第一篇：2013年北京公務員考試申論熱點：食品安全問題

2013年413公務員聯考申論熱點問題：食品安全問題

【背景資料】

近幾年來我國的食品安全事件頻發，從瘦肉精事件、染色饅頭、地溝油等事件看，大凡食品安全事件的背后，基本都有一個相同點就是：監管缺位、執法失語。“牛欄關貓”式的監管往往是事后諸葛亮，疲于救火，疏于預防。最近，地方政府開始積極應對食品安全問題。北京、廣東、上海、浙江等地確定將食品安全工作納入到領導干部政績考核體系，推行食品安全整治區（縣）長負責制。江蘇、內蒙古、寧夏等地通過多種途徑，廣泛宣傳濫用食品添加劑的危害以及防范、懲處等措施。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席食品安全工作專題會議研討時，強調要進一步落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，嚴格執行《制品安全法》，攻堅克難，深入持久推進重點整治，堅決把關系人民群眾身體健康、生命安全和正常生活的食品安全工作抓實抓好。

【食品安全問題產生的原因】

一、食品安全法律法規不健全。首先食品法律法規的相關條款不明確，實踐性和可操作性差，有些法律法規規定的寬泛，有的甚至過時，對實際問題約束力較低；第二，食品法律法規對于違法犯罪分子的懲處力度較小，法律效力不夠，相比西方國家缺乏威懾力，使得一些企業違法成本低，守法成本高。

二、食品安全監管行政機構設置不合理，指責不明確。在食品安全綜合監管方面主要依靠行政手段，監督管理部門多，如水產品的監管就涉及到包括漁業、質監、食監、衛生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復執法、重復抽檢、執法缺位、監管空白等現象較為突出，部門之間形不成合力，監管責任難以落到實處。

三、食品質量安全的技術支撐體系不完善。據不完全統計，目前，我國共有各類檢驗機構數萬個，行政色彩濃厚，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環節的檢測，必然導致監管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經常性的市場抽檢發現問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發現問題時危害往往已經造成。

【解決食品問題的對策】

一、強化監管措施。要加大監管力度，確保食品安全市場的有序發展。因此，要試試長效監管，不定期檢查和多部門聯合檢查的模式，層層落實食品安全責任制和應急預案，全面加強食品市場的日常巡查監管。充分發揮社會監督作用，完善投訴制度，提高工作效率，借助高科技設備和技術，提高食品檢測的精度。

二、建立健全食品安全法律法規。對違法犯罪分子作出明確規定，加大懲罰力度。

三、提高對食品安全重要性的認識，加強食品安全工作的責任感。全力提高全社會對食品安全重要性的認識，把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩定的大事來抓。各級政府和各有關部門要在各自職責范圍內認真做好食品安全相關工作，并要總結以往食品安全工作的經驗和不足，加強各地區、各部門的協調工作。

四、堅決加強對小生產作坊的整治。加強對食品生產過程的控制。建立、完善并嚴格執行食品生產規程，將其貫徹到從原料進入、加工制造直至產成品出廠的全過程中，保證產品符合食品安全要求。

第二篇：2014軍轉考試申論熱點：食品安全問題

[鍵入文字]

【資料】

【事件】央視記者在肯德基、真功夫和麥當勞3家大型快餐店中，取回可食用冰塊進行抽樣檢測。檢測發現，三家店均超標，其中肯德基、真功夫的冰塊菌落數量更是高于馬桶水數倍甚至十幾倍。節目播出后立刻引起各界廣泛關注。

【原因】

一、用自來水直接制冰，自制冰安全難保證。正規食用冰的出售價格大約在每公斤1元左右，成本不低，于是許多商家選擇自制食用冰塊，甚至直接用自來水制冰。記者采訪中了解到，麥當勞的冰塊主要就是餐廳自制的。而據食品檢測專家介紹，肯德基、麥當勞供應的冰塊并不像一般的冷凍飲品，在制成后有外包裝，這些餐廳的冰塊一般為集中存放，存放、使用等環節都有可能造成污染。

二、企業衛生管理不到位。專家分析認為，冰塊受污染或由“環境因素”所致，比如臟的制冰機。換句話說，快餐店工作人員打掃廁所的頻率高過清洗制冰機的頻率。冰塊受污染還有可能是“人為因素”導致，比如工作人員沒有認真洗手。有在肯德基工作過的員工表示自己在肯德基工作的時候，餐廳取冰的塑料容器一般就放在墻角。

三、食品安全執法靠曝光，監管不力也是原因。監管部門對快餐店的日常監管不足、商家違法成本過低也是導致食品安全問題常被曝光的重要原因。值得注意的是，這種自制的食用冰塊多是在本店自產自銷，通常免費贈送，既無包裝，也無保質期之類。無法界定有效期，工商部門就難以對其實施監督處罰。而這種冰塊又不算是商品，質監局并不負責監管。監管缺位也是產生問題冰塊的重要原因。

【措施】

一、行政執法要從源頭抓起。面對問題頻出的食品安全領域，政府應該認真執法，嚴格執法，不能每年花著納稅人的財政撥款，卻不認真干事，任由商家生產和銷售問題食品，損害消費者的身體健康。政府對制冰機一直不洗、炸雞油幾天不換、銷售超過保存期食品等商家的違法亂紀行為不僅要出現一起，查處一起，加大行政處罰力度，更要從源頭上解決食品安全的隱患問題。

二、消費者維權要注意留證據。我國《食品安全法》規定生產：“不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”但在實踐中，由于舉證很困難，消費者維權并不順利。對此，北京市東城區人民法院民二庭副庭長徐靜建議一定要注意保留證據。在她手上就曾經有消費者告贏肯德基的案例。在該案中，消費者發現肯德基漢堡有問題，于是馬上與店員進行交涉，并拍下照片，隨后還將該漢堡包冷凍在冰箱里完整保存下來。

三、公益訴訟可助解維權難題。由于我國未實施集團訴訟制度，使得消費者維權訴訟成本很高，以致大多數消費者選擇沉默。今年4月23日提交全國人大審議的修正案草案賦予了消協公益訴訟資格。中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示一旦出臺相關司法解釋，公益訴呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

訟“接上地氣”能夠具體操作后，會讓消費者更有力量，對解決目前嚴峻的食品安全形勢會有很大幫助。

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

第三篇：常德2015國家公務員考試申論熱點：食品安全問題

常德2015年國家公務員考試輔導簡章

【背景鏈接】

2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引發了全社會的廣泛關注。先是有網民發微博稱：6月29日，一艘貨船在宜昌市夜明珠碼頭裝運大米時，不少大米散落在地，20余只麻雀搶食后相繼死亡。技術人員抽檢化驗后分析說，麻雀可能是搶食大米過多導致撐死，也可能是在其它地區食入不健康物品。技術人員的“麻雀撐死說”遭受質疑。

隨后，宜昌市政府部門表示，事發后，公安部門對死亡麻雀進行檢驗，發現麻雀胃內有殺蟲劑呋喃丹成分，并表示沒人說過“麻雀撐死”。再之后，重慶市食品藥品檢驗所經過晝夜實驗，未在大米中檢出呋喃丹。接下來還會對該批大米做近二十項農殘指標檢測。

【標準表述】

[權威論述]

一飯膏粱，維系萬家;柴米油鹽，關系大局。目前食品監管領域仍存在職能交叉或職責不清，既有重復監管，也有監管“盲點”。要建立監管的長效機制，必須整合部門監管職能，進一步統籌監管力量。

——李克強

按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。

——李克強

[綜合分析]

一方面，公眾對20余只麻雀搶食大米后死因的關注，其實是對大米質量的關注，是對食品安全問題的關切。“食品安全、人命關天”，但食品安全事故不斷、食品安全隱患頻傳，不僅讓人們吃什么都害怕，甚至也讓人們看到什么都害怕和聯想。麻雀吃大米能死，人吃了這種大米會不會死的焦慮，食品安全的糾結沉渣泛起，都影響了人們對這一事件結果的態度。

在我國，食品安全一直以來都存在著監管的缺失，從地溝油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂紅，以及其他各種對身體有害物質的出現，無一不觸動公眾神經。如果各部門嚴把質量關，嚴格食品檢查，嚴肅秉公辦事，食品安全事件也不會如此頻繁發生。而且很多時候食品引發命案之后，相關部門才會嚴厲整治打擊一番，隨后也就不管不顧，更令公眾政府處理食品安全問題的決心存在懷疑。

另一方面，“麻雀搶食大米死亡”事件持續發酵，也說明公眾對政府的公信力存有質疑。宜昌市政府、公安局和食品藥品監督管理局及時抽檢化驗大米，顯然是對麻雀死因的高度重視。不過，公眾的質疑并不止于官方的解釋或結論，是其職能部門公信力下降或不高的一個縮影。許多時候，許多問題上，職能部門習慣繞彎子、刻意尋借口，回避公眾的質疑，使事態由小變大、由簡變繁，是本事件發酵的因素之一。

人無信不立，業無信難興，政無信必頹。無論致使“塔西佗陷阱”的原因何在，責任是誰，根本的破解之策在于提升政府公信力。現代社會是信息化社會，信息高速流動，公眾獲取信息的手段更加多樣化、更加便利。政府治理面臨著人民群眾日益高漲的信息需求與政府能否準確、全面、及時、有效地向公眾提供信息的矛盾。在我國經濟社會快速發展和急劇轉型、社會矛盾錯綜復雜并日漸凸顯的關鍵階段，以改革創新精神全面提升政府公信力，讓社會公眾重拾信心，恢復社會信任感，是政府依法行政和社會管理的基礎，也是走出“塔西佗陷阱”的關鍵。

[措施]

一方面構建食品安全社會共治格局。各級政府要保障食品安全守土有責，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強動態監測，建立健全食品安全事故應急處置機制。確保人員、資金和設備到位，增強食品安全監管能力。加大宣傳教育培訓工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構建全社會共同參與的食品安全工作格局。

另一方面加強政府公信力建設。一是必須確保信息的確定、可靠、無誤、無偏差;二是必須向公眾提供全部信息，而不是有選擇地公開部分信息，確保信息為公眾所共享;三是要求政府能夠第一時間將有關事件及時提供給公眾，確保不滯后、不延遲;四是要求政府向公眾提供的信息必須是有用的，是公眾可獲取、能理解的信息。在群體事件、公共事件出現和突發時，政府相關部門和官員不妨充分發揮信息主場優勢，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權，以解決民眾實際問題而贏得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。

第四篇：北京2011公務員考試申論熱點(二)

2011北京公務員考試申論熱點

（二）治堵 【背景鏈接】

首都成為“首堵”，長時間里一直是人們對北京交通擁堵的諷喻。時近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優先”所面臨的尷尬，體現在交通和城市規劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《關于進一步推進首都交通科學發展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。以搖號方式無償分配小客車配置指標、調整停車收費標準等政策安排受到社會廣泛關注。

【標準表述】

[深度分析]

時至今日，越來越多的人認識到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結構——即北京的城市建設，以紫禁城為中心環狀向外擴張，行政、金融、商業機構高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。

在“單中心”結構下，城市功能過度集中于市中心區內，一系列問題隨之產生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環路，構造了一個個“同心圓”。但修路的速度遠不及汽車的增幅，每一條環路開通不久，就會被人戲稱為“露天停車場”;而在這種“小汽車優先”“公路優先”的模式之下，公交系統發展滯后，交通壓力長期無法緩解。

[權威觀點]

繼續堅持公交優先的方針，建設公交城市。優先推進中心城軌道交通建設。鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。

——北京十二五規劃建議

[表現和影響]

北京機動車總量高，明年上半年將突破500萬輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機動車34.5萬輛。2009年，凈增51.5萬輛，幾乎與香港的保有總量相當;增速高，機動車保有量從300萬輛到400萬輛，北京只用了2年7個月，而東京用了12年;用車頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車集中在五環內，核心區小客車出行比例34.8%，是紐約核心區的2倍多。小客車日均行駛45公里，是東京的2倍多。

北京交通發展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機動車日均凈增量測算，到2015年，北京擁堵指數將在9.5以上，高峰期間路網平均車速不到15公里/小時，低于人們可以承受的極限。換句話說，2015年北京日常平均車速，還不及現在最擁堵一天的車速。

不采用經濟杠桿、行政手段、法律措施進行調控，任其發展，北京交通可能不是堵，而是癱的問題。

[措施]

眼前措施：收費與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。

實施限行規定，加強進京車輛管理，減少高峰時段中心城交通流量，必要時實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛，提高停車費等多個方面。加強機動車管理，調整非居住區停車價格方案，三類階梯收費引導合理使用。

中期措施：公交優先，加大優先發展公共交通力度，鼓勵公交出行。

加快道路交通基礎設施建設，新增公交專用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車增長越快的“汽車化怪圈”，引導私人小汽車出行向公共交通出行轉移，優先、科學發展公共交通、建設“公交城市”。

長遠措施：調整城市功能結構，綠色出行低速高效

完善城市規劃，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車系統、步行交通系統和駐車換乘條件，倡導綠色出行。建設公共自行車服務系統，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點地區、重點大街和歷史文化保護區，建設一批步行、自行車示范區。

【一句話點評】

對于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學設計治堵方案，如何加強政策的執行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。

第五篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。