第一篇：如何開展好安全風險管理體系建設

如何開展好安全風險管理體系建設 《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》

《實施指導意見》共5章25條，包括總則；教育培訓；作業安全風險管理；企業安全風險管理；電網安全風險管理；闡述了國家電網公司安全風險管理體系建設的基本原則；強調了開展安全風險管理教育培訓的重要性及主要內容；說明了作業層、企業層、網省公司及總部層開展風險管理的基本流程和內容。這標志著國家電網公司關于安全風險管理體系建設的一些重要問題，如基本原則、體系內容、工作機制、重點要求等，有了一個比較系統、科學的闡述，和實事求是的定位，對于公司各單位立足實際，正確理解和開展安全風險管理工作，具有指導作用。《實施指導意見》基本原則和思路可以概括為24個字6句話：“堅定方向、理清思路、分清層次、分清專業、弄懂會用、持續改進”。

那么我們如何根據《實施指導意見》開展好安全風險管理體系建設？

1、（首先我們要）堅定風險管理的發展方向。我們知道，安全管理的實質是風險管理，我們現階段在公司系統中開展安全風險管理，實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，逐步建立基于閉環過程管理的安全風險管理體系，（這個體系的建立）既是現代企業安全管理發展的必然方向，也是我們實現安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過大力開展宣傳動員和教育培訓，使各級人員弄懂學會風

險管理的基本知識，理解風險管理的意義、作用、內容和流程，（我們來看一線流程，風險管理體系建立的流程是這樣的）（咱們琿春供

電公司各項工作，我感到抓的特別緊也特別實，我們現在搞宣傳培訓，實際就是在做這項工作，通過學習和培訓來提高我們自身安全風險分

析能力和安全管理控制水平）

2、理清風險管理的工作思路。在這方面，我們要堅持“以人為本、實

事求是、注重實效、穩步推進”的基本原則，還要貫徹“分專業、分層

次、抓培訓、理流程、建機制、抓落實”的工作思路，（為此我們要）

高度重視安全風險管理教育培訓工作，奠定安全風險管理的良好基礎。

3、建立分層次的風險防控體系。（就是要）按照各自管理職責和工

作特點，不同管理層次負責控制不同程度和類型的安全風險，逐級落

實安全責任。（就是說一把手有一把手的掛歷的安全風險，下面各部

門有各部門管理的安全風險，班組長有班組長管理的安全風險，下面

員工就是直接操作者郵資機的安全責任，逐級落實安全）責任具體來

說，（我們在工作中要掌握好一個首要任務和一個目標，那么首要任

務是什么那？）就是供電企業以防止電網大面積停電事故作為首要任

務，（目標就是）重點防控大面積停電風險；（目標就是）無論供電

企業也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識和風險防范能

力為目標，重點防控人身傷亡、設備損壞、供電中斷事故風險；基層

班組、工區、個人重點控制作業過程中的違章、誤操作、人身傷害等

各類作業安全風險。（你看這樣層次就分清楚了）

4、建立分專業的風險防控體系。就是要發揮安全生產“三個組織體系”的共同作用（那三個體系那？安全保證體系、安全監督體系、安全責任體系）（通過發揮三個組織體系的共同作用）形成專業配合并各負其責的安全風險防控機制。各級安監部門牽頭制定安全風險管理總體方案和工作計劃，組織開展宣傳培訓和風險評估，監督落實風險防控措施；那么，調度、生產、營銷、基建等部門要按照“誰主管，誰負責”原則，負責管理范圍內的電網、供電、人身、設備等各類安全風險的辨識、分析和防控工作，落實各自職責和義務。（前面是分層次管理，這條是分專業防控）

5、弄懂學會風險管理的基本方法。（要弄懂學會風險管理的基本方法作為每位員工來講我們就要加強理論學習，正確理解安全風管理工作）（為什么那）因為它是對以往安全工作和現有安全管理手段的總結、提煉、延伸，是突出預防為主、實施過程控制、改進管理績效的科學手段。通過學習并結合日常安全工作實際，學會并自覺運用風險管理的方法，（達到一個什么樣的目的那？）達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的。（比如說：作業中存在的危險源是可以預控的。一般來說作業中存在的危險源可以分為兩大類：一類是顯現的危險源，通過現場考察或認真預知就可以發現。例如：正因為人們知道電氣作業會有觸電危險，所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業前，人們也會預感到存

在的墜落危險，因此，上桿之后，小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險，因此，這就需要進行科學地辨識預控。潛在的危險也是一種客觀存在的事務，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它，這就需要我們加強安全理論學習，弄懂學會風險管理的基本方法）

6、建立持續改進的工作機制。（那么，應該建立一個怎樣的風險管理工作的機制那？我們看課件）建立完善有效的安全風險管理體系，關鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進。認真組織制定各階段工作計劃和實施方案，嚴格按照計劃和方案開展工作，注重加強過程監督和偏差糾正，在總結提煉的基礎上，采取切實有效措施，實現下一輪工作的持續改進，這樣才能不斷提高企業安全管理水平。（另外我們還要有條不紊地推進安全風險評估管理工作）

第二篇：安全風險預控管理體系建設

安全風險預控管理體系建設

風險預控管理辦公室在集團領導的要求下，重點了解各煤礦單位體系建設的進度和開展情況，堅持日常監督檢查和業務指導相結合，對體系建設過程中存在的問題進行通報及糾偏，探討體系建設的方法和步驟，同時與各單位體系建設人員進行交流，對體系建設滯后單位進行督促。通過不斷查找體系建設中存在問題，推廣好的經驗、方法，采用示范帶動的作用，積極穩妥地推進體系建設工作有序開展。風險預控管理辦公室通過對試點單位和其他單位的督導和探討，現將在督導和檢查中發現的問題和不足、建議和要求歸納如下,以便體系建設單位汲取和借鑒：

一．礦級領導和中層領導對安全風險預控管理體系建設認識不足、重視不夠；

（1）礦級領導沒有經過培訓和學習，對體系建設作用和用途不理解，不知道體系建設的目的和意義，對此工作開展不積極；

（2）中層領導沒有經過培訓和學習，不知道體系建設的基本知識，想開展但不知道從何入手，更不能指導職工；

（3）有等待、觀望、臨時思想，認為是搞形式主義，可有可無，應付對待等；

（4）戰線領導不重視，沒有落實“誰主管，誰負責”的原則，對所分管戰線體系建設工作的情況不知也不過問，給體系建設帶來消極負面影響。

二．三級培訓沒有落實；無培訓計劃，無培訓效果考核；礦級決策層、管理層、操作層沒有經過培訓和學習，有的培訓不到位，籠統培訓無針對性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。體系建設期間應讓職工知道的：

（1）什么是危險源？什么是隱患？二者的區別是什么？

（2）什么是危險源辨識？什么是隱患排查？

（3）怎樣去辨識危險源，從哪些方面去辨識危險源？（4）危險源的風險怎樣準確描述？（5）危險源的風險等級是如何劃分的？

（6）科隊級領導及風險小組人員還應掌握危險源分類、整理、補充、完善；以及風險預控管理體系建設的作用和意義，并能指導本單位職工開展危險源辨識和風險評估。

三．危險源辨識和風險評估范圍確定不準，前期準備不充分，基礎工作調查統計不認真，缺失相關單元及元素；

（1）單元劃分要全面、準確，戰線（專業）、區隊（勞動組織）、班組（工作空間）；

（2）工作場所、活動區域（包括井上和井下）；（3）所轄設備、設施、材料物質、工具及器具；（4）工藝流程、職業健康、環境因素、危險場所；（5）工作任務及工序；（6）崗位、工種、所有員工；

（7）對礦井還有生產系統、生產工藝流程等。

四．危險源辨識和風險評估不結合基礎調查統計進行，隨心所欲，危險源辨識五化把門；

（1）全員危險源辨識沒有結合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設備、使用的工具、材料和所處的環境；

（2）沒有結合“人、機、環、管”四個方面；（3）沒有考慮“三種時態”和“三種狀態”；（4）沒有考慮危險源辨識的全面性和時效性；

（5）沒有統計本單位及其他相關的事故案例，無法從事故中吸取教訓和找出導致事故的危險源；

（6）沒有全員參與危險源辨識和風險評估，而是以班組或找幾個人在一起商議填卡；

（7）班組、區隊匯總時，缺失內容沒有得到補充和完善。五．區隊干部及職工對危險源辨識及風險評估工作，有應付差事的思想，不管全面與否，準確與否，交了完事，不能保證危險源辨識和風險評估的準確及全面；

（1）干部職工沒有學明白，不明白怎么做（也是培訓問題）；（2）危險源辨識不認真，填辨識卡應付3—5條；（3）沒有讓職工有充分時間去討論和探討，沒有充分去認真思考；

（4）危險源辨識卡填的是隱患而非危險源；

（5）危險源辨識卡填寫相互抄襲，一人填完全組抄，沒有真實反映職工對崗位及過程中的危險源的認識，交完就忘；

（6）個別管理人員讓技術員或職工代填，給職工造成不良影響，導致該單位工作被動、滯后。

六．基礎調查統計中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清；

（1）工作任務中劃分的工序與工作任務不對應；（2）一項工作任務的工序劃分順序顛倒；

（3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項工作任務相對應，像記流水賬式的。

七．管理標準與管理措施概念模糊，交叉使用；

（1）措施中有標準，標準中有措施；（管理標準是一種標尺，是把管理對象管到什么程度，就可以消除或控制危險源的風險的最低要求；管理措施是指達到管理標準的具體方法、手段。）

（2）管理標準和管理措施沒有對應管理對象；

（3）管理對象不同，但出現管理標準和管理對象卻一樣。八．礦未制定安全風險預控管理體系建設考核獎懲機制，不能調動全礦干部職工對體系建設的積極性和重視，好壞一個樣，工作無法開展；

（1）預控辦的同志督辦不力，不及時下基層去區隊督導和指導，不能及時發現問題和糾正，使基層做無用功，而影響進度；

（2）礦級對區、隊、科室及相關人員的沒有考核和責任追究；（3）區隊、科室對職工沒有考核及追究。

（4）風險預控辦公室人員的職責和工作任務不清。

九．不結合本單位實際，比葫蘆畫瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進度，而忽視基礎工作和實際效果，最后形成“兩張皮”，無法向職工貫徹和實施，寫非所干。

十．注重了井下危險源辨識和風險評估，而忽視了地面危險源辨識和風險評估工作；

（1）地面辦公場所、工廠、材料庫；（2）交通運輸；

（3）兩堂一舍，地面環境；

（4）地面灌漿站及偏遠地點，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作；

（5）地面供電、通訊線路，高空作業及懸空設施等。十一．忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內容；

（3）沒對檔案分析，未確定重點管控對象；（4）沒有檔案管理保密制度，員工信息外泄。

十二．文件、資料匯編（法律、法規、規章制度、安全條例、規范等）方面；

（1）沒有層次、主次不分；

（2）胡亂收集，有用沒用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業安全生產的需要，應保留有用的。十三．與其他試點單位溝通交流少，沒有汲取先進工作方法

和經驗，只閉門工作，多走了彎路，影響了進度和質量；

（1）礦與礦之間缺乏交流和相互學習；（安全礦長不帶隊去學習交流，效果欠佳）

（2）礦內部戰線之間，隊與隊之間缺乏交流和相互學習；戰線領導未組織戰線專業會議，沒督促體系建設工作；

（3）不能自以為是，要知山外有山；

（4）交流溝通前，要自查不足和差距，帶著問題去交流、學習，才能提高，然后全面了解。

十四．戰線對所轄區、隊體系建設不指導，放任行事，對專業內容、基層上報資料審核不認真；

（1）匯總不認真，不細致，沒有分類、分級、歸類；（2）匯總后沒有按程序去進行補充、完善和糾錯；（3）沒有組織戰線、區隊兩級風險小組成員審核，而是由內審員一人完成；

要求：各專業戰線是初稿、審稿的完成者，也是最終定稿完成者，并由戰線領導、參與人員簽字，對終審稿負責。

十五．可試點先行，重點帶動，完善體系，全面運行；有的單位人多、面廣、戰線長，基層單位多，可找出試點單位先行，探索經驗，掌握方法，正確引導，其他單位跟進；但存在后續單位多，工作量大，體系建設任務后翹；但是，只要試點單位做好，后續單位少走彎路，也會迎頭趕上；“時間服從質量”，但不是無限期推后，各單位應制定詳細、切合本單位實際情況的實施方案

和計劃安排，并有科學的考核，認真落實，穩步推進。

十六．理清各部門職責，做到“干什么寫什么”，“寫你要干的，干你所寫的”；

（1）危險源辨識目的是讓每個職工真正了解自己的崗位有多少危險源，每個危險源的管理標準和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知；

（2）風險預控管理體系建設最終達到所有危險源是可控的，采取措施、達到標準，杜絕危險源處于失控狀態，以實現安全生產的目的；

（3）避免單位部門之間管理交叉，任務重疊，考核重復，政出多門，文件打架等。

十七．“時間服從質量”，但不是沒有時間要求；

（1）各單位（含基層區隊）要根據自己的計劃，逐月、逐周去落實，結合實際開展工作；

（2）按照省政府、集團公司的要求，按時間節點抓落實；（3）安全風險預控管理體系建設遵循：邊培訓，邊創建，邊運行，邊完善；

（4）省政府、集團公司將按照要求進行考核，獎懲兌現。十八．安全風險預控管理體系建設的重點應放在：（1）全員分層次（決策層、管理層、執行層），有針對性培訓；

（2）全員參與危險源辨識和風險評估，盡可能力求全面、完

善、準確、術語標準；

（3）風險管理對象提取，風險管理標準和風險管理措施的制定和執行；

（4）員工的不安全行為控制與管理；

（5）其他資料的收集、整理、匯編逐步進行，逐步完善。十九．省政府、集團公司要求所有工業企業全面建立安全風險預控管理體系，時間是2015年以前。這就要求集團公司所有單位必須全面開展安全風險預控管理體系建設工作，不是可建不可建的問題，而是必須建成體系、結合本單位實際去建體系并常態運行。

二十．基本知識：

@危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發的地方。

@事故隱患：是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”。

@危險源辨識：是認識危險源的存在并確定其特性的過程。@風險：指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。（或：危險源可能導致的損失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的組合。）

@風險評估：指評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。（包括：風險分析、風險評價）。

@風險預控：指在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。

@不安全行為：指可能產生風險或導致事故發生的行為。（3）安全風險預控管理體系的特點：

@以風險預控為核心；（按風險預控管理流程，順序開展危險源辨識、風險評估、風險管理對象確定、管理標準和管理措施制定、危險源監測、風險預警和控制）；

@以人的不安全行為管理為重點； @以生產系統安全要素管理為基礎； @以PDCA循環方法為運行模式；

@依靠科學的考核評價機制推動體系有效運行。

領導重視，培訓全面；思路清晰，方案可行；方法適宜，試點先行；切合實際，按標實施；保障有力，全面推進；體系建設，按期完成；抓手選準，考評到位；反復貫標，注重實效；全員學習，素質提高；落實現場，安全可靠。

安全風險預控管理辦公室

張永燦

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2014年2月28日

第三篇：安全生產風險管理體系建設心得體會

安全生產風險管理體系建設心得體會

安全是公司的“生命線”，是一個企業賴以生存和發展的基石。隨著社會主義市場經濟的快速發展與物質文化生活水平的不斷提高，安全問題日益凸顯出來，給企業的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好電力正常供應，確保人身、電網、設備安全穩定，避免各類安全生產事故、事件的發生成為了目前供電企業安全管理面臨的新課題。

什么是風險管理體系？就是我們一個企業為了控制風險，我們現在叫安全生產風險管理體系，那么我們就是為了控制安全生產風險，在企業內部所建立起來的一種運行的秩序或者叫機制。這種秩序機制表現形式就是我們企業的文件。沒做它之前我們就有這些文件，我們的規章制度、操作規程等等，為什么還要去做？因為我們以前所存在的這種管理機制，沒有充分把風險管理跟體系化的管理思想有效的融入，而我們現在建的這種機制就是要在原有機制的基礎之上把風險管理跟體系化管理的思想進行一個有效的融入。那么以前沒有融入風險管理思想，我們現在為什么要融入？風險管理的作用是什么？預控。那么在這里面實際上它的作用體現在就是完善我們原有的管理，我們基于風險辨識來進一步完善我們管理對象以及管理的流程節點，這是我們第一個作用。第二個作用是實現優化管理，表現形式就是差異化管理，風險管理最終一定要體現出所謂的差異化管理。我們為什么提出來風險管控要四分管控，分層、分級管控？所謂四分管控，分層、分級就是差異化管理，我們通過這種管理模式可以讓我們提升管理的針對性、有效性，可以降低我們的管理成本，優化我們的管理資源。這就是風險管理的最主要的兩個目的。

安全生產風險管理體系簡稱“鉆石體系”，共劃分為18個星鉆等級，等級的評審分為內審和外審，通過安全過程管理、工傷事故率、戶均供電可靠率的指標完成情況，確定企業風險管理體系的最終評級。安全生產風險管理體系是一套完整的安全生產管理模式和方法，它體現了“一切事故都可以預防”的理念，結合了目前電力行業安全管理的實際，借鑒了傳統安全管理的經驗和方法，覆蓋了安全生產管理整個過程，遵循PDCA的循環管理模式，以風險控制為主線，提出風險控制與管理內容，關注事前的風險分析與評估，將安全防范關口前移，從而實現動態的、主動的、超前的安全生產風險管理。它將安全管理劃分為10個管理單元、52個管理要素以及多個管理節點和管理子標準，將風險管理引入企業的安全管理，一切從實際出發，進行危害辨識與風險評估，找出可能導致損失的風險，預先采取防范措施，不斷預防和減少安全生產事故、事件的發生，推動安全生產管理向科學化、規范化、精細化和經濟化邁進。

安全生產風險管理體系建設分為組織策劃、教育培訓、危害辨識與風險評估、體系文件編寫、體系文件執行、內審、外審及修改完善八個步驟。安全生產風險管理體系建設是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工的積極參與和密切配合。

第一，組織策劃。體系的建設需要一套完整而實用的方案，制定培訓計劃，細化工作職責，明確周期目標，估算資金投入。方案的完整性和實用性決定了整個風險管理體系建設工作是否能順利開展，它是整個風險管理體系建設的航標，為風險管理體系建設工作指明方向。

工作職責的劃分必須緊密細致，各塊工作之間是互相關聯的，如果哪一個環節出了問題，將影響到整個工作的有序開展。周期目標的制定要結合本單位實際，明確什么時間，開展什么工作，達到什么標準，這是風險管理體系建設的一個關鍵環節。除此之外，還應考慮資金、時間、人力、物力等方面的因素，建議采用幾個供電企業聯合開展的方式進行體系建設。

第二，教育培訓。教育培訓分為基礎知識培訓、體系建設專項培訓和管理人員培訓三大類，培訓是一項較為復雜的工作，必須按照體系建設與實施的要求制定培訓方案，確保培訓的質量，體系建設管理人員必須掌握體系建設的各個要素和各項工作流程，為整個體系建設工作提供指導和幫助，每一位員工必須了解什么是安全生產風險管理體系，明確各自工作職責。

培訓計劃的制定可分為三種形式。一是邀請上級風險管理體系建設人員進行指導幫助，緊緊圍繞上級風險管理體系建設中心來開展工作，這樣，既能完成上級部門下達的階段性指標，又為自身的體系建設節約了成本和時間，確保體系建設的高質量、高效率。二是邀請其他縣級供電企業協同開展，反復對標，不斷整改，相互提高，這一方式的優點是能夠相互取長補短，節約資金，缺點是容易出現偏差，使整個體系建設工作偏離中心，適用于經濟效益一般的供電企業。三是邀請培訓機構參與體系建設工作，這一方式的優點是，縮短體系建設周期，加快體系建設的提升，缺點是不能掌握體系建設的核心，長期性資金投入較大，適用于經濟效益較好的供電企業。

第三，危害辨識與風險評估。事故的發生往往取決于人的不安全行為和機械、物質的不安全狀態，造成不安全行為和不安全狀態的因素有工作態度、技術經驗、身體狀況和工作環境等方面，風險管理體系建設堅持了“以人為本”的理念，一切從人的本質因素出發，通過危害辨識與風險評估，并制定有效的防范措施，來約束人的不安全行為和控制物不安全狀態，避免安全事故的發生。

危害辨識與風險評估分為內部風險評估和外部風險評估，劃分為危害辨識、風險評估、風險概述、風險評估結果的應用四個步驟，它是風險體系建設的一項重要工作，同時也是體系建設最難的一個部分，危害辨識與風險評估的全面性和精確性是體系文件編寫的關鍵。風險管理體系將供電企業的風險歸納為電網風險、設備風險、作業風險和環境與職業健康風險四大類，將危害劃分為物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機功效危害、社會/心理危害、行為危害、環境危害和能源危害九大項，運用合理的公式計算出風險值，通過對風險高低的評估決定該項工作的實施與否，并制定相應的體系文件來控制、降低風險。風險分析與評估是一項長期性建設工作，是一個不斷完善的過程，必須得到各級領導的大力支持，沒有周密、細致的部署和足夠的人員投入是不可能做好的。參與危害辨識與風險評估的人員必須掌握構成各類危害的因素和風險值計算公式的運用。

根據風險管理體系的創始人Frank E.Bird Jr（弗蘭克·伯德）先生進行的事故比例研究，每600起不可的傷害或損失事件中，將產生30起財產損失事故，10起人身輕傷事故，一起較大或重大的事故。風險分析和預控恰恰結合了“冰山”理論原理，通過全面的風險分析與評估，逐步消除那些細小的、潛在的風險，有效預防控制較大或重大事故的發生。

第四，體系文件編寫。體系文件的編寫必須切合實際，體系文件的執行必須落到實處。體系文件分為管理標準、技術標準和作業表單三個部分，管理標準就是提出要求，技術標準就是執行要求。管理標準規定了“什么時間、做什么、管什么”，技術標準規定了“什么地方、怎么管、怎么做”，通過管理標準和技術標準的有效銜接，將其細化于作業表單，全面實施風險控制。

體系文件的編寫必須具備權威性、可行性、長期性、穩定性等特征。各個體系文件之間必須形成密切配合、互相關聯、互相包容，克服安全監管力度不夠、規章執行不嚴的傳統管理缺陷。

第五，體系文件執行。體系文件的執行必須得到公司領導的大力支持，一旦頒布，就必須遵守和執行，沒有討價還價和打折扣的余地。它是對企業全部或部分范圍經營管理行為進行規范和約束的文件，一旦形成將對適用范圍之內的所有人員有效，不管職位高低或是權限大小，所謂“王子犯法，與庶民同罪”。

第六，評級審核。評級分為內審和外審，內審一般由供電局和縣級供電企業體系建設管理人員組成，外審由南網公司、省網公司以及外協體系建設專家組成，先內審后外審。審核的內容包括安全過程管理、工傷事故率和戶均供電可靠率，工傷事故率和戶均供電可靠率是硬性指標，意味著這兩項指標達不到要求審核就不能通過。過程管理涵蓋的內容比較廣泛，包括整個風險管理體系建設情況的綜合打分，只有以上三項指標都通過內審和外審，才能最終確定評級。體系建設的過程分為全面→粗狂→精細和分項→精細→全面兩種方式，后者對星鉆評審提級和體系建設工作的提高更為適宜。

星鉆等級的計劃值也是一個比較關鍵的因素，如果目標定得太高則實現難度較大，如果定得太低則等級提高時間較長。初次進行評級的企業將星鉆等級定為2鉆1星最為適宜，根據縣級供電企業目前安全生產管理水平，只要肯下功夫，達到2鉆1星是沒有問題的。

第七，修改完善。修改完善是風險管理體系一個不斷提升的過程，評級通過并不意味整個風險管理體系建設工作就全部完成了，每一次評級審核都會提出風險體系建設工作存在的問題和不足之處，為風險管理體系建設的下一步工作指明方向，以促進安全生產管理工作的不斷提高與完善。

通過幾年的安全生產風險管理體系建設，我已充分認識安全生產風險管理體系建設的重要意義：積極推進安全生產風險管理體系建設，是建立安全生產長效機制，實現安全生產形勢根本好轉的有力手段；是貫徹南網方略，落實公司“強本、創新、領先”戰略發展思路的具體任務；是認真貫徹執行國家有關安全生產、職業健康、環境保護法律法規的具體體現。各單位各級領導應對體系建設工作要有充分的認識，要將體系建設工作作為一項重要的長期的工作任務來抓。安全生產第一責任人和分管領導要親自督促體系建設工作。要通過實施體系管理，切實積累起風險控制和系統化、標準化管理的經驗，為全面提高安全管理水平奠定堅實的基礎。

作為南網最基層的縣供電局，我認為安全生產管理體系建設最基礎的是要調動大家的積極性，讓每一位員工自覺自愿參與到安全生產風險管理體系建設中。實際工作中我們要加強體系知識的學習，明白安全生產風險管理體系是以“基于風險、系統化、規范化與持續改進”為思想方法，以PDCA閉環管理為原則，系統地提出了安全生產管理內容與要求，指明了安全生產各項工作管理目的、管理途徑與管理要求，體系遵循“風險辨識、風險評估、風險控制、過程回顧”的風險管控基本模式，提出電網、設備、作業、環境與職業健康的風險管理內容，強調事前風險識別與評估、事中落實管控措施、事后總結回顧與整改，最終達到風險超前控制和持續改進的目的，充分體現了國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和公司“一切事故都可以預防”的安全理念。隨著經濟全球化發展的今天，企業在市場競爭中將面對各種各樣的風險，如何辨識、評估、監測、控制風險，已成為大家共同關心的熱點問題。目前，安全生產風險管理體系建設工作已經在我國整個電力領域展開，不久將成為各行各業安全生產管理的核心，為市場經濟的競爭提供有力保障。全面風險管理，是企業圍繞總體目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全風險管理長效機制，無論是在促進企業穩步發展，還是在保護企業根本利益方面都具有重大而深遠的意義。

第四篇：全面風險管理體系建設

全面風險管理體系建設

2012年6月

今年上半年，我們已經開展了風險經理專業化調整，試點專職審批人制度等工作，但在全面風險管理工作中我們還存在著許多問題，這些問題存在制約著我行進一步提升風險管理能力。

首先，我們還沒有一支具有專業化能力、保持獨立性工作的外派風險經理。以往的信貸主管往往是支行的信貸管理人員，其主要職責是幫助支行指導貸款業務搞上去。他們在信貸業務上，工作目標與支行營銷團隊的沒有形成制衡，他們仍然擔負著大量的支行行政事務，他們的好多福利也在支行發放，他們的評價工作也大量放在支行。以上種種原因，使他們在風險管理上不能保持獨立性。所以，我們采取剝離風險經理的的行政事務、風險經理異地任職，風險經理采取跨行設立、由總行風險部進行統一進行工作評價等措施。以上種種其目標就是保持風險經理的獨立性，使其在風險管理上保持獨立性，確立“另一個角度看信貸工作”的機制。

其次，我們同樣沒有一支具有專業能力、保持與營銷獨立的專職審批人隊伍。先談談我們現在的審批流程，一是支行團隊長審批貸款，也就是自批自營，相互關照，實質上把握風險的只有面對客戶的營銷人員，以后的風險把控人員都是虛設的；二是支行行長審批貸款，他們整天面臨著大量的行政管理工作，面臨貸款任務目標，本身就存在著放款的沖動，審批貸款往往就問問面對客戶的營銷人員有沒有風險，實質上把握風險的只有面對客戶的營銷人員；三是上報到總行信貸評審部的項目，信貸評審部是只評不審，所有的審批權都在貸審委手里。信貸評審部在運用專業的財務分析工具和內部評級工具上還有很多欠缺，不能用工具從多個角度考查貸款客戶。貸審委存在責任和效果的問題，委員會制度最大的問題是大家都議議，事后又很難追究責任。只有少量的項目進行聽證，80%的項目參加表決的人并不聽證，這一點我深不理解為什么？據說原因有二：一個是額度小，在200萬以上500萬以下；二是第二次授信項目。我們來分析以上的二個原因，500萬的額度我認為不是個小數目了，既然審批權在貸審委手里，但貸審委卻不聽一聽，我看解決這個問題，要么有決定權就要聽證項目，或者把這部決策權交給貸審中心。二是我們看看出現風險的貸款，70-80%都是續作項目，很少是首次授信項目，如果續作項目的風險并不低于首次授信項目，我們有什么理由，不聽證續作項目呢。綜上所述，我們在審批權的分配和行使上，還存在著很大的問題。我們應該建立專業化的審批中心和提升貸審會的審批效果。

三是我們的總行機關還沒有形成專業化的全面風險管理機制。許多城商行和上海農商行等銀行在總行設立了信用、操作、市場風險三大管理中心，我們在總行層面只有信用風險管理部門，沒有操作風險、市場風險管理的牽頭部門。操作風險需要風險部來牽頭規范和管理，市場風險也需要逐步做起來，三大風險我們都關注了，我們才能說我初步實施了全面風險管理。信用風險的管理我們也存在著不精細的重多問題。例如客戶經理對真實性的把握、風險經理對審查報告質量、審批部對審批項目財務分析的運用，貸審委的職責的履行，貸后管理的流于形式，等等問題還需要我們去完善。

四是我們還沒有建立系統、完善的內部制度體系。打個比喻，我們治理國家，僅有各級政府機構還是遠遠不夠的，我們還需建立以憲法為核心的法律體系。既需要行政體系，也需要法律體系。同樣，我們商業銀行也是既需要完善的風險管理架構，也需要建立風險戰略、風險政策、管理辦法和作業指導書四級的風險制度體系，同時合規管理部還需要牽頭制訂零售業務、公司業務、投行業務、國際業務、信用審查、財務管理等各業務條線的制度體系。我們現在沒人能夠牽頭去開展此項工作。

五是我們還沒有建立系統地模型分析工具，這個我不多說了，離形成體系還差距很遠。

既然存在著以上問題，我覺得我們還需要在多個方面進行改進，說實在的，有時我也很心急，恨不得一下都提升完善起來，但事務發展自然有它一個起步、發展、完善過程，必須一步一步來，一口吃不成胖子，必須積小勝成大勝，形成局部突破到全面開花。我想在以后的三年時間里我們必須形成三個體系：一是建立全面風險管理的組織體系；二是建立完備系統的制度體系；三是建立以新資本協議為統一平臺的模型體系。

（一）建立全面風險管理的組織體系

今年這是我們的一項重點工作，我們有序開展了一些探索，還需要進一步的完善。一是實行平行作業法的風險經理隊伍，提升他們的專業能力，保持他們獨立性地開展工作，剝離行政性工作已經完成了17家，算是基本完成。第二步是異地任職和跨行設立。我們需要在6月份給每一位風險經理重新分配管理的支行機構，由管理1家變更為管理2家。二是我們要建立以專職審批人為核心的審批隊伍，提升信貸評審部的能力，改革貸審委的效率和質量。我們正選拔優秀的人才來做專職的審批人，5月底在輕紡城支行試點，6月份增加柯橋支行試點，再逐步推開。三是在總行設立信用風險、操作風險、市場風險三大中心，實現全面風險管理。

（二）設立獨立的合規管理部，牽頭建立四級風險管理制度體系和條線管理制度體系，實施違規積分管理。

（三）今年底，啟動以資本管理為整體平臺的模型體系建設。

第五篇：鐵路建設工程安全風險管理體系建設---鐵路安全風險管理學習體會

鐵路建設工程安全風險管理體系建設

-----------鐵路安全風險管理學習體會

目前，鐵道部提出的全面推行安全風險管理不僅對鐵路運輸安全有著十分重要的意義，同樣對提高鐵路建設工程的安全管理意義非凡。因為隨著我國經濟的快速健康發展，我國鐵路建設領域獲得了突飛猛進的發展。鐵路建設工程的基本特點是投資巨大、技術復雜、工程涉及面廣、工程壽命周期長、一旦發生事故影響非常重大，因此鐵路建設工程安全問題也異常復雜，安全壓力也日益增大。尤其是近些年來各類工程事故的發生使得從事工程管理、設計、施工和研究的人員在內心深處留下了無法磨滅的烙痕，也使我們深刻認識到在鐵路建設工程中所面臨的巨大挑戰。安全風險管理的推行能夠有效的提高鐵路建設工程安全管理，有效規避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全。安全風險管理的關鍵在于安全風險管理體系建設，因此，研究好鐵路建設工程安全風險管理體系建設，才能做到將安全風險管理在鐵路工程建設過程中全面推行。

一、鐵路建設工程安全風險管理體系建設的理解與認識

鐵路建設工程安全風險管理體系建設，核心工作就是全面開展危險源辨識和風險評估與控制，根據相關風險評估標準或方

法，全面識別鐵路工程建設過程中在人身、設備等方面的危害因素，并按風險值的大小量化風險，進行相應風險評估，制定并落實風險管控措施。基本過程包括風險源辨識、風險評價和風險控制，整個過程是一個循環往復的過程。其基本步驟：危害辨識→風險評估→風險控制→應急處置→持續改進。

二、鐵路建設工程安全風險管理體系建設的主要內容

1、鐵路建設工程危險源辨識

鐵路建設工程危險源辨識是安全風險管理體系建設中的首要內容。通過周期性安全隱患排查及工作中發現的問題，初步確定鐵路建設工程安全風險源。

2、鐵路建設工程安全風險評估

風險評估是量化測評某一事件或事物帶來的影響或損失的可能程度，它是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程，是風險管理的一個關鍵環節，其目的是對風險進行評價分級，有重點地進行風險控制。鐵路建設工程風險源評估則是對確定的風險源進行逐一評價，按照風險等級進行風險排序，最終確定該階段不可容許的風險源，即劃為重點監管的風險源。

風險評價方法。風險評價的方法有很多，定性評價方法、半定量評價方法、定量評價方法等。專家調查法是比較常用的方法，屬于定性方法的范疇。實際上，其他的多種方法，比如指標體系-2-

法、層次分析法或事故樹法等，無論是安全風險發生概率還是風險損失的判定，其本質上也都屬于定性評估方法，都具有主觀性，其估測風險等級的精確程度，以及建設單位和評審專家對估測風險等級的接受程度，很大程度上依賴于安全風險評估人員在估測方面的專業技術水平。因此，確定風險評價方法對風險等級確定十分重要。

3、鐵路建設工程安全風險控制

鐵路建設工程安全風險控制是安全風險管理體系建設中的主要內容。是對風險源監控及管理的全過程，即確定風險源、列出風險因素、制定管控措施、明確責任部門、現場跟蹤監控、實行周期性排查及時更新風險源。

應急處置是安全風險管理體系建設中的一個重要環節，也是對風險控制的一個重要關口。應急處置不僅僅是對險情事故的現場處置，還要提前完善應急救援體制與機制、應急預案，準備好應急救援資源。要及時對應急預案要進行培訓、演練、評審、改進，并通過強大的移動信息系統和專家會商系統對各種資源進行整合和調配，包括專家資源、管理人員資源、信息資源、物資資源、地理信息系統資源等。

持續改進。持續改進是對險情事故的調查與處理、整改跟蹤、檢查驗收、隱患消耗的過程，是風險源管理閉環中最后一個環節，也是推動安全管理螺旋式上升的關鍵步驟。

三、鐵路建設工程安全風險管理體系建設的思考和建議

鐵路建設工程安全風險管理體系建設能夠使安全管理由圍繞違章的管理向風險預控管理轉變，管理形式由專項檢查治理向系統管理轉變，實現安全管理由“被動防范”向“源頭控制”的轉變；使關注焦點由關注安全結果向關注風險過程轉變，對鐵路建設工程安全具有十分重要的意義。但是目前鐵路建設工程安全風險管理剛剛推行，風險評價方法沒有經驗，僅能參考其他工程安全風險評估辦法，因此評估方法的選取是鐵路安全風險管理體系建設值得深入研究的內容。