第一篇：在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話.

在全盟食品藥品監督管理工作會議上的講話(2012年3月16日 同志們: 這次會議是行署召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全區食品藥品監督管理工作會議和盟委擴大會議精神,總結回顧2011年全盟食品藥品監管工作,安排部署2012年工作任務。下面,我講幾點意見。

一、統一思想,明確目標,進一步增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感 2011年,各地、各部門認真落實國家和自治區有關決策部署,深入貫徹科學發展觀,落實責任、推進改革、狠抓整治、強化監管,深入開展了“瘦肉精”、小作坊、學校食堂、奶制品、食品添加劑等專項整治工作,食品安全監管工作取得了新成效。在藥品安全監管方面,開展了為期兩年的藥品安全專項整治工作并取得階段性成效,積極推進藥品安全責任體系建設試點和藥品安全示范縣建設活動,加快了藥品安全責任體系建設步伐,確保了人民群眾用藥安全。同時,按照自治區食品藥品監管體制改革要求,我盟食品安全監管體制改革已穩步展開,目前全盟已有六個旗縣市進行了職能交接。

同志們,2011年食品藥品安全工作成績來之不易,是自治區和盟委、行署正確領導的結果,是各地區、各相關部門艱苦

奮戰、團結協作的結果,我盟各級從事食品藥品安全工作的同志們克服了一系列困難和壓力,埋頭苦干、任勞任怨,付出了許多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,我盟食品藥品監管工作還存在一些突出的問題。一是食品安全隱患仍然存在,食品生產經營行業整體條件和管理水平還比較低,生產加工經營企業特別是小作坊小、散、亂現象普遍,生產經營管理不規范。二是食品安全監管力量不足。食品安全監管職能調整后,餐飲服務環節、保健

食品、化妝品監管隊伍還未建立,相關執法部門間協作機制和監管合力尚未形成。三是技術監督保障不足。食品、藥品、保健品、化妝品和醫療器械檢驗檢測資源不足,技術支撐能力薄弱。這些問題都需要我們在今后工作中認真加以研究和解決。

食品藥品安全事關廣大人民群眾身體健康和生命安全,關系經濟社會發展的大局,是重大的民生問題。國家《第十二個五年規劃綱要》將食品安全工作納入國家經濟社會發展的總體布局,胡錦濤等中央領導同志多次對食品安全作出重要批示。自治區及盟委、行署也對理順食品安全監管體系、強化地方政府責任、提升監管部門能力建設,保障食品安全提出了明確要求。面對新的形勢和任務,我們一定要牢記肩負的責任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩定”的高度, 充分認識做好食品藥品安全監管工作的重要性、艱巨性和復雜性,把維護人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認真履行職責,不斷提升監管能力和服務水平,為維護人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。

二、明確任務,突出重點,切實加強食品藥品監管工作

2012年是我盟食品藥品監管機構改革全面推進、實現新發展之年。全盟食品藥品監管工作要以全面實施監管體制改革為契機,以全面規范食品藥品市場為目標,推進食品藥品監管事業全面、協調、可持續發展。

一是要積極穩妥地做好食品藥品監管體制改革工作。在今年全區食品藥品監管工作會議上,自治區政府劉新樂副主席要求各盟市、旗縣區要按照自治區衛生廳、食藥監局關于食品安全有關職能劃轉問題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉,6月底前完成旗縣的職能劃轉。總的要求是要強化基層的機構和隊伍建設,不能簡單的從衛生監督機構劃編制、劃人員。要采取多種措施,切實解決鄉鎮一級沒有監管隊伍的問題,把監管力量下移,進一步構建覆蓋旗縣市區、蘇木鄉鎮、嘎查村三級的食品安全監督管理網。各級食品藥品監管部門和衛生部門要按照自治區食品安全監管體制改革要求,在地方政府的統一領導和部署下,各司其職、各負其責,加強協調配合,認真做好工作對接。要堅持職能對接與隊伍建設同步,按照“權責一致、編隨事走”的原則,推進監管隊伍的整合,努力構建

餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械監管體系,全面履行法定職責。

二是深化治理整頓,堅決遏制食品安全突出問題。要按照國務院《關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發[2012]16號要求,進一步落實食品生產經營者的主體責任,建立食品生產經營單位信用檔案,實施分級分類監管,繼續開展食品安全示范工程建設,出臺餐飲服務食品安全監督量化分級等制度,建立和完善企業生產經營的監管制度。要針對問題多發場所、監管薄弱領域和重點品種,治隱患、抓反復、防反彈,進一步把治理整頓工作引向深入。把農產品和食品批發市場、城鄉結合部和城中村食品企業、食品企業外租廠房倉庫、中小學食堂和超市等重點場所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點,深入開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改。要繼續保持對問題乳粉、地溝油、瘦肉精等違法犯罪活動的高壓嚴打態勢,扎扎實實組織開展拉網式排查。特別是對問題乳粉,要保持高度警惕,強化監管,絕不放松,一經發現,嚴厲打擊。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品和食品添加劑等重點品種的綜合治理,加快提升大宗消費食品的安全水平。要按照國務院《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》要求,認真組織農村中小學食堂、校園周邊小餐桌等就餐點的專項治理,嚴防不安全食品流入校園。

三是積極開展食品藥品安全源頭治理。要進一步樹立食品

藥品安全“標本兼治、重在治本”的理念,著力解決影響和制約食品安全的深層次問題。嚴把市場準入關,嚴格實行行政許可,依法淘汰落后生產加工經營企業,防止不具備條件的企業進入市場。大力推進農牧業標準化生產,支持優勢企業做大做強,加強對小企業的規范引導,進行政策、技術、場所等方面的支持,達到“淘汰一批、整改一批、規范一批”的目標。完善激勵約束政策,大力推進食品藥品安全示范點建設,充分發揮正面典型的示范引導作用。

四是進一步整頓和規范藥品市場秩序。要圍繞藥品、醫療器械流通使用環節,進一步強化監管措施,嚴格準入管理,規范醫療機構進藥渠道,不斷提高各級醫療機構 的用藥安全保障水平。進一步完善藥品市場準入退出機制,科學設置藥品經營布局,確保藥品經營機構在城市和城鄉間均衡發展。提高藥品經營企業開辦標準,積極引進大型批發企業,大力發展連鎖經營等現代化經營模式,提高藥品產業集中度。加大蒙藥標準化建設力度,促進蒙中醫藥在新農合、社區衛生服務、慢性疾病防治和基本醫療服務等方面發揮更大作用。要大力打擊保健食品非法添加藥品、利用互聯網宣傳和銷售假劣藥品、藥品廣告虛假宣傳、利用健康講座誘導欺騙消費者等藥品領域違法違規行為,繼續采取部門聯動、聯合執法等有效措施,鞏固專項整治成果。

五是積極構建嚴密有效的食品藥品安全責任體系。按照

“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人” 的要求，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實。各級政府要進一步加強對食品藥品安全工作的組織領導，健全 完善上級政府對下級政府、本級政府對監管部門的食品藥品安 全考核評價制度。要進一步加大對食品藥品安全監管工作的支 持力度，完善經費保障機制，加大人力、財力、物力投入，改 善食品藥品行政執法和技術監督條件。要及時安排綜合監管、技術檢測、應急處置等方面的專項經費和日常監管經費，為食 品藥品監管工作的順利開展提供物質保障。要進一步明確部門 責任,細化部門負責人的領導責任和崗位負責人的監管責任，切 實把責任層層落實到人到崗，防止不作為和亂作為。要嚴格落 實企業的主體責任。監督企業嚴格執行各項制度規定，規范生 產經營行為，穩步提高企業的安全控制能力。推進食品藥品企 業誠信體系建設，建立違法企業“黑名單”制度，對嚴重違法 企業的負責人要依法依規 “亮紅牌” 禁止其再從事食品藥品行，業生產經營。

三、加強監管能力建設，全面提升食品藥品監管水平監管能力建設，全面提升食品藥品監管水平加快推進食品藥品監管能力建設，提升監管工作水平，是 實現執法為民的必然要求，是高效履行監管職責的重要保證，也是一項長期和根本的任務，需要長抓不懈。一是進一步加強機構與隊伍建設。一是進一步加強機構與隊伍建設。執法機構和技術監督機 構建設滯后，人才缺乏，隊伍結構不合理，已經成為制約食品 6 藥品監管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監督機。構建設，使技術監督機構能夠基本滿足行政監管工作需要。要 加強人才隊伍建設，充實基層監

管人員，把食品藥品監督網絡 延伸到蘇木鄉鎮、嘎查村和社區。各級監管部門要堅持引進與 培養相結合，著力優化人才隊伍的年齡結構、學歷結構和知識 結構。要充實培訓內容、拓寬培訓渠道、豐富培訓形式、強化 培訓的考核手段，解決培訓效果和培訓長效機制的問題，不斷 提高干部隊伍的業務素質、增強執法能力，實現食品藥品監管 隊伍建設的可持續發展。二是切實提升檢驗監測能力。二是切實提升檢驗監測能力。目前，經費的不足、行政監 切實提升檢驗監測能力 管的技術含量不高，檢驗檢測設備的落后和技術人員的匱乏使 食品藥品安全監管在很大程度是“一條腳”走路，食品藥品安 全風險監測和預警機制沒有充分發揮作用。解決這些問題，就 要根據本地區食品藥品檢驗機構分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內建設一個或幾個區域性檢驗監測 中心。同時，還要為旗縣監管部門配備必要的食品藥品快速檢 驗設備和執法裝備，提高基層的快速檢驗和快速反應能力，發 揮基層的“防火墻”功能，逐步構建起“以自治區食品藥品檢 驗監測中心為龍頭、以區域性檢驗監測中心為骨干、以旗縣快 速檢驗監測室為支撐”的食品藥品檢驗監測體系，為監管工作 提供強有力的技術支撐。三是加強食品藥品監管制度建設。要完善食品藥品安全協 加強食品藥品監管制度建設。食品藥品監管制度建設 7 調和部門聯動機制，加強組織協調，統一行動步驟，形成整治 合力。進一步完善重大食品藥品安全信息報送體系和公布制度，暢通信息報送渠道，明確食品安全信息公布權限，確保對食品 安全問題早發現、早報告、早處置，以有效應對社會關切。完 善重特大食品藥品安全應急制度，及時修訂預案，要將應急處 置措施細化分解到各個部門、各個崗位，切實做到有備無患，臨事不亂。完善新聞宣傳制度，在實事求是的前提下多做正面 宣傳，提振消費者信心，提高全社會對食品藥品安全的認識和 防范能力。落實食品藥品安全有獎舉報制度，完善輿情監測制 度，加強風險監測評估，防止不實的新聞信息誤導公眾。建立 健全行政監管部門向公安機關的案件線索移送機制，配合司法 機關做好相關工作，為廣大群眾的飲食用藥安全提供強有力的 保障。同志們，做好 2012 年食品藥品監管工作責任重大、任務艱 巨。我們要堅定信心、扎實工作，努力推動全盟食品藥品安全 監管工作再上新臺階，為保障人民群眾飲食用藥安全和社會和 諧穩定做出新的貢獻！8

第二篇：在全縣食品藥品監督管理工作會議上的講話

文章標題：在全縣食品藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是深入貫徹黨的十六屆六中全會和省市會議精神，總結我縣前五年食品藥品監督管理工作，部署XXXX年工作任務，動員全縣人民參與監督管理食品藥品市場，為我縣全面建設小康社會提供廣泛支持和重要保證。

過去的五年，食品藥品監督管理部門認真貫徹落實黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調動全體職工積極性和創造性，在整頓規范食品醫藥市場，促進縣域經濟發展，維護社會穩定等方面做了大量卓有成效的工作。縣委縣政府對食品藥品監督管理局工作是滿意的。在這里我代表縣委縣政府向食品藥品監督管理部門及食品藥品經營企業致以親切的問候并表示衷心的感謝！

剛才，XX同志作了一個很好的工作報告，對過去五年的工作進行全面的總結，對XXXX年的工作進行了具體部署，明確了思想，提出了任務，這些我都同意。會議上有兩位同志作了典型經驗介紹，表彰了誠信單位，一會還有兩位同志代表食品安全綜合監管部門和藥品經營部門表態發言，可以說有很強的指導意義，希望大家認真學習和借鑒。

下面根據縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監督管理工作，強調幾點意見：

一、統一思想，振作精神，進一步增強做好食品藥品監督管理工作的責任感

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。從全國形勢看，在今年的兩會上，食品藥品安全仍是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，多次召開會議部署安排。為此，我們要把這項工作作為當前一項重要任務抓緊抓好。五年來，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣食品藥品監管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現在以下四點：一是食品藥品監管體制進一步理順。在藥品監管的基礎上，進一步明確了其對食品、保健食品、化妝品綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協調委員會，加強對食品安全工作的領導，整合和優化現有行政職能配置，進一步提高了政府對食品安全的監管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉。在食品監管方面，多數部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了XX酒店、XX鎮食物中毒等食品安全事件。農業、衛生、工商、質監、等部門各司其責，齊抓共管，食品市場專項整治取得階段性成果，沒有出現大的食品藥品安全事故；在藥品監管方面，藥品監督和供應網絡建設初見成效，健全了縣、鄉、村三級藥品監督網絡，實現了監管重心下移，拓寬了監管觸角，供應網絡的建立，保證了藥品質量，方便了群眾用藥。藥品市場專項整治成效顯著，開展了麻醉藥品精神藥品、醫療器械、農村藥品等專項檢查，嚴厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執法隊伍整體素質進一步增強。在實施人才戰略，全面推進隊伍建設方面，發揚“創先爭優”的精神，努力建設學習型系統，加強培訓工作，全年共培訓人員XX人次，連續X年被XX市食品藥品監督管理局評為先進單位。四是在監督管理上提升服務職能。各職能部門正確處理監督與服務的關系，靠前指導，積極幫促，嚴格實行執法責任制和責任追究制。目前，我縣X家藥品批發企業、XX家零售藥店分別順利通過了GSP認證，使我縣的藥品經營質量、管理水平整體上了一個大臺階，促進了我縣醫藥經濟的快速發展。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監管、衛生、工商、質監、農業等部門嚴格執法的結果，縣委、縣政府對此是滿意的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監管形勢依然嚴峻，食品生產經營企業規模比較小，管理水平較低，食品安全從農田到餐桌，環節多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大。食品藥品監管點多面廣，市場規范中出現的新情況、新問題比較多，監管任務十分艱巨。主要表現在：一是食品安全法律意識不強，一些食品生產經營單位對食品安全有關法律法規掌握不透；二是食品生產經營行業的整體衛生條件和管理水平還比較低。部分食品生產經營單位衛生制度不健全，缺乏必要的衛生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業人員不查體不辦證，食品生產加工銷售環境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點衛生條件差；三是食品藥品監督管理工作還存在薄弱環節，監督執法體系不理順，監督執法人員少、監督力量不夠，個別監督執法人員素質低，監督手段落后，跟不上當前監督執法工作的需要，行政處罰執行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品

第三篇：在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

市政府召開的這次全市食品藥品監督管理工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全省食品藥品監督管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2011年的工作，安排部署2012年的食品藥品監管工作任務。剛才，陳奮旗同志總結了全市2011年食品藥品監管工作，并對今年的工作任務講了很好的意見，任務明確，措施扎實，請大家認真抓好貫徹落實。會議表彰了2011年食品藥品監管工作先進單位，另外，我市食品藥品監管新聞宣傳和統計工作在全省食品藥品監管工作會議上受到了表彰獎勵，在此，我代表市政府向受到表彰獎勵的單位表示祝賀！希望你們再接再厲，為定西食品藥品監管工作持續健康發展做出新的貢獻。下面，我就做好全市食品藥品監管工作講幾點意見：

一、正確看待成績，堅定做好工作的信心

2011年，全市食品藥品監管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，認真踐行科學監管理念，扎實開展食品藥品監管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。主要有以下幾個方面的特點：

一是食品藥品安全責任體系初步健全。市與縣區之間、政府與部門之間、部門與企業之間層層簽訂責任書，“縱向到底、橫向到邊，無盲區、全覆蓋”的食品藥品安全責任體系不斷完善。各縣積極解決食品藥品監管機構設置、人員編制、經費保障等重大問題，各有關部門密切配合、齊心協力，保證了食品藥品監管工作的有效開展。

二是食品藥品專項整治任務圓滿完成。各級各部門大力推進食品藥品安全專項整治行動，食品非法添加、“地溝油”、虛假食品藥品廣告、非藥品冒充藥品等突出問題得到有效治理，食品藥品市場規范化程度穩步提升，食品藥品消費環境不斷改善。國家和省上藥品安全專項整治檢查評估組檢查評估期間，對全市藥品專項整治工作都給予了充分肯定。

三是基本藥物監管工作水平不斷提高。各級政府和食品藥品監管部門及相關企業，認真履行基本藥物質量安全責任，不斷加大經費投入，積極開展生產工藝和處方核查，強化基本藥物抽驗措施，全面完成了基本藥物電子監管任務，全市未發生一起基本藥物質量安全事故，為深入實施基本藥物制度提供了重要保障。

四是食品藥品監管能力建設有效加強。積極推進基層監管機構改革，全市食品藥品監督管理辦公業務用房建設全面完成，順利完成餐飲服務監管職能劃轉工作。市食品藥品檢驗所也加快職能轉變，食品檢驗逐步開展，行政監督和技術支撐體系進一步完善，監管執法裝備水平不斷提高，監管隊伍整體素質和監管能力有了明顯提升。

五是食品藥品監管長效機制逐步完善。各縣區緊緊圍繞食品藥品安全責任體系、監管體系和工作效能建設，在中藥飲片生產加工監督、餐飲服務小攤點管理、食品安全示范創建、農村監管網絡建設、食品藥品安全信息公示、投訴舉報一體化建設等方面進行了大膽探索，建立了一系列行之有效的監管機制。

六是食品藥品應急處置能力全面增強。市縣區食品藥品安全重大事故報告、嚴控問題食品藥品、徹查事件原因、聯合督查、快速檢測等工作機制逐步完善，突發事件監測能力、快速反應能力、緊急處置能力、應急檢驗能力進一步提高。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發生后，市、縣區反應迅速、處置到位，充分體現了食品藥品應急處置的能力。

對大家的工作和取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向在食品藥品安全監管工作中做出貢獻的各縣區政府、各有關部門和全市藥監系統廣大職工表示衷心的感謝！

二、科學分析形勢，清醒面對困難和挑戰

食品藥品安全工作是一項重要的民生工作，關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會和諧穩定。在這樣的背景下，特別隨著經濟的發展和社會的進步，可以說食品藥品安全問題社會各界廣泛關注，人民群眾熱切期盼，黨和政府高度重視。做好這項工作，不僅是政府的一項重要職責，也是對我們執行力、公信力的一次重大考驗，首先我們對當前的食品藥品安全形勢要有一個清醒的認識。

（一）食品藥品安全要求更高。隨著經濟的發展，人民群眾解決溫飽以后，一方面是追求精神生活的滿足，另一方面在物質生活上也有更高的要求。過去只要吃飽、生病有藥用就行，但現在更多的關注營養、健康和安全。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監管，確保飲食用藥的安全已成為實現科學發展的迫切需要，成為衡量經濟發展、民生改善和社會進步的重要標志。

（二）食品藥品安全形勢嚴峻。食品藥品監管范圍廣，涉及領域廣、部門多、環節多，生產和監管責任鏈長，情況復雜，任務艱巨。要實現從種子、種養殖到加工、流通、消費全程嚴格監管，逐個環節落實管理制度規范，難度非常大。現在體制改革有了突破，理順了職能職責，但仍有交叉和盲點，監管面臨極大挑戰和考驗，安全形勢不容樂觀。特別是近年來，相繼發生的“問題奶粉”事件、“問題疫苗”等重大食品藥品安全事故和“地溝油”、“食品非法添加”“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件，在全社會影響非常大。因此，在食品藥品安全問題上，任何時候都不能麻痹大意、掉以輕心。而且現在監管的任務更加艱巨，關注的人很多，黨和政府、新聞媒體都非常關注，一旦發生安全事件，馬上會炒得沸沸揚揚，所以一定要提高警惕，認真對待。

（三）食品藥品安全隱患突出。就我市的食品藥品安全狀況來看，還存在很多問題。一是餐飲服務業經營形式多、規范化程度不高，藥品生產、經營企業規模小而散，技術水平低，生產條件較差，設施較為落后，同質競爭、無序競爭甚至違法競爭的問題仍然嚴重。二是企業誠信度不高，有的企業喪盡天良，良心都不要了，自己加工的食品自己從來不吃，從業人員食品藥品安全意識淡薄，個別餐飲單位違規操作，食品安全達不到標準，非藥品冒充藥品銷售、發布虛假藥品廣告等違法違規行為禁而不止。三是在經濟轉型影響下，市場流通秩序還不夠規范，醫藥市場缺乏公平競爭、優勝劣汰的有效機制；勞資糾紛、成本增加、相互競爭、產權變化也成為影響食品藥品安全的現實因素。四是全市貧困人口比例高，消費總水平偏低，公眾安全意識淡薄，防范能力較低，群眾用藥安全隱患存在，由于傳統觀念、意識和不良飲食生活習慣沿襲，食物中毒事件的隱患非常多。

（四）監管能力方面困難較多。第一是監管體制機制不夠完善，機構不夠健全，監管網絡還沒有全面延伸到村社，由于部門利益的影響和職責不夠明確，多頭管理和職能交叉、以及監管空白情況不同程度存在。第二是能力建設相對滯后，隊伍素質還不夠高，基層執法人員數量、質量不能完全適應形勢發展的需求；檢驗檢測能力較弱，食品藥品監管經費不足，執法設施設備落后，工作經費欠缺，特別是食品檢驗檢測設備、人員、技術力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。第三是隨著打造“中國藥都”步伐的加快，以及全市餐飲業的不斷發展，給安全監管工作帶來更加繁重的任務和壓力，對實現監管到位、不留盲點、不出空白提出了嚴峻挑戰。這些問題和困難，需要我們在改革發展的過程中認真研究，采取措施，切實加以解決。

在上述食品藥品安全監管形勢背景下，各縣區、各相關部門必須進一步增強憂患意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦和警惕的心態，高度重視、認真研究、妥善解決各領域、各環節、各方面影響人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，不斷提升人民群眾飲食用藥安全水平，讓人民群眾放心，切實維護群眾健康權益。一旦發生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對相關責任人肯定要進行處理。

三、強化綜合治理，確保群眾飲食用藥安全

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，食品藥品監管任務相當繁重。今年省政府與市政府簽訂的責任書，內容有了增加，更加細化，責任更大，我們必須將日常監管同專項整治結合起來，將解決突出問題與制度機制建設結合起來，將案件查辦與建立長效機制結合起來，將專門執法監督與發動全社會共同監督結合起來，積極探索新的監管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監管工作的長效機制，立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本，實現食品安全從農田到餐桌的全程監管、無縫鏈接和藥品安全縱向到底、橫向到邊的全面監管，從源頭上防范食品藥品安全重大事故的發生，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費環境。

一是要全面加強食品藥品安全監管。要把食品藥品安全監管工作重點轉移到以事前監督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環節為主的軌道上來，真正做到監管地域無盲區、監管單位無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏，實現由“粗放監督”向“精細監管”的轉變。在食品安全監管方面，要加大農業投入品管理力度，從源頭上防止農產品污染。質監部門要嚴格執行食品加工企業開辦標準，加強生產監管，杜絕非法添加非食用物質，把好生產關。要把學校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農村和城鄉結合部作為監管的重點對象，全方位加大餐飲安全監管力度。2月10日，國家食品藥品監督管理局發出緊急通知，要求各級政府及相關監管部門開展春季學校食堂食品安全專項檢查，重點檢查學校食堂食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業人員管理、環境衛生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛生等情況，可以邀請學生家長、人大代表、政協委員參與檢查，嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜、違規加工制作豆角，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。學校牽扯的人多，一旦發生安全事件關注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就嚴禁餐飲服務業使用亞硝酸鹽已進行了公告，只要發現使用就要嚴肅處理，嚴防中毒事件發生。在藥品安全監管上，要全面落實藥品、醫療器械生產、購進、儲存、服務等重點環節的專業化、規范化管理措施，著力提高藥品生產、經營、使用的規范化水平。要嚴格審查藥品生產條件，監督企業嚴格按照工藝和處方組織生產，加強對藥品生產的動態監管。要全面檢查經營企業執行藥品經營質量管理規范的情況，加大藥品、醫療器械抽驗力度，重點要對小藥鋪、小診所加強監督檢查。要加強藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測，推進合理用藥。市食品藥品監管局和衛生監督部門要切實加大檢查力度，規范各類小診所、小藥店的行醫行為。年前年后出現的兩起事件都是藥店非法行醫造成的，希望引以為戒。以后市食品藥品監管局在審批鄉鎮藥店時，要給衛生監督部門通報，對于藥店看病的，因沒有任何資格，查實后要嚴肅處理，堅決杜絕沒有行醫資格人員在小藥店看病行醫。

二是要持續開展專項整治行動。各縣區和有關部門要圍繞影響食品藥品安全的突出矛盾和問題，堅持標本共治的原則，繼續深入推進食品藥品安全專項整治行動。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環節，把乳制品、地溝油、過期變質、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強餐飲服務、保健食品、化妝品監管，大力推進餐飲服務量化分級管理和示范創建活動，促進餐飲服務、保健食品、化妝品市場秩序得到根本好轉。這幾年咱們著力打造“中國藥都”，中醫藥產業有了迅速發展，中藥材飲片加工規模不斷擴大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專項整治，加強對中藥材飲片生產加工、流通經營和使用環節的監管，嚴厲查處摻雜使假、以次充好和非法經營加工行為。要不斷健全食品藥品安全事件應急處置機制，加強風險監測，完善預警網絡，做到早發現、早報告、早處置，把危害和影響降低到最小程度。工商、衛生、質監、公安、郵政等食品藥品安全相關部門要強化協作，加強聯合執法，形成工作合力，提高食品藥品專項整治效果。

三是要著力保障基本藥物安全。保障基本藥物質量安全是國家的信譽、政府的職責、人民的需要。各級政府要切實履行職責，加大對基本藥物質量的監管力度，完善基本藥物質量抽驗工作機制，強化招標、采購、使用等各環節的質量監管，努力實現基本藥物質量全程動態可追溯管理。特別是要關注政策和市場變化對藥品生產經營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區域性安全隱患。要建立完善基本藥物質量安全責任追究制度，對因監管不力，發生基本藥物質量問題的單位，要嚴肅追究領導責任和監管部門的工作責任。

四是要繼續推進農村監管網絡建設。目前，農村仍然是食品藥品安全監管的薄弱地方。各縣區、各有關部門要把有效解決農村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進一步健全農村食品藥品監管網絡和責任體系。各級食品藥品監管部門要積極幫助指導鄉鎮政府開展好這項工作，要使鄉鎮政府了解和明白抓食品藥品安全工作“該干什么”、“怎么干”。只有健全完善農村監管體系，食品藥品安全工作目標到位、責任到人，有人管、有人干，農村食品藥品安全才能得到保障。食品藥品監管“一專三員”制度不能只寫在紙上，要落到實處，充分發揮農村食品藥品協管員和信息員 “千里眼”和“順風耳”的作用，起碼為各級食品藥品監管部門提供信息。各縣區政府和有關部門要將農村食品藥品監督網和供應網建設作為根本措施來抓，調整充實鄉村食品藥品協管員和信息員隊伍，加強業務培訓，充分調動工作積極性，發揮好他們的作用。有些小作坊、小食品都是在城鄉結合部加工的，設備簡陋，衛生條件非常差，一定要加強監管。

五是要建立完善綜合治理工作機制。食品藥品安全是重大社會問題，必須實施社會綜合治理。各縣區要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作思路，充分調動行業協會的積極性和主動性，發揮其組織管理和行業指導作用。要發揮群眾團體、社區和村社組織在城鄉食品藥品安全保障工作中的基礎性作用，建立起政府監管與社會監督相互補充、相互依托的綜合治理機制。要建立健全輿情監測、分析工作機制，積極引導社會輿論，形成執法監督與輿論監督的良性互動。對進入黑名單的餐飲服務企業和攤點，要抓住典型案件進行曝光，起到殺一儆百的作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監督渠道，逐步形成各級政府、相關企業、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。

四、落實監管責任，構建高效監管工作合力

食品藥品安全監管工作點多、面廣、專業性強、涉及面廣，任何一個方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補的損失。各縣區、各有關部門都要全面安排部署，靠實工作責任，及時跟蹤檢查，確保各項監管措施真正落到實處。

一是要全面落實食品藥品監管責任。各縣區政府要按照食品藥品安全政府負總責的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉鎮、各部門的目標考核體系，層層落實責任。要嚴格食品藥品安全責任追究，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究責任。

二是要著力加大財政保障力度。各縣區政府要按照《食品安全法》及其《實施條例》的規定將食品綜合監管、抽檢及購買樣品的費用足額列入地方財政預算，及時撥付到位，解決好食品藥品監管部門的工作經費問題。要在足額保證辦公、辦案和監督抽驗經費的基礎上，切實保障基礎設施和執法裝備建設，積極改善執法裝備和檢驗、檢測技術條件，確保食品安全監管工作不因經費短缺和設備缺乏受到影響。各縣區對于市食品藥品監管局的事業性收費可加大返還比例，因為收費中65%是檢驗的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個比例，就不會影響工作的開展。

三是要不斷加強監管能力建設。市縣區食品藥品監管部門要加強監管隊伍建設，培養和造就一支能夠適應食品藥品安全工作新形勢、新任務的高素質、專業化監管隊伍。要健全各項規章制度，完善審批、發證、認證、稽查工作程序，建立結構合理、配置科學、程序嚴謹、監督有效的權力運行機制。要加快市級檢測和縣級快速檢驗能力建設，進一步完善食品藥品監管技術支撐體系，人員沒有到位的縣區，起碼要把檢驗檢測人員配到位，而且一定要把專業人員配進去，各位分管領導要把好這個關。要層層落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對干部隊伍必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。因為咱們是執法的，而且面對群眾，面廣量大，因此要切實加強管理，樹立良好形象。這方面不好的反映也是有的。針對群眾、針對下面的工作，稅務部門做得非常好，他們在服務中加強管理，樹立了良好的形象。我們監管部門一定要注意，而且一旦發生上訪事件，就反映說監管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現象出現在食品藥品監管部門的干部身上。要認真落實執法責任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權等重點環節的執法監督，規范執法行為。

四是要積極推進監管為民文化建設。各縣區和相關部門要大力推進以“監管為民”為核心價值的食品藥品監管文化建設，為全面加強監管工作提供強大的精神動力和輿論支持。要注重以“講責任、講誠信、講良心”為主要內容的食品藥品行業誠信道德體系建設，加強從業者的道德倫理教育，全面落實“紅黑名單”制度，切實增強企業誠信意識，引導企業誠信守法經營。要積極引導廣大人民群眾養成良好的飲食用藥習慣，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會環境，使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。要廣泛開展食品藥品監管法律法規和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環境。

五、創新工作思路，提升監管工作水平

一要盯熱點，及時解決人民群眾反應強烈的問題。實實在在的講，不論何時何地，不論是誰，吃的問題永遠都是人民群眾關心的問題。因此，我們要把人民群眾關注的食品藥品安全作為全市經濟社會發展的熱點問題，及時化解各類不安全隱患，著力保障廣大人民群眾飲食用藥安全。要切實抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫療器械的供給保障，加強監督檢查，保證質量安全。對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查處，嚴厲打擊，嚴肅追究相關人員的責任。

二要抓重點，開展好食品藥品安全源頭整治。這幾年，圍繞元旦、春節等重大節日，高考、中考等重要活動，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物質、非藥品冒充藥品等重點領域，我們每年都要開展不少于10次的專項整治。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發生重特大食品安全事故的一個“法寶”。在今后的工作中，我們要繼續突出重點地區、重點部位、重點品種、重點時段和重點對象，開展好專項治理整頓，需要縣區政府協調公安、工商、質監、衛生等部門開展聯合執法，既要落實好國家、省上部署的各類專項整治行動的“規定動作”，又要結合縣情實際，開展有針對性的專項整治行動的“自選動作”，有機結合，共同促進，確保食品藥品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐飲早市等市場，要作為重點對象進行整治。

三要破難點，確保食品安全各環節監管無縫銜接。《食品安全法》確定了食品安全監管從農業生產到餐桌各個環節的監管職責。涉及的部門多，監管鏈條長，加之環節之間沒有絕對的界線，在以“環節監管為主、品種監管為輔”的分段監管制度下，給我們提出了更高的要求。這里明確一點，凡是法律法規明文規定的，大家要各就各位，遵照執行，履行職責，切實做好各個環節的監管，這是最基本的要求，也是最重要的任務。同時，要充分發揮“綜合監督、組織協調”這個抓手，相互支持配合，學會打“組合拳”，建立健全長效監管機制，這樣才能真正做到無縫監管，不管是食品藥品監管部門的事，還是工商部門的事，還是質監部門的事，都是定西人民的事，一定要全力負責做好，確保食品安全不出問題。

四要創亮點，促進中醫藥產業快速健康發展。隨著我市中醫藥產業發展潛力的逐步顯現，有影響力的企業逐漸增多。這雖然給我們的安全監管工作帶來了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點，而且也必須要做好。這幾年，全市中藥材飲片的加工、提取，還有中醫藥循環園區的加工，量很大，必須要全力做好監管。各縣區和相關部門要充分發揮職能作用，高度重視中藥材生產源頭安全監管，不斷提升中醫藥產業創新能力和產業水平，切實保證和維護我市地產藥材的質量和聲譽，以規模化、集約化和現代化的發展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監管工作的亮點。

總之，做好食品藥品監管工作是一項民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我們的職責所在，我們大家義不容辭。希望大家真抓實干，全力以赴做好2012年的各項監管工作。在這里，也拜托大家，在食品藥品安全監管上多費點心、多操點心，平時多聽取工作匯報，多解決些問題，特別是需要政府協調解決的要全力以赴解決好，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，為全市經濟社會跨越式發展做出積極貢獻！

第四篇：在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話 過去的一年，全市食品藥品監督管理工作在改革中得到了發展，在進取中求得了突破。在食品安全方面，市及五縣食品藥品監管局順利掛牌成立，食品藥品監管體制和工作機制進一步理順，初步形成了“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制。在藥品監管方面，全市食品藥品監管系統共查處了涉藥涉械違法案件830多件，有力地打擊了制售假劣藥械的違法行為，進一步規范了藥品市場秩序；農村藥品供應網和監督網建設取得了較好成效，保證了人民群眾用藥用械安全。同時，全市食品藥品監管系統舉全力幫促藥品生產經營企業積極實施GMP和GSP認證，根據認證時限的要求，按期通過率達到了100%。通過強化服務，優化環境，幫促發展，全市藥品生產經營企業比3年前增長了125%，醫藥工業企業產值達到2億元，比2003年增長了43%。

2005年，是我市搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，建設平安六安、和諧六安、小康六安、實現“三大跨越”的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開局之年，進一步抓好食品藥品監管工作，確保群眾飲食用藥安全，具有重大而深遠的意義。在呂進局長的工作報告的基礎上，我想著重談以下三點意見：

一、進一步認清形勢，從創建平安六安、和諧六安、小康六安的高度扎實開展食品安全監管年活動

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品質量安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關全市經濟社會發展的大局，解決食品質量安全問題，是堅持以人為本、執政為民的本質要求。從我市實際情況看，雖然食品安全的總體形勢比較平穩，沒

1有發生大的食品安全事故，但影響食品安全的各種因素和隱患很多，食品安全形勢依然嚴峻。市長在今年的《政府工作報告》中明確指出2005年要扎實開展食品安全監管年活動，這就要求我們進一步動員全社會的力量，從種植養殖到生產、流通、消費各個環節，從技術、管理、機構各個層面齊抓共管，努力推動食品質量上水平，食品安全監管上臺階。

（一）構建三級責任體系，進一步明確責任。目前，我市市縣（區）兩級均成立了食品安全協調委員會，辦公室統一設在食品藥品監管局（或區衛生局），并相繼建立了一系列工作制度。當前，一是按照屬地管理的原則，把各級地方政府對本地食品安全負總責的要求進一步落實到位。二要適應機構職能調整需要，進一步把部門的監管責任落實到位。三要進一步強化企業是食品安全第一責任人的意識，把企業的食品安全主體責任落實到位，全面提高我市食品質量水平。

（二）突出重點環節，努力做到標本兼治。各地、各有關部門要認真按照省、市的總體部署，繼續深入開展食品放心工程和食品安全專項整治工作，精心組織，狠抓落實，力求有聲勢、有力度、有成效。要進一步轉變工作思路和工作方式，將監管重點和工作重心下移，加大對分散在社區，特別是學校周圍的飲食攤點的整治力度，鼓勵引導合法、誠信的食品生產經營企業到農村鄉鎮開辦網點，形成食品供應的主渠道，占領食品市場。

（三）加快信用體系建設，構建和完善長效機制。要建立食品生產經營單位誠信檔案，及時、全面地向社會公開食品生產經營企業誠信狀況和信用質量。要充分運用信用獎懲機制，獎優汰劣。

（四）加大宣傳力度，提高全民防范意識。認真組織開展好5月份的全國第二個“食品安全宣傳周”活動，要廣泛開展多層次、多形式的宣傳，宣傳有關法律法規；宣傳好的企業典型；曝光有關事故查處情況，逐步普及食品安全知識。同時，各相關部門要做好信息報送工作，確定專人負責，及時、準確地向食品安全協調委員會辦公室提供食品安全信息，為政府決策提供依據。

二、創新監管模式，以科學的發展觀統領食品藥品監管工作

（一）以科學發展觀為指導，積極探索食品藥品監管工作的規律。要按照統籌城鄉發展的總體要求，樹立城鄉并重的觀念，把城市和農村食品藥品監管工作作為一個有機整體通盤考慮。要進一步創新監管機制，多在調研上下功夫，多在實踐中去總結，尋找監管工作規律。

（二）以加快發展為主題，強化監管就是服務的意識。以科學發展觀統領食品藥品監管工作，重要的是要正確處理好加強監管與促進發展的關系，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，將監管寓于服務之中。因此，要做到監管適度，不但要管住還要管活，做到活而不亂。既要監管到位，又要放手讓企業發展。在具體工作中，就是要在嚴把市場準入關的同時，對已經進入市場的企業，要指導其按照國家標準開展生產、經營活動，引導企業按照現代企業制度的要求，實現管理創新，增強企業競爭力。

（三）以強化監管為中心，不斷規范食品藥品生產流通秩序。各地、各有關部門要根據各自職責，突出重點品種、重點環節、重點部位、重點時段，切實加強監督檢查和抽查，發現問題，及時整改。整改仍達不到要求的，要堅決清除出市場。要積極探索長效監

管機制建設，將日常監管納入法制化軌道，鞏固和擴大工作成果。

（四）以打假治劣為重點，確保人民群眾飲食用藥安全。要繼續保持嚴打的高壓態勢，深刻汲取劣質奶粉等事件的教訓，舉一反三，決不能讓類似事件在六安上演。農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管、公安等部門要按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，始終將打假治劣作為“頭等大事”來抓，建立完善以“打假責任制、預警監控機制、快速反應機制、質量失信和懲戒機制”為主要內容的打假治劣長效機制，對工作中由于失職瀆職行為引發假冒偽劣產品泛濫和造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息。

三、加強隊伍建設，進一步增強食品藥品監管隊伍的戰斗力 抓好隊伍建設是做好一切工作的基礎，也是搞好食品藥品安全工作的根本保證。我市食品藥品監管系統隊伍總體是好的，是一支能征善戰的隊伍。但是，要適應形勢的需要和時代的發展，還必須進一步加強隊伍建設。

（一）認真開展保持共產黨員先進性教育活動。要把教育活動和日常工作結合起來，做到“兩不誤”、“兩促進”。首先，切不可走過場，要真正做到入心入腦；其次，要聯系實際，解決問題，要解決思想問題、作風問題以及與老百姓密切相關的問題；再次，促進工作，抓出成效。通過教育，使我市食品藥品監管工作再上一個新臺階。

（二）努力造就一支高素質的干部隊伍。要實行科學管理，加強廉政教育，不斷整頓隊伍，純潔階段，提升隊伍素質。

（三）進一步加強監管能力建設。進一步整合食品安全監管資

源，不斷更新管理觀念，創新管理方式，拓寬服務領域，實現優勢互補和資源共享，在監管能力上達到與時俱進。

同志們，食品藥品監管工作責任重大，任務艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅持科學的發展觀，充分認清形勢，進一步統一思想，奮發進取、扎實工作，努力開創我市食品藥品監管工作的新局面，為我市實現“三大跨越”，奮力崛起，全面建設小康六安作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣衛生和食品藥品監督管理工作會議上的講話

在全縣衛生和食品藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次全縣衛生和食品藥品監督管理工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的十七大精神、加快衛生事業發展、加強食品藥品監督管理工作的關鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，衛生局趙局長、趙書記和藥監局劉局長分別總結并安排了全縣衛生和食品藥品監督管理工作工作，我完全同意。稍后，毛書記還要作重要講話，希望大家按照毛書記的要求和今天會議的安排，統一思想，提高認識，加強領導，完善措施，全力落實好今年的各項工作任務。根據會議安排，下面，我講四個方面的意見：

一、充分認識形勢，增強做好醫療衛生工作和食品藥品監督管理工作的責任感和緊迫感

2012年，我縣衛生和食品藥品監督管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，經過全縣衛生單位各級領導和廣大醫務人員的共同努力，取得了較好的成績。衛生工作上，一是“四個全覆蓋”基本落實，新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口；城市非職工人群醫療保險制度穩步推進；縣級公立醫院床位補貼翻番全部落實；鄉鎮衛生院院長和防保人員工資由財政供給基本落實。二是衛生項目建設效果明顯，六個鄉鎮衛生院維修改造國債項目全部竣工，新配置醫療設備250萬元；鼎新中心衛生院門診綜合樓完成主體工程建設；啟動了縣醫院住院部綜合樓建設的前期工作，爭取到國債資金200萬元。三是公共衛生服務能力顯著提高，兒童計劃免疫、婦幼保健等工作任務指標保持在較高的水平；衛生監督執法能力不斷增強，確保了城鄉群眾的醫療及食品安全；未發生重大傳染病疫情；廣泛開展了以環境衛生整治、衛生創建、農村改水改廁、健康教育為重點的愛國衛生運動，城鄉環境衛生面貌得到進一步改善。四是衛生人才培訓扎實有效，縣鄉醫療衛生單位選送進修29人，衛生部門舉辦的各類培訓班培訓人員269人（次），引進大中專畢業生16人，衛生技術隊伍得到進一步加強。五是城市社區衛生服務體系基本形成，建立了6個社區衛生服務站，城市社區衛生服務取得實質性進展。食品藥品監督管理工作上，各級各部門始終把食品藥品安全工作作為構建和諧社會、改善和保障民生的重要內容來抓，健全了食品藥品安全工作責任體系，“全縣統一領導，各級政府負責，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”的工作機制初步形成；積極探索食品藥品監管新途徑和新模式，農村食品藥品“兩網”建設取得積極進展，縣、鄉、村三級網絡和供應網絡進一步完善，全市食品安全暨食品藥品監督管理工作現場會議在我縣召開；認真實施食品藥品放心工程，食品安全專項整治工作成效顯著，城鄉群眾飲食衛生和用藥安全得到有效保障。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、上級部門關心支持的結果，也是全縣各級、各部門尤其是醫療衛生和食品藥品監督管理系統廣大干部職工團結奮進、共同努力的結果，借此機會，我代表縣委、縣政府，向各鄉鎮、各部門負責同志，向全縣醫療衛生戰線和食品藥品監督管理系統廣大干部職工和社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，衛生事業發展和食品藥品監督管理工作中還存在一些突出困難和問題。衛生事業發展上，基層醫療衛生基礎條件差的狀況沒有得到根本改變，衛生資源配置不合理，社區和村級衛生機構建設水平低，設施設備落后，無法滿足群眾的醫療保健服務需求；各級醫療衛生機構人才斷層問題嚴重，人才結構不合理，普遍缺乏高水平的學科帶頭人，縣鄉醫療衛生單位的管理和服務能力與全縣人民群眾的醫療衛生需求差距較大，疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督隊伍力量薄弱，技術水平低，處置突發公共衛生事件的能力不足，艾滋病、結核等重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治任務艱巨，公共衛生基礎薄弱；醫療糾紛頻發，已成為困擾醫療技術發展和醫院正常業務開展的主要因素，醫患矛盾突出，嚴重影響醫療機構和醫務人員醫療服務的積極性；雖然通過“四個全覆蓋”政策的實施，城鄉群眾看病難、看病貴的問題得到了有效緩解，但由于管理和服務不到位，縣鄉醫療衛生機構以藥養醫、重醫輕防的現象仍然存在。食品藥品監督管理工作上，由于我縣經濟社會發展相對較落后，農村居民消費水平偏低，市場發育不足，質優價廉商品供應不足，居民安全意識不高，自我保護能力較弱，農村食品藥品安全監管任務十分艱巨；食品生產加工企業和經營單位基礎薄弱，管理人員和從業者素質不高，管理水平、產品和服務質量普遍不高，監管難度很大；產品質量和食品安全專項整治工作點多面廣，農村基層尤其是邊遠村組還存在一些盲點和死角，專項整治工作有待進一步深入和加強；監管部門的監管力量、技術裝備條件不能適應新的形勢要求，無論是專項整治還是日常監管都存在不少問題和困難，制約了產品質量和食品安全工作的健康發展；食品醫藥產業發展速度總體偏慢，規模化、集約化程度不高，小、散、亂、差問題比較突出，監管難度較大。這些問題和困難，我們務必在在今后的工作中高度重視并認真加以研究和解決。

二、突出工作重點，進一步提高衛生工作的能力和服務水平

十七大報告確立了“人人享有基本醫療衛生服務”的奮斗目標，提出了“建立基本醫療衛生制度”等重要任務，要求各級黨委和政府都要把醫療衛生工作作為重要民生工程來抓。2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵年，做好衛生工作意義重大。全縣醫療衛生系統必須認真貫徹十七大精神，堅持以科學發展觀為統領和指導，進一步加強衛生服務能力建設，讓更多的人能夠看得上病、看得起病、看得好病，推進我縣醫療衛生工作再上新臺階。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）抓好衛生項目建設。今年衛生項目建設的重點是縣醫院住院部綜合樓新建、鼎新中心衛生院續建、西壩、古城和羊井子灣鄉衛生院維修改造國債建設項目。衛生部門和各項目單位要堅持質量和效益的統一，加大鼓工作力度、保證工程進度，要全面完成鼎新中心衛生院門診綜合樓國債項目掃尾工程、縣醫院住院部綜合大樓主體工程及古城鄉、西壩鄉、羊井子灣鄉3所鄉鎮衛生院國債項目和20個村衛生所業務用房維修改造任務。同時要積極主動地爭取國家、省級更多項目和支持，做到以項目拓項目、以項目帶工作、以項目促發展。通過項目的爭取和實施，推動全縣衛生事業快速協調發展。

（二）落實三項重點業務工作。就是要在農村衛生、社區衛生、公共衛生三個領域強化基礎工作，構建富有成效的城鄉衛生服務體系和衛生應急系統。一是以農村和社區為重點，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。要著力抓好鄉鎮衛生院建設和人才培養，使房屋建設、設備配置和人才培養同步推進、同步提高。要把鄉鎮衛生院的工作重心向公共衛生服務傾斜，充分發揮在傳染病防治、計劃免疫、婦幼保健等方面的公共衛生職能，著力提高農村應對突發公共衛生事件、預防和遏制傳染病、地方病的能力。與此同時，要大力提高鄉鎮衛生院的醫療質量和管理水平，讓廣大老百姓能就近就醫。全面推進和完善鄉鎮衛生院的運行機制改革，在鄉鎮衛生院人員工資到位后，要實施績效考核，激活發展潛力，穩定農村衛生隊伍。要積極實施鄉鎮衛生院藥品統一配送，有效地解決農民群眾看病難、看病貴的問題，讓老百姓真正享受到衛生惠民政策。要進一步加強村衛生所建設，落實鄉村醫生補貼政策，妥善解決好遇到的新情況、新問題，加強對村醫的培訓和管理，及時組織監督考核，根據考核結果落實補貼政策。二要著力發展社區衛生服務。要抓緊整合利用現有城市衛生資源，加快擴大社區衛生服務機構覆蓋面，著力將社區衛生機構納入社會醫療保險定點服務網絡，建立社區衛生機構與醫院雙向轉診制，探索社區首診制，制定醫保傾斜政策，逐步實現“小病在社區，大病在醫院，康復回社區”的就醫模式。三要進一步加強公共衛生體系建設，做好疫情和重大疾病防治工作。要著力于提高疾病預防控制、醫療救治、衛生監督能力，建立暢通、快速、可靠、準確的公共衛生信息體系，健全突發公共衛生事件監測、救治和指揮系統，提高快速反應能力。要進一步做好鼠疫、艾滋病、結核病等重大傳染病預防控制工作，提高快速應急處置能力。

（三）落實“四個全覆蓋”。去年，縣政府在抓落實“四個全覆蓋”上想了一些辦法、采取了一些措施，新農合制度、城鎮居民醫療保險制度和床位補貼這3個全覆蓋得到了落實。但是鄉鎮衛生院人員工資由財政全額補助沒有完全落實，今年爭取落實。要進一步加強新型農村合作醫療工作，縣、鄉、村新農合經辦機構要認真履行職責，加大宣傳力度，穩步提高參合率，加大監管力度，控制醫藥費用合理增長，完善新農合相關政策制度和措施，規范運行模式。今年，各級財政的新農合補助標準翻了一番，我縣參合農民籌資水平將達到每人95元，我們將進一步提高合作醫療基金使用率，確保參合群眾利益和新農合制度的深入推進和可持續發展。縣醫院、中醫院要嚴格執行扶貧濟困病房（床）制度，縣民政、衛生等部門和各鄉鎮要密切配合，加大扶貧濟困制度的宣傳力度，建立扶貧濟困對象電子檔案，確保“兩免一補”這一惠民政策的有效落實。

（四）加強醫療行為監管，積極構建和諧醫患關系。提高醫療質量，增強服務意識，確保就醫安全，降低醫療費用，積極構建和諧醫患關系是縣衛生行政主管部門和各級醫療機構的責任與義務。特別是，隨著科學發展觀的深入貫徹實施，以人為本理念深入人心，構建和諧醫患關系更要提到我們各級衛生工作者面前。要進一步加大醫療管理工作力度，強化責任心，要視患者如親人，加強醫患雙方交流、溝通；衛生工作者要換位思考，弘揚紅“十”字精神，在服務上細致周到，在診斷上體細心負責，切實做到“以病人為中心”。現在，我們醫院都有“一怕”，就是怕醫鬧。醫鬧干擾了正常醫療秩序，對無理醫鬧者一定要堅決打擊。從另一個角度講，各級醫療機構也要增強服務意識，提高醫療水平，防范醫療事故，從而減少醫療糾紛，減少醫鬧現象，用實際行動構建和諧醫患關系。

（五）深入開展“創衛”工作，構建優美整潔的人居環境。2008年要完成省級衛生縣城復審驗收工作，并創建1個省級衛生鄉鎮或衛生村。各鄉鎮、縣愛衛辦和有關部門要結合新農村建設、環境衛生綜合整治和改水改廁等工作，大力開展縣級衛生鄉鎮、衛生村、衛生社區創建工作，推進“創衛”工作順利開展。

三、健全監管體系，進一步提高食品藥品安全工作水平

今年食品藥品安全監管工作的總體要求是：以科學監管、嚴格執法為手段，以堅決杜絕重特大食品藥品安全事故為主線，以最大限度地減少各類群體性食品中毒事故和藥害事件為目標，堅持疏堵結合、打防并舉、標本兼治、重在治本，著力解決規范食品藥品市場秩序問題，不斷健全監管機制和管理體系，完善食品藥品安全責任制和責任追究制，全面推動農村食品藥品“兩網”建設，形成橫向到邊，縱向到底的食品藥品安全監管網絡，確保公眾飲食用藥安全。也要重點抓好五個方面的工作：

（一）抓重點難點，增強工作的針對性和有效性。一是要加強農業投入品和農產品生產過程兩個源頭的管理，建立健全標準化生產體系、安全農產品認定認證體系、農產品檢測監督體系等三大質量安全體系。建立農產品質量安全追溯制度,逐步建立完善農產品質量安全長效監管機制。二是要全面實施食品質量安全準入制度，提高我縣食品生產加工企業整體素質和質量安全水平。三是要進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與“四位一體”的市場監管體系,強化流通領域食品質量的監管。四是要認真落實《生豬定點屠宰管理辦法》，不斷提高生豬定點屠宰率。五是要強化專項整治和重點防范。按分段監管為主，產品監管為輔的原則，認真履行職責，有針對性地開展專項整治行動并強化日常監管。要以防控食物中毒為重點，加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐飲的監督管理，建立食品中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，定期發布預警信息，有效減少食品中毒隱患。

（二）抓規范化建設，深入推進農村食品藥品“兩網”建設。近年來，我們采取教育、監督、打擊并重的手段，開展了一系列專項整治和集中整治，取得了較好的效果。但要從根本上消除食品藥品安全隱患，大幅度減少食品藥品安全事故的發生，必須在進一步鞏固前一階段專項整治成果的基礎上，狠抓群防群治。要進一步加強食品藥品監管網絡建設，充分調動和發揮鄉鎮食品藥品安全監管機構和食品藥品安全協管員、信息員的作用，積極探索基層食品安全社會監管的有效途徑和實現形式，形成橫向到邊、縱向到底的基層監管網絡體系，切實消除農村食品藥品安全監管工作盲區和漏洞。今年市政府已將食品藥品安全及“兩網”建設納入對縣政府的目標考核，為了確保今年食品藥品“兩網”建設工作取得實質性突破，各鄉鎮和有關部門要以確保廣大農民群眾飲食用藥安全有效、經濟便捷為目的，制定“兩網”建設工作目標和實施方案，進一步建立健全農村食品藥品監督網絡，完善農村食品藥品供應網絡，推動農村食品藥品市場秩序持續好轉，為廣大農民群眾飲食用藥安全方便提供可靠保證。

（三）抓宣傳培訓，增強消費者的食品藥品安全意識。要堅持正確的輿論導向，按照“廣泛、深入、持久、有效”的原則，加強宣傳報道工作，圍繞目前已有的食品藥品安全法律法規和管理辦法，充分發揮政府、社區、企業、學校、新聞媒體的平臺作用，采取多種形式，豐富宣傳內容，擴大宣傳教育的廣度和深度，提高人民群眾自防護和依法維權的意識。要大力宣傳各級政府和相關部門加強食品藥品監管、實施食品藥品放心工程、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為所取得的成效；大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，及時通報產品質量監督檢查結果和預警信息。對存在嚴重質量問題，特別是制假售假的企業和個人，要加大曝光力度，震懾違法犯罪分子。要做好食品藥品安全專題宣傳和食品藥品安全宣傳資料進鄉村、進社區、進學校、進單位的活動，認真組織開展好每年的食品藥品安全宣傳月活動。要組織蔬菜、糧油、茶酒、肉類、藥品等重點食品藥品信息及食品藥品質量監督檢查信息的發布，保障人民群眾對食品藥品安全的參與權、知情權、監督權，營造人人知曉、人人有責、人人參與的良好食品藥品安全氛圍。

（四）抓長效機制，確保食品藥品安全監管制度化。關于建立食品藥品安全監管長效機制的問題，吳儀副總理在1月30日的全國食品藥品安全監管工作會議上已經作了明確要求：建立長效機制就是要緊緊圍繞兩個鏈條、一個體系、一個網絡，形成一整套制度和規范，形成科學的觀念和良好的習慣，把兩個鏈條、一個體系、一個網絡的建設真正納入法制軌道。“兩個鏈條”：一是從食品的養殖、加工到生產消費的一套嚴密的監管鏈條；二是對工業品，也是從產品的設計、工藝控制，包括售后服務等一系列建立監管的鏈條。“一個體系”：就是要建立產品的可追溯體系，產品出了問題以后能找到是誰生產的以及責任追溯的體系。“一個網絡”：就是要建立一個覆蓋全社會的，或者反過來說是全社會共同參與的產品質量和食品安全的監管網絡。我們要按照吳儀副總理的這一要求，圍繞“八個必須”來建立長效機制，并抓好落實。一是要加強食品安全檢驗檢測體系建設。要加快建立完善符合我縣實際的檢驗檢測體系，按照整合資源、共享信息、中介服務、相互認同的目標要求，進一步建立完善檢測資源共享、檢驗數據共用、檢測結果互認的工作格局，不斷提高我縣食品安全檢驗檢測水平。二是要完善食品安全應急處理機制。目前我縣已經分別制定了重大食品安全事故應急預案和藥品醫療器械突發性不良事件應急預案，關鍵要抓好落實。一旦發生事故，立即啟動應急預案進行處置，消除危害，防患于未然。要搞好應急培訓演練，讓相關人員都熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰能力。三是推進食品藥品安全信用體系建設。要積極開展誠信體系建設活動，建立健全食品藥品生產、經營企業質量檔案和食品藥品安全監管信用檔案，督促企業建立健全食品質量追溯、封存報告、購銷臺賬、商品索證索票、不合格食品藥品退出銷售等一系列制度，實施信用信息公開制度。四是要建立和推行監管責任制度、日常巡查制度、分類監管制度和基層（協管員）指導聯系制度等工作機制，加強和改進對行政相對人和基層的監管與指導工作，規范市場行為，積極引導企業自覺守法經營。五是要強化食品藥品安全信息管理和綜合利用。各監管部門要加強信息溝通與交流，建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品藥品安全信息評估和預警指標體系，使全縣的食品藥品安全監管工作更具針對性和時效性。

（五）抓整建幫扶，促進食品和醫藥產業又好又快發展。促進食品和醫藥產業又好又快發展，是整頓和規范食品藥品市場秩序的重要目標，是滿足人民群眾日益增長和豐富多樣的物質需要的根本保證。食品藥品監管各部門要注重寓監管于服務之中，促進我縣食品和醫藥產業做大做強，提高產業的整體質量和效益，逐步解決我縣食品藥品生產經營企業多、小、弱、差、亂的問題。要大力實施質量興縣戰略和名優品牌戰略，嚴格執行食品藥品市場準入制度，強化許可證管理，讓優勢資源向優勢產業聚集、優勢產品向優勢品牌聚集，做大做強優勢企業和優勢品牌。要嚴格執行認證標準和條件，堅決淘汰一批管理不規范、誠信度較差的小企業、小作坊，從源頭上把住市場準入關，促進食品和醫藥產業又好又快發展。

四、加強組織領導，確保各項任務目標落到實處

隨著我國綜合實力的不斷增強和科學發展觀的深入貫徹實施，醫療衛生工作迎來了前所未有的發展機遇。當前，中央和省市高度重視和諧社會建設，高度關注民生問題，各級財政也將不斷加大衛生等社會事業的投入，為衛生事業發展和食品藥品監管工作提供了良好的政策和體制保障；各級黨委、政府進一步轉變觀念，解放思想，強化責任意識，力促衛生事業項目建設，不斷深化醫療衛生改革，也為加快衛生事業的發展創造了良好的條件。各鄉鎮、各部門特別是衛生和食品藥品監督管理部門廣大干部職工一定要順應形勢，切實增強做好新形勢下衛生和食品藥品監管工作的責任感和緊迫感，堅定信心，把握機遇，完善措施，加強領導，全力以赴做好今年的各項工作。

一是加強組織領導。各鄉鎮、街道辦和相關部門要進一步加強對衛生和食品藥品監管工作的領導，把加快農村衛生事業發展、加強食品藥品監管作為建設社會主義新農村、構建和諧民生的一項重要任務，切實把衛生事業和食品藥品監管工作納入經濟社會總體發展規劃，列入重要議事日程，制定詳細的工作計劃和工作方案，認真組織實施，推進我縣衛生事業和食品藥品監管工作健康發展。

二是落實工作責任。衛生和食品藥品監督管理工作事關全局，各部門領導要主動關心過問，建立健全部門協調機制，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的整體合力。衛生主管部門的領導，要善謀、勤思，在縣委、政府的領導下，積極主動爭取上級部門的支持，推動工作開展。發展改革部門要加強規劃和政策引導，逐步加大對衛生基礎設施的項目支持力度；財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金到位，并加強監督管理；民政部門要認真研究建立健全醫療救助制度，并加大扶貧濟困政策宣傳，做好濟困對象審核確定工作；社保部門要切實做好職工醫療保險、城鎮低保人群醫療保險和城鎮非職工人群的醫保工作。縣食品藥品安全委員會各成員單位要充分發揮職能，在食品藥品安全委員會的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，相互支持，實行一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去。要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。對因失職、監管不到位或互相扯皮造成食品藥品安全事故的，要追究有關責任部門和責任人的責任。

三是加強隊伍建設。醫療衛生行業是一個技術密集型行業，需要大批高素質人才。要抓好衛生行政管理人才、衛生學術學科帶頭人和實用型衛生人才隊伍建設。特別要重視對鄉村、社區醫生的職業培訓，抓緊培養基層留得住、用得上的衛生服務基本力量。要加強行業作風和職業道德建設，大力改善服務態度，提高服務質量，堅決查處和糾正亂收費、藥品回扣、收受紅包等群眾反映強烈的行業不正之風。同時，要大力宣傳醫務工作者救死扶傷的先進事跡，樹立“白衣天使”的良好形象，激發廣大醫務工作者獻身事業的熱情。食品藥品監管各部門要適應監管的需要，加強隊伍建設，以依法行政、嚴格監管、保障公眾飲食用藥安全為已任，注重制度建設，認真落實行政執法責任制，加強對行政執法的制約和監督，努力提升監管部門的執行力和公信力。

同志們，今年的衛生和食品藥品監督管理工作任重道遠，這兩項工作做得好不好，直接關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到和諧社會建設的成效。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇，轉變觀念，同心同德，團結拼搏，為提高全縣人民的健康水平和飲食用藥安全、促進全縣醫療衛生事業健康發展、構建和諧金塔做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！