第一篇：常德2015國家公務員考試申論熱點：食品安全問題

常德2015年國家公務員考試輔導簡章

【背景鏈接】

2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引發了全社會的廣泛關注。先是有網民發微博稱：6月29日，一艘貨船在宜昌市夜明珠碼頭裝運大米時，不少大米散落在地，20余只麻雀搶食后相繼死亡。技術人員抽檢化驗后分析說，麻雀可能是搶食大米過多導致撐死，也可能是在其它地區食入不健康物品。技術人員的“麻雀撐死說”遭受質疑。

隨后，宜昌市政府部門表示，事發后，公安部門對死亡麻雀進行檢驗，發現麻雀胃內有殺蟲劑呋喃丹成分，并表示沒人說過“麻雀撐死”。再之后，重慶市食品藥品檢驗所經過晝夜實驗，未在大米中檢出呋喃丹。接下來還會對該批大米做近二十項農殘指標檢測。

【標準表述】

[權威論述]

一飯膏粱，維系萬家;柴米油鹽，關系大局。目前食品監管領域仍存在職能交叉或職責不清，既有重復監管，也有監管“盲點”。要建立監管的長效機制，必須整合部門監管職能，進一步統籌監管力量。

——李克強

按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。

——李克強

[綜合分析]

一方面，公眾對20余只麻雀搶食大米后死因的關注，其實是對大米質量的關注，是對食品安全問題的關切。“食品安全、人命關天”，但食品安全事故不斷、食品安全隱患頻傳，不僅讓人們吃什么都害怕，甚至也讓人們看到什么都害怕和聯想。麻雀吃大米能死，人吃了這種大米會不會死的焦慮，食品安全的糾結沉渣泛起，都影響了人們對這一事件結果的態度。

在我國，食品安全一直以來都存在著監管的缺失，從地溝油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂紅，以及其他各種對身體有害物質的出現，無一不觸動公眾神經。如果各部門嚴把質量關，嚴格食品檢查，嚴肅秉公辦事，食品安全事件也不會如此頻繁發生。而且很多時候食品引發命案之后，相關部門才會嚴厲整治打擊一番，隨后也就不管不顧，更令公眾政府處理食品安全問題的決心存在懷疑。

另一方面，“麻雀搶食大米死亡”事件持續發酵，也說明公眾對政府的公信力存有質疑。宜昌市政府、公安局和食品藥品監督管理局及時抽檢化驗大米，顯然是對麻雀死因的高度重視。不過，公眾的質疑并不止于官方的解釋或結論，是其職能部門公信力下降或不高的一個縮影。許多時候，許多問題上，職能部門習慣繞彎子、刻意尋借口，回避公眾的質疑，使事態由小變大、由簡變繁，是本事件發酵的因素之一。

人無信不立，業無信難興，政無信必頹。無論致使“塔西佗陷阱”的原因何在，責任是誰，根本的破解之策在于提升政府公信力。現代社會是信息化社會，信息高速流動，公眾獲取信息的手段更加多樣化、更加便利。政府治理面臨著人民群眾日益高漲的信息需求與政府能否準確、全面、及時、有效地向公眾提供信息的矛盾。在我國經濟社會快速發展和急劇轉型、社會矛盾錯綜復雜并日漸凸顯的關鍵階段，以改革創新精神全面提升政府公信力，讓社會公眾重拾信心，恢復社會信任感，是政府依法行政和社會管理的基礎，也是走出“塔西佗陷阱”的關鍵。

[措施]

一方面構建食品安全社會共治格局。各級政府要保障食品安全守土有責，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強動態監測，建立健全食品安全事故應急處置機制。確保人員、資金和設備到位，增強食品安全監管能力。加大宣傳教育培訓工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構建全社會共同參與的食品安全工作格局。

另一方面加強政府公信力建設。一是必須確保信息的確定、可靠、無誤、無偏差;二是必須向公眾提供全部信息，而不是有選擇地公開部分信息，確保信息為公眾所共享;三是要求政府能夠第一時間將有關事件及時提供給公眾，確保不滯后、不延遲;四是要求政府向公眾提供的信息必須是有用的，是公眾可獲取、能理解的信息。在群體事件、公共事件出現和突發時，政府相關部門和官員不妨充分發揮信息主場優勢，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權，以解決民眾實際問題而贏得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。

第二篇：2011國家公務員考試申論熱點：農產品安全問題

2010年由“小龍蝦”導致肌肉溶解而引起的農產品安全“地震”使人們為之一驚。

正當“小龍蝦”從眾多餐館酒店的菜單上被“除名”后。一波未平一波又起。還未上市的螃蟹又被曝出用避孕藥增肥，久被大眾推崇的長江野魚也可致性早熟，這些事件的罪魁禍首都指向食品的原材料，于是農產品安全問題也就成為百姓最關心的問題。

民以食為天，當正常的飲食安全都無法保證，還何以談民生、談發展，那么京佳教育認為2011年國家公務員申論復習，決不能缺少農產品安全的一環。

一、我國農產品質量安全存在的主要問題

1.化肥農藥品質不高，毒性殘留問題嚴重

有毒物質殘留是當前我國農產品最大的衛生質量問題，在我國近幾十年的農業發展過程中，化肥、農藥的使用數量急劇增長，農家肥使用大幅度減少，而且由于經濟、技術等方面的原因，我國使用的化肥、農藥品種大多數屬于有毒化合物。由于長期使用這樣的化肥、農藥，致使生產環境遭到了嚴重的破壞。

2.加工工藝存在問題。日前國內的農業生產工藝落后。我國農業生產目前的現狀為在相當一部分地區，農業還是小農經濟的模式，農業設備極其落后，生產工藝非常粗糙。許多農民不能科學使用先進設備進行種植、加工，只能是在現有條件下，生產出他們自認為沒有問題的農產品，忽視了質量安全，甚至根本沒有質量安全的概念。主要表現在：一是食品加工企業未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應用新技術、新工藝、新原料帶來的問題。如轉基因技術、現代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用等。

3.相關機構缺乏相互協調監督管理權過于分散是我國政府監管機構設置和權力配置過程中表現出來的一個顯著特征。按規定，我國食品安全的監管權由國家質檢總局、國家工商總局、衛生部、農業部、國家食品藥品監督管理局以及國家標準化委員會共同行使，多頭管理造成了有人收費、無人管理，出現用工業污染水種植糧食，卻根本沒有部門管理；糧食加工企業只是有人發證，無人監督；動物檢疫站只對流通環節進行檢驗；畜牧、水產業的生產環節也只是檢查飼料配方表中有無瘦肉精含量、是否激素過量等現象。又如，出口食品市場管理存在著不協調的現象。衛生部、農業部負責監測零售市場上植物源性食品的殺蟲劑殘留，而國內市場上銷售的動物源性食品的獸藥殘留監測則由衛生部、農業部和工商總局共同負責，結果標準不一，出現要么重復執法要么無人檢查的現象。

4.農產品源頭污染問題。主要是農業生產環境受到污染。工業的發展讓農村環境受到污染。工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經濟作物、畜產品和水產品等農產品的質量受到影響。例如黃河在河南、山東是主要的灌溉水源和飲用水源，但是黃河4條支流的兩岸有眾多造紙企業的廢水直接排入河道，這無疑要影響兩岸農產品的生產。我國受鎘、砷、鉻、鉛等污染的耕地面積近2000萬公頃，約占總耕地面積的 1／5，其中工業“三廢”污染耕地 1000萬公頃，污水灌溉的農田面積已達 330多萬公頃。

5.檢測標準較低，檢測設備落后我國的農產品安全標準，與發達國家相比，相差懸殊。例如，歐盟制定的獸藥乙烯雌酚殘留最高標準是1μg／kg，而我國的國家標準是 250μg／kg。雖然也有檢測標準與國際接軌，但不少殘留檢測項目很難開展，與實際需要極不適應。目前我國主要進行的是微生物，發霉變質等常規檢測，對有毒、有害物質殘留的檢測工作處于起步階段，很多農產品需要檢測的項目和指標，由于設備陳舊、落后，不是無法承擔檢測任務，就是檢測不出來。我國牛奶中鉛的最高限量值，與歐盟同樣定為0.05mg／kg，但是檢測手段的不同，檢測差距可想而知。有報道說，我國居民攝入 666、DDT的 ADT允許量是美國的 84倍、日本的 15倍，DDT攝入量是澳大利亞的16倍，美國、日本的 24倍。從這一數據可知，我國農產品的質量存在嚴重的安全隱患。

6.零售終端超市存在的問題。雖然目前我國僅有6%的農產品從超市售出，但超市仍然無法杜絕問題農產品。超市經營生鮮大多采取與供應商聯營的方式，進貨質量無法完全控制。同時，超市在農產品的進貨渠道上有不少弊端，由于國內農業的現狀，超市也大多從批發市場進貨，盡管要求較其他銷售渠道嚴格得多，但由于采購人員的腐敗及其他諸多原因，使有些問題食品依然會進入超市。

二、加強農產品質量安全的措施

1.建立單一的食品安全監管機構雖然為更好地協調各機構的食品安全監管工作，我國成立了國家食品藥品監督管理局；但是由于該局有大量的藥品監管事務要處理，同時以其副部級的編制協調眾多的正部級部門，很有難度，所以該局的成立，仍然沒有從根本上解決部門職能交叉與多部門執法的問題。

根據美國聯邦總審計局的一份報告，成立一個單一的食品安全監管機構正成為如英國、德國、丹麥、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞等多數發達國家的選擇。盡管目前尚無充分的數據來說明單一食品安全監管機構的實效，但到目前為止，它對許多國家的食品安全管理產生了影響，這其中就包括了美國。對于在食品監管方面與美國相似的我國，也可以思考建立一個單一的食品安全監管機構，提高行政效能，以先進的檢測設備和高素質的執法管理人員隊伍，提高檢驗和監督效率，引導和監督企業自身質量管理監控機制。

2.建設綠色農產品生產基地和批發市場各地可以依照本地資源環境條件，選擇有市場競爭力的“拳頭”產品，鼓勵、支持具有較強經濟實力的龍頭企業建立無公害農產品生產基地，塑造品牌，提高農產品質量，提高農民收入。

例如，“沙窩”蘿卜比一般蘿卜的價格高出 5～6倍，但是購買的人仍然是趨之若鶩。在基地生產中選擇優質品種；積極篩選、研制符合綠色農產品生產標準的生產資料；使用有機肥料和國家批準使用的農藥；收獲時，做到在地頭就有包裝。這樣可以減少農產品在生產、運輸、儲藏等各環節的污染。

另外，由于綠色農產品生產和管理成本高于普通農產品，生產價格高于普通農產品，應將其環境成本計入價格，制定出合理的綠色農產品銷售價格。由于銷售價格較高的綠色農產

品在一般批發市場上，面對“長相”一樣、價位較低的其他同類農產品在競爭中不占優勢，還應該建立綠色農產品的批發市場。

3.加強對生產和加工者的質量安全培訓在西方一些國家，生產者必須參加由國家組織的統一學習，經過1年多的農業科技知識與相關規程的培訓方可從事種、養殖業。因此，在我國，一方面要以法律為準繩嚴格規范農產品的生產、經營市場；另一方面也應該加大對生產和加工者的質量安全教育培訓，引導他們生產和加工安全的農產品，從源頭上嚴把食品安全關。

同時還要加大執法力度，對食品生產、經營違法、違規者，一經查出，要嚴厲打擊，予以嚴懲。另外針對個別技術人員出于自身利益，對限制性農藥不得使用和限制使用等國家規定置若罔聞，有意或無意的慫恿農民使用等問題，要嚴肅處理，一是加強其職業道德教育，二是一經發現，絕不姑息。

第三篇：2014軍轉考試申論熱點：食品安全問題

[鍵入文字]

【資料】

【事件】央視記者在肯德基、真功夫和麥當勞3家大型快餐店中，取回可食用冰塊進行抽樣檢測。檢測發現，三家店均超標，其中肯德基、真功夫的冰塊菌落數量更是高于馬桶水數倍甚至十幾倍。節目播出后立刻引起各界廣泛關注。

【原因】

一、用自來水直接制冰，自制冰安全難保證。正規食用冰的出售價格大約在每公斤1元左右，成本不低，于是許多商家選擇自制食用冰塊，甚至直接用自來水制冰。記者采訪中了解到，麥當勞的冰塊主要就是餐廳自制的。而據食品檢測專家介紹，肯德基、麥當勞供應的冰塊并不像一般的冷凍飲品，在制成后有外包裝，這些餐廳的冰塊一般為集中存放，存放、使用等環節都有可能造成污染。

二、企業衛生管理不到位。專家分析認為，冰塊受污染或由“環境因素”所致，比如臟的制冰機。換句話說，快餐店工作人員打掃廁所的頻率高過清洗制冰機的頻率。冰塊受污染還有可能是“人為因素”導致，比如工作人員沒有認真洗手。有在肯德基工作過的員工表示自己在肯德基工作的時候，餐廳取冰的塑料容器一般就放在墻角。

三、食品安全執法靠曝光，監管不力也是原因。監管部門對快餐店的日常監管不足、商家違法成本過低也是導致食品安全問題常被曝光的重要原因。值得注意的是，這種自制的食用冰塊多是在本店自產自銷，通常免費贈送，既無包裝，也無保質期之類。無法界定有效期，工商部門就難以對其實施監督處罰。而這種冰塊又不算是商品，質監局并不負責監管。監管缺位也是產生問題冰塊的重要原因。

【措施】

一、行政執法要從源頭抓起。面對問題頻出的食品安全領域，政府應該認真執法，嚴格執法，不能每年花著納稅人的財政撥款，卻不認真干事，任由商家生產和銷售問題食品，損害消費者的身體健康。政府對制冰機一直不洗、炸雞油幾天不換、銷售超過保存期食品等商家的違法亂紀行為不僅要出現一起，查處一起，加大行政處罰力度，更要從源頭上解決食品安全的隱患問題。

二、消費者維權要注意留證據。我國《食品安全法》規定生產：“不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”但在實踐中，由于舉證很困難，消費者維權并不順利。對此，北京市東城區人民法院民二庭副庭長徐靜建議一定要注意保留證據。在她手上就曾經有消費者告贏肯德基的案例。在該案中，消費者發現肯德基漢堡有問題，于是馬上與店員進行交涉，并拍下照片，隨后還將該漢堡包冷凍在冰箱里完整保存下來。

三、公益訴訟可助解維權難題。由于我國未實施集團訴訟制度，使得消費者維權訴訟成本很高，以致大多數消費者選擇沉默。今年4月23日提交全國人大審議的修正案草案賦予了消協公益訴訟資格。中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示一旦出臺相關司法解釋，公益訴呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

訟“接上地氣”能夠具體操作后，會讓消費者更有力量，對解決目前嚴峻的食品安全形勢會有很大幫助。

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：2014年國家公務員考試申論熱點社會篇：食品安全問題

2014國家公務員考試申論熱點社會篇：食品安全問題

導語：2013年兩會前夕，香港出臺奶粉“限帶令”引發內地對于食品安全問題的熱烈討論。近年來，不斷曝光的食品安全事件頻頻刺痛百姓神經，從三聚氰胺奶粉、染色饅頭到瘦肉精、塑化劑白酒，從地溝油、蘇丹紅雞翅到鎘超標大米、速成雞，頻頻發生的有毒有害食品事件讓公眾“談食色變”，導致公眾對餐桌安全缺乏信任，食品安全治理已是到了可不容緩的地步。

【背景鏈接】

一、政策背景

強化市場監管，將食品安全放在重中之重

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議，會議審議了《2013年食品安全重點工作安排》。李克強指出，食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經濟。強化市場監管，食品應放在重中之重的位置。，民以食為天、食以安為先，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，要把這項工作擺在更重要的位置。

健全食品藥品安全監管體制

2013年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，食品藥品安全是人們關注的突出問題，我國要改革和健全食品藥品安全監管體制，提升食品藥品安全保障水平。堅決查處假冒偽劣和黑心食品

3月17日，國務院總理李克強在人民大會堂與中外記者見面并回答記者提問時指出，至于食品安全，那可以說是天大的事，直接關系到人們的生活質量和身體健康。政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。

建立食品安全黑名單制度

2013年4月，國務院辦公廳印發《2013年食品安全重點工作安排》。《安排》明確，我國將按照統一的設計要求和技術標準建設國家食品安全信息平臺，在2013年年底前完成主系統和子系統的總體規劃和設計。在食品企業中推行誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，建立“黑名單”制度，公布失信食品企業名單。

“兩高”出臺，重拳治理食品安全問題

2013年5月3日，“兩高”聯合出臺法律解釋，要求對食品安全犯罪案件從嚴量刑，顯示政府對食品安全問題揮動了法律重拳。

加強食品安全治理，化解信任危機

5月13日，李克強在國務院常務會議上就摻假羊肉和毒生姜問題作出指示：要高度重視、嚴格監管，嚴厲打擊，重拳方有效、重典才治亂，決不能再出現奶粉那樣的信任危機，要讓老百姓對中國食品有信心！

將奶粉質量安全作為食品安全工作的突破口

2013年5月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作。會議指出，嬰幼兒奶粉的質量安全，既是重大民生問題，也是重大的經濟社會問題。促進經濟持續健康發展，必須著力提高發展質量，必須突出解決重點產品的質量問題，這是一項刻不容緩的任務。當前要把提升嬰幼兒奶粉質量安全水平作為突破口，把優質國產品牌樹起來，使消費者的信心提起來。

二、落實情況

北京開創先河:2013施行“食品犯罪終身禁入”

《北京市食品安全條例》將于4月1日施行。北京市將嚴格信用管理，建立食品安全信用信息平臺，統一歸集、公布食品生產經營者的身份信息、警示信息、良好信息。同時將食品許可、日常監督及違法行為查處等信息納入信用檔案，依據食品生產經營者的信用狀況確定管理重點和頻次。對構成犯罪的嚴重失信者將實行行業禁入。

廣州：新規保障食品安全 即將到期須醒目提示

《廣州市臨近保質期和超過保質期食品管理辦法》首次以政府規章的形式確立該制度，要求食品經營者應當建立臨近保質期食品消費提示制度，對即將到保質期的食品在銷售場所向消費者作出醒目提示，而商場超市還要集中陳列銷售，采取折價、特價、買贈等方式銷售臨近保質期商品時，應當向消費者作出醒目提示，不得隱藏該食品的生產日期和保質期。

而對于當天到期食品，經營者要提醒消費者購買該類食品后應當盡快食用，尤其應當在冷菜、冷葷、熟食、鹵味等散裝即食食品銷售區域的顯著位置向消費者作出提示，告知消費者所購買的散裝即食食品在常溫下保存時間超過2小時的，再次食用前應當確認食品未變質并予以充分加熱。

上海：食品安全成為信用體系重點

當前，上海市食品藥品安全、建筑市場招投標、產品質量等領域都已經開始建立失信信息共享、信用報告使用等制度。在食品安全方面，未來三年，上海將形成覆蓋肉、乳、菜、糧、油等五大類食品生產經營企業的信用管理制度，既強化政府在市場準入方面的管控，又發揮社會懲戒的作用。

【百姓怎么看】

觀點一 食品安全問題頻出責任在于政府

新浪網友“五道溝有機農場主168”：無論是環境問題、藥品安全問題，還是食品安全問題，其本質都是地方政府基層管理者，處于地方利益和個人的考慮，失職瀆職造成的。試想，當某地造假路人皆知的時候，作為監管者能不知道？

新浪網友“聽課記錄”： 感受自在人民心中，官方粉飾，掩蓋食品安全問題蠢之又蠢，此舉更會失信于民。當務之急應該積極提高監管力度，努力提升食品安全指數才是。

騰訊網友“一人一旅程”： 事關國計民生，希望國家盡早出臺的食品安全系列標準及措施，有效控制和改善食品安全問題。

觀點二 社會道德環境與食品安全息息相關

復旦大學研究生 吳恒：這是最好的時代，也是最壞的時代。是最壞的時代，是因為各種食品安全問題層出不窮；是最好的時代，則是因為這些問題都被報道出來了。我對我國解決食品安全問題很有信心。知情權是解決問題的第一步，事情不怕發生，只怕發生后我們不知道。

新浪網友“QQ家的魚兒”：現在的食品安全問題好嚴重，個人覺得是公德心責任感的缺失還有金錢利益的驅使導致的，可以通過加強立法執法解決，但這也是個艱難的過程，總有那么些人想鉆法律的空子，抱有僥幸心理。

人民網某網友：我常有一種感覺，凡是吃的似乎都有毒。食品造假已成常態，希望政府能行使自己的職責，從嚴從重對違法責任人進行處理，別讓百姓失望！

人民網某網友：現在的食品還能讓老百姓放心嗎？一些食品行業企業家利欲熏心，放棄了做人原則，無視社會道德和法律，為獲最大利益，添加一些不該添加的東西，簡化加工設備，不注重加工環境，鉆法律的空子，更有甚者以假亂真，以次充好，造假泛濫。

觀點三 解決食品安全問題需要公眾參與

人民網網友“狂飆斗士”：加強食品管理絕對不能止于自查自糾，應讓民眾參與食品管理與監督。保證食品安全，民眾既是受益者，更應是行動者，所以應該喚起民眾積極參與食品安全管理。

人民網網友“自由魚”： 我們應該建立完善的信息網絡，從食品的源頭、經手的所有中間人包括生產商，銷售商，最后到消費用戶，全部記錄，這樣出了問題有據可查。

新浪網友“姝含小筑”：排名是虛的，實在做事才最重要，我們既不應該盲目樂觀也不應該哧之以鼻，即便百分之九十九都達標了，都是安全的，可對于遭遇百分之一的那個家庭來說，痛苦也可能是百分之百的，真心希望所有民眾都能真正不為食品安全問題困擾才好！

觀點四 解決食品問題需要政府主導 加強監管，完善法規等措施

搜狐網友“打抱不平”：“質檢、工商、衛生等各個監管部門應該建立無縫銜接的監管長效機制，并且設立市民舉報、投訴的直通道，形成 “老鼠過街，人人喊打”的局面。處罰時一定要重拳出擊，絕不能手軟，讓一些投機者聞風喪膽才行！否則，到期食品再改日期、變色食品再經化學處理的惡性事件會屢禁不止！忽悠和坑害我們消費者，我們消費者防不勝防。”

騰訊網友“君子如玉”： 歸根到底，當前的食品安全問題、醫藥安全問題等等一系列問題，一是因為缺少具體明確的責任追究和懲罰機制，二是因為監管部門的不作為，特別是監管部門把監管權當成是權力尋租、攫取利益的工具。這種機制不解決，在細根末節的手段措施上做任何改進都是無意義的。

人民網網友“老龍實話”：食品問題應該是關注的重點，現在問題牛奶、地溝油、注膠蝦、轉基因油等，直接影響到人民的生命安全，應加重對違法者的懲罰。同時提高食品安全標準，加大對進出口食品的管理，阻止外部問題食品流入。

【專家怎么說】

食品安全標準工作必須堅持科學嚴謹的工作態度，嚴格履行制標程序、堅持公開透明的原則，確保食品安全標準的科學合理、安全可靠。

——國家衛生計生委副主任 陳嘯宏

要讓每個人都具備一定的食品安全知識，就必須“知識進課堂”，從幼兒抓起。在食品安全相關領域，我們要培養更多有責任、有知識、有能力的年輕科學家、企業家、管理者和大眾傳播者。

——國家食品安全風險評估中心研究員 劉秀梅

我們的法律法規要讓守法者發財、違規者傾家蕩產；要讓履職的、敢管的官員得到好評，讓大事化小、小事化無的官員受到批評或罷免。

——中國農業大學食品科學與營養工程學院院長 羅云波

政府應該把食品監管提到很高的高度，制定相關法律，嚴格執行和落實。另外，“官員食品特供”的現象應該禁止，各級官員的食品都應該來自市場，只有自身利益也在其中，才能認真監管。

——北京大學社會學系教授 鄭也夫

全世界都有食品安全問題，關鍵還是要政府出面解決。中國現在的問題是缺乏日常有效檢查。應該完善食品法規，建立透明的食品鏈，發展生態農業。同時還要進行環境整治。

——德國柏林食品質量和安全研究學者 克拉斯·哈格內爾

消費者要加強食品安全知識的學習，政府應該制作一些公益性的食品安全教育片在電視等媒體上播放，提高消費者安全意識。讓犯罪分子不機可乘。

——中國人民大學農業與農村發展學院副院長 鄭風田

【政府怎么辦】

[2013年食品安全重點工作安排]

一、全面排查隱患，深化治理整頓

(一)深入開展風險隱患排查整治。

(二)開展飼料農藥獸藥專項整治。

(三)開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規行為專項整治。

(四)開展保健食品專項整治。

(五)開展食品標簽標識問題專項整治。

(六)切實鞏固治理整頓成果。

二、嚴懲違法犯罪，加強應急處置

(一)進一步加大打擊懲處力度。

(二)強化食品安全應急處置。

(三)加強輿情監測和信息發布。

三、加強能力建設，夯實基層基礎

(一)健全食品安全監管體制機制。

(二)健全基層食品安全監管體系。

(三)完善相關法律法規。

(四)加快食品安全標準建設。

(五)做好風險監測評估工作。

(六)加強檢驗檢測能力建設。

(七)推進食品安全監管信息化建設。

四、加強誠信建設，落實主體責任

(一)督促企業強化內部管理。

(二)加強食品安全誠信體系建設。

(三)大力開展食品安全宣傳。

(四)強化食品安全培訓。

五、加強組織保障，嚴格責任追究

(一)加強組織領導。

(二)強化協調配合。

(三)強化考核評價。

(四)嚴格責任追究。

[提升奶粉質量安全]

一是制定相關政策，推進奶牛標準化規模養殖，鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業兼并重組，提高產業集中度，推動產業規范化、規模化、現代化發展。

二是按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量，采用電子監管碼等手段，做到全程可追溯。加快制定網上銷售嬰幼兒奶粉的監管制度。加強進口嬰幼兒奶粉質量監管。

三是開展嬰幼兒奶粉質量安全專項行動。加強源頭監管，嚴把準入門檻，全面清理和規范嬰幼兒奶粉原料供應商和生產經營企業，堅決取締不合格生鮮乳收購站和運輸車輛，堅決淘汰不符合許可條件的企業。

四是嚴格生產經營監管，落實企業首負責任。監督企業落實原料收購質量把關、嬰幼兒奶粉出廠全項目批批檢驗，建立嬰幼兒奶粉的配方和標簽備案制度，嚴格責任追究，嚴懲重處違法違規行為。

五是建立具有國際水平的產品標準體系，強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規范發布信息。

[權威論述]

要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰持久戰引向深入。

——李克強

“要實現食品安全，需要嚴格的法規，嚴格的標準，嚴厲地制裁違法行為的手段！

——李克強

“一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關系大局”。目前食品監管領域仍存在職能交叉或職責不清，既有重復監管，也有監管“盲點”。要建立監管的長效機制，必須整合部門監管職能，進一步統籌監管力量。

——李克強

改革開放以來，我們用３０多年時間解決了人民吃得飽的問題；進入新的發展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。

——李克強

食品安全乃政府轉變職能的重要“考量” 經濟發展、改善民生不搞“兩張皮”。

——李克強

結語：食品安全關系千家萬戶，是一項群眾性很強的系統工程，包括社會公眾、行業組織在內的多元主體，都應積極參與到食品安全的治理活動中來，共同撐起一片食品安全之網。

第五篇：2010年國家公務員考試申論熱點錦集之食品安全問題

食品安全問題

一、背景

2009年第一季度，廣東省廣州市質監局對白云區9家沙河粉生產企業15批次的沙河粉進行了抽檢，有6家企業10個批次產品合格，合格率為67%。其中，黃石信通粉廠在2次抽檢中因二氧化硫殘留量超標，產品均不合格，已被白云區質監局責令停產整頓。其他不合格產品主要是因為大腸桿菌超標。

據報道稱在武漢市餐飲單位豆被武漢市洪山工商部門查處的豆制品“黑作坊”老板的說：“我這個作坊做的豆制品，家人從來不吃!”這句話確實讓人唏噓不已，既看出了“黑作坊”老板的用心之黑，又可以看出食品市場的混亂無章。食品“魚龍混雜”現象早已屢見不鮮。有資料表明：數種“毒”豆制品生產流程，如，用工業色素和食用膠做鹵香干;用“潲水油”或便宜變質棕櫚油做油豆腐;用硫酸亞鐵染色臭豆腐;用福爾馬林作豆制品防腐劑;用工業石膏作為豆制品凝固劑等。其實不單單是豆制品，比如說“紅心鴨蛋”，問題奶粉中的“大頭娃娃”這些都不得不對食品的質量多了幾分擔憂。

2009年5月15日，解放日報以《“王老吉”不適合脾胃虛寒者》為題進行報道;文章說，11日衛生部官員表示，王老吉涼茶中添加的夏枯草等中藥成分和原料不在允許添加之列。但衛生部14日又作出說明，指出王老吉涼茶是依法備案和銷售的產品。而解放日報記者采訪了中醫專家，專家指出，作為飲料，“怕上火喝王老吉”有一定道理，但同時脾胃虛寒之類的人群并不適合飲用王老吉，甚至可能導致一些患者的病情加重。企業在保證飲品生產質量安全的同時，應該在包裝上對其可能存在的危害加以提醒。和著名醫學專家鐘南山、著名學者方舟子等等醫學教授說的一樣，王老吉涼茶不適宜“孕婦、經期女性、兒童、老人、脾胃虛弱者慎用”的科學解釋。

中新社8月26日報道，國家質檢總局對外公布了09年第1批產品質量國家監督抽查結果。北京市老才臣食品有限公司的芝麻醬、北京美多維食品有限公司的燕麥片、北京寶貝屋童裝有限公司的“mini car”褲子、北京華冠針棉織品有限公司的毛巾等一批“京產”商品質量不合格，被列入黑名單。

中國新聞網9月13日報道 日前，廣東省衛生廳正遴選食品安全專家，準備為涼茶、涼果及杏仁餅、廣式月餅等傳統糕點制定地方標準。衛生廳相關人員表示，生產涼茶等產品的企業必須公開食品成分，否則會受到執法部門嚴懲。

2009年6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。此后，食品添加劑將仍是監管重點，使用添加劑的生產企業必須設立臺賬，簽訂使用承諾書，嚴格遵守規定，保證產品合格。

日前，天津市工商局下發通知，對食品廣告宣傳實施進一步規范。今后，食品廣告宣傳不能再信口開河。據了解，按照相關法律、法規、規章，食品廣告宣傳應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。《中華人民共和國食品安全法》禁止生產經營的以及違反國家食品安全有關規定生產經營的食品不得發布廣告。食品廣告中不得含有食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會向消費者推薦食品的內容。保健食品廣告不得含有“最新科學”、“最新技術”、“最先進加工工藝”等絕對化用語或者表示;不得出現與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用;不得使用醫療機構、醫生的名義或者形象，涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明;不得與其他保健食品或者藥品進行功效對比。

業內專家表示，“食品安全肯定會對企業經營收益產生重大影響，這一方面是檢測環節增加、原材料采購門檻提高帶來的成本增加，另一邊則是市場信譽度提高帶來的銷售量保證，成本與收益的平衡需要企業進行取舍，而我們的觀點是，成本增加應該是短期負擔，成企業品牌聲譽關乎長遠市場，企業要想做大做強，必須解決食品安全的根本問題。”

二、主要問題及原因

主要問題：

1.生產加工企業少、規模小、產值和營業額較低。

2.流通銷售企業比例過大、檔次低、競爭力弱。

3.蔬菜中農藥殘留超標較為嚴重。

4.使用有毒有害物質加工食品和超量使用食品添加劑的現象仍然存在。

5.一些生產經營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6.農村牧區成了假冒偽劣食品的“重災區”。

7.食品衛生狀況不容樂觀，無衛生許可證、無健康證從事食品生產經營的也較常見

8.食品安全問題較多，監管形勢嚴峻。

原因：

1.經營者素質不高，消費者自我保護意識不強。

部分食品經營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴重，不注重食品質量;有的食品經營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期及合格證等內容，因為他們只在乎價格，很少考慮其它因素;而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產品的內在品質，即便是在自身的合法權益受到損害時，大多是吃出問題不維權。

2.食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。

城鎮居民對食品安全的認識相對較高，農村牧區群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產者，尤其是生產蔬菜、瓜果的農民，他們對食品安全認識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產綠色食品和有機食品了。

3.無公害食品生產與銷售脫節。

由于無公害食品科技含量高、生產成本大，加之人民群眾對其認同度的不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優勢，優質得不到優價，多數生產者及經營者沒有見到明顯的實惠。

4.假劣食品流向城鄉結合部及農村牧區。

隨著城市流通領域食品安全監管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農村牧區市場信息閉塞、農牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問題，將城區市場已經過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉”等形式，低價傾銷到農村牧區市場，致使農村牧區市場成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠家也由城市轉向農村，利用當地的廉價勞動力，繼續違法生產銷售假冒偽劣食品，坑害農村牧區消費者。這些生產加工點普遍存在著“小、亂、散”的現象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業為主，經營者食品質量意識不強，基本沒有檢測設備及手段，房屋設施簡陋，從業人員素質低，生產條件差，產品質量難以保證。

5.監管職能分散，協調難的問題依然存在。

從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛生、質監、農牧等多個部門監管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時卻當了配角，有的在該當配角時卻唱了主角。

6.政府對“食品安全”經費投入不足，監管工作到位難。

近年來，我國在流通領域食品安全監管方面投入經費少，一些檢測設備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設備;抽檢經費嚴重不足，難以及時檢驗食品質量的真偽，檢查中經常出現一些無法認定的質量問題，大大制約了食品安全監管工作的開展。以工商部門為例，如果想檢測，只有委托外地相關部門。對于涉嫌不合格的食品，因不能及時進行檢驗，如果要扣留又沒有法定的依據，使監管執法陷于被動狀態。

7.食品安全監管執法難度較大。

某些經營者在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開業，而且又不懂法律和政策，因此在執法時常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時還出現“暴力抗法”;有些經營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執法難度較大，給食品安全帶來了嚴重隱患，特別是私屠亂宰等問題在一些地區還比較突出。

三、解決食品安全問題的對策

1.加強宣傳教育，提高全民素質

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等;二是加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

2.完善與食品安全相關的法規和標準，提高食品安全領域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規、標準，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

3.加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4.充分發揮行業協會的作用

建立食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。

5.提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

6.加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，積極采用國際標準加強國際合作，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。要注重引進與創新并舉，開展標準技術創新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。培養一批懂專業、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標準體系打下基礎。

7.建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種食品生產、消費、貿易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統，保障全民食品消費安全。