第一篇：關于加強鄉鎮食品藥品監管工作的意見1

關于加強鄉鎮食品藥品安全監管機構建設的指導意見

為了改變我市鄉鎮食品藥品安全得不到有力監管，群眾飲食用藥安全難以保障的狀況，根據市人民政府關于進一步加強餐飲食品和藥品安全監管工作的意見及開展食品安全和藥品安全示范縣創建工作的要求，借鑒外地先進經驗，結合我市實際，經我局認真研究，現就加強鄉鎮（含街辦,下同）食品藥品安全監管機構建設提出如下指導意見：

一、充分認識加強鄉鎮食品藥品安全監管工作的緊迫性

食品藥品安全事關人民群眾身體健康和社會和諧穩定，是重大的民生和公共安全問題。今年省、市政府均已實行目標管理一票否決制。我市農村人口多，居住分散，鄉鎮沒有專職監管人員，聘請的義務信息員、協管員沒有執法權，工作報酬未落實，作用發揮有限，有的地方名存實亡。各縣（區）食品藥品監管局執法力量不足，深入鄉鎮市場進行監管的頻次低、覆蓋不到位，村級基本沒有觸及，農村的紅白喜事聚餐失于監控，廣大農村地區和城鄉結合部的食品藥品安全事件呈高發態勢。因此，農村食品藥品安全問題不容忽視，各縣（區）務必高度重視和切實加強鄉鎮食品藥品安全監管工作，確保人民群眾飲食用藥安全。

二、建立健全鄉鎮食品藥品安全監管組織機構

加強農村食品藥品安全監管工作，關鍵是落實機構隊伍建設。武漢新洲區、湖南攸縣、遼寧瓦房店市等地的經驗和做法是：建立鄉鎮食品藥品安全監管工作站。根據我市鄉鎮機構設置情況，擬在鄉鎮公 1

共衛生管理辦公室中設立食品藥品監管站，原則上每站配備3-5名，人員從鄉鎮現有行政和事業干部中篩選確定。管理體制上一般實行鄉鎮直接管理，縣（區）食品藥品監管部門業務指導，人員身份、人事關系、工資待遇不變，年度考核由縣（區）食藥監部門會同所在鄉鎮共同進行。也可以試行將管理權限歸屬縣（區）食品藥品監管部門，實行食藥監部門派駐，與鄉鎮政府雙重管理，以縣（區）食藥監部門管理為主。監管站站長根據體制可由鄉鎮或縣（區）食藥監部門任命。鄉鎮食品藥品監管站的機構、人員、編制在不增編的前提下，可由縣（區）編制部門予以明確。其工作人員經縣法制部門業務培訓合格后，發給執法資格證書，由縣（區）食品藥品監督管理局委托簡易程序執法權。

鄉鎮食品藥品安全監管站的職能為：協助縣（區）食品藥品監督管理局開展日常監管、藥械抽檢、專項整治和違法件查處工作，收集、匯總、分析和報告食品藥品安全信息；對鄉村紅白喜事聚餐、鄉鎮重大活動及重要接待餐飲保障活動進行備案、監督和管理；按照食品藥品安全突發事件應急預案要求，組織實施轄區內食品藥品突發事件應急處置和救援；接受群眾投訴舉報，并向上級食品藥品監督管理部門報告；管理、考核轄區內村級食品藥品安全信息員，并組織和指導其開展工作；在本轄區內組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動，保證鄉鎮食品藥品安全監管工作常態化。

三、切實保障鄉鎮食品藥品安全監管工作順利開展

各縣（區）應給鄉鎮食品藥品安全監管站給予一定的專項經費支

持，逐步配備執法交通工具、執法裝備和執法標志服裝，提供必要的辦公場所及設施設備，掛牌辦公。縣（區）食品藥品監管局要積極匯報、爭取，配合縣（區）和鄉鎮政府做好食品藥品安全監管，要在政策技術方面提供全面指導，在宣傳培訓方面發揮積極作用，在執法辦案方面提供有力支持。要建立考核機制，制定鄉鎮食品藥品安全監管工作考核細則，定期對鄉鎮食品藥品安全監管工作進行檢查和考核，對鄉鎮食品藥品安全監管工作人員進行業務指導和績效考評，完善激勵約束機制，促進各項工作落實到位。

通過加強鄉鎮食品藥品監管機構建設，使我市形成“城鄉一體、縱橫輻射、上下聯動、齊抓共管”的農村食品藥品安全監管格局，切實加大食品藥品安全監管力度，為維護人民群眾飲食用藥安全，促進全市經濟社會跨越式發展和新農村建設提供有力保障。

二〇一二年二月二十八日

第二篇：鄉鎮食品藥品監管工作總結

鄉鎮食品藥品監管工作總結

今年，在縣委、縣政府和食品藥品監督局的正確領導下,在鄉黨委、政府的大力支持下，我鄉食品藥品安全工作以十八大精神為指導，根據科學發展觀和構建和諧社會的要求，有組織、有步驟地深入開展食品安全監管和食品安全專項整治工作，積極營造放心消費、安全的食品市場環境。現將我鄉今年開展食品安全工作的情況匯報如下：

一、加強領導，健全網絡

為進一步完善食品藥品安全監管體系，構建安全責任網絡，確保全鄉人民的消費安全。我鄉積極成立食品藥品安全領導小組，由鄉長任組長，分管副鄉長任副組長。領導小組的成立，構建了一支強有力的安全網絡隊伍。與此同時，各行政村、衛生院、學校等部門分別成立了相應的監管小組，充實了鄉二級監管責任網絡，使食品藥品工作形成及時有效的體系。在構建網絡的同時，明確了鄉、村、單位等部門的監管責任，抓好對所屬轄區、行業的食品藥品安全監管，落實責任，努力加強安全監管執法力度。并建立責任追究和考核機制，對不履行職能造成重大影響或后果的，追究相關部門和責任人的責任。

二、廣泛宣傳，制造氛圍

今年以來，我鄉以維護群眾食品安全為出發點，以提高群眾對食品藥品安全知識的了解、增強群眾安全意識和依法維權意識為目標，緊緊圍繞工作實際，創新工作思路，多方位多角度開展食品藥品宣傳工作，營造了全社會關心支持食品藥品監管工作的良好氛圍。一是依托新聞媒體，宣傳食品安全知識，全面系統地介紹與群眾生活密切相關的安全知識。二是組織開展大型食品安全知識講座。在全鄉1000余名中小學生中開展了一次講座，傳授疾病預防、食品安全知識，同時發放相關知識宣傳冊子1000余份。三是建立宣傳隊伍。以各村食品聯絡員為基礎，鄉食品領導小組提供宣傳資料，村聯絡員免費發放到戶。同時在各村設立知識宣傳點，村民可免費索取相關宣傳資料。通過各種宣傳形式，不僅提高了我鄉食品藥品小組的自身影響力，更提高了人民群眾的健康飲食安全，同時通過廣泛開展食品藥品安全宣傳教育，積極引導生產經營者安全經營，提高人民群眾的自我保護意識，營造人人關注食品藥品安全的社會氛圍，為我鄉更好地開展食品藥品監管工作提供了有利保障。

三、明確目標，加大整治

1、開展節日期間食品安全檢查。為保障群眾的身體健康，預防食物中毒等突發事件的發生，我鄉食品藥品辦公室在鄉村兩級單位提前安排落實節日值班人員，并要求保證24小時通訊聯絡暢通，做到有事必應，有人負責。同時對衛生院作好部署，制定食品安全急救方案，做好相關準備工作。另外會同衛生監督所對周邊的餐飲單位進行了專項檢查，共計檢查餐飲單位11戶。檢查的重點是餐飲單位的衛生設施、操作流程、持證情況和從業人員的健康狀況，另外還對方便食品、熟食制品、酒類及飲料等進行了檢查。根據在檢查中出現的問題，我鄉馬上對10余家餐飲單位負責人進行了一次專業的食品衛生知識培訓，具體有食品設施衛生、飲食加工過程中的衛生、餐具的衛生、食物貯存的衛生要求、從業人員個人衛生等等。通過學習培訓，使餐飲負責人提高責任意識，加強衛生知識。

2、開展校園食品衛生安全專項檢查。為切實保障廣大師生的飲食安全，全面推進校園食品管理和校園放心店建設，構建校園食品安全監管長效機制。我鄉對轄區內所有中小學校、幼兒園進行了一次專項檢查。這次檢查的主要內容：一是校園的食堂現狀，重點是食堂的管理模式、設施情況、有無衛生許可證、從業人員的健康狀況以及存在的問題；二是校園周邊副食店、飲食攤點的安全情況，重點是證照情況、從業人員的健康狀況以及食品衛生安全隱患；三是學校飲用水和生活用水的使用情況，重點是供水來源、用水質量、監測情況等。通過檢查要求對校園食品達到設施設備、經營現狀、衛生狀況、人員素質四清楚，從而為進一步完善校園食品的整治規范措施提供全面的基礎資料。總之，我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但新形勢下的食品安全工作還是不容忽視。在今后工作中，我們要切實加強食品藥品安全監管工作，倍加努力，圓滿完成制定的各項目標，完成上級部門下達的任務。

第三篇：鄉鎮食品藥品監管機構建設的思考.

鄉鎮食品藥品監管機構建設的思考

農村食品藥品安全監管一直是整個食品藥品安全工作的薄弱環節。在食品安全餐飲等消費環節以及保健品、化妝品監管職能劃歸食品藥品監管部門后,如何適應新形勢的需要,建立一個責權統一、機制合理的鄉鎮食品藥品監管機構,有效承擔起廣大農村地區食品藥品安全監管責任?帶著這些問題,我們深入到鄉鎮、農村進行了廣泛調研,就如何適應新形勢需要加強農村食品藥品監管體制建設進行了認真思考。

一、鄉鎮食品藥品監管機構現狀

在各鄉鎮設立食品藥品監管機構,是農村食品藥品“兩網”建設的產物。2006年,我們山東省沂源縣按照上級的統一部署,在學習外地經驗的基礎上,在各鄉鎮成立了食品藥品監管所,配備專兼職食品藥品監管助理員25名,并做到了人員、場所、設施、制度“四落實”;在各行政村聘請食品藥品安全信息員633名。同時,各鄉鎮成立了由鄉鎮長任組長、有關單位為成員的鄉鎮食品藥品安全委員會。鄉鎮食品藥品監管所組建后,在加強農村食品藥品安全監管,確保廣大農民群眾身體健康和生命安全方面發揮了重要作用。

1農村食品藥品安全監管責任進一步明確。在縣政府與鄉鎮政府每年簽訂食品藥品安全責任書的基礎上,各鄉鎮政府也每年召開食品藥品安全工作會議,與各行政村、鎮直有關單位簽訂食品安全責任書,將食品安全納入年終考核,由鄉鎮食品藥品監管所具體負責落實。食品藥品安全相關工作制度、食品安全事故應急預案也制定下發。這樣,縣、鄉鎮、村三位一體,縱向到底、橫向到邊的食品藥品安全監管網絡初步建立,基本實現了對農村食品藥品安全監管的全覆蓋,從而使國務院提出的“食品藥品安全地方政府負總責”的要求在鄉鎮一級得到落實。

2廣泛開展食品藥品安全宣傳,提高了農民群眾的食品藥品安全意識。鄉鎮食品藥品監管所成立后,把食品藥品安全宣傳作為一項重要工作,深入到各村、企業、學校,利用農村宣傳欄、村廣播以及趕農村大集等多種形式,認真做好食品藥品安全政策法規宣傳,普及食品藥品安全知識,有效提高了廣大農民群眾的食品藥品安全法制意識和自我保護意識。

3認真組織開展食品藥品安全專項整治,確保了農村食品藥品安全。鄉鎮食品藥品監管所充分發揮綜合監管職能,結合各鄉鎮實際,制定落實食品藥品按照專項整治方案,每年組織有關部門認真開展五

一、中秋、國慶和元旦、春節等節假日食品安全整治,開展了“齊二藥”“三鹿奶粉”等重大食品藥品安全事故的應急處理,開展了北京奧運會、第十一屆全運會食品藥品安全保障工作。協助縣局及時查處藥品違法案件,為確保廣大農民群眾的飲食用藥安全了應有貢獻。我縣良好的食品藥品安全秩序,也有力地促進了全縣品牌農業的發展和農民增增收,我縣先后被評為全國果品生產百強縣、全國無公害果品生產示范基地縣、全國綠色食品標準化生產示范基地縣和省級食品安全信用體系建設示范縣、省級食品安全示范縣等榮譽稱號;我縣生產的“沂蒙山”牌紅富士蘋果被北京奧運會選為奧運專用果,今年,沂源紅富士蘋果、大

櫻桃和草莓又成功入選第十一屆全運會專用果品,2010年上海世博會專用果品申報工作也在緊張有序進行中。

二、鄉鎮食品藥品安全監管面臨的新形勢

鄉鎮食品藥品監管所建設和發展雖然取得了一定成績,但與農村食品藥品監管的實際需要還存在 1很大差距,特別是在餐飲環節食品安全監管職能劃轉食品藥品監管部門后,廣大農村地區的食品安全監管面臨更加嚴峻的形勢。11監管資源點多面廣,縣局監管力量嚴重不足。從我們沂源縣的情況看,全縣總面積1636平方公里,總人口55萬,其中農業人口48萬,轄13個鄉鎮。據不完全統計,我縣現有各級藥品、醫療器械經營企業、醫療機構1190家,專業從業人員1296人,其中農村1050家,專業從業人員1080人;現有飯店、食堂747家,從業人員3000余人。其中農村387家,從業人員1000余人。如果包括農村小作 坊、小加工點和部分未注冊的餐飲點,全縣餐飲服務 單位應不少于1100家;另外,全縣化妝品、保健品經營單位不少于340家。而目前,我縣食品藥品監管局現有編制26人,實際在職24人,現有人員承擔全縣藥品、醫療器械質量監管和食品安全綜合監管,力量已十分薄弱。在餐飲等消費環節以及保健品、化妝品監管職能劃歸后,監管任務更加繁重,監管力量薄弱的問題也更加突出。21失去了衛生行政部門原來依托的鄉鎮衛生院的協助監管。餐飲環節食品安全由衛生部門監管時,在鄉鎮主要依托鄉鎮衛生院、衛生防保站協助管理,許可證換發、從業人員查體培訓等工作主要由其負責。而職能劃轉后,食品藥品監管部門失去了這一協助,鄉鎮食品藥品安全監管將主要由食品藥品監管所承擔。31目前鄉鎮食品藥品監管機構與面臨的任務不相適應。一是鄉鎮食品藥品監管所沒有正式編制,成為制約發展的最大瓶頸。鄉鎮食品藥品監管所建立時,縣編制部門沒有下達正式編制,要求人員調劑使用。由于沒有編制,監管所長不能在縣人事局備案,職務晉升時不承認為股級干部,年終考評時不列入鎮直部門。二是大部分鄉鎮監管所工作人員為兼職,工作積極性不高。在現有的25名鄉鎮食品藥品監管人員中,專職人員僅7人。不管是專職還是兼職,都承擔著包村等其他多項工作任務,同時由于沒有正式編制,現有人員工作不安心,積極性不高。三是經費投入不足,工作開展難度大。全縣13個鄉鎮都沒有將食品藥品安全監管經費列入財政預算,辦公設施也僅限于桌椅、電話,只有極少數的鄉鎮配備了電腦,工作很難開展。

三、對鄉鎮食品藥品監管所發展的幾點建議

食品藥品安全責任重于泰山。黨的十七大報告明確提出“要站在關注民生、構建和諧社會的高度, 保證食品藥品安全,維護廣大人民群眾的切身利益”。加強食品藥品安全監管、保障人民群眾的飲食用藥安全,是落實科學發展觀,保增長、保民生、保穩定、促和諧的必然要求,是關注民生、實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益的客觀需要,必須引起全社會高度重視。從目前現實的情況看,適應新形勢的需要,落實“食品藥品安全地方政府負總責”的要求,真正有效承擔起保障廣大人民群眾飲食用藥安全的職責,最關鍵的是各級黨委政府的高度重視,認真解決好鄉鎮食品藥品監管所的編制、專職人員和經費問題。11解決鄉鎮食品藥品監管所編制,界定具體工作職能。在鄉鎮編制人員管理十分嚴格的前提下,可借鑒安全監管、勞動保障

等單位的經驗增編不增人,即明確鄉鎮食品藥品監管所為鄉鎮正股級單位,原則上按1∶10000的比例設立專職人員,一般2萬人口以下的鄉鎮設2人,2～4萬的設3人,4萬人口以上的設4人,界定其具體工作職能,業務上接受縣食品藥品監管局領導,以便從根本上解決制約鄉鎮食品藥品監管所發展的編制、專職人員這一最大問題。21賦予鄉鎮食品藥品監管人員一定的執法權力。鄉鎮食品藥品監管人員要有效承擔起食品藥品安全監管責任,必須有相應的執法權力作保障。如果有可能,建議借鑒土地管理等部門的經驗,將鄉鎮食品藥品監管所上劃為縣食品藥品監管局的派出機構,由縣食品藥品監管局直接管理。如果上述建議不成熟,建議經縣級政府法制部門批準,縣食品藥品監管局以委托執法的形式授予鄉鎮食品藥品監管所部分執法權,鄉鎮食品藥品監管專職人員經考試合格后由縣法制辦發給其執法證,有權處理簡易程序案件,以實現權責統一。31將鄉鎮食品藥品監管所辦公經費列入鄉鎮財政預算,加強辦公設施設備建設。正常的辦公經費是各項工作開展的有效保障。建議鄉鎮財政按人口比例每年撥付一定食品藥品執法專項經費,以保證鄉鎮食品藥品監管所執法工作的正常進行。同時加大資金投入,配備必要的執法裝備,切實抓好監管所的規范化建設。為提高村級信息員的生活待遇,鄉鎮財政在資金允許的情況下,應給予村級信息員一定的生活補助,以此激發其工作積極性。41加強業務培訓力度,系統提高監管所人員素質。做好食品藥品監管工作,必須認真抓好培訓,系統提高鄉鎮食品藥品監管員、村信息員的政治業務素質。上級業務部門要認真組織開展系列培訓,不斷提高監管員、信息員對現有食品藥品法律法規的理解掌握,同時增強其做好食品藥品安全的責任感、使命感,真正做到業務過硬,作風過硬,執法水平過硬,全面提高鄉鎮食品藥品安全監管工作整體水平,切實擔負起保障廣大農民群眾飲食用藥安全的重任。基層藥品行政執法存在的問題及對策 李先林(嘉祥縣食品藥品監督管理局 , 行政執法是食品藥品監管部門實施藥品監督管 理的重要方面 , 執法活動的優劣 , 直接影響到食品藥

品監管部門的形象和威信。

為了提高行政執法辦案 質量 , 增強執法人員素質 , 我局對 2008 辦結的 213 起案件 , 圍繞“當事人基本情況的完整性、辦案

程序的合法性、調查取證的有效性、適用法律法規的 準確性、執法文書制作的規范性”

等方面進行了逐一 梳理 , 意在達到查擺問題 , 提出對策 , 改進工作目的。

現就發現的一些問題及對策作如下分析。一、存在問題 1 1 法律法規未吃透 , 條款應用不準確。有些執

法人員在查處違法案件時 , 對具體的違法行為適用 哪個法規的哪些條款把握不準 , 往往張冠李戴。如 : 在某醫療機構檢查時 , 辦案人員發現一種藥品與正 品包裝不一致 , 經過與生產廠家聯系證實 , 該藥品為 假冒產品。

有些辦案人員認為對使用假冒品牌藥品 行為的處罰 , 依據是

《藥品管理法》 第四十八條第二 款第二項的規定 , 即

: 以非藥品冒充藥品或者以他種 藥品冒充此種藥品。但是根據 《藥品管理法》 第七十 八條規定 , 對

《藥品管理法》 第四十八條第二款第二

項的處罰通知必須有藥品檢驗機構的質量檢驗結 果 , 通過前后對比發現 , 顯然條款適用不正確。依據

《藥品管理法》 第三十一條規定 : 生產新藥或者已有

國家藥品標準的藥品 , 須經國務院藥品監督管理部 門批準 , 并發給藥品批準文號。藥品生產企業在取 得藥品批準文號后 , 方可生產該藥品。而假冒品牌 的藥品沒有取得藥品批準文號 , 它應該是違反了 《藥 品管理法》

第四十八條第三款第二項規定 , 即依照本

法必須批準而未經批準生產的 , 而不是以他種藥品 冒充此種藥品。

應適用于 《藥品管理法》 第七十四條 規定處罰。2 1 調查不認真 , 取證不足

。有的辦案人員不作 深入細致的調查研究 , 未掌握足夠的證據 , 致使做出 的處罰決定事實不清 , 甚至處罰錯誤。如 : 對某醫院 檢查中 , 發現部分注射用頭孢哌酮納舒巴坦納未按 照規定的溫度貯存 , 執法人員隨即對該批藥品進行 了扣押 , 依照

《藥品管理法》 第四十九條第三款第六 項下發了處罰決定書。從該案件辦案程序來看 , 由

于沒有對扣押藥品進行檢驗 , 無法認定該批藥品為 劣藥 , 因此依照 《藥品管理法》 第四十九條第三款第

六項進行行政處罰明顯為適應法律條款不準確。1 執法文書制作不規范。有的執法文書制作 不規范 , 材料漏洞百出 , 一旦訴諸法律 , 很容易被當 事人抓到把柄 , 形成不利的被動局面。如 : 對一起藥

品經營企業銷售超過有效期藥品的行政處罰案件 中 , 辦案人員作了現場調查筆錄、調查筆錄和查封扣

押物品清單。

但是為了節省辦案時間 , 對查封扣押

物品清單中有效期和批號內容未填寫。

這樣現場檢 查筆錄、調查筆錄與查封扣押物品清單不能形成有 效證據鏈條 , 影響了辦案效果 , 實物銷毀后 , 一旦發 生行政訴訟 , 往往因拿不出有效證據而敗訴。4 1

濫用自由裁量權

。有些辦案人員在查處案

件的過程中有的隨意加大或減少罰款數額 , 有的違

法行為法律條文并無罰款規定 , 也進行罰款處理。

如對一起銷售劣藥的行政處罰案件中 , 辦案人員依 據

《藥品管理法》 第七十五條規定 , 對管理相對人進 行了三倍罰款 , 即上限罰款 , 而整個案卷中并沒有列 出

《藥品管理法實施條例》

第七十九條從重處罰的情 節。二、對策及建議 1 1 強化執法人員法律法規知識學習。采取培 訓、考試、研討等方式 , 組織執法人員系統地學習藥 事法律法規 , 要求執法人員不僅要熟悉法律法規條 文 , 而且還要掌握條文的立法背景、立法意圖和適用 ? 7 ? 齊魯藥事 ? Qilu Pharmaceutical Affairs 2010 Vol 1 29 , No 1 1

第四篇：食品藥品監管信息

食品藥品監管信息第11期（總第11期）

華池縣食品藥品監督管理局編2011年4月20日華池縣食品藥品監督管理局采取“三項措施，三統一”規范

餐飲服務行政許可行為為了規范餐飲服務行政許可的設定和實施，保護餐飲單位的合法權益和利益，認真貫徹執行《餐飲服務許可管理辦法》，華池縣食品藥品監督管理局采取三項措施、三統一,規范餐飲服務行政許可行為，嚴把餐飲服務食品安全首道關。三項措施，一是堅持標準，加強請示。要求負責餐飲服務許可的審查與核查人員必須堅持按照國家局制定的《餐飲服務許可審查規范》和省市局文件精神執行，對拿捏不準的問題及時向上級機關請示，確保行政審批工作的合理合法。二是嚴密程序，服務為主。要求相關工作人員從受理到初審到核查，必須嚴密程序，嚴格審查，始終本著為企業服務，為縣域經濟服務的原則，做好餐飲服務許可工作。三是嚴肅紀律，廉潔辦事。要求審批人員把好權力關，嚴格遵守廉政建設各項規定，用國家局、省市局禁令及相關工作紀律要求

自己，正確行使手中的權力，做到該辦就辦、不卡不拖、提高辦事效率，樹立良好的公眾形象，接受各方監督。

三統一，一是統一申請材料。對《餐飲服務許可證》申請書及相關材料的文本格式作出統一規定，并統一制作申請書及申請書的填寫范本，供行政相對人填寫申請資料時參考。二是統一管理制度。根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，針對餐飲服務經營者的不同情況，區分大中型餐飲企業和小型餐館，分別制訂食品安全管理制度格式樣本，對餐飲企業建立健全內部食品安全管理制度提出指導性意見，督促企業依法規范內部管理。三是統一驗收標準。嚴格依據《食品安全法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，并參照《餐飲服務分類許可指南》，對餐飲單位進行現場核查，填寫《餐飲服務許可現場核查表》，對達不到條件的，一律不予許可。

第五篇：2011食品藥品監管工作計劃

本文作者：留實 好范文原創投稿

2011年食品藥品監督管理局工作要點

2011年縣食品藥品監督管理局監管工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，以確保公眾飲食用藥安全為目標，健全食品藥品監管體制，完善食品藥品監管責任體系，提高食品藥品安全保障水平，深入開展食品藥品安全專項整治，大力凈化食

品藥品市場秩序，防止重大食品藥品安全事件發生，促進我縣經濟社會又好又快發展。按照上述要求，今年要做好以下八方面的重點工作：

一、加快藥監機構改革步伐，完成改革任務。

1、積極配合縣委政府做好縣藥監局機構改革工作，充實食品藥品監管力量，使餐飲服務監管人員盡早到設位，全面開展食品藥品監管工作。

二、推進農村藥品“兩網”建設工作，使“兩網”建設站得起、立得住、運行好。

2、作為全國“兩網”建設示范縣，要繼續加強農村藥品“兩網”長效機制建設，注重發揮實效，以保證廣大農民群眾用藥安全、經濟、便捷為目標，以政府負總責主導推進、部門各負其責齊抓共管，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，建立健全以行政監管為主體、以社會監督為補充、以技術監督為支撐的農村藥品安全監管責任體系和工作格局，建立主體清晰、渠道規范、保證質量、滿足需求的農村藥品供應網絡，使“兩網”運轉更加協調、運行更加高效、作用更加明顯。

三、推行“規范化藥房”建設工作，嚴把醫療機構藥品質量關。

3、縣鄉醫院和部分村衛生所“規范藥房”建設工作已經通過驗收，今后“規范藥房”建設重點是偏遠鄉村的村衛生所和個體診所，要加強宣傳和培訓指導，加快“規范藥房”建設步伐，切實規范藥品購進渠道、貯存養護和使用管理，不斷規范小型醫療機構用藥行為，保障新型農村合作醫療工作順利開展和參合農民的用藥安全，從根本上解決農村藥品質量問題。

四、認真履行藥品和醫療器械監管職責，切實抓好藥品和醫療器械安全監管工作。

深入開展藥品安全專項整治。按照省市藥品專項整治方案確定的打擊生產銷售假藥、整治違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、強化農村藥品監管等重點整治任務，緊密結合我縣藥品市場實際，細化整治工作內容，突出重點環節、重點品種和高風險品種，加大對藥品經營企業GSP跟蹤檢查，強化日常監管，全面抓好藥品安全專項整治各項工作任務的落實，確保整治工作取得實效。

5、全面開展中藥材中藥飲片專項整治。針對中藥飲片加工生產、流通、使用等環節存在的突出問題和監管工作中的薄弱環節，以規范中藥材加工炮制、凈化市場流通秩序為重點，在中藥飲片生產、流通、使用等環節，嚴格準入條件，規范生產經營行為，強化市場監管，依法查處無證生產、銷售及制售假劣中藥材、中藥飲片等違法行為，確保中藥材、中藥飲片質量。

6、加強特殊藥品監管，落實監管責任制。對轄區內的特殊藥品，尤其是藥品類易制毒化學品經營企業和使用單位進行全面檢查，組織開展專項檢查，重點檢查零售環節，確保特殊藥品安全,為創建無毒縣做出應有的貢獻。

7、加大醫療器械監督檢查力度，對經營和使用醫療器械的企業、醫院、口腔專科實行重點監管，嚴厲打擊無證經營使用、非法渠道購入、經營使用不合格醫療器械等違法行為；開展對醫療器械廣告和藥品廣告的監督檢查，對違法廣告及時移交相關部門處理，有效遏制違法藥品、醫療器械、保健食品廣告。

8、抓好藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測上報工作。

五、切實加強國家基本藥物質量監管。

9、認真貫徹落實國家局《關于加強基本藥物質量監督管理的規定》，將基本藥物質量監管作為工作重點，全面落實“屬地監管”責任，強化企業第一責任人意識，確保基本藥物質量安全。加強基本藥物經營企業進貨、驗收、儲存、配送等環節的監管，監督企業嚴格落實GSP，嚴格藥學技術人員在崗制度，充分發揮藥學技術人員的作用，指導患者合理用藥。配合市局開展基本藥物質量抽驗工作，加強基本藥物不良反應監測，完善藥品安全預警和應急處置機制。

六、認真學習貫徹《食品安全法》，切實履行好餐飲服務環節食品安全監管職責。

10、開展餐飲服務許可受理工作。按照《食品安全法》的要求，嚴格餐飲服務許可制度，嚴把市場準入關，規范餐飲服務許可工作。深入開展《食品安全法》及其條例的宣傳培訓，組織開展多層次多渠道業務培訓，提高監管人員業務水平和監管能力，分批、分層次開展對監管相對人的相關培訓和宣傳教育，進一步落實監管責任，強化企業第一責任人意識。

12、在機構改革完成、餐飲監管人員到位后，要組織開展餐飲服務環節食品安全專項整治。嚴厲查處餐飲服務無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位，依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等違法行為，開展熟食鹵

味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的檢查，嚴厲打擊在餐飲服務環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，規范餐飲消費市場秩序。

六、勤抓學習，提升科學監管能力。

13、繼續加強監管能力建設，著力提升科學監管能力，把科學監管理念體現在工作的方方面面，有效提高監管效能。進一步加強干部隊伍培訓教育工作，通過培訓、崗位練兵等多種形式，著力提升科學監管能力。加快推進信息化建設，進一步創新工作方法，通過網絡化監管、信息化監管、常態化監管、社會化監管，提升監管水平。

七、認真抓好黨風廉政建設，深入推進依法行政依法行政。

14、開展法制宣傳教育活動，促進社會和諧穩定。把開展《藥品管理法》、《食品安全法》、《行政許可法》等法律法規宣傳教育與推進食品藥品安全監管、化解社會矛盾、公正廉潔執法結合起來，利用電視、報紙、網絡等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，樹立公眾安全飲食用藥的意識，營造和諧的食品藥品安全監管氛圍。

15、認真履行黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作滲透到食品藥品監管工作的各個環節，進一步加大政風行風建設力度，深入開展糾風塑形活動，塑造良好的食品藥品監管系統形象。

八、完成縣委、縣政府安排的各項工作任務。

16、抓好產品質量安全監管工作。按照《2010年產品質量安全監管工作目標責任書》要求，抓好餐飲服務環節的行政許可、建立原料進貨索證索票制度，打擊無證進行餐飲服務的違法行為。

17、抓好計劃生育工作。建立健全職工計劃生育檔案，落實獨生子女費補助政策，杜絕計劃外生育。

18、抓好安全生產工作。明確職責，抓好安全生產宣傳教育，在搞好食品藥品安全監管的基礎上，抓好機關車輛管理、辦公設施安全管理、消防安全等工作。

19、抓好禁毒工作。結合本部門職責，抓好精麻藥品管理，及時查處、打擊非法銷售精麻藥品的行為，確保精麻藥品無被盜或非法流入社會現象。

20、抓好幫扶工作。不斷完善幫扶工作基礎，積極落實幫扶任務，并做好信息報送工作。