第一篇：熱點預測12：食品、藥品和生產安全問題

熱點預測十二：食品、藥品和生產安全問題

問題奶粉、偽劣藥品、惡性礦難??接連發生的安全事故，是近一段時間百姓的心頭之痛，也成為陸續抵京的全國人大代表和全國政協委員的關注焦點。２月２８日，全國人大常委會高票通過了食品安全法，這使代表委員們感受到國家對治理安全問題的決心和信心。“該下狠招從根本上破解安全事故的癥結所在！”代表委員們在接受新華社“新華視點”記者采訪時紛紛表示，遏制令人寢食難安的食品安全、藥品安全和生產安全事故，不僅要完善法律法規，還需要進一步制定科學的監管防控體系，強化問責力度。

一、哪一起安全事故不是人命關天？

在赴北京參加全國政協十一屆二次會議之前，全國政協委員、華東師范大學教授葉建農精心準備了一份發言稿，題目是《切實關注食品安全，賦予“民以食為天”以新的詮釋》。

為什么說是“新的詮釋”？“過去說‘民以食為天’是指有飯吃、餓不死，而現在說‘民以食為天’是指要吃得健康、吃得安全。”葉建農委員說。

然而，讓百姓擔憂的還遠不止食品安全問題，藥品安全、生產安全帶來的隱憂也在不斷叩擊著人們的神經——

從“齊二藥”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等藥品嚴重不良事件相繼發生，百姓們抱怨：我們連醫院里的藥都不敢相信，還敢相信誰？

從黑龍江省鶴崗市南山區富華煤礦火災事故，到河南省新豐二礦瓦斯突出事故，再到山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦特大瓦斯爆炸，３１人遇難，３７人遇難，78人遇難??

“如果這其中有你的父母兄妹或者妻子兒女，你會有怎樣的感受？”余敏輝代表的發問令人振聾發聵。

在全國政協委員、上海交通大學法學院教授王曦看來，如果群眾對自己的安全已經感到無可奈何，就說明問題已經到了十分嚴重的程度，政府必須以百倍的注意力高度重視，不遺余力地加以解決。

二、還有多少制度只是寫在紙上？

到底是什么導致食品安全、藥品安全和生產安全無法得到切實保障？(以下為原因分析)

——追求暴利是直接動因。據一位醫藥界的業內人士透露，以制售假藥為例，一箱假藥的成本不過幾百元，偽造成知名品牌后，其價格可能升至幾萬元。從造假開始，經幾次批發，再通過醫院、診所、藥房等環節到病人手上，每個環節都有巨額的利潤。

作為來自食品行業的人士，全國人大代表、安徽迎駕集團總裁倪永培對此也深有感觸：一些小酒廠在生產條件和技術都不具備的情況下，很有可能制造出“毒酒”，而這些企業大多散在農村偏遠地區，部分企業誠信意識和守法意識較為淡薄，政府又很難監管，在利潤的追逐之下，必然為質量安全埋下隱患。

——企業缺乏社會責任感。全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝認為，按照法律規定，企業是安全生產主體。“但在一些地方，私營企業主根本沒有安全生產觀念，利欲熏心，對員工生命和安全生產不負責任；一些企業雖然也制定了安全生產責任制度，但沒有真正承擔起安全生產主體責任，只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，形同虛設，一旦發生事故，應急能力十分低下。”

讓葉建農委員納悶的是，一些企業都已經違規了，怎么還那么理直氣壯？對于蒙牛“特侖蘇”添加ＯＭＰ事件，葉建農委員質疑：“ＯＭＰ不在國家規定的添加劑名單里，只要是沒有經過嚴格檢驗的添加劑，人們就應該抱著‘有害推定’的心態看待。”

——執法不嚴、監督不力，安全監管出現盲區。“食品安全監管涉及多部門、多環節、多層面。多頭管理，缺乏統一協調，責任不清，很容易出現監管和執法的空隙。”倪永培代表以食品安全問題為例說，目前，我國的食品安全采用分段管理。在這個監管過程中，如果協調出現問題，就會造成有些地方交叉重合，有些地方措施缺位。

一些代表委員認為，在食品藥品、工礦企業、道路交通等事故易發領域，監管部門的職能重心必須從“亡羊補牢”轉向“未雨綢繆”，從事后應急轉為事前預防；針對多頭監管、政出多門的現狀，必須加強統一協調、無縫連接。

“剛剛通過的食品安全法解決了不少當前食品安全監管中存在的問題。譬如，國務院設立食品安全委員會，對食品安全監管工作進行協調和指導；國家建立食品安全風險監測和評估制度，加強了源頭監管。”王曦委員說，“有了法律法規，下一步的關鍵就是要有法必依、執法必嚴、違法必究。”

三、當以敬畏之心警惕“問責之劍”(對策之一)

在三鹿問題奶粉事件中，李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務；在山西襄汾尾礦庫潰壩特大事故中，孟學農引咎辭去山西省省長職務??去年以來，在食品安全、藥品安全和生產安全事故頻發之后，辭職或被免職的各級官員名單可以列出長長的一大串。

“安全事故的背后往往是不作為和腐敗。”全國政協委員王曦說，“在一些地方，政府官員竟然在非法煤礦上持有股份，成為保護傘；還有一些地方政府為了稅收等地方利益，不惜犧牲人民身體健康和安全。既然是責任事故，就一定要問責！”

代表委員們認為，三鹿問題奶粉事件就是一起十分典型的責任事故。三鹿集團從２００７年年底發現問題，在長達８個月的時間里未向政府報告，企圖等待市場自然消化問題奶粉，把此事消弭于無形。這足以顯現其只顧一己私利、視消費者健康如草芥的惡劣行徑。而石家莊市政府在接到報告后的３８天里，未向河北省政府報告，這也暴露了一些官員唯恐烏紗帽落地、不顧人命關天的心態。辭職、引咎辭職、責令辭職、免職??在食品安全、藥品安全和生產安全事故屢屢發生，不斷傷害公眾利益的情況下，“問責風暴”“處罰風暴”已經成為安全事故中必不可少的環節。

“問責制度應該更加制度化、透明化，貫穿到對食品安全、藥品安全、生產安全的日常行政管理中。完善問責制度，不僅是懲戒瀆職、失職行為，更要讓所有官員和企業家們意識到，必須對社會負責、對民眾負責，否則將為之付出百倍代價！”全國人大代表、江蘇淮安市委書記劉永忠說。

四、從“食品衛生”到“食品安全” 兩字之差折射出什么(綜合分析和評價題)

1995年10月30日，修訂后的食品衛生法開始實行，對保證食品安全、保障人民群眾的身體健康發揮了重要的積極作用。盡管目前食品衛生領域大約有100多個規章，還有500多個衛生標準。但是食品安全的問題仍然比較突出，食品安全事故時有發生，牛奶中添加三聚氰胺，魷魚用氫氧化鈉浸泡，“阜陽奶粉”、“紅心鴨蛋”??暴露出現行的有關食品安全的制度和監管體制不完善。“這次食品安全法的制定，可以說是由重大食品安全事故催生出來的。”全國人大常委會法工委行政法室主任李援介紹。

據了解，現在全國的食品企業大約有50萬家，規模以上的企業有2.6萬家，他們的產品的市場占有率達到72%，這個數字說明我國的食品工業化程度相當高，而工業化程度和產品質量控制有直接關系。

震驚中外的“三鹿奶粉事件”的發生,直接推動了食品安全監管制度的變遷。2008年9月18日,國家質檢總局發布第109號總局令,決定廢止《產品免于質量監督檢查管理辦法》。10月底進行三審的食品安全法草案,隨即對此進行了確認,規定對食品不得實施免檢。

三鹿奶粉事件發生后，全國人大常委會再次進行了針對性修改。草案三審稿由

此建議增加了兩條規定：一是衛生部門在制定食品添加劑標準時，要經過評估，證明食品添加劑是安全可靠的，才能列入食品添加劑目錄；二是草案第四十五條，進一步規定在食品添加劑目錄之外不得添加其他的物質，以避免非食品添加劑的有毒物質被加入。

十一屆全國人大常委會第五次會議三審的食品安全法草案所提出的八處新修改中，有六處都直接針對此事件。

據參與草案起草的專家介紹，這一輪修改重點增加了食品添加劑的風險評估制度，力圖改變長期以來衛生、質檢、工商、藥監、農業“五龍治水”的監管制度，確定由其中一個部門做“班長”，同時還要求負責部門必須做好食品安全的預警，并鼓勵對食品安全問題進行輿論監督。

“從食品衛生到食品安全，兩個字的差別，表明了從觀念到監管模式的轉變。”李援說,“食品衛生，通俗講就是‘干凈’，而食品安全則涉及到無毒無害。這是由對食品安全監管的外在為主，深入到食品安全的內在因素來進行監管，并且導致了監管方式的轉變。”

據李援介紹，食品安全法監管方式的轉變主要有以下重點：

食品安全法明確了監管部門的職責，確立食品安全監管重點為食品的風險檢測與風險評估機制。國家以風險評估的結果為依據，制定食品安全標準，企業必須按照食品安全標準進行生產經營，監管部門按照食品安全標準進行檢驗、許可、進出口管理等監管，發現不符合食品安全標準的食品，立即進行處置，如報告、評估、召回、查封、處罰等。相較于以前僅關注產品的外標簽和說明書的監管方式，這種以加強檢測、評估和檢驗的監管方式更注重產品的內在質量。

按照食品安全法的規定，食品的全程監管要進入到生產的內部環節中進行，而不僅僅是事前許可和事后抽檢。涵蓋初級農產品、食品生產和加工以及食品流通等各環節的監管機制得以建立，實現了從農田到餐桌的全程監管。

此外，食品安全法還規定了企業自律、部門履職及社會監督等內容確保本法的貫徹執行。

五、新華社評論員文章(議論文)

貫徹落實法律制度 保障人民身體健康

備受關注的食品安全法２８日經全國人大常委會表決通過，將于今年６月１日正式施行。這部法律的頒布，順應我國經濟社會發展需要和人民群眾的迫切愿望。它的順利實施，必將對規范食品生產經營活動，加強對食品安全的有效監管，切實保障人民身體健康和生命安全發揮重要作用。

食品安全事關人民身體健康、社會和諧穩定，事關國家聲譽和政府形象。黨和政府歷來重視食品安全。早在１９８２年，全國人大常委會就通過了食品衛生法（試行），將我國的食品衛生事業推入了法治軌道；在總結試行法實施經驗的基

礎上，食品衛生法于１９９５年正式頒布施行，對保證食品安全，保障人民身體健康發揮了積極作用。

１０多年來，隨著社會快速轉型，我國食品安全領域出現了一些新情況、新問題：食品行業迅速發展、食品安全監管體制不順、食品標準不統一等等。這些問題給食品安全埋下了隱患，導致食品安全事故頻發。特別是２００８年發生的“三鹿”牌嬰幼兒奶粉事件，暴露了食品安全領域的諸多漏洞。為從制度上杜絕類似食品安全事件的發生，亟須對現行食品衛生制度進行補充、完善，制定一部完整、系統的食品安全法律。

食品安全法的制定，始終堅持以科學發展觀為指導，以維護人民利益為根本。立法機關立足國情，積極吸收國際先進經驗，并將草案全文向社會公布征求意見。１萬余條群眾意見、全國人大常委會４次審議、全國人大對法律７次逐條審議，使法律制定的過程充分體現了科學、民主精神，體現了國家立法與人民意志的統一。

從保障人民健康權利出發，食品安全法針對當前食品安全監管中的薄弱環節，對監管制度作了重要的補充和完善。法律進一步明確了打造從農田到餐桌的全程監管，建立食品安全風險評估和食品召回等制度，統一食品安全標準，加強對食品添加劑和保健食品的監管，完善食品安全事故的處置機制，強化監管責任，加大處罰力度等，體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，為我國食品從生產經營到使用奠定了法制基礎。

食品安全法的頒布，彰顯了國家對人民生命健康負責、進一步強化食品安全監管的決心和信心，是我國食品安全工作的又一個里程碑。但是，徒法不能以自行，法律的生命在于實施。以往大量的食品安全事故表明，監管不力、執法不嚴，是食品安全事故的幫兇。因此，在完善法律的同時，更重要的是相關部門要以對人

民高度負責的精神切實負起責任，加強監管執法力度。各級監管部門應將食品安全法的頒布作為一個新起點，增強使命感和緊迫感，下大決心、花大力氣全面貫徹落實法律規定，努力提升監管能力和水平，從被動應對轉變為主動出擊，把法律規定變成人民身體健康和生命安全的有效保障。

君子愛財，取之有道。食品生產經營者要牢固樹立法制觀念和社會效益第一的觀念，以確保食品安全質量為前提抓好生產經營，絕不以消費者的生命健康為代價獲取利潤。食品企業要強化食品安全第一責任人觀念，切實承擔起保障食品安全的社會責任。在社會主義法制社會，任何違反法律的生產經營行為，最終都將付出沉重代價。

第二篇：食品安全問題熱點的

食品安全問題熱點的“九問”+“九答”

關鍵字：瘦肉精 染色饅頭 假薯粉 食品安全

瘦肉精、染色饅頭、假薯粉??近來食品安全事件頻頻曝光，食品安全問題再次成為輿論關注焦點。民以食為天，食以安為先。我國食品安全形勢究竟怎樣?應該怎樣全面認識當前的食品安全問題?食品安全事件頻發的癥結究竟何在?究竟應該采取怎樣的措施，保障食品安全?

帶著一系列疑問，記者近日采訪了國務院食品安全委員會辦公室主任張勇。

食品安全工作難度大

問：目前我國食品安全的總體狀況究竟怎樣?和發達國家相比還存在哪些差距?

張勇：目前我國的食品安全狀況可以概括為，“總體穩定向好，問題仍然不少”。一方面，黨中央、國務院高度重視食品安全，各級政府近年來不斷加強食品安全工作。特別是2009年以來，從部署開展“兩年整頓”到出臺食品安全法，再到成立國務院食品安全委員會，工作力度持續加大，成效明顯。查處了一批典型案件，消除了大量風險隱患，遏制住了重大食品安全事件高發的勢頭，食品安全形勢總體穩定并保持向好趨勢，沒有出現大的系統性風險。

另一方面，我們也要清醒認識到，和中央的要求相比，和群眾的期待相比，和發達國家的水平相比，我國食品安全狀況和水平還存在著差距。在食品安全監管體制機制、法規標準、風險監測、人才隊伍、技術裝備以及企業投入、管理能力等方面，都還存在薄弱環節，各類食品安全事件仍時有發生。這些，也是我們正在著力改進和加以解決的重點問題。

一個國家的食品安全水平與其經濟社會發展程度密切相關。我國仍然是一個發展中國家，同時也是一個人口大國、食品生產消費大國，但食品產業的規模化、組織化、規范化水平和行業誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業以中、小型企業為主，小作坊、小攤販、小餐飲數量巨大。種植養殖環節也是小、散問題突出。僅以生豬養殖為例，美國養豬戶數僅有7萬，我國則有6700多萬;美國養殖規模在500頭以上養殖戶提供的生豬出欄量占全國的96.6%，我國養殖規模在500頭以上養殖戶提供的生豬出欄量僅占全國的31.5%;美國4家大型肉類企業所占市場份額超過90%，我國排名在前10位的企業所占份額不到10%。生產經營者規模偏小、數量龐大、高度分散，給食品生產質量安全管理和食品安全監管帶來了很大困難。食品安全事件“燃點”低

問：據有關部門公布的情況看，我國2010年蔬菜、畜產品、水產品檢測的合格率都在96%以上，而老百姓卻感嘆“還有什么敢吃的”?實際的情況與大家的感覺為何會有這樣的落差?

張勇：首先，食品安全領域的確存在不少問題，新聞媒體、互聯網也多有報道和反映。總體來看，這些報道可以分為兩類，一些是客觀反映存在的問題，如瘦肉精、染色饅頭等;還有的則是夸大其辭或沒有事實依據，如對圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等問題的報道，最后經核查屬夸大或不實。這樣的一些報道短時

期內集中出現，容易產生放大效應，群眾看了以后往往都會信以為真、焦慮擔憂，也自然會有“還有什么敢吃的”的想法。

食品安全直接關系人的身體健康，人人關心，“燃點”很低。人們看到形形色色、或真或假的各種信息，對食品安全存在擔憂是可以理解的。但是應當看到，我國當前的食品安全總體上是有保障的，這樣講絕不是掩蓋矛盾、粉飾太平。全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是數量巨大。食品安全事件雖時有發生，但與如此龐大的食品及生產經營者規模相比，所占比例是很小的，食品安全形勢總體是穩定的。如果把一些點上的、個別的問題串起來，說成是整體性、普遍性的問題，是不準確、不客觀的。事實上，世界衛生組織、聯合國糧農組織等國際機構都對我國在食品安全方面取得的成就給予高度評價。我國國民人均期望壽命值越來越高，已超過73歲，居發展中國家前列，一些地區甚至達到發達國家水平，這在相當程度上也要歸功于我國食品保障和安全水平的不斷提高。因為如果食品安全狀況很差、大范圍食源性疾病多發頻發，是很難取得這一成就的。

96%的食品合格還不是全部合格，即使只有1%的問題，我們也要付出100%的努力。檢測出不合格食品的比例雖低，算下來絕對量也不小。因此，對于食品安全工作決不能有任何松懈。當前，我們在全力抓好食品安全監管各項工作的同時，還要進一步加大食品安全科普宣教工作力度，一方面要大力提高全社會識假辨假、防范風險的能力，另一方面也要及時澄清不實傳言，消除不必要的疑慮，增強人們的信心，引導公眾科學認識當前的食品安全形勢。

食品安全事件影響個人、社會和國家

問：食品安全事件帶來了哪些危害?

張勇：食品安全事件危害很多，這里列舉三個主要的方面。第一同時也是最嚴重的危害，是對人民群眾身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關系到每個人的身體健康甚至生命安全。吃進肚子里的東西出了問題，其危害嚴重性不言而喻。

第二是對經濟和民生的沖擊。如三鹿事件后，全行業減產停產，數萬名職工下崗，240多萬戶奶農殺牛、倒奶，大量城鄉居民的就業、收入受到影響。2009年我國乳制品進口從2008年的35萬噸猛增到59.7萬噸。國產奶業元氣大傷，至今尚未完全恢復。此后，某品牌進口奶粉一年之內三次漲價，每次漲幅在10%至15%，廣大消費者也為此付出了很大代價。

第三是對政府公信力和國家形象的影響。接連發生食品安全事件，大大影響群眾消費信心，嚴重沖擊社會誠信道德體系，甚至影響了政府的公信力。一些食品安全事件還涉及境外，給我國形象及外貿出口造成不利影響。

食品產業高速發展

安全事件處于多發期

問：從食品安全立法到國務院食品安全委員會成立，我們對食品安全不可謂不重視，但食品安全問題仍然多發，其癥結究竟何在?

張勇：中央高度重視食品安全，去年成立了由三位國務院領導任正、副主任，21個部門的負責同志為成員的國務院食品安全委員會并設立了辦事機構。國務院食品安全委員會成立以來，多次召開全體會議和全國電視電話會議，組織協調各地區、各有關部門深入開展集中整治，嚴厲查處食品安全違法行為，同時加強長效機制建設，不斷完善監管制度、堵塞監管漏洞，促進了食品安全應急處置能力、綜合監管水平以得到較大幅度提高。應該說，當前我國的食品安全監管體系正處于加快健全完善的階段。下一步，國務院食品安全委員會的工作重點是解決食品安全領域的突出問題和治理影響食品安全的深層次矛盾，同時進一步嚴格督促落實各監管部門和地方的責任，統籌推進監管能力建設，構建全程監管格局，促進我國食品安全形勢持續穩定好轉。

但也要清醒看到，解決食品安全問題不可能畢其功于一役，需要一個較長的過程，主要原因有：一是食品產業發展很快，但門檻低、分布散、規模小的狀況短期內難以完全改變，嚴重制約食品安全水平的提高。我國的食品產業伴隨著經濟的高速發展，改革開放30多年走了別的國家上百年走過的路，別人在相當長時期內依次遇到、逐步解決的諸多問題，在我們這里則是短時間內聚集并顯現出來。

二是從業人員素質參差不齊，企業主體責任落實不夠，行業誠信道德體系建設滯后。食品行業市場競爭異常激烈，無序競爭、惡意競爭現象比較普遍，許多企業特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱，少數從業人員道德缺失、不講誠信，這些是食品安全事件多發的重要原因。

三是相對于食品產業的高速發展和食品消費結構的快速轉變，安全監管能力未能及時跟上。改革開放以來，我國城鄉群眾生活水平大幅提高，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，食品消費總量和種類都迅速增長，對食品安全的關注度越來越高，食品安全政策法規、標準體系、風險監測網絡、監管隊伍和技術裝備等建設都亟待加強。

四是食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。這一問題，在剛剛通過的刑法修正案(八)得到了改進。對食品安全領域的違法犯罪，過去主要是按照后果定罪，現在明確有行為即可定罪，從而加大了對食品安全違法犯罪的打擊力度。

以上表明，食品安全問題在現階段較多出現，有其深層次原因，其中有的是與當前的經濟社會發展階段水平密不可分。這些問題雖然復雜，但并非沒有解決之道，是可以通過系統施策、多措并舉逐步加以解決的。一百多年來，美國等發達國家的食品安全也經歷了由亂到治，從安全事件頻發到基本得到遏制的過程，其中有許多經驗和教訓可資借鑒、為我所用，以促使我們的食品安全水平能夠更快提高。

加大監管力度 重視媒體監督

問：為什么很多問題都是媒體先發現的，而監管查處好像總是在媒體報道之后?我們監管采取抽檢方式，為什么不逐一檢測?

張勇：這種說法不是很準確。我想說的情況是，2010年全國各級監管部門共主動檢查各類食品生產經營單位3500多萬戶次，還有大量針對小攤販、小作坊、小餐飲的檢查次數無法準確統計，共查處13萬起大大小小的食品安全違法違規案件，由媒體先發現的還是極少數。很多案件是在監管部門查處并公布后，有關媒體再跟進報道的，像近期的假薯粉以及去年的問題乳粉等案件都是如此。在查處河南“瘦肉精”事件后，由于人們對肉類食品的消費量很大，從最大程度防范風險著眼，在全國范圍內組織開展全面深入檢查。這種舉一反

三、加強系統性風險防范的做法，正是不斷加強監管的實際舉措。

同時，也有一些問題是在媒體先發現并報道后，監管部門組織開展了調查處理。這充分體現了媒體監督的重要性，監管部門將進一步加強與新聞媒體的溝通，以不斷提高監管效能。需要說明的是，我們不贊成在事件的性質、危害和影響范圍尚未查明核實的情況下，個別人就將出現的食品安全問題冠以“致癌”、“致命”、“劇毒”等字眼標題加以報道，甚至編造沒有事實依據的假新聞，造成公眾恐慌，這種不負責任的做法是不應該的。

抽檢是世界各國包括發達國家普遍采用的通行做法。由于食品的種類太多、數量巨大、業態十分復雜，針對每種食品全部逐一檢測，沒有哪個國家能承擔得起、能做得到。事實上，抽樣檢測已被證明是一種科學的方法，其準確性、有效性、經濟性是有保證的，關鍵是要認真去做、踏實去做、按要求去做。下階段，監管部門將進一步完善抽檢制度和方法，加密重點品種、重點企業和重點項目的抽檢頻次，建立重點行業駐廠檢查制度，確保及時發現各類食品安全風險隱患。當然，也不排除在特定的時期、區域針對某種食品進行全部檢測。

解決非法添加問題是“牛鼻子”

問：從目前發生的食品安全事件分析，我國食品安全問題最突出的是什么?今年為解決這些問題有哪些重要舉措?

張勇：目前最為突出的問題是非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等都是典型的非法添加案件。本來，依法合規使用食品添加劑，是有利于豐富食品種類、改善食品營養、保障食品供應的。但一些不法分子見利忘義，在食品生產經營中非法添加非食用物質甚至是有毒有害物質或濫用食品添加劑，嚴重危害群眾健康和生命安全。近年來的一系列食品安全事件，大多與此有關。非法添加具有造成大范圍、系統性危害的風險。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解決非法添加和濫用添加劑的問題，這也是當前食品安全工作的“牛鼻子”。國務院前不久專門召開全國電視電話會議進行部署，國務院辦公廳也下發通知，強調要嚴字當頭、重典治亂，以堅決的態度、過硬的措施、更大的力度持續深入進行整治，切實解決這一影響食品安全的突出問題。應該說，解決非法添加問題是下了大決心的，要堅持一抓到底、抓出成效，堅決遏制非法添加和濫用添加劑多發的勢頭。對從事非法添加的人員和企業，將依法從嚴從重予以行政、刑事處罰。對不及時有效組織查處以及在監督檢查中走過場、不履職的單位和個人，要從嚴追究責任，涉嫌犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

除嚴厲打擊非法添加和濫用添加劑外，今年還安排對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、酒類等5個重點品種進行綜合治理。這些食品，老百姓日常生活消費量大，一旦出現問題危害和影響也大。我們相信，通過堅持不懈、持之以恒的努力，在推進專項整治、解決突出問題的過程中不斷積累經驗、完善制度，前移監管關口，就能更好地防范食品安全問題的發生，穩步提高食品安全總體水平。

企業誠信、行業自律是食品安全的基礎

問：三鹿、雙匯等知名企業出現食品安全問題，染色饅頭堂而皇之地進入知名連鎖超市，這些現象說明了什么?解決這類問題，應重點采取哪些措施?

張勇：這些事件進一步敲響了警鐘。一方面，說明我們的食品安全監管體系確需改進完善。監管鏈條長、環節多，存在政出多門、職責不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗手段不強，基層監管力量薄弱，個別執法人員監管不嚴甚至徇私枉法，這些問題都需要盡快加以解決。另一方面，這些事件的發生更加凸顯了

落實生產經營者主體責任的重要性。真正安全放心的食品，是生產加工出來的。因此，不僅要加強監管檢測，更重要的是嚴格落實生產經營者主體責任，做到企業講誠信、行業要自律，這是食品安全的基石。在這方面，還面臨著一些比較突出的問題，如企業規模小而散、安全投入不足、管理能力薄弱、誠信意識不強等，少數企業甚至故意規避監管、違法犯罪。

解決這些問題，一方面需要在完善監管體制機制、落實監管部門責任、提高監測檢驗能力等方面下工夫。另一方面，要著力完善促進企業加大安全投入的政策和機制，督促企業全面落實相關制度、標準和規范，嚴格市場準入，健全誠信道德體系，確保生產經營者的食品安全管理水平持續達標;強化源頭治理，促進食品產業優化升級，扶持優質企業，淘汰劣質企業，大力發展農產品基地化生產、場區化養殖，夯實食品安全基礎。同時，要切實抓好對食品生產經營者的宣傳教育，增強他們的誠信守法經營意識和質量安全管理能力。要進一步加大對食品安全違法犯罪的打擊力度，大幅度提高不法分子的違法犯罪成本。

總之，要從自律、監管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生產經營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉食品安全基礎薄弱的局面。

嚴厲懲處監管隊伍中的違法違紀者

問：現實中存在著一些能監管不監管的問題甚至執法犯法的現象，您怎么看?

張勇：現實中確實存在個別監管執法人員素質不高、執法不嚴甚至執法犯法的問題。此前河南調查“瘦肉精”事件，就發現有監管人員和犯罪分子沆瀣一氣、內外勾結，放棄監管、收錢放行。欲正人、先正己，對監管執法隊伍中的這些違法違紀者，要嚴厲懲處。對此，各有關方面認識高度一致。刑法修正案(八)中單獨列明了食品安全監管瀆職的刑事責任。最高檢察院日前專門下發關于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關職務犯罪行為的通知。紀檢監察部門十分重視食品安全案件的行政問責工作。河南省在“瘦肉精”事件后已刑拘126人，其中公務人員37人。去年河北、山西等地發生“問題乳粉”系列案件后，紀檢監察部門迅速對53名負有責任的公務人員進行了嚴肅處理。

實事求是講，害群之馬只是極少數，絕大多數食品安全監管執法人員是好的，是恪盡職守、奉公執法的。有關方面將進一步加強監管隊伍特別是基層監管隊伍的建設，改善技術裝備，強化教育培訓，不斷增強他們的責任意識和執法能力，同時要適時組織對監管執法成效顯著、貢獻突出的集體和個人進行表彰和宣傳，以鼓勵先進、弘揚正氣，提高監管執法公信力。

監管責任重于泰山

共同營造良好環境

問：您剛才說食品安全領域處于事件多發期。我們主要應采取哪些措施來盡快度過這一時期，提高食品安全水平?

張勇：問題的產生不是一天兩天，問題的解決也不可能一蹴而就。但我們要千方百計盡量縮短解決問題的時間，盡快縮小與發達國家的差距，力爭早日改變食品安全基礎薄弱、事件多發的狀況。做好食品安全工作是落實科學發展觀的重要體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求，中央高度重視，群眾十分關切，可以說食品安全監管責任重于泰山。為此，要加快健全體制機制，不斷提高監管能力，及時解決突出

問題，推進食品安全形勢持續穩定好轉。關于當前和下一步的重點工作，除了前面提到過的，主要還有以下幾點：

一是完善監管體制機制。根據分工負責與統一協調相結合的要求，以及職能清晰、精簡高效的原則，加快健全完善食品安全監管體制，積極推動地方各級建立健全綜合協調機制，進一步強化部門、區域間的協調配合，精簡環節，堵塞漏洞，共享資源，形成合力，切實避免發現問題后責任不清、影響查處的現象。二是切實提高企業誠信水平和從業人員素質。大力開展誠信自律教育和食品安全知識培訓，加快推進行業誠信道德體系建設，充分發揮行業協會作用，引導和約束企業誠信守法經營。推動食品產業走規模化、集約化發展道路，提高產業素質，為食品安全形勢的根本好轉創造有利條件。

三是加強食品安全監管能力建設。加快完善食品安全標準體系，加強風險監測和評估。加大投入，夯實基礎，提高檢驗檢測能力，建立健全質量安全追溯體系，健全監管執法隊伍，提高技術裝備水平。按照統一部署，我們正在組織編制“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃，相信這一規劃的實施將對監管體系的完善和監管能力的提高起到積極促進作用。

四是依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴厲的懲處成為一把高懸頭頂的利劍，包括生產經營者、執法者不管誰犯法，都要依法從嚴從重懲處，使犯罪分子付出高昂的甚至付不起的代價，真正起到震懾作用。

五是建立良好的社會輿論氛圍。食品安全問題事涉敏感，要健全與媒體的聯絡溝通機制，充分發揮媒體監督作用，支持和引導媒體客觀準確報道。加大科普宣教力度，提高公眾科學消費意識和識假辨假、防范風險能力，使每個消費者同時也是一名監督者。積極鼓勵舉報，落實對舉報人獎勵和保護制度。

六是提高應急處置能力。健全食品安全事件應急處置機制，加強風險監測，完善預警網絡，主動防范、及早介入，做到早發現、早報告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。及時核查處置有關事件，回應社會關切，消除公眾疑慮。

我相信，通過各方面的共同不懈努力，我國的食品安全形勢是可以持續好轉并將最終實現根本好轉。

第三篇：2014軍轉考試申論熱點：食品安全問題

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【資料】

【事件】央視記者在肯德基、真功夫和麥當勞3家大型快餐店中，取回可食用冰塊進行抽樣檢測。檢測發現，三家店均超標，其中肯德基、真功夫的冰塊菌落數量更是高于馬桶水數倍甚至十幾倍。節目播出后立刻引起各界廣泛關注。

【原因】

一、用自來水直接制冰，自制冰安全難保證。正規食用冰的出售價格大約在每公斤1元左右，成本不低，于是許多商家選擇自制食用冰塊，甚至直接用自來水制冰。記者采訪中了解到，麥當勞的冰塊主要就是餐廳自制的。而據食品檢測專家介紹，肯德基、麥當勞供應的冰塊并不像一般的冷凍飲品，在制成后有外包裝，這些餐廳的冰塊一般為集中存放，存放、使用等環節都有可能造成污染。

二、企業衛生管理不到位。專家分析認為，冰塊受污染或由“環境因素”所致，比如臟的制冰機。換句話說，快餐店工作人員打掃廁所的頻率高過清洗制冰機的頻率。冰塊受污染還有可能是“人為因素”導致，比如工作人員沒有認真洗手。有在肯德基工作過的員工表示自己在肯德基工作的時候，餐廳取冰的塑料容器一般就放在墻角。

三、食品安全執法靠曝光，監管不力也是原因。監管部門對快餐店的日常監管不足、商家違法成本過低也是導致食品安全問題常被曝光的重要原因。值得注意的是，這種自制的食用冰塊多是在本店自產自銷，通常免費贈送，既無包裝，也無保質期之類。無法界定有效期，工商部門就難以對其實施監督處罰。而這種冰塊又不算是商品，質監局并不負責監管。監管缺位也是產生問題冰塊的重要原因。

【措施】

一、行政執法要從源頭抓起。面對問題頻出的食品安全領域，政府應該認真執法，嚴格執法，不能每年花著納稅人的財政撥款，卻不認真干事，任由商家生產和銷售問題食品，損害消費者的身體健康。政府對制冰機一直不洗、炸雞油幾天不換、銷售超過保存期食品等商家的違法亂紀行為不僅要出現一起，查處一起，加大行政處罰力度，更要從源頭上解決食品安全的隱患問題。

二、消費者維權要注意留證據。我國《食品安全法》規定生產：“不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”但在實踐中，由于舉證很困難，消費者維權并不順利。對此，北京市東城區人民法院民二庭副庭長徐靜建議一定要注意保留證據。在她手上就曾經有消費者告贏肯德基的案例。在該案中，消費者發現肯德基漢堡有問題，于是馬上與店員進行交涉，并拍下照片，隨后還將該漢堡包冷凍在冰箱里完整保存下來。

三、公益訴訟可助解維權難題。由于我國未實施集團訴訟制度，使得消費者維權訴訟成本很高，以致大多數消費者選擇沉默。今年4月23日提交全國人大審議的修正案草案賦予了消協公益訴訟資格。中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示一旦出臺相關司法解釋，公益訴呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

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訟“接上地氣”能夠具體操作后，會讓消費者更有力量，對解決目前嚴峻的食品安全形勢會有很大幫助。

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第四篇：2016考研英語作文終極預測：食品安全問題

2016考研英語作文終極預測：食品安全問題

民以食為天，但近年來，食品安全事件頻發，“問題食品”多多，涉及范圍之廣、造成惡果之重已經到了令人談“食”色變的地步。考研英語一直關注社會民生問題，因此，“食品安全問題”極有可能成為命題人眼中的話題。

Directions:

Write an essay of 160-200 words based on the following drawing.In your essay, you should

1)describe the drawing briefly，2)explain its intended meaning, and then

3)give your comments.You should write neatly on the ANSWER SHEET.(20 points)

【參考范文】

From the cartoonsgiven above, we can see thatthe cow is explaining to the little baby that it is not her fault for giving the poisoned power milk/the keeper is feeding the pig with Clenbuterol(瘦肉精).The cartoon wisely reflects the food safety issues which occur in recent years.Food safety related to people’s health and it concerns about people’s basic livelihood.Since the Sanlu Incident occurred in 2008, the entire society was increasingly concerned about food safety issue.It was in this context that the food safety issue has been referred to an unprecedented height.Problems leading to food safety are as follows: 1)using poor quality raw materials in the food manufacturing process;2)adding toxic substances;3)excessive use of food additives;4)abusing of chemical additives and so on.There are many reasonsthatcause this problem.It isregulators, producers, andeven consumerswhosharetheresponsibilities.As Confucius instructed:better late than never.Prompt and strict measures should be taken to turn back this evil trend.The government should launch a massive moral campaign to educate all citizens and draw up tougher laws to crack down on those irresponsible corporations and prohibit them from entering the food industry again.I am firmly convinced that through our combined efforts we are bound to enjoy more risk-free foods in the days ahead.【參考譯文】

從上面的卡通圖片我們可以看到：一只奶牛正在向這個小寶寶解釋說生產有毒奶粉不是她的錯/飼養員正在給豬喂瘦肉精。該卡通圖片巧妙地反映了近年來我們社會中存在的食品安全問題。食品安全問題關系到人民健康，是最基本的民生問題。自2008年“三鹿事件”發生以來，全社會對食品安全問題的關注越來越高。正是在這種情況下，食品安全問題被提到了空前的高度。

食品安全主要存在以下問題：在生產食品過程使用劣質的原材料，添加有毒物質，過量使用防腐劑，濫用化學添加劑等。引起這一問題的原因有很多，監管者，生產者甚至是消費者都有責任。

正如孔子教導的：晚做總比不做好。我們應該采取及時嚴厲的措施來扭轉這一不好的局面。政府應該發起大量的道德運動以教育所有的市民，并制定更嚴厲的法律打擊那些不負責任的企業，并禁止他們再次進入食品行業。我堅信，通過我們的共同努力，我們一定會在未來的日子中享受更多的無風險食品。

第五篇：誠信和食品安全問題一樣重要

誠信和食品安全問題一樣重要 誠信，自古以來就是中華民族的傳統美德。古往今來，有多少人為我們樹立起誠信的榜樣。西漢時的季布，做人守信，答應他人的事總是盡自己的全力去做。故有人說：“得黃金千斤，不如得季布一諾。”孟子曾說“誠者，天之道也，人之道也。”《中庸》中也說：“誠者天之道，誠之者人之道。”由此可見誠信的重要。然而，時代發展至今，我們卻遭遇了嚴重的誠信危機！

誠信危機，最直接的體現在食品安全問題之上。

民以食為天，食以安為先。食品安全是關乎民生的最重要基礎。然而，前一段時間，中央電視臺曝光了河南省生豬產區大量養殖戶使用禁藥“瘦肉精”飼養“健美豬”的黑幕，再次引發國人對食品安全的擔憂。回想近年來相繼發生的毒奶粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。作為普通消費者的我們，不禁要質問：在食品安全問題上，誠信，究竟在哪里？ 其實當前，食品安全最大的挑戰在于誠信缺失。那些干壞事的食品生產經營者不懂得食品應該是安全的、保證質量的嗎？并不是，很多時候他們生產的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國家法律法規嗎？也不是。那么，他們為什么知法犯法？因為他們不講良心，他們缺乏誠信。治病要治根，而誠信缺失，正是食品安全問題層出不窮的根源所在。不解決誠信問題，道德問題，食品安全終究是一個問題！

因而，我們有理由相信：誠信和食品安全問題一樣重要！

那么，如何才能在處理食品安全問題的同時，增強各方的誠信意識呢？

為此，首先我們應當在全社會大力開展誠實守信宣傳教育，弘揚誠實守信的道德風尚，增強全社會的信用意識，大力表揚誠實守信的人和事，樹立社會主流價值觀。為誠信創造一個良好的社會環境。其次，可以通過立法的形式，建立企業誠信制度。要讓企業找回我國歷史上三大商幫潮商與徽商、晉商的誠信。就是要培養企業的德。尤其是要讓食品企業做到以誠信為本。這不僅有利于解決設計千家萬戶的食品安全問題，有利于食品企業的長遠發展，同時更能讓社會更加誠信！最后，政府也要健全相關法律法規和加強對食品企業的監管力度，政府必須承擔其食品安全保障責任。近年來的食品安全事件屢禁不止，表明政府的監管依然缺位或者低效。國人搶購境外奶粉的無奈，也從一個側面表明了消費者對現有食品安全監管效力的不夠信任。相反，如果各級監管部門都能履職盡責，通過全社會的共同努力，解決食品安全問題就大有希望。

總之，只有政府，企業，個人都能夠認識到誠信的重要，關乎民生的食品安全才不再成為一個問題，這也是民生的基礎。讓我們在關注食品安全問題的同時，將誠信看的同樣重要，做到信以處事，信以待人。我們的社會才會少出現問題，才會更有秩序，人民才能安居樂業！