第一篇：兩個集中管理方案工作通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會：

通過去年第一階段鎮(zhèn)級財政“兩個集中”框架的搭建，為公共財政改革的基本架構(gòu)形成奠定了基礎(chǔ)，第二階段的工作須繼續(xù)向縱深推進。按照“深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督”的精神，結(jié)合區(qū)政府《關(guān)于本區(qū)全面推進鎮(zhèn)級（街道、工業(yè)區(qū)）財政“兩個集中”管理工作實施意見》（閔府發(fā)〔〕22號）和《進一步加強鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）政府資金賬戶清理工作實施意見》（閔府發(fā)〔〕86號）的要求，本著“鞏固、完善、規(guī)范、長效”的指導(dǎo)思想，特制定年工作方案，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)：

（一）規(guī)范鎮(zhèn)級各類資金管理

以預(yù)算外資金收入收繳管理為突破口,清理各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）部門和單位預(yù)算外資金專戶，深化預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。

（二）轉(zhuǎn)變財政資金撥付方式

推行財政集中支付，增強財政資金使用的透明度和效率。

（三）規(guī)范各單位財務(wù)核算

建立集中核算平臺，提高財務(wù)管理水平。

（四）改進預(yù)算編制方法

推進部門預(yù)算改革，試行預(yù)算內(nèi)外綜合預(yù)算、零基預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，實行定額管理，使預(yù)算編制更加公平、公正。

二、具體目標(biāo)：

（一）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，完善鎮(zhèn)級財政資金的公共預(yù)算管理模式，從源頭上加強監(jiān)控

以公共性、均等性、規(guī)范性為財政管理原則，以資金的安全性、有效性為基準(zhǔn)點，規(guī)范預(yù)算管理模式，從預(yù)算編制的方法、形式、方式、內(nèi)容等方面進行統(tǒng)一和轉(zhuǎn)變，重點加強預(yù)算外資金的納管和綜合預(yù)算編制，從而完善鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算管理。

1、規(guī)范鎮(zhèn)級預(yù)算編制流程，提高預(yù)算編制質(zhì)量

（1）提前部門預(yù)算的編制時間

年，鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）編制下一年度部門預(yù)算的時間從原來的10月份提早到7月份。將區(qū)級召開部門預(yù)算編制動員大會的時間作為鎮(zhèn)級準(zhǔn)備工作的開始，各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）要延長預(yù)算的編制周期，即可以用更長的時間來進一步對資金的分配，預(yù)算的審核、篩選和論證做好充分的前期調(diào)研，為科學(xué)合理編制預(yù)算做好準(zhǔn)備。

（2）統(tǒng)一和規(guī)范鎮(zhèn)級預(yù)算編制的辦法

舉行初次培訓(xùn)學(xué)習(xí)：由區(qū)財政局進行鎮(zhèn)級（街道、工業(yè)區(qū)）部門預(yù)算編制工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

制定一個《指導(dǎo)性意見》：區(qū)財政局?jǐn)M訂鎮(zhèn)級部門預(yù)算編制指導(dǎo)性意見，并征求鎮(zhèn)級、街道（工業(yè)區(qū)）意見，以指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）進一步規(guī)范預(yù)算編制工作。

形成一套《鎮(zhèn)級編制方案》：各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）按照指導(dǎo)性意見，參照區(qū)本級的編制方法、程序、要求等，制定本地區(qū)部門預(yù)算編制有關(guān)文件，報區(qū)財政局備案。

舉行期中培訓(xùn)學(xué)習(xí)：由區(qū)財政局進行鎮(zhèn)級（街道、工業(yè)區(qū)）部門預(yù)算編制操作培訓(xùn)。

制定一套考核辦法：區(qū)財政局?jǐn)M訂街鎮(zhèn)部門預(yù)算編制考核辦法。

開發(fā)一套預(yù)算編制軟件：召開鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）部門預(yù)算軟件開發(fā)座談會，著手準(zhǔn)備開發(fā)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、部門預(yù)算編制軟件。

（3）經(jīng)過早編細(xì)編預(yù)算，使我區(qū)鎮(zhèn)級預(yù)算管理達到以下要求

一是在預(yù)算編制的基本方式上，實現(xiàn)功能預(yù)算向部門預(yù)算的轉(zhuǎn)變；

二是在方法上，逐步實現(xiàn)由“基數(shù)法”向“零基預(yù)算”的轉(zhuǎn)變；

三是在方式上，實現(xiàn)由“粗放型”向“細(xì)化型”的轉(zhuǎn)變；

四是在機制上，逐步建立從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督一體化向“三分離”的管理體制轉(zhuǎn)變；

五是在軟件應(yīng)用上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工化編制方法向財政管理的信息化轉(zhuǎn)變。預(yù)計10－11月鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）預(yù)算編制結(jié)束。

2、加強預(yù)算管理，推進依法理財

（1）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)費使用

建立規(guī)范的鎮(zhèn)級預(yù)決算工作制度，完善部門預(yù)算編制、試行財政集中支付，以提高鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）財政資金的運作效益。

（2）做到預(yù)算內(nèi)外一本帳，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）預(yù)算。

規(guī)范設(shè)置人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等預(yù)算科目，分類予以保障、核算及決算分析。

（二）創(chuàng)新思路、民主理財，自覺依法接受人大和社會監(jiān)督，探索擴大公眾參與，預(yù)算公開和監(jiān)督的新形式

1、結(jié)合鎮(zhèn)級預(yù)算編制的規(guī)范化和區(qū)級財政推行的公共財政預(yù)算審查監(jiān)督制度的改革

率先在全市鎮(zhèn)級層面上推行人民代表大會預(yù)算審查監(jiān)督制度，加強預(yù)算審查的民主化和程序化，充分體現(xiàn)公眾參與度，制定規(guī)則和流程。

2、8-9月輔導(dǎo)鎮(zhèn)級推行人大監(jiān)督預(yù)算編制的公開審核方式

建立一套以人大批準(zhǔn)審查預(yù)算為基礎(chǔ)的、程序化的、有公眾參與的民主預(yù)算審查制度。在審查批準(zhǔn)程序中，有人大提前介入，有公眾參與的程序安排和人民代表充分的討論。包括接受咨詢、代表參與、預(yù)算公開、實施審查、獲得批準(zhǔn)或進行調(diào)整等環(huán)節(jié)，這將作為年重點推進工作之一，從而使鎮(zhèn)級2009年預(yù)算監(jiān)督審查工作能充分體現(xiàn)法制與民主結(jié)合的主題。

（三）加強監(jiān)管，有效改革，深化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和制度改革，試行重大項目績效評價

1、結(jié)合中央、市提出的加快推進公務(wù)卡應(yīng)用推廣

建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系的要求，并根據(jù)市財政的布置繼續(xù)完善我區(qū)公務(wù)卡的使用，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，有效減少單位現(xiàn)金支付和結(jié)算，強化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政過擴制度。通過建立申領(lǐng)、報銷、監(jiān)督等流程，加強管理和控制。年內(nèi)有選擇的對鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）進行公務(wù)卡試點。

2、在預(yù)算編制的績效上

選擇一至二個鎮(zhèn)進行嘗試重大項目或社會關(guān)注項目的績效考評試點，逐步擴大考評范圍和領(lǐng)域。8-9月對項目績效預(yù)算、資金直撥進行試點。建立社會考評和自我考評相結(jié)合的方式，探索考評結(jié)果公開的形式，并根據(jù)結(jié)果，安排、調(diào)整年度預(yù)算。11月組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）對項目績效進行全面評估。

3、穩(wěn)步推行鎮(zhèn)級政府制度改革

繼續(xù)探索“條塊結(jié)合”的政府采購格局。

4、組織一次“回頭看”

5－6月區(qū)財政局會同區(qū)監(jiān)察委員會組織鎮(zhèn)級、街道（工業(yè)區(qū)）“回頭看”，檢查鎮(zhèn)、街道賬戶清理情況。

（四）加強培訓(xùn)、提升素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的基層財政管理隊伍

1、加強財政工作人員培訓(xùn)，增強公共財政管理理念

從科學(xué)理財?shù)矫裰骼碡敗㈥柟庳斦粡牟块T預(yù)算到財政監(jiān)督、公眾參與；從理論學(xué)習(xí)到實踐運用、修整完善。采取“請進來，走出去”的多種交流方式，形成上下一致的財政改革系統(tǒng)工程的新觀念，塑造一支具有較強業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的財政隊伍。

2、年內(nèi)，分期分批分層對近三百名的基層財政所長、會計及單位報賬員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、積極爭取鎮(zhèn)級財政機構(gòu)的恢復(fù)建立，以此為基礎(chǔ)促進鎮(zhèn)級財政干部隊伍素質(zhì)的提高和穩(wěn)定，并落實“預(yù)算法”規(guī)定的一級政府一級財政管理的要求。

三、時間要求

1、年4－5月預(yù)算科牽頭進行鎮(zhèn)級（街道、工業(yè)區(qū)）部門預(yù)算編制工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、年5－6月會同區(qū)監(jiān)察委員會組織鎮(zhèn)級、街道（工業(yè)區(qū)）“回頭看”，檢查鎮(zhèn)、街道賬戶清理情況。

3、年6月擬訂街鎮(zhèn)部門預(yù)算編制的指導(dǎo)性意見，并征求鎮(zhèn)級、街道（工業(yè)區(qū)）意見。

4、年7月各街鎮(zhèn)根據(jù)指導(dǎo)意見制定本地區(qū)的部門預(yù)算編制有關(guān)文件，可參照區(qū)本級的編制方法、程序、要求等，報區(qū)財政局備案。

5、年7－8月預(yù)算編制操作培訓(xùn)。

6、年8月擬訂街鎮(zhèn)部門預(yù)算編制考核辦法。

7、年8-9月對項目績效預(yù)算、資金直撥進行試點。輔導(dǎo)鎮(zhèn)級推行人大監(jiān)督預(yù)算編制的公開審核方式。

8、年9－10月召開街鎮(zhèn)部門預(yù)算軟件開發(fā)座談會，著手準(zhǔn)備開發(fā)街鎮(zhèn)部門預(yù)算編制軟件。

9、年10－11月鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）預(yù)算編制結(jié)束。

10、年11月組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）對項目進行全面評估。

年是鞏固、規(guī)范、完善的一年，也是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作，保障財政管理改革穩(wěn)定推進的一年。但隨著部門預(yù)算改革的深入，問題和矛盾也不斷顯現(xiàn)，對于區(qū)、鎮(zhèn)財政來說，新的改革任務(wù)又?jǐn)[在面前，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將鞏固已有改革成果，充分調(diào)動各部門的積極性，為區(qū)政府當(dāng)好家、理好財，使公共財政體系建設(shè)再上一個新臺階。

區(qū) 財 政 局

年七月七日

第二篇：物資集中管理方案3

物資集中管理方案

第一章 總則

第一條 為加強物資采購監(jiān)督管理，規(guī)范物資采購流程，充分發(fā)揮物資管理效益，加強廉政建設(shè)，提高工作效率，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司《物資管理制度》，特做如下補充。

第二條 本規(guī)定中所指物資是生產(chǎn)、建設(shè)中所使用設(shè)備及材料、配件。

第二章

管理體制

第三條 國投昔陽能源有限責(zé)任公司物資供應(yīng)、管理工作由公司物資供應(yīng)部統(tǒng)一管理，執(zhí)行物歸一家管，錢歸一家花的管理體制。

第四條 廠、礦及勘探大隊倉庫是公司的派駐機構(gòu)，改名為供應(yīng)站，隸屬物資供應(yīng)部管理，工資、獎金、福利待遇不變。

第五條 供應(yīng)站業(yè)務(wù)在物資供應(yīng)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的《物資管理制度》，采取靠前服務(wù)的方式，負(fù)責(zé)各廠、礦生產(chǎn)用物資的倉儲管理、入庫驗收，保管保養(yǎng)、物資發(fā)放、廢舊物資回收、修舊利廢、質(zhì)量信息反饋等工作。

第三章 機構(gòu)設(shè)置、定崗定編及崗位描述

第六條 公司物資管理職能部門是物資供應(yīng)部 第一款、公司物資供應(yīng)部設(shè)部長1人：

1、在公司分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展具體的物資供應(yīng)與管理工作

2、是物資供應(yīng)部行政、業(yè)務(wù)、廉正建設(shè)、安全第一責(zé)任人，組織完成兩礦一廠生產(chǎn)、建設(shè)所需物資供應(yīng)、管理工作，協(xié)調(diào)本部門與各單位及部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。

3、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，落實好各倉庫的防火、防盜措施，教育職工牢固樹立安全第一的思想。

4、對編制的年、季、月度的各種采購計劃以及主要報表負(fù)責(zé)審核，所有購貨合同要親自審查并簽字。

5、抓好本部門職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高工作人員的工作質(zhì)量，加強工作人員職業(yè)道德的教育。

第二款、公司物資供應(yīng)部設(shè)副部長2人：

1、協(xié)助部長做好供應(yīng)部的日常管理工作

2、對自己分管范圍的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)

3、制定指標(biāo)考核細(xì)則、組織考核、落實考核結(jié)果

4、負(fù)責(zé)對供應(yīng)商的開發(fā)與評估

5、定期組織召開物資供應(yīng)工作例會

6、對物資供應(yīng)管理工作進行定量分析 第三款、組建市場調(diào)研科

設(shè)科長1人（副部長兼任）：

1、協(xié)助部長做好物資供應(yīng)與管理工作

2、主抓采購計劃的落實、分解工作

3、組織考核二級單位需用計劃的準(zhǔn)確率，分析儲備資金升降原因

4、考核采購物資到貨率、驗收合格率

5、考核資金計劃完成情況和采購物資的使用情況

6、考核供應(yīng)站管理工作

7、做好本科員工廉政教育工作

調(diào)研員9人（設(shè)備

2、材料

2、配件4人，計劃兼統(tǒng)計1）

1、歸類整理采購計劃

2、負(fù)責(zé)兩礦一廠的設(shè)備、材料、配件等采購物資的市場調(diào)研工作，推薦采購廠家，并通過審批流程。

3、對采購物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)

4、負(fù)責(zé)與廠家洽談售后服務(wù)事宜，編制、管理合格供方檔案，完成新供應(yīng)商準(zhǔn)入的審批流程，每月收集使用單位對合格供方產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)反饋意見，考核評定供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)質(zhì)量。

5、做好物資統(tǒng)計及分析工作，完成每月的工作總結(jié)。

6、指導(dǎo)供應(yīng)站的倉庫管理工作。

7、編制物資最高儲備、最低儲備定額。

8、根據(jù)現(xiàn)行市場價，編制材料、配件計劃價格明細(xì)表。

9、加強物資計劃分析、考核工作，每月30日編報考核結(jié)果 第四款、組建采購科

設(shè)科長1人（副部長兼任）：

1、協(xié)助部長做好物資供應(yīng)管理工作，2、主抓合同管理，到貨物資驗收工作，確保安全生產(chǎn)。

3、做好本科員工廉政教育。

4、做好每月的資金需用計劃。

采購員5人（設(shè)備1人、材料1人，配件2人、合同管理1人）

1、簽訂物資采購合同，并完成審批流程。

2、負(fù)責(zé)采購物資催貨、交貨、驗收工作。

3、負(fù)責(zé)采購物資發(fā)票的傳遞工作

4、按規(guī)定負(fù)責(zé)辦理采購物資的各種付款手續(xù)

5、填寫本部到貨登記簿

6、負(fù)責(zé)物資供應(yīng)部的合同文本管理，將合同內(nèi)容錄入微機，比較分析每次采購價格。

第十五條 原兩礦一廠及勘探大隊供應(yīng)科分別改名為黃巖匯煤礦供應(yīng)站定編14人、白羊嶺煤礦供應(yīng)站定編14人，安平發(fā)電廠供應(yīng)站定編4人，勘探大隊供應(yīng)站4人。

第一款 各供應(yīng)站設(shè) 站長1名

1、在物資供應(yīng)部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本站的管理工作，是供應(yīng)站的行政、業(yè)務(wù)、安全、廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

2、負(fù)責(zé)完成采購計劃的編制工作。

3、負(fù)責(zé)對入庫物資驗收工作，對入庫物資質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4、負(fù)責(zé)使用物資質(zhì)量的跟蹤服務(wù)，及時向物資供應(yīng)部反饋使用物

資的質(zhì)量信息。

5、負(fù)責(zé)對供應(yīng)商的考核評定。

6、負(fù)責(zé)材料出庫審批工作，審批領(lǐng)料單，根據(jù)庫存數(shù)量平衡調(diào)劑庫存物資。

7、負(fù)責(zé)回收復(fù)用、修舊利廢工作，制定獎勵制度。

8、參加二級單位的生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)部與二級單位業(yè)務(wù)聯(lián)系。

第二款 驗收員2名（兼廢舊物資回收員）

1、遵守倉庫的各項規(guī)章制度，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。

2、認(rèn)真履行驗收手續(xù)，一般材料、小型設(shè)備要在當(dāng)日內(nèi)驗收完畢，大宗材料在2日內(nèi)驗收完畢。

3、驗收時必須根據(jù)驗收憑證，認(rèn)真檢查核對品名、型號、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量，技術(shù)資料（說明書、圖紙、產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、防爆合格證、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書、質(zhì)量證明書）等，確保手續(xù)齊全完整。

4、驗收中發(fā)現(xiàn)數(shù)量短少、盈余、損壞、質(zhì)量差或與計劃不符等問題，做好記錄及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，按規(guī)定進行處理。

5、物資驗收后，及時、認(rèn)真地填寫《入庫物資驗收記錄表》，參加驗收人員共同簽字確認(rèn)。

6、所有物資必須入庫驗收，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得將應(yīng)入庫物資直接運往使用場地進行驗收。

7、協(xié)助司磅員搞好司磅工作。

8、負(fù)責(zé)廢舊物資回收，做好臺賬記錄及統(tǒng)計工作。

第三款 微機員2名

1、負(fù)責(zé)物資管理OA系統(tǒng)上的所有工作 第四款 整庫、裝卸工2名

1、掌握叉車、行車使用技能，辦理相應(yīng)的上崗證。

2、負(fù)責(zé)卸貨、整庫、院內(nèi)衛(wèi)生。第五款 保管員

1、將生產(chǎn)、建設(shè)、后勤用料嚴(yán)格按公司統(tǒng)一制定的物資分類目錄按類別進行管理。

2、建立物資管理臺帳，臺帳做到物資入庫、出庫、庫存日清日結(jié)。

3、按照公司制定的材料、配件計劃單價目錄，做好庫存資金的統(tǒng)計工作。

4、按類別及物資性能，將所用材料、配件整理上架、上臺存放，吊掛貨位卡，做到帳、卡、物、資金四相符。

5、配件按機型建帳、存放。

6、定期對庫存物資進行保養(yǎng)，負(fù)責(zé)庫房內(nèi)衛(wèi)生工作，做到防水、防火、防盜、防鼠。

7、及時、準(zhǔn)確發(fā)放物資，確保安全生產(chǎn)順利進行。

8、對庫存物資進行定期盤點，出具盤點明細(xì)及分析報告。

第四章 物資采購計劃管理

第七條 廠、礦、勘測大隊要高度重視生產(chǎn)、建設(shè)所需物資計劃的編制工作，責(zé)成有關(guān)科室專人負(fù)責(zé)物資需用計劃的匯總編制工作，對物資需用計劃的完整性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。承擔(dān)由此引起物資采購的延誤、錯購、導(dǎo)致庫存物資積壓以及需用不足等責(zé)任。

第一款 需用計劃編制要根據(jù)公司物資分類標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)任務(wù)、費用指標(biāo)，在限額范圍內(nèi)制定出需用計劃，通過本單位流程審簽后，在每月26日前將下月的物資需用計劃，上報供應(yīng)站作為物資領(lǐng)用依據(jù)。供應(yīng)站在2天內(nèi)完成需用計劃的型號落實工作，科學(xué)合理的分析庫存情況及物資消耗規(guī)律做出采購計劃上報物資供應(yīng)部，特殊物資根據(jù)需要編制計劃、季度計劃。

第二款 對停產(chǎn)檢修、防寒、防暑、工作面安裝及重點工程需用材料、配件計劃，各使用單位要提前60天將需用計劃報物資供應(yīng)部。設(shè)備及其專用配件需用計劃的提報應(yīng)考慮招標(biāo)周期和生產(chǎn)周期，否則影響安全生產(chǎn)責(zé)任自負(fù)。

第三款 公司為維護計劃的嚴(yán)肅性，實行一月一次計劃制度，原則上杜絕出現(xiàn)追加計劃的現(xiàn)象，特殊情況必須經(jīng)總經(jīng)理特批。

第八條 加強儲備資金管理。為減少儲備物資品種過多所帶來的資金占用大、保管保養(yǎng)工作量大、庫房空間不夠用等不利因素。對十一類、十二類、十六類、十七類、十八類、二十一類、二十二類實行相對“零”庫存管理。

第九條 廠、礦對工具、勞動保護用品應(yīng)加強建檔建制管理。實行檔案與手冊并舉使用，采取集中采購，集中發(fā)放的管理辦法。

第十條 供應(yīng)站物資儲備資金考核，按照公司下達的儲備資金定額及考核細(xì)則，實行季度考核，季度兌現(xiàn)獎罰。

第三章 采購管理

第十一條 采購工作應(yīng)遵循合法、合規(guī)、廉潔自律的原則；以招標(biāo)采購為主的原則；堅持比質(zhì)、比價、比服務(wù)原則；保證生產(chǎn)需要，合理儲備的原則。

第十二條

公司物資采購，按照權(quán)限委托、統(tǒng)一管理的原則進行。即上一級領(lǐng)導(dǎo)委托下一級部門辦理物資采購事宜，受委托部門負(fù)責(zé)人有權(quán)委托本部門成員，承辦受委托物資采購業(yè)務(wù)。

第十三條 采購形式界定及流程

物資采購應(yīng)根據(jù)物資采購量及使用特點，分別采取招標(biāo)采購、市場比質(zhì)比價采購、直接談價采購等多種方式進行。

第一款 首次采購合同金額在50萬元以上的大宗材料，要采用招標(biāo)形式擬定中標(biāo)單位，招標(biāo)時要向多家信譽程度比較高、生產(chǎn)能力比較強、盡量是國內(nèi)名牌產(chǎn)品的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請書，選定入圍供應(yīng)商不少于3家;也可采用競爭性談判方式即邀請兩家以上供應(yīng)商進行談判來確定供應(yīng)商。

第二款

合同總金額小于50萬元，首次采購的材料，要依據(jù)比質(zhì)、比價、比服務(wù)的原則，以貨比多家的方式進行采購，由承辦人擬定詢價方案，再依據(jù)貨比三家評議結(jié)果與中標(biāo)供貨商進行多次談價，填寫《物資采購比質(zhì)比價審批表》完成審批流程后，簽訂供貨合同實施采購。

第三款 屬于單一貨源渠道的物資，如設(shè)備專用配件、加工件、獨家生產(chǎn)物資、專利產(chǎn)品，承辦人員先與生產(chǎn)廠家或供貨商形成談價資料或成本核算資料，再填寫《直接采購確認(rèn)審批表》，完成審批流程后，簽訂供貨合同實施采購。

第四款

對生產(chǎn)急用而來不及按正常采購程序進行采購的物資，承辦人必須先協(xié)商好采購價格，按物資采購管理權(quán)限向部門負(fù)責(zé)人請示同意后實施采購，事后補辦手續(xù)。

第五款 每個月都要重復(fù)采購的物資，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可與原供貨單位續(xù)簽供銷合同；對已經(jīng)過招標(biāo)的物資，經(jīng)招標(biāo)辦審定后可與原中標(biāo)單位續(xù)簽供銷合同，但特殊材料（如電纜、鋼材、坑木、PVC管等）因市場價格不穩(wěn)定必須根據(jù)當(dāng)時市場價格來確定是否續(xù)簽合同。

第六款 嚴(yán)禁將采購物資化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

第十四條 對生產(chǎn)常用物資以及涉及安全、服務(wù)年限的重要物資，通過一段時間的使用對供應(yīng)商進行質(zhì)量、價格、售后服務(wù)考核后，填寫《供應(yīng)商準(zhǔn)入登記表》經(jīng)審批后每個種類可選定兩家以上合格供方入圍，建立長期的供貨渠道，穩(wěn)定的供銷關(guān)系。在合格供應(yīng)商管理上實行定期考核評定制度。

第十五條 采購部門與中標(biāo)單位擬訂合同后，填寫“合同審簽表”，完成《供銷合同》審批流程，每一個審簽環(huán)節(jié)都有一票否決權(quán)。

第十六條 生產(chǎn)、建設(shè)所需物資一律憑物資供應(yīng)管理部的采購計劃及簽訂的《供銷合同》入庫。

第五章 考核獎懲制度

第十七條 考核對象：物資供應(yīng)部各科；供應(yīng)站及站長；二級單位。

第十八條 考核內(nèi)容：按照德、能、勤、績四個方面進行考核。第一款 物資供應(yīng)部市場調(diào)研科、采購科

1、是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項法律、法規(guī)、政策及公司規(guī)章制度。

2、是否完成崗位責(zé)任制所規(guī)定的工作職責(zé)。

3、市場調(diào)研及時率

4、調(diào)研資料的準(zhǔn)確率

5、采購物資驗收合格率

6、采購計劃的執(zhí)行率

7、采購物資到貨及時率

第二款 供應(yīng)站及站長

1、是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項法律、法規(guī)、政策及公司規(guī)章制度。

2、是否完成崗位責(zé)任制所規(guī)定的工作職責(zé)。

3、物資供應(yīng)基礎(chǔ)工作是否達到了規(guī)范化的要求。

4、是否有違反制度規(guī)定，弄虛作假，徇私舞弊行為。

5、是否存在因工作失誤給派駐單位造成經(jīng)濟損失的行為。

6、是否存在出于惡意，在工作中對派駐單位故意刁難并造成影響，給物資供應(yīng)委派工作帶來負(fù)面影響的行為。

7、是否存在不思進取、安于現(xiàn)狀、工作平庸，無法勝任物資供應(yīng)委派工作的現(xiàn)象。

8、交舊領(lǐng)新制度執(zhí)行情況

9、儲備資金管理情況 第三款 二級單位

1、需用計劃的準(zhǔn)確率

2、儲備資金占用率

3、交舊領(lǐng)新制度執(zhí)行情況

第四款 考核期限：每月進行定量考核、通報，年終兌現(xiàn)獎勵

第六章 物資供應(yīng)管理人員例會制度

第十九條

物資供應(yīng)部每月工作例會一次。其內(nèi)容：物資供應(yīng)任務(wù)完成及其影響因素，庫存資金指標(biāo)完成及其影響因素，制止、糾正業(yè)務(wù)和服務(wù)違規(guī)事項，當(dāng)月工作總結(jié)及下月的工作計劃，其他需要說明的事項。

第七章 其他

第二十條 建立派駐物資供應(yīng)人員請、銷假制度

嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的請銷假制度，實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。第二十一條 建立重大事項報告制度

1、按照公司統(tǒng)一管理的規(guī)定對物資收、發(fā)進行審核，對不真實、不合規(guī)的收、發(fā)行為有權(quán)拒絕，并向上級主管部門及派駐單位負(fù)責(zé)人報告。

2、對于弄虛作假、營私舞弊等違法亂紀(jì)行為，必須加以制止，并上級主管部門及派駐單位負(fù)責(zé)人報告。

3、對于嚴(yán)重違反公司規(guī)定的事項，派駐單位堅持辦理的，必須向上級主管部門提出書面報告。

4、發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物不符，無權(quán)自行處理，必須向上級主管部門提出書面報告，請求查明原因，再做處理。

5、對私設(shè)“小倉庫”等違反公司物資供應(yīng)管理規(guī)定的行為，必須堅決制止，并及時向上級主管部門提出書面報告。

6、發(fā)生外借物資，應(yīng)報請上級主管部門審批后，予以辦理。

7、建立信息反饋制度，對報告的重大事項建立檔案，及時將上級主管部門處理意見反饋給派駐單位。

9、對發(fā)生的重要事項沒有事前報告，造成經(jīng)濟損失或出現(xiàn)違法行為的，其委派的站長負(fù)有連帶責(zé)任。本補充規(guī)定自發(fā)布之日起生效

第三篇：集團資金集中管理方案

集團資金集中管理方案

一、資金集中管理的必要性

“現(xiàn)金至尊”是企業(yè)財務(wù)管理的基本理念，從現(xiàn)代來看，大型集團公司的財務(wù)與資金管理日益趨向高度集中是必然。從華藥來看，改變管理分散現(xiàn)狀，提高資金利用效率亦是必然選擇。

1． 是集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易資金快速回籠的要求。

xx集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜，流程從藥用原材料到原料藥到制劑藥再到銷售和外貿(mào)公司，內(nèi)部交易金額約15億。通過財務(wù)公司平臺進行資金結(jié)算，能加快資金周轉(zhuǎn)，減少在途占用。

2． 是集團整合資源，降低資金運營成本的要求。

通過內(nèi)部資金結(jié)算，避免了資金在外部銀行循環(huán)，交易手續(xù)費降低，利潤回流至各子公司和財務(wù)公司；通過設(shè)計金融工具，運用資金支持，發(fā)揮集中采購功能，以及將來的其他集中服務(wù)購買決策，降低了各公司的資金的使用成本，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

3． 是發(fā)揮財務(wù)公司功能，內(nèi)部協(xié)調(diào)資金的要求。

充分發(fā)揮財務(wù)公司資金集中的功能,提供集團內(nèi)部全方位的金融服務(wù),為成員單位制定成本低、渠道穩(wěn)定的資金管理計劃，并配合成員單位及時劃轉(zhuǎn)資金往來，利用財務(wù)和融資顧問、信用鑒證及相關(guān)的咨詢、代理等多種業(yè)務(wù)的開展，進一步提高成員單位的資金使用價值。

4． 是應(yīng)對外部金融環(huán)境，控制財務(wù)風(fēng)險的要求。

隨著外部金融環(huán)境的不斷變化,應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險，隨時調(diào)整頭寸貨幣份額，并運用各種衍生金融工具對沖風(fēng)險、保值現(xiàn)金資產(chǎn)。在充分控制風(fēng)險的前提下，統(tǒng)一調(diào)劑使用沉淀資金。

二、資金集中管理當(dāng)中的問題和應(yīng)對策略

資金集中管理模式的選擇實質(zhì)上是企業(yè)集團采取集權(quán)還是分權(quán)管理戰(zhàn)略的體現(xiàn)，與行業(yè)特點和企業(yè)自身的資金運行規(guī)律決定。從華藥自身情況和所處的內(nèi)外環(huán)境來看，資金集中的過程中面對五方面的矛盾，可以概括為“三個銜接、兩個提升”，針對預(yù)見到的問題，我們可采取不同的對策。

三個銜接——

1.資金集中同法人治理權(quán)限的銜接問題。

這幾乎是每個企業(yè)開始開展這項工作時碰到的第一個問題，制約著集中的執(zhí)行力度。

對策：兩點明確，第一集中不是占用，只是資金存放物理地點的變動；第二集中不是簡單的資金控制，同樣遵循現(xiàn)行的集團母子公司的管理模式，子公司在其權(quán)限內(nèi)可根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)和預(yù)算合理安排收支。

2.外部機構(gòu)要求與資金集中的銜接問題。

1)貸款行對于從企業(yè)獲取的綜合收益有限定性的要求。

各商業(yè)銀行根據(jù)貸款管理規(guī)定，對從貸款企業(yè)獲取的綜合收益提出一定的比率要求，這不僅單指貸款利率，還包含對企業(yè)的資金存量、結(jié)算量、外匯業(yè)務(wù)等方面。由于華藥對外部銀行貸款依賴性較強，造成貸款集中的子公司資金業(yè)務(wù)集中難度大。

對策：由集團公司、股份公司、財務(wù)公司統(tǒng)一與銀行溝通談判，逐步通過同業(yè)結(jié)算和存放平衡各行收益；

2)稅務(wù)部門等機構(gòu)提出的特殊要求。在指定銀行開具指定賬戶進行稅款等

劃撥，形成了部分的資金沉淀。

對策：確需開列的經(jīng)集團審批后短期內(nèi)繼續(xù)保留，財務(wù)公司積極開展與稅務(wù)部門溝通申請稅務(wù)代理戶的資格等工作；

3.公司業(yè)務(wù)需求與財務(wù)公司服務(wù)的銜接問題。

在當(dāng)前的環(huán)境下，公司的資金需求多樣化，對財務(wù)公司提出更高的要求，能否提供更優(yōu)于商業(yè)銀行的產(chǎn)品、服務(wù)、支持，體現(xiàn)出方便和效益優(yōu)勢，會影響到集中程度的提高。

對策：財務(wù)公司提出了產(chǎn)品推介方案，逐步解決該問題。

兩個提升——

4.資金集中的技術(shù)手段提升。

隨著商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的開展，財務(wù)公司的結(jié)算功能與外部銀行的差距越來越大，由于財務(wù)公司技術(shù)手段落后，營業(yè)網(wǎng)點單一，信息結(jié)算處理需要到同業(yè)銀行去辦理，資金結(jié)算渠道不能快捷順暢，速度緩慢，制約了子公司資金的集

中。

對策：通過財務(wù)公司網(wǎng)銀結(jié)算系統(tǒng)的建立提升技術(shù)支持。

5.資金集中的風(fēng)險控制提升。

集中的資金不能管好、用好，可能將會給整個集團帶來系統(tǒng)性風(fēng)險，影響所有公司的資金正常運作。

對策：運用制度、流程、授權(quán)等一系列保障措施，特別是集團和財務(wù)公司要重點控制內(nèi)部信貸風(fēng)險，通過投資方向引導(dǎo)，金融產(chǎn)品設(shè)計（以優(yōu)選項目和經(jīng)營交易為背景），避免資金無效占用和資金沉沒帶來的連鎖反應(yīng)，預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)。

三、資金集中管理帶來的效益

資金集中的效益是可見的，對于華藥的影響，可以從三個層面、兩個方面來體現(xiàn)帶來的效益。三個層面主要是指子公司、財務(wù)公司、集團整體都受益；兩個方面指從有形和無形都提高，即既有有形的效益體現(xiàn)、提升利潤，又有無形的企業(yè)形象塑造、減少時間占用、人員管理素質(zhì)提升。

（一）對子公司影響

1、資金的收益提高。

財務(wù)公司通過提供通知、協(xié)定等理財業(yè)務(wù)，如果能提高1個點的活期存款利率，4個億的可用存款一年將增加利息收入400萬元。

2、貸款利息支出降低。

財務(wù)公司的增量資金每投入一個億來置換外部商業(yè)銀行貸款，通過利率差異，子公司將年減少利息支出300萬元。

3、手續(xù)費降低。

財務(wù)公司通過讓利的方式可以降低企業(yè)的銀行手續(xù)費，可以降低100萬元左右。

4、加速內(nèi)部交易資金的支付，減少內(nèi)部資金占用時間，提高資金周轉(zhuǎn)能力。

5、通過集中采購，降低企業(yè)物流成本。

6、通過資金集中管理，促進子公司管理水平的提升。

（二）對財務(wù)公司影響

1、資產(chǎn)規(guī)模擴大，對外籌融資能力提升。

2、通過同業(yè)存放，獲得集中部分的增量收益。

3、通過金融工具的增加，拓寬了利潤來源渠道，提高盈利增長的空間。

4、資金集中提升了整體企業(yè)實力，提高與商業(yè)銀行的競爭力。

5、通過資金集中和業(yè)務(wù)工具的開展，提升了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

（三）對整體集團影響

1、集團整體成本費用降低，利潤有所提升。

2、集團管控能力提高，整體資金周轉(zhuǎn)加速。

3、通過資源整合，整體對外實力增強，可爭取到更大的利益。

4、利用財務(wù)公司平臺和集中資金的手段，集團協(xié)調(diào)能力增強。

5、通過資金集中管理促進了管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

四、資金集中管理實施方案

（一）方案的基本思路

以財務(wù)公司為平臺，通過金融產(chǎn)品設(shè)計、制度保障和現(xiàn)代化技術(shù)水平的運用，集中管控子公司分散資金，合理實施資金余缺調(diào)劑，實現(xiàn)集團加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金效益的目標(biāo)。

（二）方案的實施原則

1、大資金的原則：包含公司的經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動三個方面的全部資金收支。

2、資金集中作為一把手工程開展的原則

3、整體效益最大化的原則。當(dāng)整體與個體利益發(fā)生銜接的時候，要以個體服從整體的原則，安排資金集中的工作。

4、分步實施的原則，按照先內(nèi)后外、先易后難、逐步推進的原則來進行開展。

5、差別對待的原則，考慮銀行和各企業(yè)的不同需求，進行差別對待，提供差別化的服務(wù)內(nèi)容和考核機制。

6、分工協(xié)作的原則。需要集團公司、上市公司、財務(wù)公司、子公司分工協(xié)作，各職能部門密切配合，調(diào)動集團內(nèi)部優(yōu)勢資源共同完成。

（三）方案實施的范圍

資金集中包含集團和股份所有的所屬子公司，以財務(wù)公司為平臺，形成集團

資金集合和股份資金集合兩個集合，其中股份的資金集合是集團資金集合的子集合。

資金集中涵蓋了公司的經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動三個方面的全部資金收支。資金包含貨幣資金和承兌票據(jù)。

（四）方案的內(nèi)容

包含三部分，制度建設(shè)完善、財務(wù)公司業(yè)務(wù)體系的建設(shè)完善、資金管理ERP建設(shè)。

1.制度建設(shè)完善工作

為了推動資金集中，完善集團整體的制度體系，主要從三個方面開展：

1)資金管理制度。如賬戶管理制度、收支管理辦法、融資擔(dān)保制度；

2)與資金配套的管理制度。如預(yù)算管理制度、投資管理制度、集中采購制度；

3)考核激勵制度。配合集團資金集中管理，對資金集中的優(yōu)質(zhì)客戶進行多方位、多形式的獎勵，如培訓(xùn)獎勵制度。

2.財務(wù)公司業(yè)務(wù)體系的建設(shè)

加強以財務(wù)公司結(jié)算系統(tǒng)為平臺的資金集中管理體系的建設(shè)，詳見附件。

1)開辦一系列提高客戶資金收益的金融產(chǎn)品。如通知存款、協(xié)定存款、定期存款、無風(fēng)險、無固定期限超短期人民幣理財業(yè)務(wù)；

2)為成員單位提供優(yōu)惠服務(wù)項目，降低或減免財務(wù)費用支出。

如免費上門收送現(xiàn)金服務(wù)、免費為優(yōu)質(zhì)客戶提供資信證明、免費為優(yōu)質(zhì)客戶提供融資擔(dān)、對優(yōu)質(zhì)客戶貸款實行基準(zhǔn)或下浮利率、免費提供賬戶管理、查詢、銀行存款余額函證等服務(wù)。

3)開辦多種貸款業(yè)務(wù)和特色票據(jù)業(yè)務(wù)，為成員單位融通資金。

根據(jù)成員企業(yè)的不同經(jīng)營狀況和需求，提供流動資金貸款、超短期流動資金貸款、特種封閉式貸款、特種商業(yè)承兌匯票、法人帳戶透支—集中采購、委托貸款等支持。

4)開辦票據(jù)中間業(yè)務(wù)，為成員單位提供票據(jù)貼現(xiàn)、拆分、質(zhì)押貸款等，加速資金周轉(zhuǎn)。

5)利用財務(wù)公司網(wǎng)上銀行，為資金集中管理提供技術(shù)手段。

通過Internet網(wǎng)絡(luò)，將財務(wù)公司的服務(wù)直接送到客戶辦公室，為客戶提供帳

務(wù)信息查詢、同城票據(jù)結(jié)算、異地票據(jù)結(jié)算、資金管理及預(yù)算管理等金融服務(wù)，使客戶足不出戶就可享受到高效、快捷的服務(wù).6)利用金融優(yōu)勢，為成員單位提供其他服務(wù)，促進資金集中

如開展針對性的委托收款、委托理財、財務(wù)顧問等業(yè)務(wù)。

3.資金管理ERP建設(shè)

1)網(wǎng)銀工程建設(shè)：財務(wù)公司建立網(wǎng)絡(luò)銀行結(jié)算，實現(xiàn)各成員單位與財務(wù)公司、財務(wù)公司與各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)處理的無縫對接，實現(xiàn)對集團內(nèi)部客戶提供方便快捷高效的金融服務(wù)。

2)實現(xiàn)資金集中監(jiān)控：實現(xiàn)跨銀行、跨地區(qū)、跨分子公司的集中動態(tài)查詢，使資金管理者得到更及時、準(zhǔn)確、真實的集團資金變化的完整圖景，建立銀行資金的集中監(jiān)控平臺。

3)實施資金收支預(yù)算管理：根據(jù)預(yù)算的要求實現(xiàn)資金的調(diào)撥，超出預(yù)算外的支出嚴(yán)格被控制，提高資金管理效率。真正實現(xiàn)資金信息化的的三算合一的資金管控的目標(biāo)。

集團財務(wù)部

2011-12-31

第四篇：黨員集中輪訓(xùn)工作通知（范文）

關(guān)于開展冬季黨員集中輪訓(xùn)工作的通知

各支部：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委三屆四次全委會精神，進一步加強新形勢下黨員干部教育和管理工作，進一步提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，為做好國土資源各項工作提供強有力的思想、組織和作風(fēng)保證。經(jīng)研究，決定從2013年12月下旬至2014年1月底在各支部中集中開展冬季黨員輪訓(xùn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市委三屆四次全委會精神為主要內(nèi)容，以提高黨員隊伍思想理論素質(zhì)和實踐能力為目標(biāo)，進一步提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮力度，為建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)作出新的貢獻。

二、主要任務(wù)

今年冬季黨員集中輪訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：突出“一個重點”，抓好“兩項評議”，開展“四項活動”。

（一）突出“一個重點”。即以學(xué)習(xí)教育工作為重點。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓，采取集中輪訓(xùn)學(xué)習(xí)與各支部自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題培訓(xùn)與分小組研討相結(jié)合，統(tǒng)一集中開班與分期分批培訓(xùn)相結(jié)合等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報告、黨章(修正案)、十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，市委三屆四次全委會精神等內(nèi)容，切實加深黨員對十八大和十八屆三中全會精神等政策理論的理解掌握，立足崗位、努力實踐，推動我市國土資源工作健康、穩(wěn)定、高速的發(fā)展。要認(rèn)真組織開展“普通黨員講黨課”和“精品黨課評比”活動，使廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十八大和十八屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項目標(biāo)和工作任務(wù)上來，用十八大和十八屆三中全會精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，著力在提升基層黨組織建設(shè)整體水平、加強基層黨組織帶頭人隊伍及黨員隊伍建設(shè)、健全落實黨員干部聯(lián)系基層群眾制度和全力提升黨建工作水平上實現(xiàn)新突破。

（二）抓好“兩項評議”工作。一是抓好民主評議支部工作。民主評議黨支部主要采取召開民主生活會、黨員群眾座談會、設(shè)立征求意見箱及民主測評等方式認(rèn)真開展民主評議支部工作。對民主評議黨支部中黨員群眾提出的問題和意見，支部班子要認(rèn)真研究，制定切實可行的整改方案和措施，逐項作出承諾，認(rèn)真進行整改。二是抓好黨員“評星定格”工作。組織召開民主生活會和黨員組織生活會，嚴(yán)格按照黨性定期分析制度要求，認(rèn)真開展民主評議黨員工作。以年初承諾的事項和目標(biāo)任務(wù)為考核對象，以“公平、公開、公證”為原則，做好黨員“評星定格”工作。要把黨員“評星定格”和“黨員積分制管理”工作結(jié)合起來，擴大評定結(jié)果的運用效果。同時，實行黨員活動記實管理，讓黨員如實記錄參加組織生活、承諾踐諾、開展志愿服務(wù)等情況，通過定期查閱記實薄，對黨員定期進行鑒定、評議和監(jiān)督，激勵和引導(dǎo)廣大黨員在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）開展“四項活動”。一是妥善安排，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神集中輪訓(xùn)活動。總書記系列重要講話深刻闡述了事關(guān)黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題，是新形勢下推進各項工作的行動指南和根本遵循。要將學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神集體輪訓(xùn)工作，納入重點日程當(dāng)中。采取局黨組中心組帶頭學(xué)，以支部為單位組織黨員干部集中學(xué)，講座輔導(dǎo)重點學(xué)，專題討論深入學(xué)等辦法搞好理論學(xué)習(xí)。在搞好普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照局機關(guān)《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神集中輪訓(xùn)工作的實施意見》認(rèn)真開展好總書記系列講話精神集中輪訓(xùn)工作。廣大黨員干部必須在深刻理解內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握實質(zhì)、推動實際工作上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記一系列重要講話精神上來。二是結(jié)合實際，深入開展承諾服務(wù)活動。要對照“五個好”要求，重點圍繞工作目標(biāo)和計劃、推動中心工作、完成階段性任務(wù)、為群眾辦實事等方面作出5-6項具體承諾。廣大黨員要對照“五帶頭”要求，結(jié)合自身實際和特長，立足本職工作，在服務(wù)群眾、爭創(chuàng)佳績等方面作出2-3項承諾，公開承諾要通過各種方式進行公示。要堅持量力而行、盡力而為、力所能及，承諾事項不求多、但求實，要具體、能做到。要努力把公開承諾落實到加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的具體過程中，進一步深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高服務(wù)群眾的水平。同時，要積極組織開展扶貧幫困活動，進一步密切黨群干群關(guān)系，樹立心系群眾良好形象。三是健全機制，鞏固提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。要全面總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動中形成的好經(jīng)驗好做法，將創(chuàng)先爭優(yōu)“四項制度”同自身實際相結(jié)合，建立務(wù)實管用的制度，使之成為加強黨建工作的有效抓手

。要充分發(fā)揚機關(guān)干部密切聯(lián)系群眾的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)干部直接聯(lián)系群眾制度，扎實開展“下基層”活動；要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真執(zhí)行黨支部和黨員承諾履諾評諾制度；要強化黨支部和黨員抓黨建工作的責(zé)任意識，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)點評黨支部和黨員工作制度；要推進黨支部晉位升級工作，充分發(fā)揮黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和作用。四是理清思路，認(rèn)真謀劃2014年的各項工作。要在認(rèn)真總結(jié)2013年工作的基礎(chǔ)上，圍繞實施“四大戰(zhàn)略”和“1050”行動計劃，以“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)為抓手，開展“我是黨員我?guī)ь^”、“我是黨員我奉獻”為主題的“黨員先鋒在行動”活動；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決“四風(fēng)”問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動；以建設(shè)“服務(wù)型”基層黨組織為目標(biāo)，以“抓黨建促發(fā)展、抓品牌促服務(wù)”為主題，深入開展“五有一好”機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動（即有服務(wù)名稱、有服務(wù)標(biāo)識、有服務(wù)內(nèi)涵、有服務(wù)承諾、有服務(wù)措施、黨組織和黨員作用發(fā)揮好）。同時，要組織廣大黨員干部群眾對2014年的工作計劃進行深入討論，廣泛征求各方面的意見，進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路，確保國土資源工作又好又快又穩(wěn)的發(fā)展。

三、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立局以黨組書記、局長范永華同志為組長，黨組成員、紀(jì)檢組長王金棟同志為副組長的冬季黨員集中輪訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保集中輪訓(xùn)任務(wù)全面落實。

（二）分類指導(dǎo)，督促檢查。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對學(xué)習(xí)工作的指導(dǎo)，確保通過學(xué)習(xí)，達到深刻理解每一篇講話的精髓和要義，做到整體把握，學(xué)深悟透、融會貫通。把學(xué)習(xí)活動列入支部黨建工作考核目標(biāo)，加強督促、檢查和指導(dǎo)，了解黨員集中輪訓(xùn)工作開展情況，有針對性地提出具體要求。

（三）強化宣傳，營造氛圍。在走廊、大廳開設(shè)宣傳櫥窗、公開欄、廣告欄及時宣傳黨員集中輪訓(xùn)工作的動態(tài)情況、創(chuàng)新探索的有效經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進典型和取得的實際成效。利用國土資源網(wǎng)絡(luò)信息平臺向黨員干部、群眾進行廣泛宣傳，營造濃厚的冬訓(xùn)氛圍。

第五篇：兩個排查方案

七家鎮(zhèn)綜治辦“兩個排查”工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實和貫徹縣綜治委相關(guān)文件精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會管理綜合治理方針，發(fā)揮好各職能部門力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。總的要求是，通過開展集中行動，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；夯實綜治基層基礎(chǔ)工作，完善長效工作機制，努力實現(xiàn)群體性事件、信訪總量下降及無進京訪和越級訪案件、“民轉(zhuǎn)刑”案件下降，刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效控制，治安亂村由亂到治，群眾安全感進一步增強的目標(biāo)；推進平安七家建設(shè)，為七家鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及黨的十八大召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持“重在解決問題”的原則。通過開展“兩個排查”集中行動，及時發(fā)現(xiàn)突出矛盾糾紛，找準(zhǔn)抓住治安亂點和突出治安問題，采取有針對性、切實有效的措施，把影響和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。

2、堅持“自查自糾”的原則。排查工作自查自糾為主，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確劃分責(zé)任，限期落實到位。領(lǐng)導(dǎo)班子人員要切實擔(dān)負(fù)起排查、調(diào)處、整治工作的

責(zé)任，共同抓好工作落實。

3、堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛，集中梳理、歸口管理、限期辦理；對已排查出來的治安隱患要明確整治時限、整治措施和責(zé)任人，確保每一件矛盾糾紛得到化解，每一處治安亂點改變面貌，每一個突出治安問題有效解決。確保小問題不出村、大問題不出鎮(zhèn)。

4、堅持“嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則。對排查工作組織不力、化解工作不及時、整治措施不到位，導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的村，按照社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作重點

矛盾糾紛排查調(diào)處重點：認(rèn)真抓好重點人群和重點村的矛盾糾紛排查工作，全面掌握本村矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調(diào)處工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施。

四、主要措施

1、深入扎實開展排摸調(diào)查。對所存在的矛盾糾紛和治安問題開展全面排查，切實摸清當(dāng)前存在的突出矛盾糾紛，摸清混亂部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和治安隱患，及時予以處置。

2、著力抓好矛盾糾紛化解和治安整治。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，逐一登記造冊，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處、整治方案。堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復(fù)雜，經(jīng)反復(fù)整治，問題仍得不到解決、效果仍不明確的，要查明原因，采取切實有效措施加強整治。特別是對長期沒有解決的治安亂點、突出治安問題和矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，包點督辦，問題不解決，人員不撤，工作不停，確保解決到位。

3、切實解決涉及群眾利益的突出問題。高度重視改善和保障民生，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持依法辦事、依法行政區(qū)域的能力，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。對排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要建檔定責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中力量調(diào)處，切實把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。對短期內(nèi)難以化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好思想工作，落實措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化。

4、健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。我們要以這次集中行動為契機，健全完善相關(guān)的工作制度和工作程序，形成及時、就地化解矛盾糾紛的長效工作機制。充分發(fā)揮社

會管理綜合治理這個平臺的作用，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解矛盾糾紛。努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

五、行動步驟 1、5月14至20日為學(xué)習(xí)、動員、準(zhǔn)備階段。

主要任務(wù)：根據(jù)本實施方案，結(jié)合自身實際，制定具體實施方案，并召開專題會議進行動員部署。與此同時，廣泛開展宣傳發(fā)動，組織和動員黨員和廣大村民積極參與集中行動。2、5月21日至6月30日為集中摸排化解階段。

主要任務(wù)：層層開展調(diào)查摸排，梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，一一落實化解責(zé)任。組織力量對存在的新老問題進行一次全面摸排梳理，落實責(zé)任，落實措施，并按時上報“兩個排查”報表。3、7月1日至8月30日為攻堅疏導(dǎo)階段。

主要任務(wù)：繼續(xù)摸排化解；召開班子會議，對集中摸排化解階段遺留下來的急、大、難問題，組織專門力量調(diào)處，把問題徹底化解；對確定一時解決不了的問題，開展協(xié)商對話，從政策、法律、思想教育等方面予以疏通，確保問題等到緩和。4、9月1日至9月30日為鞏固階段。

主要任務(wù)：繼續(xù)開展摸排化解和整治活動；建立急大難矛盾糾紛和突出治安問題檔案，健全化解責(zé)任機制，進一步落實穩(wěn)控措施，對部分沒有徹底解決的問題，以及久拖未決的信訪問題，開展回訪活動，掌握情況，分析原因，繼續(xù)做好穩(wěn)控工作。5、10月1日至10月30日為總結(jié)階段。

領(lǐng)導(dǎo)小組對各村開展集中行動情況進行檢查驗收，總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效管理機制，表揚先進，找出不足之處，鞏固集中行動成果。

二〇一二年五月十四日