第一篇：把握廉政風險防控的關鍵環(huán)節(jié)

把握廉政風險防控的關鍵環(huán)節(jié)

加強廉政風險防控機制建設，必須針對一些單位不同程度存在的權力職責不清、風險點查找不實、防范措施執(zhí)行不力等問題，把握關鍵環(huán)節(jié)，立足部門實際，在摸清權力底數(shù)、找準風險點、嚴格制定防范措施等方面狠下功夫。

清權要徹底，解決邊界不清、職責不明的問題。有職必有權、用權須防險。廉政風險點隱藏在用權過程、重點業(yè)務辦理過程的關鍵環(huán)節(jié)之中。如果權力底數(shù)、業(yè)務事項摸不清、理不明，防控風險也就無從談起。因此，一要全面清權。做到權力事項梳理要全面、業(yè)務事項梳理無遺漏，每個部門、單位既要根據(jù)領導班子的工作分工梳理出每個班子成員的主要職權事項，又要將內部機構關鍵崗位的權力底數(shù)和業(yè)務事項摸清摸透。要分清職責、劃定邊界，既防止相互推諉扯皮，又避免張冠李戴、相互替代，真正因崗確權、因事明責。二要堅決削權。按照保廉促效的要求，擯棄特權思想、消除牟利觀念。在權力梳理過程中，認真查找崗位職責設置中是否存在權項重疊、環(huán)節(jié)冗雜等漏洞和弊端，進一步削減權力事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，做到職權法定、用權有軌，堅決把無依據(jù)的權力削減下來，認真把有依據(jù)的權力規(guī)范起來。三要大膽亮權。將廉政風險防控與黨務公開、政務公開一同推進、相互促進。根據(jù)梳理出的職權事項，科學編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，全部進行公開，確保以公開促公正、以透明保廉潔。

查險要見底，解決避實就虛、空泛無著的問題。查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎，只有把風險點排查徹底，才能做到有的放矢，規(guī)避風險。全面排查要突出重點領域。突出抓好工程領域、司法領域、民生領域和行政執(zhí)法部門等問題易發(fā)、高發(fā)的重點風險領域，確保風險點不排查不放過，排查不準不放過，排查不全不放過。分類查找要突出重點崗位。圍繞涉及人財物、執(zhí)法權、行政審批權等重點權力，查找在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失。劃分風險等級要突出重點權力。對查找出的風險點，根據(jù)風險發(fā)生幾率、危害程度，重點領域重點布控，重點權力重點防范，重點對象重點要求，既不可無病呻吟，更不能避重就輕。

控險要明底，解決流于形式、約束無力的問題。查找風險是基礎，防控風險才是目的。要細化防范措施，根據(jù)風險的不同類別，分類進行防范，用教育防范思想道德風險，強化黨員干部風險意識；用預警防范管理風險，向有關人員明示風險，督促限期糾改；用民主防范決策風險，防止隨意決策、個人拍板等問題；用科技手段和專項治理防范交易風險，通過開展專項治理，嚴格防范和認真糾正工程建設領域存在的圍標串標、違法轉包分包、質量低劣等交易風險，以及政府采購活動中存在的暗箱操作、商業(yè)賄賂問題；用制度防控執(zhí)行風險，緊緊抓住內部管理的薄弱點、業(yè)務流程的關鍵點、權力行使的風險點和人民群眾的關注點，加強建章立制工作，完善內控機制，逐步建立健全與權力行使、業(yè)務工作相銜接的制度措施，真正實現(xiàn)用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。同時，要強化制度執(zhí)行力。制度措施一旦制定，就要雷打不動、不打折扣、嚴格執(zhí)行，制度面前講平等，制度管控無例外。探索建立配套的風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究等內控機制，形成行之有效的廉政風險防控體系。

第二篇：重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控理論研究

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控理論研究

宋偉民

[摘要]重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，是加強國有企業(yè)反腐倡廉建設的重中之重，如何抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，主要是做好風險梳理、制度建設、監(jiān)督、考核和廉政教育五個方面的工作。

[關鍵詞]重點領域 關鍵環(huán)節(jié) 風險防控

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有兩層含義，其一是指企業(yè)核心業(yè)務和權力運行，其二就是廉政風險防控的重點。在政府部門，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)一般是指工程建設、土地管理、資金管理、行政審批、干部任用等方面；在電網(wǎng)企業(yè)，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是指電費收繳、電費管理、工程建設、各類電網(wǎng)改造、物資采購等方面；在學校，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是指教育收費、招生就業(yè)、評先評優(yōu)、學術活動、物資招標采購、工程建設、廢舊物資處理等方面。各行各業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大同小異，其特點是掌握著行政審批權、經營管理權、財政計劃權、項目分配權、資金調配權、人事升遷權等等。這些領域之所以屬于重點監(jiān)督對象，原因就在于“權力”?！皺嗔Α笔遣粫a生腐敗的，腐敗的主體是某些掌握“權力”的人，對權力的濫施濫用，導致了腐敗的發(fā)生。

從近年來電力系統(tǒng)發(fā)生了一些違法違紀案件也可得到印證，這些案件引起了社會的極大關注，群眾反映強烈。有的是單位的一把手，有的是部門主任，有的是班組長，都屬于從事“核心業(yè)務”人員。他們的行為在電力系統(tǒng)具有極壞的影響，嚴重損害了電網(wǎng)企業(yè)的良好形象，因此要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點

領域和關鍵環(huán)節(jié)，采取有效的防范和監(jiān)控對策，以預防腐敗行為的發(fā)生。筆者結合工作實際，認為可以從五個方面入手，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控工作。

一、科學梳理排查廉政風險點，推進廉政風險防控機制建設

胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次全會上指出，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。國網(wǎng)公司在構建“三化三有”特色懲防體系時提出以風險防控為切入點推進懲防體系“業(yè)務化”，要求“圍繞核心業(yè)務和重點領域，健全制度，優(yōu)化流程，運用信息化手段加強易發(fā)腐敗關鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控，從源頭上防范和控制核心業(yè)務流程運轉過程中的腐敗行為。”2009年，我們針對三種重要人員、抓好三個關鍵環(huán)節(jié)、圍繞六個重點領域，科學梳理排查廉政風險點，推進廉政風險防控機制建設。三種重要崗位及人員即全體中層及以上干部、掌管人、財、物、事分配處置權和審核把關權的有關部門工作人員以及學工人員。三個關鍵環(huán)節(jié)即決策部署、過程控制和結果評估環(huán)節(jié)。六個重點領域即思想作風、干部人事、財務資產、教育教學、基本建設和物資采購和招投標領域。

按照風險識別、風險評估、風險控制、風險報告和監(jiān)督改進等五個步驟科學排查廉政風險點。在風險識別過程中，重點把握廉政風險依存于業(yè)務風險、又具有自身規(guī)律的特點，找準廉政風險與業(yè)務風險的結合點。在風險評估過程中，對識別出的廉政風險按照發(fā)生的概率、造成的后果兩個維度進行評估，劃分風險等 2

級。在風險控制時，對識別評估出的廉政風險，按級別制定風險管理策略，提出和實施風險管理解決方案。實行風險報告制度，將重大廉政風險防控情況作為向學校廉政風險管理領導小組和監(jiān)督工作委員會報告的重要內容。職能部門按照職責分工對每一項廉政風險的防控流程特別是風險管理策略、解決方案實施情況及其有效性進行監(jiān)督、檢驗，確保防控有效。通過自查，我們共查找“風險點”83個，經過分析和梳理，最后確認6個學校層面的“風險點”。通過廉政風險排查，明確了重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在的廉政“風險點”，增強了干部員工的風險防范意識。

二、強化制度建設，規(guī)范權力運行。

無規(guī)矩不成方圓。只有制定權力運行的“既定軌道”，才能保證權力的規(guī)范化運行。要將制度建設貫穿于重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的方方面面，建立全方位預防腐敗制度體系，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。在制定規(guī)范權力運行的制度設計中，要注重制度的嚴密性、可操作性、前瞻性，從邏輯上和有利于落實的層面上做到嚴謹，能量化的要盡量量化，盡量減少自由裁量和自由“發(fā)揮”的空間。

我們針對排查出的風險控制點，按照現(xiàn)代ERP流程，制定了行之有效的預防制度和工作流程，修改完善了學?！毒S修工程管理實施細則》、《招標采購活動管理辦法》、《工程項目管理手冊》、《培訓項目質量管理手冊》、《非基建類資本性支出項目財務管理制度》和《國家骨干高職院校建設專項資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，強化了制度的可操作性，使可能發(fā)生腐敗的領域、環(huán)節(jié)等明示出來，便于警醒，也便于監(jiān)督，有助于權力行使者的自律和他律緊密結合，大大降低權力腐敗的 3

風險。

三、強化監(jiān)督制約機制，保障權力規(guī)范運行。

權力的正確行使離不開有效的監(jiān)督制約，不受監(jiān)督的權力必然產生腐敗，這是被無數(shù)事實證明了的真理。

（一）實行企（校）務公開，陽光監(jiān)督。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力在運行過程中不公開、不透明，得不到有效制約與監(jiān)督，是導致腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要原因。通過實行企（校）務公開可以有效改變由“少數(shù)人”監(jiān)督“多數(shù)人”的格局，實現(xiàn)由大多數(shù)人來監(jiān)督少數(shù)人。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)用權要公開透明，對“誰有權，有哪些權”進行公開，對掌管人、財、物等關鍵資源的重點崗位人員的工作內容和廉政情況要實施全方位的了解、監(jiān)督和把握，進行風險監(jiān)控，有效預警。

（二）建立協(xié)同監(jiān)督機制，合力監(jiān)督。對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，僅僅依靠單方面的監(jiān)督，即便是職能部門的監(jiān)督，由于受組織力、專業(yè)性和技術性的局限，便顯得勢單力薄，其監(jiān)督的效力常常不如人意，這種監(jiān)督往往也是失敗的。因此，要建立協(xié)同監(jiān)督機制，統(tǒng)一協(xié)調監(jiān)督力量，強化職能部門監(jiān)督作用，構建協(xié)調配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮各職能部門對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體作用。

(三)注重全面和全過程監(jiān)督。監(jiān)督應對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行全方位、多層面、不間斷的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角。針對每個項目的監(jiān)督，它不是一時的走過場，也不是有始無終或有終無始，顧此失彼，而是一個全部的程序，它涉及一個事物發(fā)展的方方面面、點點滴滴和細枝末梢，否則其監(jiān) 4

督是不全面的、無效的，甚至是失敗的。只有進行全面的和全過程的監(jiān)督，才能有效防止腐敗行為的發(fā)生，使反腐倡廉建設得到有序發(fā)展。以工程建設領域為例，我們對工程建設項目實行全過程管理，參與招標過程監(jiān)督、施工過程監(jiān)督、竣工驗收監(jiān)督和決算審計監(jiān)督，維護了單位的利益。

(四)注重多手段和多形式監(jiān)督。有效的監(jiān)督不能單單依靠各職能部門的監(jiān)督，應該是專兼職監(jiān)督檢查隊伍相結合，既要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和審計、財務等職能部門的監(jiān)督作用，又要重視發(fā)揮社會各界、網(wǎng)絡信息等方面的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮各級組織、工會等的監(jiān)督作用，又要重視和引導社會人士、職工群眾參與監(jiān)督。我們今年將一線教師、學工人員充實到黨風廉政監(jiān)督員隊伍中，組織他們參加建設工程、物資采購的招議標等群眾比較關注的熱點問題的監(jiān)督活動，發(fā)揮了監(jiān)督網(wǎng)絡的作用。有了各方的廣泛監(jiān)督，真正讓腐敗現(xiàn)象沒有任何落腳之地。

四、建立考核評價機制，著力完善責任體系

工作布置不檢查考核，等于沒有布置，考核結果不運用，等于不考核。因此在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推行廉政風險防控機制建設，重要環(huán)節(jié)就是加強考核，完善責任體系，實行責任追究。要及時建立考核評價機制，加強對廉政風險防控機制建設的考核力度，將重大廉政風險防控納入各部門負責人業(yè)績考核，并根據(jù)風險評估結果，豐富內容、細化要求，層層落實防控責任；同時，將廉政風險防控體系建設及防控成效納入黨風廉政建設責任制考核，建立評價、檢查、督導機制，保證廉政風險防控工作常態(tài)運轉；將廉政風險防控工作開展情況納入各部門工作評價和關鍵崗位員工績效考核，立足業(yè)務流程和重點崗位形成“上一 5

環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負責、下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)監(jiān)督”的責任機制，為廉政風險防控工作注入持久動力。

對考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處理，對制度執(zhí)行與落實不力的進行批評教育，對違反制度規(guī)定的進行責任追究，對該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，對該作出組織處理的作出組織處理，堅決防止一般的不廉行為逐漸演變成為大的腐敗案件。

五、強化廉政教育，繼續(xù)大力倡導弘揚“干事干凈”廉潔文化理念

首先是要重視廉政教育。廉政教育是預防腐敗的基礎工作。只有認識了廉政教育的重要性，才能增強抓廉政教育的自覺性。要重點抓好形勢任務教育、黨紀國法教育、廉潔從政教育，時刻警醒和約束自己的行為。

其次是倡導廉政文化。“干事干凈”的廉潔文化理念從2007年提出至今，已成為電網(wǎng)員工共同的從業(yè)理念，廉潔自律已成為員工的自覺行為，公司的反腐倡廉工作成效得到廣大員工和社會各界的廣泛肯定和好評。因此我們要鞏固取得的成果，倡導弘揚“干事干凈”的廉潔文化理念，積極引導和升化各級領導干部的內心境界，讓一心為公、感恩企業(yè)、奉獻社會的價值觀指導個人工作行為，營造知榮辱、重品行、講奉獻的良好氛圍。

三是要探索創(chuàng)新有效的廉政教育方法途徑，針對不同層次、不同群體，分類要求、分層施教。緊密結合干部的思想實際，把自律與他律、教育與管理、示范教育與警示教育有機地結合起來，使教育真正入腦人心，不斷提高廣大干部職工的廉政風險防范意識，增強其廉政風險防范能力，筑起堅固的廉政風險防范堤防。

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中深刻指出了我們黨面臨的“四種考驗”和“四種危險”，強調全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。這對我們推進懲治和預防腐敗體系建設指明了前進方向，提出了新的更高要求。加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，是一項長期的、艱巨的任務，需要我們不懈努力，從思想上鏟除違法犯罪的土壤，從源頭堵塞違法犯罪的機會，有效地預防違法犯罪的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 喻林平，賈江濤，饒雪梅，董爽，高職院校建立關鍵崗位職務風險防范機制的實踐與思考--以江西現(xiàn)代職業(yè)技術學院為例，高教高職研究，2011（1）

[2] 耿士雄，如何抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作[J],民航政工,2010,（1）

第三篇：試論廉政風險防控機制的關鍵環(huán)節(jié)

試論廉政風險防控機制構成的要素

建立廉政風險防控機制，是一項增強預防腐敗實效的制度創(chuàng)新，有必要對風險防控機制的基本架構、功能作用及其實現(xiàn)途徑進行認真思考。筆者認為，廉政風險防控機制應當具備風險排查、防控措施、運行機制三個基本要素。

一、風險排查。廉政風險，是指黨員干部在公務活動和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性以及腐敗行為帶來的嚴重后果。風險排查，是構成防控機制的最基本要素，也是下一步采取防控措施的重要前提，其目的主要在于明確風險范圍和風險點。

劃分風險類型。廉政風險防控涉及面廣，劃分風險類型的目的在于明確風險防控的主要方向。由于風險因素復雜，如果從內容和性質上分類，顯然難以做到，也不便把握。為了使防控方向指向明確，劃分簡易，盡可能地顧及全面，宜著重從工作的外延上進行分類查找。一是查找單位風險。結合部門職能和行業(yè)特點，重點查找領導班子“三重一大”議事決策，以及業(yè)務工作流程中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點及主要表現(xiàn)形式。重點對象為各級黨委、政府及其工作部門、檢察機關、審判機關。二是查找崗位（個人）風險。結合崗位職責，重點查找個人在行使行政審批權、行政執(zhí)法權、自由裁量權和現(xiàn)場即決權、內部管理權等履職過

程中存在的風險因素、風險點及主要表現(xiàn)形式。重點對象為各級領導干部、基層單位負責人、重點崗位工作人員。三是查找專項風險。重點查找在某個方面容易導致違紀違法行為發(fā)生的風險因素。

評定風險等級。根據(jù)風險發(fā)生的幾率大小和一旦發(fā)生可能造成的危害程度高低，將單位風險和崗位（個人）風險劃分等級，搞好風險等級的評定和劃分，一方面增強風險意識，一方面便于在防控工作中集中力量抓主要矛盾。

建立風險檔案。將排查到的風險分門別類，匯總造冊，并填寫單位和崗位（個人）風險識別防控表，以及重點領域風險項目登記表，按單位、崗位（個人）、專項廉政風險建立臺賬，形成各級各部門（單位）廉政風險信息檔案庫。

二、防控措施。防控措施，是廉政風險防控機制的核心環(huán)節(jié)和關鍵要素。從事物發(fā)展的邏輯順序上看，風險防控包括“防”和“控”兩個不同概念，是同一個工作方向上的兩個階段?！胺馈笔橇⒆惆压ぷ髯鲈陲L險未發(fā)生之前，類似“扎籬笆”，“防”的工作做好了，是風險防控的理想境界?！翱亍笔前压ぷ髯鲈陲L險尚未轉化為腐敗之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除腐敗隱患?？傊?，要通過采取防控措施，使風險防控機制充分發(fā)揮事前防范、有效監(jiān)控、及時化解的功能作用。根據(jù)風險因素的共同屬性、風險類別的差異以及

風險形成過程，可分別采取基礎防控、分類防控、預警防控的辦法，形成基礎、分類、預警“三位一體”的防控體系?；A防控。基礎防控注重“防”。主要內容是加強懲治和預防腐敗體系建設，抓好教育、制度、監(jiān)督等常規(guī)工作，整合反腐倡廉各要素資源，切實打牢防控廉政風險的堅實基礎。

分類防控。圍繞排查確定的各類風險和重要風險點，有針對性地采取防控措施，提高防控效果。針對單位風險，主要監(jiān)控領導班子議事決策過程，同時針對單位主管業(yè)務的特點，抓住工作流程中權力行使的關鍵環(huán)節(jié)，采取嚴密的防控措施；針對崗位（個人）風險，重點研究加強各級各部門主要領導崗位廉政風險防控措施，細化“三重一大”等重要問題的決策權和執(zhí)行權制度，用制度制約自由裁量權過大、暗箱操作的問題；針對專項風險，認真研究一個領域或系統(tǒng)存在的共性問題，結合工作實際，制定全過程全方位防控措施，對所涉及單位明確防控責任，形成防控合力。

預警防控。預警防控重在“控”，是廉政風險防控過程中一項貫穿始終的動態(tài)監(jiān)測防控措施。預警防控的特點是注重時效性，必須建立一套廉政風險及時發(fā)現(xiàn)和處理工作機制。首先，建立廉政風險信息系統(tǒng)，廣泛收集預警信息，對廉政風險實施動態(tài)監(jiān)控。其次，一旦發(fā)現(xiàn)風險苗頭、傾向性

問題，及時發(fā)出風險預警，運用相關處置措施，認真糾正存在問題，及時化解廉政風險。

三、運行機制。運行機制，是廉政風險防控工作的保障要素。在廉政風險防控過程中，必須形成科學規(guī)范的長效機制。

領導體制和工作機制。廉政風險防控機制建設應與落實黨風廉政建設責任制結合起來，成立專項工作領導小組，紀檢監(jiān)察部門負責組織協(xié)調和督促檢查，部門和單位各負其責，群眾積極參與，形成內外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領導體制和工作機制。

檢查考核機制。建立和完善廉政風險防控機制建設檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控情況進行檢查考核?？己斯ぷ髋c領導班子和黨員干部考核、工作目標考核結合進行?？己私Y果納入黨委、政府及其工作部門領導班子黨風廉政建設責任制考核評價系統(tǒng)。

責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的，及時指出，責成整改，保證廉政風險防控機制的有效運行；對不認真開展工作，不積極防控廉政風險，導致單位和崗位人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

修正優(yōu)化機制。在廉政風險防控實踐過程中，不斷總結經驗，推進防控機制的科學化和規(guī)范化。結合經濟社會發(fā)展、行政職能轉變和預防腐敗工作的新要求，對新出現(xiàn)的廉政風險要及時制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。（作者系江西省贛州市委常委、市紀委書記）

第四篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設》和全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，突出構建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設，強化領導干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設業(yè)務工作協(xié)調發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設貫徹始終。

三、目標要求和主要內容

主要內容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權力運行為核主，重點圍繞行政

審批權、資源配置權、行政執(zhí)法權、干部任用權、項目管理權，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權限和工作流程認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領導提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導致各類問題發(fā)生的風險表現(xiàn)，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設工作，使全校黨員干部崗位權利更加規(guī)范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領導小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設應知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設動員大會進行動部署，明確指導思想，闡明廉政風險防控機制建設工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式，查找領導班子成員行政權力運行過程中關鍵環(huán)節(jié)的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領導班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業(yè)務流程方面廉政風險點；四查制度建設方面廉政風險點；五查外部環(huán)境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權力運行的制度建設，促進依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。

3、推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設的第一責任人，領導班 子成員各負其責。

2、總結提高。及時對每個階段工作進行總結，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室。

2011

年11月12日

第五篇：廉政風險防控

廉政風險防控

常務副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定；

2、充分發(fā)揚黨內民主，嚴格按黨委議事規(guī)則辦事；

3、嚴格執(zhí)行財經紀律和財務管理制度；

4、嚴格執(zhí)行黨務、政務、財務公開制度；

5、加強對干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強群眾監(jiān)督；

7、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見；

9、嚴格遵守《廉政準則》。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行政府監(jiān)管職責，提高政府行政效能。

4、嚴格執(zhí)行財經紀律和財務管理制度。

5、嚴格執(zhí)行黨務、政務、財務公開制度。

6、加強群眾監(jiān)督。

7、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

9、加強法律、法規(guī)知識的學習，提高履職能力。

10、完善機關各項規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律和工作作風。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進一步轉變工作作風，增強責任心，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行職責，加強工作調研和督查。

4、加強群眾監(jiān)督。

5、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

6、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

7、嚴格按程序、制度辦事。

8、加強黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準則》，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)章制度。

廉政風險點防范措施 辦公室（包含財務室）

在廉政風險點建設工作開展的階段，通過個人自查、同事互查、領導幫查，確定了工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、崗位職責風險點

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證，提供不真實數(shù)據(jù)。

3違規(guī)蓋章。

4、截留、挪用糧食直補補貼、家電下鎮(zhèn)補助。

5、私設小金庫。

6、截留、挪用農戶醫(yī)療報銷金。防范措施：

1、加強崗位廉政教育。加強黨員干部思想道德教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴格遵守財經紀律，不設“賬外賬”、“小金庫”。

3、做到專款專存、專款專用，規(guī)范業(yè)務工作流程。

4、加強政策法規(guī)和業(yè)務知識學習，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責任感。