第一篇：區質量技術監督局食品生產加工小作坊專項整治工作實施方案

為了認真貫徹落實國家質檢總局《關于開展全國食品生產加工小企業小作坊專項整治工作的通知》的文件精神，全面加強食品生產加工環節質量安全監管，切實抓好食品生產加工小作坊的質量安全專項整治工作，結合**區的實際，特制定**區食品生產加工小作坊專項整治工作實施方案：

一、指導思想

緊緊圍繞國家質檢總局《關于印發〈關于加強食品生產加工小作坊監管的指導意見（試行）〉的通知》，牢固樹立以人為本，執政為民的思想，堅持小作坊監管既要管好，又要便民的原則，全面實施食品放心工程，扎實開展食品安全專項整治，使我區食品生產加工小作坊知法守法的意識明顯增強，生產秩序逐步規范，質量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏止。

二、時間安排

這次專項整治活動從二00六年八月至二00六年十一月底。

三、工作重點

全區所有食品生產加工小企業小作坊。

四、工作安排

1.進一步摸清企業底數，分類監管。根據國家質檢總局的統一安排，我局將在原有調查摸底的基礎上，集中時間，集中人力，對轄區內所有食品生產小企業、小作坊的生產經營的基本情況再進行一次集中清理檢查，并嚴格按三類（即B、C、D類）進行歸類，在摸查中，要充分發揮“三員”的作用，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

2.突出重點，加大監管抽查的力度。要集中力量開展食品小企業小作坊的監督抽查工作，突出三個重點加大抽查力度：一是突出重點品種，如桶裝飲用水、白酒、罐頭、膨化食品、含乳飲料、嬰幼兒米粉、嬰幼兒配方奶粉、小麥粉等8類列入2006年全國重點食品專項檢查的食品；二是突出重點項目，重點檢驗涉及人身安全健康的項目，如食品添加劑、重金屬、微生物等；三是突出重點地區、重點企業，特別是開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”確定的食品安全問題或隱患較突出的城鄉結合部和村鎮地區，進一步加大跟蹤抽查力度，并及時通報抽查結果。

3.嚴厲查處無證生產行為。

⑴開展取締無證生產的小作坊和黑窩點的專項整治。以農村和城鄉結合部等監管薄弱環節為重點區域，著力打擊長期存在的食品制假售假違法活動。切實加強對農村和小城鎮的食品生產加工企業的檢查監督，從嚴審查企業生產條件，督促企業按標準組織生產。對無證照生產和不具備保證產品質量安全必備條件的食品加工企業堅決予以取締。對愿意取得證照，繼續生產經營的，要建議政府督促引導其限期獲得衛生許可證和營業執照，納入日常監管范圍。

⑵加強對城鎮及周邊無生產許可證生產食品企業的專

項整治。按照食品質量安全市場準入制度實施進度和無證查處的要求，加大對白酒、大米、飲料、桶裝飲用水等食品的無證查處力度，對無證企業，堅決要求停止生產，責令限期整改，到期仍達不到準入要求的不得恢復生產，并報請政府予以取締。

4.強化引導幫扶，搞好監督與服務的有機結合。根據我區的實際情況，實行分類指導，既要嚴厲打擊違法行為，又要堅持整治與服務并舉，引導企業做大做強，規范發展。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

5.加大后處理力度切實加強對小作坊和未獲證企業的監管。主動收集投訴舉報、質量申訴、監督抽查等有關食品質量安全信息，加大執法打擊力度，嚴格執行公告、曝光、整改復查、舉辦培訓班、行政處罰和強制收回等監督檢查后處理措施，做好對不合格產品和生產企業的后處理工作。

五、工作要求

1.進一步落實食品安全區域監管責任制。按照“統一

管理、分類監管、重心下移、層級負責”的食品安全監管新體制的要求，對食品生產加工小企業小作坊進一步加大巡查回訪的力度，推行網絡監控，動態監管，將食品安全區域監管責任制全面落實到位。

2.建立快速反應機制。運用各種渠道，及時收集媒體報道的產品質量安全衛生事件和區域性問題，在第一時間內及時報告區政府和上級局。建立和完善處置突發事件、防止假冒偽劣產品擴散和蔓延的工作機制和程序，堅持值班制度，預排執法力量，保證遇到情況能隨時出擊。加強部門間的聯動，積極主動爭取政府的領導，搞好與工商、公安、藥監、衛生等相關部門的協調配合，形成打假和辦案的合力。

3.加強對食品生產加工者的宣傳教育力度。要進一步整合打假信息，借助新聞媒體的力量，大力宣傳政府及各職能部門執法為民、嚴厲打假的形象。對專項整治、典型案例和具有一定影響力的制售假活動，在執法打假行動中要主動邀請新聞媒體介入，適時報道執法打假全過程，擴大宣傳，營造聲勢，使新聞宣傳成為展示打假成果、通報打假信息、震懾違法分子、正確引導群眾、推動執法工作的順利開展。

**區質量技術監督局

二00六年八月十五日

第二篇：食品生產加工小作坊專項整治工作總結

為鞏固07年食品生產加工小作坊整治成果，防止無證無照食品生產加工小作坊死灰復燃，在區委、區政府的領導下，市食安辦的指導下，10月14日起我區開展了為期一個半月的非法食品生產加工小作坊整治工作，通過各相關部門、各街道辦事處密切配合，大力整治，取得了明顯成效，前期清出的涉及豆制品、面點、腌鹵制品等66家小作坊，已關閉61家，5家將進行轉行處理。現將有關情況總結如下：

一、領導重視、精心組織

區委、區政府領導高度重視小作坊專項整治工作。10月15日下午，區政府副區長梅健同志主持召開全區食品生產加工小作坊整治工作會議，專題研究全區食品生產加工小作坊整治工作。11月4日下午，梅健同志在區政府常務會議室主持召開研究規范食品生產加工小作坊工作會議，會議傳達學習了11月3日市委常委、市政府副市長趙小維同志在全市規范食品生產加工小作坊工作會議上的重要講話精神。11月20日下午，梅健同志出席食品安全工作會議并作了重要講話，相關單位匯報了小作坊整治工作情況。

區食安辦印發了《成華區食品安全委員會辦公室關于開展非法食品生產加工小作坊整治工作的通知》（成華食安辦〔2008〕27號），區食安委相關成員單位及各街辦相繼制訂了《規范食品生產加工小作坊的工作方案》，明確了分工，落實了責任。

二、加強監管、全面整治

11月11日，區政府梅健副區長在區食藥監局、區質監局和青龍街辦負責人的陪同下，對青龍街辦西林社區的食品安全進行調研，聽取了社區負責人前期開展食品安全工作情況以及下階段工作打算，并實地對該社區的食品加工經營單位進行了檢查，抽查涉食品生產加工門店的生產原料、清潔衛生、經營許可等情況。

11月25日下午，區委常委、政法委書記趙華、副區長梅健率區質監局、區食藥監局負責人對我區的食品安全情況進行了檢查。檢查了成都光榮食品廠、成都蘇發食品廠、成都美又美食品有限公司等。重點對食品生產加工企業的生產原料、清潔衛生、經營許可等情況進行檢查。

三、大膽創新、加強督查

為保障專項整治工作的順利開展，落實工作責任，區政府組建四個督查組，對14個街道專項整治工作情況進行分片包干，由區工商局、區質監局、區衛生局、區食藥監局牽頭對分片街辦實施督查。區各督查組及各街道辦事處每周三向區食安辦報整治工作情況，確保及時全面了解全區小作坊整治進展情況。

為切實做好整治工作，我區對各街辦整治情況進行檢查驗收方式首次采取街辦非兩兩相互檢查與區政府目督辦、區食安辦抽查兩種方式，以確保專項整治工作取得實效。12月

5日，在前期各街辦相互檢查的基礎上，區食安辦組織區政府目督辦、區監察局、區工商局、區質監局、區衛生局工作人員對全區開展非法食品生產加工小作坊整治工作進行督查。督查組重點對涉農街辦進行了督查。

四、總結經驗、探索長效監管機制

經過為期一個月半月的整治，基本清除了我區非法食品生產加工小作坊，特別是為全市全面推行豆制品準入制工作奠定了基礎。為鞏固整治成果，進一步推進我區食品安全工作，確保食品安全工作取得實效，針對目前我區食品安全現狀，結合我區實際擬定了以下制度：

（一）推行街道辦事處非兩兩相互檢查制度，街辦互相監督，取長補短。

（二）加強目標管理，將食品安全納入街道對社區目標責任考核范圍，納入街道對轄區市場的工作考核范圍，明確職責，管理到位。

（三）深化協管員隊伍建設。各街辦對轄區食品藥品協管員進行考核，考核結果與協管員工作經費掛鉤。

（四）廣泛宣傳食品安全舉報獎勵制度。利用多渠道宣傳食品安全，在轄區內公布了24小時舉報電話，鼓勵舉報。

（五）實行專項整治包案制度，針對業主具體情況，合理制定處置方案，各社區書記、主任、食品協管員實行包戶包案，居民小組長一盯一負責跟蹤落實，確保處置措施落到實處，防止假關閉和死灰復燃。

（六）社區建立食品安全巡查制度，食品協管員定期對區域內食品生產經營單位進行巡查，對新增無證照作坊隨時發現隨時報告。

（七）實行社區食品安全報告制度，實行月報表、零報告制度，定期報告，發現有大案要案立即報告。

（八）建立食品生產經營單位（經營戶）臺帳制度，對轄區內的合法食品生產企業進行動態監管，加強日常監控。

（九）建立出租房屋主責任制，簽訂責任書，動員群眾自覺抵制無證無照食品生產，齊抓共管，共同監督。

第三篇：銅陵市2010年食品加工小作坊專項整治工作實施方案

銅陵市2010年食品加工小作坊專項整治工作 實施方案

為解決銅陵市豆制品、鹵制品、糕點等加工小作坊（以下簡稱“三小”）食品質量安全突出問題，規范和提高食品安全水平，保障全市人民群眾身體健康和生命安全，根據《食品安全法》，按照市政府《銅陵市2010年食品安全整頓工作實施方案》、《銅陵市2010年食品安全民生工程實施方案》及市創建國家衛生城市要求，結合銅陵市實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“整治、幫扶、規范、發展”的工作原則，堅持政府統一領導，有關部門各司其職，緊密配合；堅持政府投入扶持資金為引導，企業自籌整改資金為主體；堅持扶優與治劣相結合，以治劣為主；堅持突出重點，分類指導，分步推進；以執法整治為手段，以規范提高為目標，全面落實責任制；強化“三小”質量安全，強化食品衛生監管，采取集中專項整治、邊整治邊規范的方法，在整治中求規范，在規范中求發展，努力提高全市食品生產加工小作坊的質量安全、衛生水平，促進其健康持續發展。

二、工作目標

突出食品安全這個重點，整治和規范一批不符合食品安全要求的“三小”作坊；扶持和樹立一批“三小”典型，帶動其他加工小作坊發展；打擊和關閉一批生產加工環境極其惡劣、存在嚴重安全隱患又不愿意整改的小作坊。通過整治，徹底改善和提高生產加工小作坊食品安全的現狀，全面提高生產加工者的守法意識，取締無證照生產加工食品行為，全面提升銅陵市豆制品、鹵制品、糕點等食品加工小作坊的食品安全水平。

三、組織領導

為了加強“三小”等食品加工小作坊專項整治工作的組織領導，統一指揮、調度、指導“三小”整治工作，特成立銅陵市食品加工小作坊專項整治領導小組。成員如下：

組 長：李宗庭

副組長：陸大中、方正連、周躍安、黃寶林、紀希望、徐玫、吳文、洪安邦、秦巖、劉家友、楊春明。

成 員：湛國平、王勇、陳建華、路培植、張春霞、郎大玲、張靈中。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市質監局，陸大中同志兼任辦公室主任。

四、明確責任，分工協作

市質量技術監督局：負責全市食品加工小作坊整治方案的制定并牽頭實施，負責牽頭組織相關部門對無證照又拒不整改的“三小”戶予以取締，制定“三小”食品加工小作坊示范店標準，組織開展食品安全民生工程“三小”示范店的考核驗收。

市行政執法局:負責“三小”環境改造申請的協調和辦理，配合做好無證照小作坊的取締工作。

市環保局：負責“三小”油煙噪聲擾民的治理工作。

市工商局：負責工商營業執照的發放和吊銷，配合做好無證照小作坊的取締工作。

市監察局：負責對整治工作中責任落實情況進行督促檢查。

市財政局：負責落實食品安全民生工程整治經費。

市食安辦：負責“三小”整治工作中有關事項的綜合協調。

各區政府：負責協助質監部門做好各自轄區內“三小”戶總體情況的調查摸底、從業人員的知識培訓以及無證照食品加工小作坊的取締工作。

五、整治步驟

第一階段：宣傳、調查摸底階段（2010年3月1日—2010年4月15日）。發放《銅陵市食品加工小作坊專項整治實施方案》、《安徽省食品安全加工小作坊質量安全衛生基本條件》、《銅陵市豆制品、鹵制品、糕點加工小作坊示范店標準》等宣傳材料，動員和宣傳“三小”戶，從思想上認識食品安全的重要性，行動上積極參與此次專項整治中，全面調查全市“三小”戶的數量、現狀、分布情況、生產條件、質量安全及衛生狀況，建立起“一戶三檔”的動態管理檔案。

第二階段：集中整治階段（2010年4月16日—2010年10月30日）。按照《安徽省食品生產加工小作坊質量安全衛生基本條件》的要求，生產加工場所衛生、整潔，原料庫和成品庫防霉、防蠅、防蟲、防鼠等設施齊全，從業人員取得健康證明；在生產設備方面，豆制品小作坊鍋爐檢驗合格，使用安全，使用證辦理情況、操作人員持證上崗等符合有關要求和規定。堅持“三個一批”原則，分步組織實施，開展集中整治。

（1）引導幫扶一批。實施示范帶動工程，按照《銅陵市2010年食品安全民生工程實施方案》的安排，對經過整治能達到衛生條件、生產設施較好、規模較大的35家“三小”戶，采取以獎代補的辦法，扶持、幫助其實施基本條件改造，成為全市“三小”示范店，以點帶面，輻射帶動更多的加工小作坊做到環境衛生干凈、整潔，食品安全、穩定、合格。

（2）限期整改一批。對不符合食品安全要求的“三小”戶，給予二個月的整改期限，并提出明確的整改意見，督促整改達標，確保“三小”食品安全。

（3）關閉取締一批。對限期整改仍達不到要求的，生產環境及其惡劣又不愿意整改的“三小”戶，列出名單，報市食品安全委員會，堅決予以取締，消除食品安全隱患，確保廣大人民群眾的飲食安全。

第三階段 驗收、鞏固階段（2010年7月1日—2010年11月30日）。

1、考核驗收。按照制定的“三小”示范店標準，組織開展考核驗收，經現場考核驗收通過的“三小”戶，報經整治領導小組同意后給予2500-4000元的政府扶持資金獎勵。現場考核驗收不規定時限，整治達標一家考核驗收一家。扶持資金的發放在最高標準范圍內，依據三小”示范戶在整改建設中購物發票等原始單據，遵循使用多少、補償多少的原則給予扶持獎勵，整改過程中的人工費用不在補助之列。

2、簽訂食品安全承諾書。實行食品安全承諾書制度，要求整治達標的“三小”戶簽訂食品安全承諾書。“三小”戶明確承諾遵守國家法律法規，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不生產銷售腐敗變質食品，接受社會監督，承擔食品質量安全責任，進一步加強行業自律，營造一個同心協力，齊抓共管的環境。

3、建立長效監管機制。通過集中整治，認真查找存在的問題，總結經驗，規范提高。強化日常巡查，不斷鞏固整治成果，防止反彈。同時，逐步將工作重點從執法監管轉移到引導幫扶上來，幫助“三小”戶改進生產工藝和條件、添置生產設備、培訓技術人員、提高管理水平、建立健全質量保證體系，增強其誠信經營意識，引導規范發展。加大對“三小”示范戶的保護和扶持力度，強化食品安全工作，按照“一戶一策、一品一策”的原則，制定有針對性的幫扶措施，促其進一步做大做強，帶動全市“三小”戶良性健康發展。

六 工作要求

1、提高認識，加強領導。“三小”戶食品質量安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接影響政府部門在人民群眾中的形象，各參加整治的單位和部門要切實提高認識，加強組織領導，統籌安排，集中人力、物力，認真謀劃，精心組織，科學實施，確保整治工作有序開展。

2、合理安排，強化落實。按照《銅陵市2010年食品安全民生工程實施方案》的部署，在全市建立“三小”示范店不少于35戶，時間緊、任務重，各參加整治部門要有超前意識，合理安排好各階段的工作。在宣傳和調查摸底階段，要大致確定幫扶對象，對思想認識高、愿意積極參與整治達標的“三小”戶，要積極主動幫扶，督促其盡快完成改造和驗收，兌現政府給予的扶持獎勵政策。各區政府、各市直部門既要按照職責分工，各負其責，又要強化溝通配合，協調聯動，確保此次專項整治行動落到實處，取得成效。對因工作不落實、行政不作為、推諉扯皮、執法不嚴、違法不究等造成嚴重后果的單位和人員要追究責任。

3、擴大宣傳，營造氛圍。整治領導小組各成員單位要有針對性的開展此次食品加工小作坊專項整治宣傳活動，大力宣傳“三小”食品安全法律法規和食品安全知識，提高廣大人民群眾對“三小”食品安全的防范意識和防范技能；積極宣傳推廣整改效果好、食品安全示范典型。同時，也要曝光一批生產加工環境極其惡劣、整改不力的加工小作坊，切實營造良好的整治氛圍。

4、認真總結，不斷提高。專項整治行動期間，要保持信息暢通，及時通報整治情況，及時總結工作經驗，分析、查找工作中的薄弱環節、難點問題，及時制定切實可行的整治措施，及時查處“三小”食品安全問題。要不斷探索長效監管機制，使全市“三小”食品安全工作經常化、制度化、規范化，實現全市“三小”健康有序發展。

銅陵縣要按照市食品安全委員會的統一要求，結合具體實際，制定工作方案，開展食品加工小作坊專項整治工作。

第四篇：食品加工小作坊專項整治工作方案

一,整治的工作目標

為認真貫徹落實“國務院關于進一步加強食品安全工作的決定”精神，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強食品生產加工環節的安全監管工作，防止食品事故發生，切實維護人民群眾的飲食安全和身體健康。根據“全區食品安全工作會議精神”，區食品、藥品安全協調委員會研究決定，在2006年6月至7月份，對全區食品生

產加工的小作坊開展一次專項治理整頓。

此次專項檢查治理，以區、鎮駐地和小作坊式食品加工集中地為重點,以肉類、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、大桶水、兒童食品、保健品為重點食品。

通過此次檢查和整頓，使全區食品加工的小作坊得到治理，生產經營秩序得到明顯改善，小作坊的食品質量得到提高，人民群眾的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步驟

此次全區小作坊專項治理工作，堅持處罰與教育相結合，以檢查促整治，以整治促提高。整個專項治理工作，分宣傳發動、集中治理和總結提高三個階段進行。

一是宣傳發動，此階段通過召開全區食品安全整治動員大會，進一步掀起對食品加工業整治的號角，使廣大人民群眾和食品加工小作坊經營戶，進一步提高認識，在全社會形成重視食品安全的工作氛圍。

二是集中治理，突出抓好重點區域、重點品種的檢查與整治，切實解決小作坊加工中的食品質量安全問題，對小作坊重點檢查以下幾方面的問題：

（一）有關經營手續和證照情況，檢查小作坊有無營業執照、衛生許可證、從業人員健康證和生產許可證

（二）加工工序情況，檢查從原料購進到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑，原料是否為許可證管理的產品等。

（三）檢查加工成品情況，成品有無經過自檢和送檢，是否經過有關部門的檢驗。

（四）檢查作坊加工環境衛生情況，查看環境衛生是否符合食品加工衛生要求。

三是總結提高，此階段屬整改提高階段，文章版權歸xiexiebang.com作者所有!一是在檢查中發現的問題要邊檢查邊整改。二是檢查結束后，聯合檢查組要認真總結專項治理整治情況，要針對這次專項整治中小作坊存在的安全隱患和問題進行認真分析和排查，按照職能分工，各部門抓好治理和落實，建立食品生產加工小作坊長效監管機制。

三，組織領導

全區食品加工小作坊專項治理整頓，是按照“全區食品安全工作會議”精神的統一布署進行的，旨在貫徹落實會議精神，對生產加工環節的小作坊進行治理，提高作坊食品的質量安全，確保人民群眾的生命、健康安全。

此次食品加工小作坊專項治理整頓由區藥監局、區質監分局牽頭，區工商局、區衛生局、區公安分局、區鹽務局配合，從上述單位抽調專人，組成“區食品加工小作坊專項治理檢查工作組”，進行專項檢查。區質監分局抽調一名分管負責人和2-3名執法人員，區工商、衛生、公安、鹽務各抽調一名工作人員，上述人員在“專項檢查組”的領導下開展工作，在小作坊專項檢查中，各鎮、街要配合“檢查組”，做好本轄區內的檢查接待工作，在這次檢查中發現的問題，由承擔監管職能的成員單位拿出處理意見，制定整治措施。檢查中要針對小作坊的實際因勢利導，堅持教育與處罰相結合，處罰不是目的，要通過檢查，使小作坊的食品質量得到提高，全區食品加工經營秩序得到有效的整治。

第五篇：湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案

湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案(廈湖府辦

〔2007〕88號)發布日期：2011-05-22 來源：廈門市人民政府 瀏覽次數：141 為進一步加強全區食品生產小作坊監管，提升食品生產小作坊產品質量安全水平，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質量工作會議要求，結合我區實際，特制定此方案。

【發布單位】 湖里區人民政府辦公室 【發布文號】 廈湖府辦〔2007〕88號 【發布日期】 2007-10-22 【生效日期】 【效 力】

【備 注】

各街道辦，區各相關部門：

《湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：湖里區食品生產加工小作坊專項整治工作方案 廈門市湖里區人民政府辦公室

二○○七年十月二十二日

為進一步加強全區食品生產小作坊監管，提升食品生產小作坊產品質量安全水平，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質量工作會議要求，結合我區實際，特制定此方案。

一、整治對象與重點

（一）整治對象：本方案所界定的食品生產加工小作坊是指固定從業人員較少，有固定生產場所，生產條件簡單，從事傳統、低風險食品生產加工活動（不含現做現賣）的沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人（根據國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》定義）。根據《國民經濟行業分類及代碼》（GB/T4754-2002）規定，農產品初級加工、餐飲、現做現賣食品小作坊不屬食品生產加工行業。食品生產小作坊100%目標簽訂質量安全承諾書范圍為符合基本質量安全衛生條件并獲得衛生許可證、營業執照的食品生產加工者。

（二）整治重點：衛生條件差、安全隱患大的食品生產小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉爛變質原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產小作坊；制售假冒偽劣的食品生產加工“黑窩點”。

二、工作目標和步驟

（一）目標

1．2007年11月30日前確認保留的食品生產小作坊100%簽訂《食品質量安全生產承諾書》；

2．2007年底95%食品生產小作坊達到生產必備條件；

3．2008年食品生產小作坊監督抽查合格率達75%以上；

4．嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產加工小作坊取得食品生產許可證，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊，堅決關閉一批無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的食品生產加工企業；

5．明確政府及其部門在食品生產小作坊監管中的責任，建立健全食品生產小作坊生產規范和日常監管的長效機制，確保食品生產小作坊安全健康生產。

（二）步驟

全面落實《福建省食品生產小作坊專項整治工作方案》提出的“一取締，二轉產，三確認，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴重的食品生產小作坊和制假制劣“黑窩點”。

2．落實生產高風險食品的食品生產小作坊轉產措施。

3．對符合條件的食品生產小作坊予以確認。

4．落實“四個到位”措施。一是承諾到位；二是培訓到位；三是整改到位；四是監管到位。

三、時間要求和任務分工

此次食品生產小作坊專項整治分為四個階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監管對象

由各街道，質監、工商、衛生、農業、漁業等部門配合，按照食品生產小作坊的定義和此前摸底的食品生產小作坊名單，進行全面梳理，剔除非食品生產加工小作坊監管范圍的名單，補齊新開辦食品生產小作坊檔案，明確監管對象，并向區領導小組辦公室上報名單。時間要求：9月20日前完成。

2．組織監管人員培訓

由市質監局第一分局牽頭，統一對各街鎮小作坊監管人員進行食品生產小作坊監管內容進行培訓，由各街道組織監管人員參加。時間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街道負責對轄區內小作坊進行全面排查，依據食品生產小作坊生產必備條件（附件2），嚴格填寫《食品生產小作坊生產必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質量生產安全承諾書”（附件4）；發放監管告知書（附件5），告知食品生產小作坊必備條件內容及必須嚴格遵守承諾。時間要求：10月20日前完成。

針對排查中發現的五類情況進行分類監管：

（1）立即取締類：一旦發現制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產加工“黑窩點”，列入立即取締類名單，立即上報區政府專項整治辦公室，由整治辦統一組織小作坊專項聯合執法隊予以打擊、取締。

（2）擬取締類：針對嚴重不符合衛生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產小作坊核查表》）和無衛生許可證、無營業執照的小作坊列入擬取締類名單，立即報區政府整治辦，由區整治辦組織質監、衛生、工商部門共同提出整改要求，街道負責告知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。

（3）擬保留類：針對衛生許可證、營業執照不全及一般不符合食品生產小作坊生產必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產小作坊核查表》），并且有意愿提高生產加工條件的食品生產小作坊，列入擬保留類名單，明確告知業主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）；

（4）轉產類：對于生產加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，列入轉產類名單，明確告知業主：除應具備衛生許可證、及營業執照以外，還必須在一個月內申辦食品生產許可證，納入食品生產加工企業監管范圍；不具備條件取得食品生產許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉而生產其他產品并且符合生產必備條件要求，或者停產；

（5）保留類：對衛生許可證、營業執照齊全并且符合食品生產小作坊生產必備條件要求的食品生產小作坊列入保留類名單。

區衛生、工商等部門應當加大小作坊指導力度，對衛生許可證、營業執照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領，并加快證照辦理進度。

（二）第二階段：確認保留名單階段

時間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結束后，各街道及時匯總名單，并會同市質監第一分局、衛生、工商等部門初步確定轉產、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街道在轄區顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區政府確認保留。時間要求10月20日前完成。

2．首次審查確認

及時召開專門會議，對各街道提交的保留類食品生產小作坊名單予以審查確認。時間要求：10月30日前完成。

3．落實整改措施

各街道如期對存在問題的小作坊整改情況進行落實，時間要求：11月20日前完成。

針對取締類、擬保留類、轉產類分別采取不同監管措施：

（1）擬取締類：由所在街道提請并配合所在區政府整治辦組織區工商、衛生、市質監局第一分局等部門按照生產必備條件逐家驗收，并做好監管記錄。仍不合格的由區整治辦組織區小作坊專項整治聯合執法隊進行取締，街道配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經公示、審查予以確認保留。

（2）擬保留類：由所在街道對小作坊提交的整改報告和證據進行書面驗證，必要時可實地驗證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街道提請區整治辦組織區小作坊專項整治聯合執法隊進行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經公示、審查予以確認保留。

（3）轉產類：由街道實地查驗，做好監管記錄。未轉產或者嚴重不符合衛生和安全要求的，立即上報所在區整治辦，由區整治辦統一組織區小作坊專項整治聯合執法隊予以取締；已轉產的列入保留類名單按程序經公示、審查確認，并督促其完善生產必備條件。

4．再次審查確認

區政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產小作坊名單予以審查確認。確認工作可以根據情況，分批進行。時間要求：11月30日前完成。

各街道應及時對確認保留的小作坊簽訂承諾書情況進行自查，對未提交的進行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機制階段

時間：2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質監局第一分局對不允許小作坊生產的產品目錄實行動態管理，根據本地實際情況和監管情況及時調整，報區政府同意后上報省質監局批準。允許生產的小作坊，要按照規定進行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產品。

2．從業培訓

由區整治辦牽頭組織，相應街道抽調專人，按照市質監局第一分局提出的“食品生產小作坊衛生安全規范”及相關的培訓材料對確認保留的食品生產小作坊業主分期分批組織培訓。時間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應按照各類“食品生產小作坊衛生安全規范”要求進一步整改生產條件，由各街道負責組織對食品生產小作坊整改情況進行檢查。

4．生產報告

季節性生產的、生產設備有較大改變的、其它原因停產的食品生產加工小作坊重新開始生產時，必須向當地街道及區級質監所報告。有關部門應該在食品生產加工小作坊重新生產的初期實施嚴密監管。

5．日常監管

各街道應建立健全日常監管機制，密切關注和掌握轄區內食品生產小作坊動態，一旦發現新開辦小作坊、小作坊停產、生產條件發生重大變化或者存在違法行為，立即向有關部門通報。市質監局第一分局負責實行以抽查為主要方式的監督檢查制度及添加物質備案工作。產品質量監督檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產品為主，檢驗項目以確保食品質量安全為主。區工商局負責流通領域檢查，嚴格限制食品生產加工小作坊的產品進入商場、超市等單位及超出區域銷售。衛生部門負責餐飲消費檢查，嚴格限制食品生產加工小作坊的產品進入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街道應對本地區食品生產加工小作坊條件改造情況進行定期公示。市質監局第一分局應當定期公示監督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據實際情況可以增加公示次數。定期公示的內容應同時報所在區政府和市質監局。

7．扶持指導

各部門應建立分層次制定對食品生產小作坊的幫扶機制，幫助有條件的食品生產小作坊提高生產條件，辦齊證照，擴大規模，實現由食品生產小作坊向食品生產企業的提升。鼓勵聯營或者“公司+散戶”的經營形式共同發展，探索小作坊加工集中區等創新措施，幫助小作坊整合做大、做強。區整治辦負責在所轄行政區域內建立食品生產小作坊整治示范街（鎮）、社區（村），樹立典型。

8．查處取締

區整治辦繼續組織小作坊專項整治聯合執法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產加工“黑窩點”。

（四）第四階段：檢查驗收階段

時間：2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗收

區整治辦組織，各部門配合，對各街道食品生產小作坊整治工作進行驗收，問題嚴重的要責令其限期整改，并對相關的責任區及責任人予以通報批評，造成嚴重后果的，依法予以政紀、法紀處理。

2．推廣經驗

由區整治辦組織，各部門配合，在食品生產小作坊整治示范街（鎮）、社區（村），召開現場會，推廣先進經驗。

四、相關要求

（一）落實全市質量工作會提出的“五到位”要求

1．領導到位

各部門要切實加強小作坊監管工作的組織領導，區政府擬成立專項整治辦公室，辦公室主任由經發局分管領導兼任，辦公室成員由工商、衛生、質監、農業、海洋漁業、食品藥品監督、公安和各街道等部門和單位組成，辦公室要切實協調好各部門的力量，科學分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。同時，成立區小作坊專項整治聯合執法隊，執法隊伍由區市質監局第一分局、經發局、區工商局、區衛生局、各街道辦派人組成，負責日常行政執法工作。

2．人員到位

各街道、各部門應按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國務院[2007]23號文），充實一線執法力量，實現重心下移的要求，根據全省專項整治方案，為執法力量特別薄弱的相關執法部門配備專職食品安全協管員。各有關單位、部門，尤其是各街鎮應抽調專人負責小作坊監管工作，確保工作順利開展。

3．責任到位

強化政府和監管部門的責任，區政府對本行政區域內的小作坊監管負總責，各街道負責組織實施本轄區小作坊監管；各行政執法部門依法履行各自職責；小作坊業主要對其生產銷售的產品質量安全負責；檢驗檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。責任要層層落實。同時要嚴格責任追究制度，加強行政監察和執法監督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監管、不作為、亂作為的問題

4．措施到位

各部門應根據職責分工制定相應工作方案并落實到位。由區政府制定嚴重違法食品生產小作坊取締辦法，并實施對各街道食品生產小作坊監管的指導、協調、檢查、督促（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關食品生產小作坊質量安全的問題；制定突發事件應急措施，堅決消除安全隱患。街道制定食品生產小作坊日常監管方案（2007年11月30日之前完成），報區政府審查批準后實施動態監管，同時明確本街道負責食品生產小作坊的領導和監管責任人，建立食品生產小作坊長效監管機制。同時要加大宣傳力度，在區政府統一領導下，按照統一、科學、權威、高效的信息發布制度的要求，組織、引導主要新聞媒體宣傳食品生產小作坊整治的成效，宣傳報道守法經營的食品生產小作坊，同時對違法經營者通過媒體曝光、在街道張榜告示，通過輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國務院[2007]23號文），各級財政應增加投入，配備一批先進檢測設備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

（二）注意工作方法

1．總結經驗

要認真總結食品生產小作坊專項整治的經驗，特別要總結針對食品生產小作坊監管的難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產小作坊專項整治和監管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

食品生產小作坊業主大多數是農民和進城務工人員，文化水平普遍低，對食品安全重要性認識不足，法制意識和社會責任意識差。食品生產小作坊專項整治既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產小作坊業主在整治過程中接受到一次深刻的法制、社會責任、食品生產衛生安全常識教育，自覺加強對食品安全的自律意識。

附件：1．

2．3．

4．5．

6． 食品生產小作坊監管告知書.doc

食品質量安全生產承諾書.doc 食品生產小作坊生產必備條件現場核查原始記錄.doc

食品生產小作坊生產必備條件現場核查表.doc

食品生產小作坊生產必備條件.doc 食品生產小作坊專項整治工作流程圖.doc

7．8． 食品小作坊監管進度匯總表.doc

編輯：foodlaw 食品小作坊監管進度明細表.doc

聲明：

① 凡本網所有原始/編譯文章及圖片、圖表的版權均屬食品伙伴網所有，如要轉載，需注明“信息來源：食品伙伴網”。

② 凡本網注明“信息來源：XXX（非食品伙伴網）”的作品，均轉載自其他媒體，轉載目的在于傳遞更多的信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。※ 郵箱：law#foodmate.net（發郵件時請將#換成@）QQ：139307733