第一篇：領導科學

領導科學 ○

第一章 概述

第一節領導科學的產生與發展

一．領導科學的產生與發展

1.原始社會領導的產生親緣氏族部落部族議事會

2.階級社會領導的發展

3.社會主義社會領導的自我完善

領導本質——服務

二．領導科學的產生與發展

1.產生的歷史條件社會需要

大科學大企業大工程

馬賽拉州火車相撞：標志所有權、領導權、管理權的相分離 通用 斯隆“超事業部制”集中決策、分散經營

2.發張過程

（1）領導特質論階段：領導是天生的（2）行為論階段

（3）權變論階段

三．現代領導發展的基本趨勢

1.決策工作的專門化

2.領導主體的集團化

3.領導方式的民主化

4.領導方式的科學化

四．領導科學在我國的發展

第二節領導科學的研究對象、性質、服務、研究方法

一．研究對象

領導活動及其一般規律

二．性質和任務

1.性質：實踐性、綜合性

領導科學和管理科學

2.任務：指導工作實踐

三．研究方法

1.實證方法

2.比較方法

3.系統方法

第二章領導概論

第一節領導的本質和特征

一．領導的本質

二．特征

1．特殊勞動

2.有目的性

3.有序性和過程性

4.對總體行為進行控制

5.二重性

第二節領導的要素和職能

一．領導的要素

1.領導者領導活動的主體

行使權力（法定，人格影響力）、責任 責權對等

2．被領導者（客體）

絕對被領導者、相對被領導者

3.組織姆目標，方向因素

特點：要具有代表性、挑戰性、可行性、系統性、凝聚力、回溯性

4.客觀環境

5.領導體質（組織載體，制度框架）

6.方式方法

二．領導的職能

1.科學決策

2.選才用人

3.健全機構

4.完善制度

5.組織文化建設

6.檢查總結

第三章領導理論

一，西方領導理論的研究特點

1.一個研究的基本宗旨：提高領導績效

2.兩種研究方式：領導者、領導活動

3.三大研究領域：企業、軍事、政府

二．領導特質理論

天生 個性 智力 工作 社會

三．領導行為理論

可觀察、可測量、可通過學習獲得

特點：指導思想的變化，使得領導方式可量化

四．領導權變理論階段

1.靜態→動態

S=f(L,F,E)

S：領導方式，L：領導者，F：跟隨者，E：環境（上下級關系，任務結構，職位權力）

2.情境領導理論（領導生命周期理論）布蘭查德

以被領導者的成熟度作為一個影星領導方式的自變量（心里：愿不愿意工作能力：有沒有能力工作）

命令式：下屬不太成熟指導型

說服式：指導型+支持型

參與式：

授權式：給下屬更多的自主權

3.路勁——目標理論豪斯

領導的有效性取決于給予下屬的激勵程度

要點目標：領導者幫助下屬制定目標，且保證制定的目標與組織目標相一致

路勁：幫助下屬達到目標所需要的有效途徑，且幫助下屬排除道路上的障礙，是下

屬在道路上獲得滿足感

下屬工作滿足感

下屬是否資源接受領導的程度

在下屬心目中形成的報酬期望

領導方式有：指示型、支持型、參與型、成就導向型（設置有挑戰性的目標）

4.領導者參與模型弗羅姆耶頓加哥

5.五種領導方式

（1）專斷型

①領導者完全自己決策，依靠自己的手頭資料

②領導者不僅依靠自己的資料還去向下屬要資料，但仍是自己決策

（2）磋商型

①領導者和個別下屬磋商，自己做出決策

②領導者和集體討論，自己做出決策

（3）群體決策型：領導者和集體討論，共同做出決策

十二個權變因素：

（1）質量要求：對決策重要性的認識

（2）承諾要求：下屬能否接受決策

（3）領導者的信息：領導決策時是否擁有充足的信息

（4）問題的結構:

（5）承諾的可能性：下屬接受決策的可能性有多大

（6）目標一致性

（7）下屬的沖突

（8）下屬的信息

（9）時間限制：做出決定有沒有時間限制

（10）地域限制：把不同地域的人召集過來所付出的代價不等

（11）激勵——時間

（12）激勵——發展：重不重視為下屬提供發展機會

第一章 領導體制

第一節 領導體制概述

一．領導體制的基本內涵

在領導系統中，以領導權限劃分為基礎所形成的組織結構設置和制度安排。

1.領導權限劃分（領導體質的實質、核心）

（1）權責是否一致

（2）責權劃分是否明確

（3）責權配置是否科學

2.組織結構設置

3.制度安排

二．領導體質的內容

1.領導組織的原則

（1）目標性原則：組織機構的設置與組織目標相一致

（2）完整統一原則：整個組織結構體系完整統一

（3）業務內容分類原則

（4）適度性原則

（5）有效率原則

2.領導機構的組成（1）決策機構（領導機構的靈魂）

（2）咨詢機構（盡可能多的技工各種意見）

（3）執行機構

（4）信息機構（為決策機構提供相關信息）

（5）監督機構（保證執行的準確性）

3.領導組織結構（幅度，層級）

（1）扁平型組織結構

優點：組織層次少，大大減少信息失真的概率，信息傳遞速度快，下級積極性主動性提高 缺點：下級多，傳遞的信息太多，不能對員工進行詳細的指導

（2）錐形組織結構

優點：下屬少，下屬能夠得到詳盡指導

缺點：過多的干預員工，積極性主動性受挫

4.領導制度安排

（1）領導權限和職責的劃分制度

（2）領導機構運行和領導工作開展的制度

（3）領導者的管理制度

三．領導體質的作用

1.為領導活動提供了組織保證

2.提供了規范領導行為的根本機制

3.領導哦這與被領導者之間建立關系的橋梁和紐帶

4.領導活動規范化和制度化的組織保證

第二節

一．集權制與分權制

1.集權制：據測全集中在高層

優點：有利于政令統一，標準一致；方便指揮，令行禁止；統籌兼顧

缺點：靈活性差，限制下級創造性，積極性；易使上級獨斷專行

2.分權制

優點：有利于充分發揮下級的積極性；靈活性好；減輕上級負擔，減少官僚主義的滋生 缺點：下級各自為正，政令不統一

二．完整制與分離制

1.完整制

優點：容易協調各方矛盾；防止各自為政，統一指揮

缺點：易形成家長制。壓抑了下級的積極性、主動性、創造性

2.分離制

優點：防止獨斷專行；發揮下屬主觀能動性；某一上級領導問題不易影響全局 缺點：不易協調

三．一長至和委員會制

1.一長制

優點：權利集中、統一指揮、決策，果斷效率高

缺點：不能夠集思廣益；若主要領導人選用不當易出現濫用權力

2.委員會制

優點：有利于集思廣益，能反映各方面利益，防止專斷獨行

缺點：決策缺乏效率，易出現權利分散、責任不明

四，層次制和職能制

1.層次制

優點：職責分明，行動迅速；步調一致，統一指揮

缺點：上級領導部門負擔太重；不利于下級積極性主動性發揮

2．職能制

優點：分工明確，責任清晰；提高領導者專業化水平

缺點：容易政令不一，工作效率低

第三節領導體制的歷史變遷

一．家長制的領導提著

所有權、經營權、管理權集于一身

二經理制 領導體質類型

所有權、管理權分屬

第二篇：領導科學

三、簡答：領導者的含義： 1)領導者是指在社會共同活動中，在一定的職位體系中擔任一定領導職務的個人或集體。(2)領導者領導活動的主體。其主體作用表現在： ①領導者在領導活動中居于中心地位。憑借其綜合影響力，產生巨大的吸引力和凝聚力，使被領導者圍繞在自己周圍。②領導者在領導活動中起發動作用。代表組織的根本利益，進行科學決策，發布指示命令。③領導者在領導活動中起統率作用。確定組織的發展目標，決定機構設臵，選人用人和工作安排等。

領導的基本職能:(1)領導的基本職能是指領導活動所承擔的基本職責和具有的基本的社會功能，它貫穿于各種領導一般職能的始終。(2)當代領導基本職能的主要內容有三項： ①決策。從一定意義上來說，領導工作的過程就是制定和實施決策的過程。②用人。領導工作的成敗在很大程度上取決于用人的得失。③思想政治工作。任何領導活動都是通過對人的組織和激勵，達到對世界的改造。

人才選擇用人原則：1)察言與觀行相結合的原則；(2)考察歷史與考察現實相結合的原則；(3)發現人才的長處與認識人才的短處相結合的原則；(4)組織考察與群眾評議相結合的原則。

領導者政治素質: 政治素質是領導者素質的首要條件。其基本要求是：(1)堅持正確的政治方向和政治立場，時時牢記黨和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鑒別力，保持政治上的清醒和堅定。(3)要有高度的政治責任感，對人民、對國家負責。

我國領導體制：由于我國的歷史傳統和現實條件以及我國的社會主義制度，使我國的領導體制具有以下特征：(1)人民的主人地位；(2)共產黨的核心地位；(3)中央集權式的統一領導與管理。

領導者跟被領導者:他們是一種互動關系,理想模式時是:相互信任,相互促進,相互支持.相互轉化.相互監督的關系

科學決策: 其一，具有準確的決策目標；其二，決策的執行結果能夠實現確定的目標；其三，實現決策目標所付出的代價小；其四，決策執行后的副作用相對少

領導授權藝術：剛性授權柔性授權,模糊授權.惰性授權

四、論述。試述領導活動中必須實行權責一致的原則：（1）權責一致原則要求各級領導者都應具有一定的職務、權利、責任和利益。①職務：是指領導者所處的一定的職位和由此產生的職能。②權利：包括履行職責所需要的各種權利。③責任：是領導者必須承擔的與其權利相對應的義務和履行義務的行為后果。④利益：是指與職務相聯系的一定報酬形式。（2）職、責、權、利是實現有效領導的必要條件。領導者必須實行權責一致原則的必要性在于：①職務與權力分離，就會使領導工作出現工作的“虛位”。②權利與責任分離，往往是官僚主義產生于泛濫的基礎。③職務與利益相脫離，會使領導工作缺乏必要地動力。

決策在領導工作中的地位作用。：(1)決策是領導者首要的基本職能，沒有決策就沒有領導。(2)決策貫穿于領導過程始終的活動，領導過程可以看作是由許多決策組成的連續不斷的鏈條。(3)決策是領導者履行各項職能的基礎;(4)決策的正確與否關系到領導事業的成敗

試論領導者在選才用人過程中衡量人才的標準：①人才標準問題，是領導者選才用人的核心問題。領導者衡量人才的標準，就是指衡量一個人是否屬于合格人才的標尺或準則。這個標準就是德才兼備。所謂德，是指思想道德品質；所謂才，是指才能和智慧。②德才是一個歷史范疇，不同社會、不同階級對德才的理解是各不相同的。在社會主義條件下，所謂德，最主要的就是堅持四項基本原則。所謂才，就是要有為人民服務、為人民造福的本領和才干。③在新的歷史條件下，我們黨將人才的德才標準具體化為“四化”方針，這就是干部的革命化、年輕化、知識化和專業化。干部的革命化、年輕化、知識化和專業化是緊密地聯系在一起的。它們是辯證統一的關系。④由于人才標準的不同，便形成了任人唯賢與任人唯親的兩條根本對立的人才路線。我們要堅決貫徹任人唯賢的人才路線，反對以“派”劃線、以“親”劃線的任人唯親的路線。

五、材料分析：朱元璋：1.職業保障屬于保健因素，既具備這些因素時，員工沒有不滿意，也不會帶來滿意2.反映的是自我實現的需要 3.高薪養廉是根據X理論產生的，X理論認為人是消極的，懶惰的，所以要給予高薪才能做到保持廉潔，否則就會腐敗。某區政府領導：(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區政府領導在決定副食品批發市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調查，不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品批發場區。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發生了重大變化，原有的決策目標無法實現時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰，繼續興建。但要調查研究，對原決策方案進行修訂和完善，使得所建批發市場在規模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉向經營。

選擇題：集權制優缺點：優點在于能夠統一意志，集中力量，統一政令，指揮靈活，便于協調；能夠統籌全局，兼顧各方面的利益，計謀長遠，利于重點建設。

為什么授權：領導行為與目標的間接性、組織活動的多樣性和專業性、領導活動的參與性授權的意義：①明確組織成員之間的關系.②使領導者能夠騰出時間處理領導活動中最重要的問題③為被領導者提供培養和鍛煉工作能力的機會，有利于不斷充實各級領導人員④能夠提高決策的效率⑤能夠提高企業組織成員的士氣。

領導集團的結構：年齡結構、知識結構、智能結構、能力結構、性格（氣質）結構

面對突發公共事件：非程序化決策。三國時期：不因其長而忽視其短 諸葛亮三分天下：經驗決策 扁平..人數：不超過7人

三、簡答：領導者的含義： 1)領導者是指在社會共同活動中，在一定的職位體系中擔任一定領導職務的個人或集體。(2)領導者領導活動的主體。其主體作用表現在： ①領導者在領導活動中居于中心地位。憑借其綜合影響力，產生巨大的吸引力和凝聚力，使被領導者圍繞在自己周圍。②領導者在領導活動中起發動作用。代表組織的根本利益，進行科學決策，發布指示命令。③領導者在領導活動中起統率作用。確定組織的發展目標，決定機構設臵，選人用人和工作安排等。

領導的基本職能:(1)領導的基本職能是指領導活動所承擔的基本職責和具有的基本的社會功能，它貫穿于各種領導一般職能的始終。(2)當代領導基本職能的主要內容有三項： ①決策。從一定意義上來說，領導工作的過程就是制定和實施決策的過程。②用人。領導工作的成敗在很大程度上取決于用人的得失。③思想政治工作。任何領導活動都是通過對人的組織和激勵，達到對世界的改造。

人才選擇用人原則：1)察言與觀行相結合的原則；(2)考察歷史與考察現實相結合的原則；(3)發現人才的長處與認識人才的短處相結合的原則；(4)組織考察與群眾評議相結合的原則。

領導者政治素質: 政治素質是領導者素質的首要條件。其基本要求是：(1)堅持正確的政治方向和政治立場，時時牢記黨和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鑒別力，保持政治上的清醒和堅定。(3)要有高度的政治責任感，對人民、對國家負責。

我國領導體制：由于我國的歷史傳統和現實條件以及我國的社會主義制度，使我國的領導體制具有以下特征：(1)人民的主人地位；(2)共產黨的核心地位；(3)中央集權式的統一領導與管理。

領導者跟被領導者:他們是一種互動關系,理想模式時是:相互信任,相互促進,相互支持.相互轉化.相互監督的關系

科學決策: 其一，具有準確的決策目標；其二，決策的執行結果能夠實現確定的目標；其三，實現決策目標所付出的代價小；其四，決策執行后的副作用相對少

領導授權藝術：剛性授權柔性授權,模糊授權.惰性授權

四、論述。試述領導活動中必須實行權責一致的原則：（1）權責一致原則要求各級領導者都應具有一定的職務、權利、責任和利益。①職務：是指領導者所處的一定的職位和由此產生的職能。②權利：包括履行職責所需要的各種權利。③責任：是領導者必須承擔的與其權利相對應的義務和履行義務的行為后果。④利益：是指與職務相聯系的一定報酬形式。（2）職、責、權、利是實現有效領導的必要條件。領導者必須實行權責一致原則的必要性在于：①職務與權力分離，就會使領導工作出現工作的“虛位”。②權利與責任分離，往往是官僚主義產生于泛濫的基礎。③職務與利益相脫離，會使領導工作缺乏必要地動力。

決策在領導工作中的地位作用。：(1)決策是領導者首要的基本職能，沒有決策就沒有領導。(2)決策貫穿于領導過程始終的活動，領導過程可以看作是由許多決策組成的連續不斷的鏈條。(3)決策是領導者履行各項職能的基礎;(4)決策的正確與否關系到領導事業的成敗

試論領導者在選才用人過程中衡量人才的標準：①人才標準問題，是領導者選才用人的核心問題。領導者衡量人才的標準，就是指衡量一個人是否屬于合格人才的標尺或準則。這個標準就是德才兼備。所謂德，是指思想道德品質；所謂才，是指才能和智慧。②德才是一個歷史范疇，不同社會、不同階級對德才的理解是各不相同的。在社會主義條件下，所謂德，最主要的就是堅持四項基本原則。所謂才，就是要有為人民服務、為人民造福的本領和才干。③在新的歷史條件下，我們黨將人才的德才標準具體化為“四化”方針，這就是干部的革命化、年輕化、知識化和專業化。干部的革命化、年輕化、知識化和專業化是緊密地聯系在一起的。它們是辯證統一的關系。④由于人才標準的不同，便形成了任人唯賢與任人唯親的兩條根本對立的人才路線。我們要堅決貫徹任人唯賢的人才路線，反對以“派”劃線、以“親”劃線的任人唯親的路線。

六、材料分析：朱元璋：1.職業保障屬于保健因素，既具備這些因素時，員工沒有不滿意，也不會帶來滿意2.反映的是自我實現的需要 3.高薪養廉是根據X理論產生的，X理論認為人是消極的，懶惰的，所以要給予高薪才能做到保持廉潔，否則就會腐敗。某區政府領導：(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區政府領導在決定副食品批發市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調查，不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品批發場區。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發生了重大變化，原有的決策目標無法實現時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰，繼續興建。但要調查研究，對原決策方案進行修訂和完善，使得所建批發市場在規模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉向經營。

選擇題：集權制優缺點：優點在于能夠統一意志，集中力量，統一政令，指揮靈活，便于協調；能夠統籌全局，兼顧各方面的利益，計謀長遠，利于重點建設。

為什么授權：領導行為與目標的間接性、組織活動的多樣性和專業性、領導活動的參與性授權的意義：①明確組織成員之間的關系.②使領導者能夠騰出時間處理領導活動中最重要的問題③為被領導者提供培養和鍛煉工作能力的機會，有利于不斷充實各級領導人員④能夠提高決策的效率⑤能夠提高企業組織成員的士氣。

領導集團的結構：年齡結構、知識結構、智能結構、能力結構、性格（氣質）結構

面對突發公共事件：非程序化決策。三國時期：不因其長而忽視其短 諸葛亮三分天下：經驗決策 扁平..人數：不超過7人

三、簡答：領導者的含義： 1)領導者是指在社會共同活動中，在一定的職位體系中擔任一定領導職務的個人或集體。(2)領導者領導活動的主體。其主體作用表現在： ①領導者在領導活動中居于中心地位。憑借其綜合影響力，產生巨大的吸引力和凝聚力，使被領導者圍繞在自己周圍。②領導者在領導活動中起發動作用。代表組織的根本利益，進行科學決策，發布指示命令。③領導者在領導活動中起統率作用。確定組織的發展目標，決定機構設臵，選人用人和工作安排等。

領導的基本職能:(1)領導的基本職能是指領導活動所承擔的基本職責和具有的基本的社會功能，它貫穿于各種領導一般職能的始終。(2)當代領導基本職能的主要內容有三項： ①決策。從一定意義上來說，領導工作的過程就是制定和實施決策的過程。②用人。領導工作的成敗在很大程度上取決于用人的得失。③思想政治工作。任何領導活動都是通過對人的組織和激勵，達到對世界的改造。

人才選擇用人原則：1)察言與觀行相結合的原則；(2)考察歷史與考察現實相結合的原則；(3)發現人才的長處與認識人才的短處相結合的原則；(4)組織考察與群眾評議相結合的原則。

領導者政治素質: 政治素質是領導者素質的首要條件。其基本要求是：(1)堅持正確的政治方向和政治立場，時時牢記黨和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鑒別力，保持政治上的清醒和堅定。(3)要有高度的政治責任感，對人民、對國家負責。

我國領導體制：由于我國的歷史傳統和現實條件以及我國的社會主義制度，使我國的領導體制具有以下特征：(1)人民的主人地位；(2)共產黨的核心地位；(3)中央集權式的統一領導與管理。

領導者跟被領導者:他們是一種互動關系,理想模式時是:相互信任,相互促進,相互支持.相互轉化.相互監督的關系

科學決策: 其一，具有準確的決策目標；其二，決策的執行結果能夠實現確定的目標；其三，實現決策目標所付出的代價小；其四，決策執行后的副作用相對少

領導授權藝術：剛性授權柔性授權,模糊授權.惰性授權

四、論述。試述領導活動中必須實行權責一致的原則：（1）權責一致原則要求各級領導者都應具有一定的職務、權利、責任和利益。①職務：是指領導者所處的一定的職位和由此產生的職能。②權利：包括履行職責所需要的各種權利。③責任：是領導者必須承擔的與其權利相對應的義務和履行義務的行為后果。④利益：是指與職務相聯系的一定報酬形式。（2）職、責、權、利是實現有效領導的必要條件。領導者必須實行權責一致原則的必要性在于：①職務與權力分離，就會使領導工作出現工作的“虛位”。②權利與責任分離，往往是官僚主義產生于泛濫的基礎。③職務與利益相脫離，會使領導工作缺乏必要地動力。

決策在領導工作中的地位作用。：(1)決策是領導者首要的基本職能，沒有決策就沒有領導。(2)決策貫穿于領導過程始終的活動，領導過程可以看作是由許多決策組成的連續不斷的鏈條。(3)決策是領導者履行各項職能的基礎;(4)決策的正確與否關系到領導事業的成敗

試論領導者在選才用人過程中衡量人才的標準：①人才標準問題，是領導者選才用人的核心問題。領導者衡量人才的標準，就是指衡量一個人是否屬于合格人才的標尺或準則。這個標準就是德才兼備。所謂德，是指思想道德品質；所謂才，是指才能和智慧。②德才是一個歷史范疇，不同社會、不同階級對德才的理解是各不相同的。在社會主義條件下，所謂德，最主要的就是堅持四項基本原則。所謂才，就是要有為人民服務、為人民造福的本領和才干。③在新的歷史條件下，我們黨將人才的德才標準具體化為“四化”方針，這就是干部的革命化、年輕化、知識化和專業化。干部的革命化、年輕化、知識化和專業化是緊密地聯系在一起的。它們是辯證統一的關系。④由于人才標準的不同，便形成了任人唯賢與任人唯親的兩條根本對立的人才路線。我們要堅決貫徹任人唯賢的人才路線，反對以“派”劃線、以“親”劃線的任人唯親的路線。

七、材料分析：朱元璋：1.職業保障屬于保健因素，既具備這些因素時，員工沒有不滿意，也不會帶來滿意2.反映的是自我實現的需要 3.高薪養廉是根據X理論產生的，X理論認為人是消極的，懶惰的，所以要給予高薪才能做到保持廉潔，否則就會腐敗。某區政府領導：(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區政府領導在決定副食品批發市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調查，不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品批發場區。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發生了重大變化，原有的決策目標無法實現時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰，繼續興建。但要調查研究，對原決策方案進行修訂和完善，使得所建批發市場在規模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉向經營。

選擇題：集權制優缺點：優點在于能夠統一意志，集中力量，統一政令，指揮靈活，便于協調；能夠統籌全局，兼顧各方面的利益，計謀長遠，利于重點建設。

為什么授權：領導行為與目標的間接性、組織活動的多樣性和專業性、領導活動的參與性授權的意義：①明確組織成員之間的關系.②使領導者能夠騰出時間處理領導活動中最重要的問題③為被領導者提供培養和鍛煉工作能力的機會，有利于不斷充實各級領導人員④能夠提高決策的效率⑤能夠提高企業組織成員的士氣。

領導集團的結構：年齡結構、知識結構、智能結構、能力結構、性格（氣質）結構

面對突發公共事件：非程序化決策。三國時期：不因其長而忽視其短 諸葛亮三分天下：經驗決策 扁平..人數：不超過7人

第三篇：領導科學

領導的本質：就自然屬性而言，是根源于人類共同生活和共同勞動的需要，是一種影響力；就社會屬性而言，領導是有階級性的，主要適用于統治階級內部或有共同利益的社會集團內部。在我國領導的本質是服務，領導者就是全心全意為人民服務的公仆。

領導職能：一方面指領導者在社會組織中的地位與作用，另一方面指領導工作所具的社會責任。1.科學決策2.選才用人3.健全機構4.完善制度5.組織文化建設6.檢查總結

現代西方領導理論研究的特點：

1.一個研究的基本宗旨：通過辨識影響領導有效性的各種因素，尋求提高領導績效的有效途徑和方法。

2.兩種范式：一是從研究領導者的角度入手，二是從領導活動的角度來研究領導理論

3.兩種存在形態：領導科學和領導藝術

4.三大研究領域：軍事領導領域，企業領導領域，政府領導領域

5.多元發展趨勢

領導特質理論：就是通過大量領導者的考察、分析和研究，從性格、生理、智力及社會因素等方面尋求領導者特有的素質或應有的品質的理論，也叫素質理論。

早期領導特質理論：1.生理特質2.個性特質3.智力特質4.工作特質5.社會特質

領導權變理論：菲德勒權變模型：1.確認領導風格2.分析情境因素3.職位權力4.進行領導與情境的匹配。

赫塞和布蘭查德的情境領導模型

豪斯的路徑—目標理論：路徑—目標理論的第一要點就是“目標”，領導者的工作就是為下屬提供必要的指導和支持，幫助下屬實現他們的目標，并確保他們各自目標與組織總目標相一致。領導者的行為會影響下屬的期望值以及目標效價，這是領導者激勵下屬的主要手段。

1.領導過程2.目標設置3.路徑改善4.領導風格（指導性領導、支持型領導、參與型領導、成就型領導5.權變因素

領導觀念：領導者對領導活動過程及其規律性的本質認識或反映

現代領導者應具備的觀念：

1、政治觀念

2、權力觀念

3、法治觀念

4、市場經濟觀念

5、人才觀念

6、系統觀念

7、開拓創新觀念

8、人生價值觀念

領導體制：指領導系統中以領導權限劃分為基礎所形成的組織機構設置和制度安排

領導體制的內容：即領導體制中以權限劃分為基礎的組織機構設置、特定的制度安排的具體化，應該包括領導組織的原則、領導機構的組成、領導組織結構（指領導機構內部各部門之間的相互關系和連接方式。直線式結構、職能式結構、混合式結構、矩陣式結構、事務部式結構）、領導制度安排

領導體制的分類：

1、集權制與分權制 根據系統中縱向權力配置的集中與分散程度分

2、完整制與分離制 根據領導系統中不同層次所接受的上級領導的數量是否單一分 完整制又稱集約制、一體制，一元化領導。分離制又稱獨立制，多元化領導。

3、一長制與委員會制 根據領導機關最高決策的人數是一個還是多個分 一長制又稱首長制、獨任制

4、層次制與職能制

領導角色：指領導者在社會系統的互動中所表現出來的與社會期望和自身地位想適應的權利，義務的規范和行為模式的總和。首先，領導角色是領導權力、義務等一系列規范體系和行為模式。其次，領導角色與領導地位和領導身份密切相關。再次，領導角色是社會對領導者及其行為的期待。最后，領導角色還是領導者在對社會期望和角色規范的認知學習基礎上，在自己的角色意識指導下所表現出來的各種行為模式。

現代領導者的基本角色：1.領航者2.決策者3.服務者4.責任人5.設計師6.組織文化的培育者

7.激勵者8.創新者9.溝通者

轉型時期我國領導者的角色轉換：

1、由“運動員”向“裁判員”轉變

2、由“實干家”向“戰略家”轉變

3、由“控制者”向“激勵者”轉變

4、由“官員”向“公仆”轉變

5、由“命令者”向“指導者”轉變

領導者素質的基本內容：

1、政治素質（1.具有正確的政治立場2.具有崇高的政治理想3.具有高度的政治責任感4.具有民主政治精神）

2、法律素質（1.必須掌握相關的法律知識2.必須有強烈的法治意識3.要依法領導，注重職務守法）

3、能力素質（1.科學決策能力2.知人善任能力3.激勵能力4.溝通能力5.創新能力6.危機管理能力）

4、道德素質（1.忠誠2.公正廉潔3.勤政盡職4.嚴于律己，寬以待人）

5、知識素質（1.基礎知識2.專業知識3.輔助知識）

6、身心素質

領導決策：指領導者為實現領導工作目標，制定，抉擇，實施決策方案的過程。

領導決策的基本原則：

1、合法性原則

2、人民性原則

3、實事求是原則

4、信息原則

5、系統分析原則

6、科學可行原則

7、對比優選原則

8、集體決策原則

9、分層決策原則

10、預測反饋原則

領導決策的基本程序：

1、發現問題

2、確定目標

3、擬定方案

4、評估優選

5、組織實施

6、追蹤反饋

7、總結完善

領導決策的方法：

1、經驗決策法

2、專家意見法（頭腦風暴法，哥頓法，對演法，綜攝法）3自然程序法

4、追蹤反饋法

5、樹型決策法

6、系統分析法

7、可行性研究法

用人者的品質要求：

1、樹立現代領導的人才觀念

2、解放思想，更新用人觀念

3、加強自我修養，正確對待人才(1.要有愛才之心2.要有求才之渴3.要有識才之眼4.要有引才之法5.要有用才之能6.要有容才之量7.要有護才之魄8.要有薦才之德9.要有育才之方10.要有勵才之術)

人才使用制度：

1、任期制度

2、培訓制度

3、交流制度

4、辭職制度

領導監督：領導者對下屬工作的檢查督導以及各種監督主體對領導機關及其人員行使權力，履行職責所進行是監察與督促活動

領導監督的功能：

1、預防功能

2、矯正功能

3、反饋功能

4、督促功能5反腐功能

領導的思維方法：

1、辯證邏輯思維方法，2、系統性思維方法，3、預見性思維方法，4、創造性思維方法（創造性思維方法的特征：1.獨特性2.求異性3.敏捷性4.靈活性5.突發性6.跳躍性7.綜合性8.聯動性

領導藝術：指領導者在一定的知識，經驗，才能和氣質等因素的基礎上逐步形成的創造性地運用各種領導策略，資源，方法和原則以有效實現組織目標的技能技巧

領導藝術的內容與形式：

1、授權藝術

2、正副職合作藝術

3、協調人際關系藝術

4、溝通藝術

5、語言藝術

6、運籌時間的藝術

7、駕馭會議的藝術

領導授權的基本原則：

1、目的性原則

2、因事擇人，視能授權原則

3、適度授權原則

4、逐級授權原則

5、公開授權原則

6、可控原則

一、領導授權藝術的要點：1.確保領導目標2.了解熟悉下屬3.明確授權責任4.靈活掌握授權方式

二、領導者溝通藝術：

1、領導者的接待藝術（1）明確接待的工作環節和禮儀要求來賓一般分兩類，一類是應邀而來一類是登門的賓客，均應熱情友好地接待；如果是熟悉是人，見面就無須自我介紹了，但如果大家尚未認識，應該把各自有關人員介紹給對方，次序先東道主介紹自己一邊的人，然后是主賓介紹其隨行者；迎賓儀式結束，即送客人到下榻之處，稍作休息，一般不安排具體的活動；接待過程中交談很重要，禮貌而真誠的寒暄有助于創造一個友好的談話氛圍，開誠布公，講真話有助于縮小雙方內心的距離，平等相待，謙虛好客有助于贏得對方的好感（2）掌握接待中的溝通技巧領導者接待要有風度；領導者要善于

應用傾聽的技巧，領導者掌握和運用傾聽的技巧，對于促進溝通的有效性具有十分重要的意義；掌握說服別人的辦法。

2、領導者拜訪藝術（1）拜訪要選擇合適的時間，避開主人吃飯、休息或有重大事情忙碌無暇的時候拜訪宜選擇節假日、午后或晚上散步，拜訪時間不宜過長，特別是晚上；（2）初次拜訪談話時內容要得體，要做到及時、準確、簡明；（3）拜訪時盡量放松自己的心情，做到不卑不亢，從容鎮定，力求留下一個難忘的第一印象；（4）認識到告別的重要性，臨別話語會給對方留下深刻印象。

3、領導者的表揚與批評藝術 1.表揚獎勵的技巧（1表揚的內容要實事求是，恰如其分不要隨意提高2表揚的態度要誠懇熱情、發自內心，體現共享的快樂，不要冷漠敷衍、言不由衷

3.表揚的時機要注重實效性，不及時、時過境遷或拖得太久人們的印象就會淡漠，表揚獎勵的激勵作用就會減弱4.表揚的方式要不斷變化，過于單一或一成不變的獎勵方式會鈍化人們的反應，消除表揚獎勵的效應5.表揚的過程要注意整體效果，不要因為表揚了個別人而挫傷多數人的積極性。。

三、領導協調人際關系的藝術

領導協調人際關系的原則：1.實事求是原則2.目標導向原則3.疏導溝通原則4.及時持續原則

5.利益一致原則6.嚴己寬人原則7.公開公正原則

四、正副職合作的藝術

五、領導的語言藝術

六、領導者運籌時間的藝術

要點：1.集中時間的藝術2.擴大時間容量的藝術3.優化時間利用的藝術4.節約時間的藝術

七、駕馭會議的藝術

八、處理突發性事件的藝術

第四篇：領導科學

領導科學

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1．領導與管理的本質區別在于（A）1-46 A．決策權與執行權分離 C.需要大量的決策信息

2．“朕即國家”是一種（C）1-43 A．專家式領導 C.家長專制領導

B.專家集團式領導 D.集體領導制 B.決策與執行合一 D.個人決策為主

3．列寧曾說：“一個國家的力量在于群眾的覺悟，只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”這表明（A）2-67 A．領導者的意愿只有通過被領導者的行動才能實現 B.被領導者的素養從根本上決定著領導績效 C.被領導者是完全被動的 D.被領導者是相對的

4．領導工作中人治與法治的根本差別在于（C）1-43 A.領導主體集團化 C.領導方式民主化

B.領導方法科學化 D.領導決策專門化

5．體現領導權限劃分并保證領導活動有序開展的組織工具是（B）8-151 A．領導方法 C.領導職能

B.領導體制 D.領導作風

6．人民群眾對領導實行監督的前提是（D）3-81 A．領導者開明程度高 C.民眾監督意愿強烈

B.加強公民素質教育 D.貫徹民主公開原則

7．下列選項中屬于領導政績評價標準的是（A）5-98 A．社會指標 C.“形象工程”

B.自然指標 D.“獻禮工程”

8．領導指揮方式中表彰先進、推廣經驗、為人表率的方式被稱之為（D）3-72 A．引導 C.說服

9．所謂追蹤決策是指（C）5-109 A．對原有決策的局部補充和修正 C.帶有根本性重大調整的新決策

B.對原決策方案的重申和辯護 D.對原決策的徹底否定 B.命令 D.示范

10．作為現代科學決策的重要標志之一，智囊機構是指（C）5-113 A．領導身邊的謀士

B.隸屬于領導者的秘書機構 C.相對獨立的專家咨詢機構 11．考選制的優點是（A）6-127 A．標準統一 C.群眾推薦

D.社會名流

B.差額選舉 D.協商決定

12．在我國公共部門，領導者因工作嚴重失誤并負有重大領導責任者應當引咎辭職，但本人不提出辭職者，應當（D）6-134 A．降職 C.辭退

B.免職 D.責令辭職

13．在領導體制中，一長制與委員會制劃分的原則是（C）8-162 A．上級機關對下級機關的控制程度 C.最高決策者人數多少

B.職責權限的集中與分散程度 D.參加投票人數的多少

14．領導者的能力對領導幅度和領導層次的影響表現為（A）8-155 A．領導者能力越強，領導幅度越寬 C.領導者能力越強，領導幅度不變

B.領導者能力越強，領導層次越多 D.領導者能力越強，領導層次不變

15．孔子曰：“一張一弛，文武之道也。”從領導者自身修養的角度看，強調的是（B）9-179 A．注重磨練意志 C.善于控制情緒

B.正確對待工作和生活 D.注重協調氣質和性格

16．領導者的溝通能力主要表現在（C）9-175 A．人格激勵 C.說服引導

B.單向灌輸 D.信息控制

17．合理的領導集體結構由不同年齡層次的人組成，老年、中年、青年干部各具優勢，其中，中年領導干部的優勢主要表現在（A）9-183 A．成熟穩健，勇于開拓 C.血氣方剛，一意孤行

B.久經考驗，深謀遠慮 D.充滿活力，奮發向上

18．“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，這句話體現了領導思維方法中的（B）10-197 A．缺點列舉法 C.信息交合法

B.頭腦風暴法 D.直覺靈感法

19．日本本田會社綜合發達國家90多種發動機樣機之長，制成了世界上最好的發動機，裝配成世界上一流的摩托車。這體現出創造性思維的特征是（A）10-196 A．綜合性 C.組合性

B.模仿性 D.聯動性

20．領導藝術與政客權術有著本質的區別，領導藝術的表現形式是（D）11-220 A．情、理、法 C.簡、準、效

B.新、實、嚴 D.真、善、美 21．領導工作中節省與會人員時間的方法是（B）11-217 A．將主題相關的大會分解為多次小型會議 B.與會議無關的人員不必到會 C.增加領導致辭以強調會議重要價值 D.盡量擴大與會人員范圍

22．領導者所具有的穩定性和習慣性的態度與言行，被稱為（D）12-222 A．領導方式 C.領導藝術

B.領導素質 D.領導作風

23．領導者學習作風的根本要求是（D）12-227 A．端正學習態度 C.把握學習方法

B.養成良好學習習慣 D.堅持理論聯系實際

24．領導者把局部的、狹隘的經驗當作普遍真理，輕視理論的指導作用，這種做法體現出的作風是（C）12-232 A．官僚主義 C.經驗主義

B.形式主義 D.教條主義

25．針對“不求有功，但求無過”的態度和行為，領導績效考評必須強調（D）13-246 A．講政治 C.注重品德

B.民主法治 D.注重實績

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）26．下列與決策工作專門化理念相吻合的是（ACDE）1-43 A．集中決策，分散管理 C.善用咨詢，謀斷分離 E.決策執行各司其職

27．從領導者與被領導者關系的角度看，被領導者的特征是（ABD）2-67 A．服從性 C.主導性 E.消極性

28．領導者抉擇方案的基本要求是（ABCDE）5-115 A．時效性 C.民主性 E.靈活性

29．美國學者凱茨提出，不同層次的領導者對三大技能即技術技能、協調技能以及概念技能的需求是不同的。以下選項說法正確的是（ABC）9-170 A．基層領導者需要更多的技術技能

B.系統性 D.合法性 B.受動性 D.源泉性

B.無所不管，事必躬親 D.所有權與經營權分離 B.高層領導者需要更多的概念技能 C.中層領導者需要更多的協調技能 D.基層領導者不需要概念技能

E.不同層次的領導者需要同等比例的技能

30．領導績效考評須遵循的基本原則有（ABCD）13-244 A．客觀公正 C.民主公開 E.自我主導

三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）31．領導的一般職能。3-71

答：（1）引導（2）指揮（3）組織（4）協調（5）監督（6）教育

32．人才選拔的制度。6-126 答：（1）選舉制（2）考選制（3）薦選制

33．領導體制的作用。8-156 答：（1）領導體制是領導活動有序開展的制度保障；（2）領導體制是實現領導目標的重要手段；（3）領導體制從根本上制約著領導主體；（4）領導體制從根本上決定著領導績效；（5）領導體制關系到組織的前途命運。

34．領導者戰略性思維方法的特征及改善途徑。10-193

答：戰略性思維方法的特征：（1）預見性。（2）長遠性。（3）綜合性。（4）全局性。改善戰略性思維的途徑

（1）要正確認識過去、現在與未來之間的辯證關系和本質聯系，找出三者之間的發展規律。（2）要正確處理預見中“出乎預料”的情況，完善預見能力。

35．正副職領導者合作的藝術。11-215 答：

一、正副職的關系定位

二、當好正職的藝術

三、當好副職的藝術

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

B.全面系統 D.注重實績 36．試論思想政治工作的基本原則。7-145 答：（1）理論聯系實際的原則；（2）結合業務工作一道做的原則；

（3）解決思想問題與解決實際問題相結合的原則；（4）表揚和批評相結合的原則；（5）精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則；（6）言傳與身教相結合的原則；（7）循循善誘、循序漸進的原則；

（8）思想政治教育和加強行政管理、嚴格組織紀律相結合的原則。

37．試析官僚主義作風的實質、表現及其根源。12-232

答：（1）官僚主義是一種常見的脫離實際、脫離群眾、衙門式的不良作風，是一種長期存在的、復雜的歷史現象。官僚主義作風，要害是脫離群眾、當官做老爺。

（2）官僚主義危害極大，主要表現是：無所用心，養尊處優；高高在上，脫離群眾；作威作福，欺壓群眾；主觀武斷，濫用權力；專橫跋扈，唯我獨尊；壓制民主，打擊報復；遇事推諉，欺上瞞下；不守信用，不負責任；以權謀私，營私舞弊等。進一步歸納起來說，家長作風、特權作風、命令主義作風、事務主義作風、文牘主義作風等都是其典型的表現形式。（3）官僚主義作風在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。

五、案例題（本題15分）

38． 液化氣泄漏事故的成功處置

2011年4月某日下午，S市高新技術開發區域內，因道路施工違規操作造成一處液化石油氣管道破裂，導致大量液化石油氣泄漏，直接威脅公共安全。

事故發生后，市委、市政府主要領導高度重視，要求“立即啟動預案，組織搶險，全力管控，確保不發生次生事故。”S市市長第一時間趕赴現場，成立應急搶險指揮部并親任總指揮，有關部門負責人紛紛趕赴現場協助指揮、配合搶險。指揮部迅速確定了初步應急措施，發出明確要求：第一，立即關閉供氣管道閥門，切斷附近供電電源和通訊線路；第二，劃定事故點周邊1000米范圍為危險區域，立即停止區域內所有工地施工，加強警戒，禁止機動車和無關人員進入現場危險區域；第三，緊急疏散附近群眾；第四，對周邊區域液化氣濃度跟蹤監測，及時報告危險系數；第五，嚴禁在危險區域內接打手機、錄像、照相等。在統一指揮下，事發區域的鎮黨委、政府組織鎮、村干部挨家挨戶通知周邊居民疏散，對老人、病人等特殊人群出動車輛幫助轉移。

經過近24個小時的奮戰，險情終于排除，化解了危機，沒有造成人員傷亡。指揮部要求有關部門組織人員清理泄漏點的封堵物，快速搶修受損管道，同時，責成有關部門調查事故原因，明確事故性質和責任，提出整改方案，通報全市，排查施工隱患，杜絕此類事情的發生。至此，可以說這是一則應對和處臵突發事件的成功案例。請運用領導者處理突發事件藝術的相關知識分析上述案例。11-219(1)領導者處理突發事件的藝術要點。(2)分析此案例成功的經驗。

（1）答： ①敏銳洞察，迅速確認事件的性質。

②以人為本，全力救治傷亡人員。③主動出擊，迅速控制事態。④果斷決策，把握全局。⑤打破常規，創造性地化解危機。⑥加強溝通，主導輿論。⑦整合資源，協力行動。

⑧重視善后處理，力戒重蹈覆轍。

（2）①反應迅速，高度經驗。

②組織得力，指揮得當。

③措施果斷，協同有效。

④重視善后，有始有終。

第五篇：領導科學

淺談領導科學決策

學院： 專業： 班級： 姓名： 學號：

淺談領導科學決策

【摘 要】：管理就是決策，決策是管理的核心。決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的完整的動態過程，遵循科學的決策程序，才能作出正確的決策。當今時代，社會發展迅速，信息瞬息萬變，社會關系錯綜復雜，管理者、領導者決策的科學性越來越重要。領導決策的正確與否直接關系到一個部門、一個地區甚至一個國家的前途和命運。具有科學決策能力，成為對現代管理者、領導者的基本要求，作為領導者必須具備科學決策的意識、全局觀念、戰略思維和創新思維能力，才能排除不利因素的干擾，做出正確的、科學的決策至關重要。錯誤決策造成的損失是難以彌補的，錯誤決策也無可避免的受到其自身素質、決策機制、權力運用、決策方法、利益誘惑、個人情感等多種因素的影響。

在漫長的歷史長河中，我國曾涌現出許許多多杰出的、遠見卓識的偉大領袖人物。如近代的毛澤東、周恩來、鄧小平等憑借集體和個人的智慧、經驗、才智等做出許多科學的、卓有有效的判斷和決策，他們博學多才、多謀善斷、處驚不亂、穩若泰山等是領導科學決策的光輝典范，是我們的寶貴遺產。【關鍵詞】：領導科學 科學決策 提高途徑

一、科學決策的內涵

所謂科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。科學決策是指決策者為了實現某種特定的目標，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件做出正確決策的過程。科學決策的根本是實事求是，決策的依據要實在，決策的方案要實際，決策的結果要實惠。科學決策具有程序性、創造性、擇優性、指導性。科學的決策過程是決策領導、專家與實際工作者互動的過程。在這個過程中，參與決策的主體相互配合，形成了一個決策過程。

參與科學決策的主體一般有以下五個：決策領導，決策助手，決策專家，學科專家，實際工作者和廣大群眾。

二、科學決策的基本特征

科學決策有自己的內涵，同樣也有自己的外延。這些外延就是其基本特征：

1、科學決策是一種系統決策。科學決策從組織體系上講由三個主要系統組成，即決策主體系統、決策智囊支持系統、決策信息輔助系統。決策主體系統包括主要決策者和其他決策人員。決策智囊支持系統包括決策研究部門、決策咨詢委員會和決策咨詢專家團。決策信息輔助系統包括決策信息搜集、整理、分析部門。

2、科學決策是一種團隊性的群體決策。科學的決策分為確立目標、獲取信息、設計方案、評價比較、方案選擇和方案實施以及方案反饋等階段。這每一個階段都離不開利益相關者的參與。因此，科學決策的過程實際上就是一個團隊和利益相關者參與決策的過程。

3、科學決策是一種程序化決策。程序化制度是保障決策科學的有效方法。科學決策在某種意義上講，就是程序化決策。為什么這么講呢?程序化決策實際上是一個班子或一群人的協同決策。在程序的每道關口都有人或從技術上或從經濟上或從其他方面進行分析把關，到最后決策，實際上是幾種方案中的選優了。這種決策方式在某種程度上避免了傳統決策方式一個人說了算可能帶來的弊端，使決策建立在科學、事實的基礎之上；其次，程序化決策有一套比較科學的決策方法，這套方法對每一個決策者都具有較強的約束力。程序化決策制度包括的內容很豐富，主要有以下幾方面：重大決策由若干相互銜接的程序構成；對每一個程序都有人負責；在程序的每一個關口都有人從技術、經濟的角度進行決策分析。

4、科學決策是一種數質統一的復合決策。所謂數質統一是指定性分析與定量分析相統一。過去的個人決策以“拍腦袋”為主要特征，沒有也不可能采用定量分析的辦法。這種單純的定性分析無法準確地描述決策對象的演變情況，只能定性地給出一個大體的估計和走向，因此其決策難以準確和科學。科學的決策是把定性分析和定量分析有機結合在一起的決策。運用多種科學手段將決策對象先定量化，在定量的基礎上定性，使決策對象的性質能夠科學地量化。這樣做出的決策就有科學的基礎。

三、科學決策的主要原則

科學決策的作出要遵循一定的原則，這些原則是科學決策的內在要求，它包括以下原則：

1、民主化原則。科學決策就是民主決策，這是我們黨歷來都十分強調的一點。早在1986年7月當時擔任國務院副總理的萬里同志在《決策民主化和科學化是政治體制改革的一個重要課題》中就指出：在一個現代化的社會里，科學和民主是不可分的。沒有民主，談不到真正發展科學。沒有科學，也無從建立真正的民主。同樣，決策的科學化和民主化也不可分。所謂決策科學化，首先就要民主化。沒有民主化，不能廣開思路，廣開言路，就談不上尊重知識、尊重人才，尊重人民的創造才能，尊重實踐經驗，就沒有科學化。反過來說，所謂決策民主化，必須有科學的含義，有科學的程序和方法。否則只是形式的民主，而不是真正的民主。江澤民同志更是多次強調決策科學化、民主化。他在1992年9月中共“十四大”上的講話中指出，決策的科學化、民主化是實行民主集中制的重要環節，是社會主義民主政治的重要任務。領導機關和領導干部要認真聽取群眾意見，充分發揮各類專家和研究咨詢機構的作用，加速建立一套民主的科學的決策制度。在這里他把民主與科學的決策機制有機地結合在一起。在1997年9月中共“十五大”上的講話中他進一步指出，要把改革和發展的重大決策同立法結合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。在他看來，離開民主化的決策就是不科學的決策。

2、目標性原則。科學決策首先要求有正確的清晰而具體的決策目標。決策目標也就是決策所需要解決的問題。決策目標不僅要求清晰而具體，而且必須是有充分依據的，能夠說明什么是需要迫切解決的問題，為什么此時此刻要對它進行決策。正確目標的確定是科學決策的前提。

3、從賢不從眾的原則。“賢”的含義是提出決策觀點、出色創意和突破性決策方案的人往往是來自于基層的對機會最敏感的人；在政府決策中掌握好度是十分重要的，做決策既要按程序辦但又不能死板地唯程序論，既要講科學但又不能完全依賴基于信息不完全的所謂科學分析，既要聽眾人的意見，但又不能盲目從眾。

4、責權利相結合的原則。在決策的過程中，無論是對于部門或個人，都應當把其具有的權力、所負的責任以及所享有的權利規定清楚，做到決策分工清晰、權利與責任對稱、責任與利益相符。這是提高決策效率、避免決策失誤最有效的方式之

一。在我們的工作中，決策失誤的事情頻頻發生，重要原因之一就是決策人的責任不明確，對決策造成的損失幾乎無人負責。項目決策如此，國有企業的投資決策也是如此。一些國有企業虧損十分嚴重，在造成虧損的眾多原因中，決策失誤是重要殺手。有的部門盲目決策，投資幾個億、幾十個億，項目一開工就虧損。要想避免類似事情的再度發生，必須確定政府的決策職權、決策責任、決策利益以及對其決策的制約機制。

5、最大—最小原則。所謂最大是指決策的社會效益與經濟效益最大。最小是指兩個方面：一方面，實現決策目標所付出的成本最小，這種成本包括人力成本、物質成本、資金成本等。另一方面，決策目標實施后所產生的消極影響最小。任何決策都有自己的副作用，如果決策副作用太大，決策就會變得得不償失。

四、科學決策基本程序

當今社會生產力和生產關系都發生了重大變化，社會關系和社會結構也發生了深刻變革，面對規模龐大、結構復雜、功能綜合、因素繁多等新興的影響經濟和社會活動的因素。決策者要牢記“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀時”的哲理，樹立全局意識，以寬廣的眼界，胸懷全局，做到審時度勢，與時俱進，以宏觀的戰略思維分析全局，做到順勢而動，因勢利導，以“牽一發而動全身”的辯證思維謀劃全局，高瞻遠矚、統籌兼顧，做到堅持徹底唯物主義進行科學決策。

領導決策是一個過程，一般來說，決策為了達到最佳目標或實現最佳目的而采取的一系列相應的對策措施，包括提出問題與確定目標、擬訂備選方案、評價各選方案、檢查督促實施方案與信息反饋等一系列活動。其中問題的提出是決策的前提，備選方案的評價與選擇是決策的必要步驟，確定最佳方案是決策的核心。古代、中世紀到近代的決策多數是憑借經驗而作出的決策，因而稱之為“經驗決策”。隨著社會的進步和科技迅猛發展，變化因素越來越多，社會分工越來越細，軍事、科技、生產、經濟等均處于急劇發展變化之中，決策主要憑借領導者的個人素質，如閱歷是否豐富、知識是否淵博、智慧是否過人等等。把執行最佳方案納入黨政領導目標管理責任制，做到“人員調動，任務不變”，“新老交移，責任銜接”，才能保證“制定最佳方案不下馬，執行最佳方案不動搖”。

領導者決策的正確與否關系到黨和人民事業的成敗，國家前途和命運。更不能執行最佳方案時易地改變原定的最佳方案。最佳方案實施的過程中出現各種難以預料或不可抗拒的緊急問題，要及時果斷處理，盡量把損失降到最低程度。要建立違反最佳方案執行的追究制度，凡沒有按照規定程序執行最佳方案，自行作出更改的決定，都要追究當事人的責任。還要實行最佳方案決策失誤追究責任制，重大決策失誤，造成了損失，要追究最佳方案決策者的責任。

決策者要把靜態的典型研究與動態的系統分析結合起來，把定性分析與定量分析結合起來，以期最大限度地提高決策精度。決策者一定要有求才之道，識才之眼，愛才之心，用才之膽，容才之量，護才之能，育才之策。科學決策是一項前無古人的事業，其規模之大、范圍之廣、要求之高，隨著社會在發展，時代在前進，這對領導的科學決策提出了更高更新的要求。參考文獻：

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