第一篇：加快食品安全監(jiān)管體制改革步伐——確保食品安全

加快食品安全監(jiān)管體制改革步伐——確保食品安全

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視食品藥品安全工作，特別是近年來(lái)采取了多種措施不斷加強(qiáng)和完善食品藥品安全監(jiān)管。同時(shí)也要看到，我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題高度關(guān)注。十八大國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革：組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)；不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。這樣改革，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧校瑥?qiáng)化和落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，提高食品藥品監(jiān)管整體效能。

存在問(wèn)題：

食品安全目前實(shí)行分段監(jiān)管體制，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管生產(chǎn)、工商行政管理部門管流通、食品藥品監(jiān)督管理部門管消費(fèi)。實(shí)踐證明，監(jiān)管部門越多，監(jiān)管邊界模糊地帶就越多，既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管盲點(diǎn)，難以做到無(wú)縫銜接，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。多個(gè)部門監(jiān)管，監(jiān)管資源分散，每個(gè)部門力量都顯薄弱，資源綜合利用率不高，整體執(zhí)法效能不高。同時(shí)，隨著生活水平的不 1

斷提高，人民群眾對(duì)藥品的安全性和有效性提出更高要求，藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。因此，需要下決心改革現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理體制，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合。

十八大國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，食品安全執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧校瑥?qiáng)化和落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，提高食品藥品監(jiān)管整體效能。但幾個(gè)月過(guò)去了，改革進(jìn)程是否太慢，目前仍然實(shí)行多部門管理、分段管理、各環(huán)節(jié)監(jiān)管的模式，這樣一來(lái)，出現(xiàn)監(jiān)管空白帶和死角，相互推諉扯皮的現(xiàn)象在所難免。原設(shè)在衛(wèi)生局的食安辦的協(xié)調(diào)工作也難以開(kāi)展，催交總結(jié)、收集資料比過(guò)去更難，有關(guān)部門都在觀望、等待改革，從食品安全工作開(kāi)展的情況看，對(duì)食品安全工作的重視不夠，食品安全工作開(kāi)展的效果差，很大程度是在應(yīng)付，食品安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。針對(duì)這些存在問(wèn)題，我就自己的初淺認(rèn)識(shí)，提出一下六個(gè)方面的建議。

一是加快食品安全管理體制改革步伐，上級(jí)有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的要求，盡早理順食品安全監(jiān)管體系，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。這樣改革，執(zhí)法模式

由多頭變?yōu)榧校瑥?qiáng)化和落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，提高食品藥品監(jiān)管整體效能。改革后，食品藥品監(jiān)督管理部門需要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。需要充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成隊(duì)伍集中、裝備集中，廣覆蓋、專業(yè)化的食品藥品監(jiān)管體系，不斷提高食品藥品安全質(zhì)量水平。

二是進(jìn)一步完善法律體系，食品安全立法應(yīng)該注重從嚴(yán)監(jiān)管，從重處罰。非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，規(guī)定的法律責(zé)任過(guò)輕，起不到法律的威懾作用。對(duì)食品生產(chǎn)小、散、亂的個(gè)人或小企業(yè)，小經(jīng)營(yíng)戶，這些人本來(lái)就是社會(huì)的困難群體，如果規(guī)定巨額罰款，根本就執(zhí)行不了或難以執(zhí)行，可以采取罰款、教育、拘留、管教等形式相結(jié)合的辦法。

三是隊(duì)伍建設(shè)，食品安全工作點(diǎn)多面廣，種類繁多，食品存在的環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分布十分廣泛，要保證時(shí)時(shí)有監(jiān)管，監(jiān)管有保障，就必須建立一支有足夠數(shù)量的執(zhí)法隊(duì)伍，至少每1000常駐人口要達(dá)到1人的監(jiān)管力量。

四是經(jīng)費(fèi)保障，由于食品安全工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，工作量十分大，面非常廣泛，需要大量的資金投入，方可保證食品安全監(jiān)管到位。每1名常駐人口至少要達(dá)到1元的工作經(jīng)費(fèi)。

五是監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)

設(shè)備：1.多功能食品安全快速分析儀，可廣泛應(yīng)用于水果蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、日常食品、海產(chǎn)品及其制品、牛奶等食品中甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硝酸鹽、雙氧水、牛奶蛋白質(zhì)、農(nóng)藥殘留等物質(zhì)的快速檢測(cè)。

2.全自動(dòng)病原微生物快速檢測(cè)系統(tǒng)，是一種快速、精確檢測(cè)食品和環(huán)境樣本中病原體和有機(jī)體的方法。準(zhǔn)確無(wú)誤地檢測(cè)細(xì)菌和其他微生物。能夠適應(yīng)許多種樣品的檢測(cè)需求，從原材料到成品都有廣泛的應(yīng)用。

3.其他設(shè)備：食品安全檢測(cè)儀（多種）、食品安全檢測(cè)箱、重金屬檢測(cè)儀和食品安全快速檢測(cè)試劑等。

技術(shù)培訓(xùn)：食品檢測(cè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解食品快檢的方法和原理，采樣方法、具體檢測(cè)步驟及注意事項(xiàng)等。采取理論輔導(dǎo)、實(shí)際操作、課后考核、綜合評(píng)價(jià)，全面深入基層一線進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)過(guò)的人員要及時(shí)定崗定位，確保機(jī)構(gòu)、人員、專業(yè)、崗位落實(shí)到位。

六是加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)：首先，食品安全是人類的底線，安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。做企業(yè)不遵守食品安全規(guī)范就失去了自己的道德和人格，企業(yè)才是食品安

全的第一責(zé)任人。其次，食品安全問(wèn)題，不僅僅是監(jiān)管者的責(zé)任，也是全民、全社會(huì)的責(zé)任，只有全民參戰(zhàn)，全社會(huì)防控，才能讓試圖以不安全食品謀取非法暴利者成為過(guò)街老鼠。再次，政府的資源有限，一名食品安全監(jiān)管員至少監(jiān)管幾十家企業(yè)，甚至上百家，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的食品安全責(zé)任監(jiān)督，也不能指望政府或是紀(jì)檢部門的管理可以觸及到每一個(gè)細(xì)節(jié)。最后，食品安全事故必須由事后問(wèn)責(zé)變?yōu)槭虑啊⑹轮袉?wèn)責(zé)，才能提升監(jiān)管水平和質(zhì)量，最大限度地減少工作中的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：四川加快食品藥監(jiān)體制改革步伐

四川加快市縣食品藥監(jiān)體制改革步伐

9月27日，四川省政府召開(kāi)全省市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作電視電話會(huì)議。四川省副省長(zhǎng)陳文華出席會(huì)議并作重要講話，省委組織部副部長(zhǎng)、省委編辦主任王川、四川省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)、食品安全辦主任崔兆全出席會(huì)議。四川省級(jí)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。各市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

陳文華對(duì)加快推進(jìn)全省市縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作提出要求：統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革和完善食品藥品監(jiān)管體制的極端重要性。改革完善食品藥品監(jiān)管體制是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，是破解監(jiān)管難題的重要舉措，是踐行服務(wù)宗旨的現(xiàn)實(shí)需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。此次改革，監(jiān)管模式由多頭變?yōu)榧校M(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管力量，更有利于實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管。狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好市縣食品藥品監(jiān)管體制改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要確保“六個(gè)”到位，即：確保機(jī)構(gòu)和職能整合到位；確保人財(cái)物劃轉(zhuǎn)充實(shí)到位；確保監(jiān)管向基層延伸到位；確保機(jī)構(gòu)按時(shí)限組建到位；確保各方面職責(zé)落實(shí)到位；確保紀(jì)律和要求執(zhí)行到位。各地要按照中央和省上規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保市級(jí)在10月底前、縣級(jí)在年底前全部改革到位。統(tǒng)籌兼顧，毫不松懈地抓好食品藥品安全工作。要著重抓好專項(xiàng)整治“回頭看”，確保不反彈不回潮；抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重要領(lǐng)域的監(jiān)管，確保不缺位不出事；抓好工作目標(biāo)督查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)不欠賬不落空；抓好制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)新作為；抓好明年工作謀劃，確保來(lái)年開(kāi)好頭起好步。

四川省委組織部副部長(zhǎng)、省委編辦主任王川對(duì)加快市縣食品藥品監(jiān)管體制改革提出了要求。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；按照“統(tǒng)一、通過(guò)進(jìn)一步清理相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，形成相關(guān)監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保食藥監(jiān)工作的無(wú)縫鏈接。加強(qiáng)市縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)一步加強(qiáng)基層食藥監(jiān)管體系建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮好基層派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兩方面的積極性，形成齊抓共管的格局。

食品網(wǎng)記者在會(huì)上了解到，成都、綿陽(yáng)、宜賓三市就機(jī)構(gòu)改革中編制劃轉(zhuǎn)、職權(quán)劃分、資源整合等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)做了交流發(fā)言

第三篇：鐵路體制改革步伐或加快

鐵路體制改革步伐或加快鐵路投資曾是國(guó)際金融危機(jī)時(shí)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，在今年經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，“鐵老大”仍被賦予很高期望。專家認(rèn)為，此次溫總理表態(tài)的背后，是高層對(duì)鐵路體制改革的決心。11日鐵路概念股飆漲，市場(chǎng)對(duì)鐵路行業(yè)的高速發(fā)展倍感期待。

“目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)。從高層的表態(tài)來(lái)看，并不像國(guó)際金融危機(jī)時(shí)那么強(qiáng)調(diào)投資，而更多的是希望通過(guò)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、能源等這些行業(yè)。”中國(guó)銀行(601988,股吧)戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周景彤告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

事實(shí)上，國(guó)家一直在不斷探索如何吸引民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。5月，鐵道部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)”。

實(shí)際上,受制于鐵路體制等原因，民營(yíng)資本很難進(jìn)入到鐵路領(lǐng)域。“此次高層表態(tài)，要在鐵路等領(lǐng)域“辦幾件實(shí)事”，就鐵路行業(yè)而言，更多可能集中在政策制定和體制改革上，而不是要加大國(guó)家對(duì)鐵路的直接投資。”周景彤表示。本文來(lái)源 新太陽(yáng)城:http://

第四篇：隨著金融體制改革步伐的加快（最終版）

隨著金融體制改革步伐的加快，金融機(jī)構(gòu)利益與地方利益沖突日益明顯，相當(dāng)部分金融機(jī)構(gòu) 迫于商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的壓力，紛紛從農(nóng)村市場(chǎng)撤并機(jī)構(gòu)、收縮業(yè)務(wù)。目前，支撐農(nóng)村金融市場(chǎng)的只有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社社(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村信用社)。伴隨農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，其機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)正逐步從農(nóng)村收縮，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日益向城市和工業(yè)靠攏。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，僅在部分縣域設(shè)有支行，其業(yè)務(wù)范圍主要是為糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、加工等供應(yīng)資金，放款對(duì)象為國(guó)有流通企業(yè)，且資金封閉運(yùn)行，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)難以從中受惠。這樣，在我國(guó)農(nóng)村金融體系中，農(nóng)村信用社無(wú)形中成為農(nóng)村金融的主力軍，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮著重要的作用

第五篇：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管打造食品安全城市

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管打造食品安全城市

食品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我市雖未出現(xiàn)過(guò)食品安全重大問(wèn)題，但食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)仍存在不少安全隱患，群眾的食品安全知識(shí)還需進(jìn)一步普及，政府相關(guān)部門食品安全監(jiān)管職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化、監(jiān)管關(guān)口需要進(jìn)一步前移。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品消費(fèi)安全，將如皋打造成食品安全城市，既是民心所向，也是推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展所需。

一、完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。建立健全科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，要按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步劃清和明確衛(wèi)生、食品安全、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管等部門在食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體及其職責(zé)；同時(shí)健全各級(jí)政府食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局；建立健全執(zhí)法巡查處置機(jī)制，相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，將監(jiān)管貫穿于食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)；要重點(diǎn)將監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品安全源頭治理，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主體的職責(zé)。

二、健全應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急措施。根據(jù)目前我市食品安全應(yīng)急處置體系“小”而不“全”、“條”“塊”分割的狀況，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建建立重大食品安全信息庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步完善各級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)等方面的重點(diǎn)建設(shè)，打破“條塊”分割格局；要落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，要將應(yīng)急費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量，充實(shí)高水準(zhǔn)的行政指揮和科技專家隊(duì)伍；完善食品安全應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，開(kāi)展全市食品安全應(yīng)急演練。

三、加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場(chǎng)流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，健全食品安全“政府負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，明確各組成部門食品安全階段性和目標(biāo)以及工作重點(diǎn)和任務(wù)；健全食品安全責(zé)任追究制度，通過(guò)問(wèn)責(zé)追究，促進(jìn)各級(jí)政府及其相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作；健全評(píng)議考核機(jī)制，建立科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)多種方式，對(duì)各食品企業(yè)、有關(guān)部門進(jìn)行全面評(píng)議考核，促進(jìn)監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；加大對(duì)食品安全事件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法犯罪行為，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序；加大扶優(yōu)治劣力度，根據(jù)抽檢結(jié)果評(píng)選食品安全示范企業(yè)。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。要健全宣傳教育機(jī)制，設(shè)立食品安全宣傳周和食品安全日，持續(xù)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳普及工作，全面提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；建立食品安全信息官方網(wǎng)站，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期不定期公示食品質(zhì)量巡查抽檢的“紅黑榜”，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立食品安全舉報(bào)專線，讓市民參與食品安全的監(jiān)督與管理，形成共同關(guān)注，共同監(jiān)督的社會(huì)氛圍。（谷正芬 曹 娟）