第一篇：在全市衛生執法監督工作會上的講話

下半年衛生執法監督工作總的指導思想是：以加快衛生監督體制改革為統領，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現兩個轉變。

一、全面開展衛生監督體制的改革，盡快適應新形勢下的衛生執法工作

第一，機構要抓緊分開。全國以有盡50%的執法都督機構以經成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執法監督所已經基本成立。省衛生廳要求年底前必須完成衛生監督體制的改革。市機構改革方案我們將于一周內上傳到綏化衛生監督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構兩塊牌子，暫時因條件限制衛生監督所牌子可在掛在衛生局。衛生監督所和疾病控制中心是什么關系，兩股道上跑的車，衛生監督所是行使政府衛生行政執法職能的具體執行機構，疾病預防控制中心是為監督執法提供技術保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛生服務職能的機構，兩個機構承擔的任務都是政府衛生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監督所（也包括婦幼保健院。第三十條

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療保健機構負責本行政區域內的母嬰保健監測和技術指導。）絕對不能執法。國家要給執法監督所進行裝備，請各縣（市、區）抓緊機構改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執法監督所，人員要馬上定位定責，發揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權有責，錯案追究。監督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產品、涉及飲用水衛生安全產品與人體健康相關產品的國家監督抽檢工作；

2、協助衛生部進行重大、突發性健康相關產品事件的處理及大案要案的查處工作；

監督二處職責

1、承辦全國職業衛生、傳染病防治及其它公共衛生監督檢查工作；

2、協助衛生部進行重大、突發性公共衛生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協助衛生部對國家重大建設項目進行預防性衛生監督；

監督三處職責

1、承辦衛生部對醫療、采供血等機構的職業監管工作；

2、承辦衛生部對衛生技術人員執業行為的監督工作；

3、協助衛生部查處醫療服務相關的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛生執法監督工作會議強調了今年要著重抓好的四項執法工作，一是集中力量切實加強對醫療衛生行業的執法監督、整頓醫療衛生服務秩序；二是開展食品衛生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛生監管水平；三是圍繞《職業病防治法》深入開展職業病防治執法監督工作；四是求真務實，狠抓落實，確保各項執法任務順利完成。

第四，素質要盡快提高：一是職權的擴大要求我們必須提高素質；每一個業務科室的人員都要成為熟悉專業法行家里手。二是時代的發展要求我們必須提高素質；百姓法律意識增強了，高速發展的信息時代要求我們提高素質，三是工作方式的轉變要求我們必須提高素質。怎樣才能提高人員的素質？要建立健全內部監督機制和競爭機制強迫執法工作人員不斷提高素質。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執法過錯責任追究制；③實行監督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執法監督所的執法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛生為主逐步擴大執法范圍，重要的是要段練自身素質，以適應工作發展的需要，逐步向綜合執法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發了一個執法監督檢查004年綏化市衛生系統執法監督工作檢查標準根據需要我們又做了少量的調整，現將1400分的方案發給你們，結合這次會議的內容一并真貫徹執行。

三項重點工作

（一）食品衛生量化分級管理工作

按照省衛生廳的部署，要求各級各類學校食堂、餐飲業在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛生量化分級管理工作。

1、積極組織培訓。2003年，由市衛生局和衛生防疫站舉辦了食品衛生量化分級管理培訓班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛生量化分級管理培訓班，市局、市監督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓，其它沒有參加培訓的縣（市、區）要積極與市監督所聯系，盡快掌握食品衛生量化分級管理的內容，并在此基礎上，認真組織一線衛生監督執法人員學習食品衛生量化分級管理評分標準。同時，要對學校食堂和餐飲業的負責人進行食品衛生量化分級管理培訓，為全面推進食品衛生量化分級管理工作奠定堅實的基礎。

2、認真組織評定。目前，全省已有4個地市基本完成了食品衛生量化分級管理工作，評定的食品衛生企業已經開始掛牌經營。我市的工作已經在全省落后，為此市局要求在今年年底前必須完成學校食堂和餐飲業的評分量化工作，省廳和市局將在年終考核時進行全面檢查。

（二）抓好“兩證”的清理整頓工作

一是許可證的清理。7月1日，《行政許可法》正式在全國頒布實施，省衛生廳也正在根據《許可法》修訂《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》。根據衛生部和省衛生廳的要求，各縣（市、區）要在近期對轄區內的各類衛生企業，進行一次全面的清理整頓，對不符合發證條件的、越權發證的和亂許可的行為要堅決予以改正，該收回的收回，對直接責任人要追究責任。并要認真按照附表1的格式，于8月10日前將所有企業名單，用word表格制成通過信箱上傳到市局執法監督科。

二是健康證的清理。對那些沒有辦理健康證的個人，一定要督促辦理，對那些執意不辦的要依法進行查處。

（三）進一步加大對制假售假的查處工作

各級衛生行政部門和衛生監督機構，要依法行政，嚴格執法，特別要加大經常性的監督檢查，嚴格食品生產經營衛生許可條件的準入。對重點食品、重點企業要增加監督頻次，消滅衛生監督空白。繼續做好以供應重大節假日食品市場的食品生產、批發、銷售業的衛生監督工作。在節日期間，對人口密集的區域和流通量大的批發和零售市場，有計劃地集中力量進行重點監督檢查，增加對重點食品市場的監督頻次。加強對學生食堂和學生集體用餐的衛生監督管理。增加食品抽檢公示數量和頻次，打劣扶優，創造公平、良好的市場競爭環境。同時，縣級衛生監督部門要加大對農村地區集市貿易和各類自辦酒席的食品衛生監督，嚴防食物中毒的發生，確保城鄉人民的食品衛生安全。

營造一個企業自律、政府監管和社會監督的食品安全新秩序。充分發揮新聞媒體的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品衛生安全知識，增大食品衛生法規的透明度，把食品安全置于全社會的監督之下。

十個專項整治

各縣（市、區）要圍繞食品衛生放心工程、醫療市場和職業危害等關系民眾的大事，全力開展專項治理工作，各地要建立組織、落實責任，加強管理，重點抓好以下十個方面的專項整治工作。

一是散裝食品專項整治，二是肉及肉灌制品專項整治，三是保健品專項整治，四是食品添加劑的專項整治，五是學校食堂和大型餐飲業的專項整治，六是碳酸飲料和桶裝水的專項整治，七是“三小”企業（小飯店、小食品加工業、小食雜店）的專項整治。八是公共衛生的專項整治，九是醫療市場的專項整治，十是職業危害的專項整治。

三、盡快實現從行政管理到依法管理的，從監督食品衛生到綜合執法的轉變

縣（市、區）衛生部門要切實轉變職能，實現從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理的轉變。今后的執法監督方式要從突擊檢查轉到加強日常執法監督上來，建立規范的、可持續性的衛生執法監督機制。

在近日召開的全國衛生執法監督工作會議上，衛生部副部長馬曉偉要求，把衛生執法監督體系建設納入政府公共衛生體系建設整體考慮，統籌規劃疾病控制體系、醫療救治體系和衛生執法體系建設。衛生執法領域將進一步拓寬，不僅要監督市場，還要監督醫療機構，監督疾病預防機構，監督其他從事公共衛生管理的部門。嚴厲查處醫療衛生機構的違法行為，打擊非法采供血和非法行醫，使衛生行政部門在職能轉變上跨出實質性的一步。為了落實好全國衛生執法監督工作會議精神，各縣（市、區）衛生行政部門一方面要迅速實現從行政管理到依法管理的轉變。這就要求我們抓好以下三項重點工作。一是要逐步實現從收費到罰款的轉變，（原則上行政許可的工本費都不許收）王大威副廳長要求年末檢查要看罰款額，把罰款額作為考核各地執法監督工作的一項重要指標；二是要從傳統的管理向依法管理轉變，在今后我們的執法工作中每一項處罰、每一次監督都要有法律依據，都要遵循執法程序，都要使用法律語言和法律文書，總之要一法律為準繩。三是各地在安排工作、考核干部、評選先進都要緊緊圍繞執法工作這個主題。同時還要養成學習研究程序法和專業法的良好習慣。另一方面要迅速實現從監督食品衛生，到綜合執法的轉變。實現這一轉變要從以下三方面入手，一是選準工作落腳點，這就要求你知道你應該做哪些工作，有哪些法律依據，并把各項工作落實到每個科室，讓人人都有壓力。二是選準工作的切入點，怎樣入手，從哪入手，在緊緊抓住食品衛生工作的同時，積極爭取領導介入其它執法工作。三是選準工作的突破點，哪些工作，通過什么做法能有所突破，哪些工作需循序漸進。

同志們，我希望通過這次會議，在大家的共同努力下，能夠使我市的衛生執法監督工作開創一個新局面，提高一個新水平。

謝謝大家。

第二篇：在全市衛生執法監督工作會上的講話

馬志鐵在全市執法監督工作會上的講話

下半年衛生執法監督工作總的指導思想是：以加快衛生監督體制改革為統領，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現兩個轉變。

一、全面開展衛生監督體制的改革，盡快適應新形勢下的衛生執法工作

第一，機構要抓緊分開。全國以有盡50%的執法都督機構以經成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執法監督所已經基本成立。省衛生廳要求年底前必須完成衛生監督體制的改革。市機構改革方案我們將于一周內上傳到綏化衛生監督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構兩塊牌子，暫時因條件限制衛生監督所牌子可在掛在衛生局。衛生監督所和疾病控制中心是什么關系，兩股道上跑的車，衛生監督所是行使政府衛生行政執法職能的具體執行機構，疾病預防控制中心是為監督執法提供技術保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛生服務職能的機構，兩個機構承擔的任務都是政府衛生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監督所（也包括婦幼保健院。第三十條盛自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療保健機構負責本行政區域內的母嬰保健監測和技術指導。）絕對不能執法。國家要給執法監督所進行裝備，請各縣（市、區）抓緊機構改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執法監督所，人員要馬上定位定責，發揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權有責，錯案追究。

第三，職能要迅速拓寬。一是執法監督科的職能：按著中央機構編制委員會辦公室文件141號，（～。10。10）關于衛生部增加機構編制的批復，衛生執法監督司職責：組織實施衛生綜合執法工作，責任擬定衛生執法監督工作的有關規章制度；依法監督監管傳染并地方病和職業病的防治工作，依法監管的食品，化妝品和環境、放射、學校、職業衛生等工作，加強疾病預防控制；監督醫療保健機構和采供血機構的執業行為，整頓和規范醫療服務市場；組織協調和承擔有關大案要案的查處及督查督辦工作，承擔醫療廣告的有關監督工作。二是執法監督所的職能：總的說是代替衛生局進行執法，也可以說衛生局諉托監督所執法。衛生部衛生都督中心的職能是：

監督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產品、涉及飲用水衛生安全產品與人體健康相關產品的國家監督抽檢工作；

2、協助衛生部進行重大、突發性健康相關產品事件的處理及大案要案的查處工作；

監督二處職責

1、承辦全國職業衛生、傳染病防治及其它公共衛生監督檢查工作；

2、協助衛生部進行重大、突發性公共衛生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協助衛生部對國家重大建設項目進行預防性衛生監督；

監督三處職責

1、承辦衛生部對醫療、采供血等機構的職業監管工作；

2、承辦衛生部對衛生技術人員執業行為的監督工作；

3、協助衛生部查處醫療服務相關的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛生執法監督工作會議強調了今年要著重抓好的四項執法工作，一是集中力量切實加強對醫療衛生行業的執法監督、整頓醫療衛生服務秩序；二是開展食品衛生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛生監管水平；三是圍繞《職業病防治法》深入開展職業病防治執法監督工作；四是求真務實，狠抓落實，確保各項執法任務順利完成。

第四，素質要盡快提高：一是職權的擴大要求我們必須提高素質；每一個業務科室的人員都要成為熟悉專業法行家里手。二是時代的發展要求我們必須提高素質；百姓法律意識增強了，高速發展的信息時代要求我們提高素質，三是工作方式的轉變要求我們必須提高素質。怎樣才能提高人員的素質？要建立健全內部監督機制和競爭機制強迫執法工作人員不斷提高素質。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執法過錯責任追究制；③實行監督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執法監督所的執法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛生為主逐步擴大執法范圍，重要的是要段練自身素質，以適應工作發展的需要，逐步向綜合執法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發了一個執法監督檢查004年綏化市衛生系統執法監督工作檢查標準根據需要我們又做了少量的調整，現將1400分的方案發給你們，結合這次會議的內容一并真貫徹執行。

三項重點工作

（一）食品衛生量化分級管理工作

按照省衛生廳的部署，要求各級各類學校食堂、餐飲業在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛生量化分級管理工作。

1、積極組織培訓。～年，由市衛生局和衛生防疫站舉辦了食品衛生量化分級管理培訓班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛生量化分級管理培訓班，市局、市監督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓，其它沒有參加培訓的縣（市、區）要積極與市監督所聯系，盡快掌握食品衛生量化分級管理的內容，并在此基礎上，認真組織一線衛生監督執法人員學習食品衛生量化分級管理評分標準。同時，要對學校食堂和餐飲業的負責人進行食品衛生量化分級管理培訓，為全面推進食品衛生量化分級管理工作奠定堅實的基矗

2、認真組織評定。目前，

第三篇：在全市衛生執法監督工作會上的講話

下半年衛生執法監督工作總的指導思想是：以加快衛生監督體制改革為統領，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現兩個轉變。

一、全面開展衛生監督體制的改革，盡快適應新形勢下的衛生執法工作

第一，機構要抓緊分開。全國以有盡50%的執法都督機構以經成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執法監督所已經基本成立。省衛生廳要求年底前必須完成衛生監督體制的改革。市機構改革方案我們將于一周內上傳到綏化衛生監督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構兩塊牌子，暫時因條件限制衛生監督所牌子可在掛在衛生局。衛生監督所和疾病控制中心是什么關系，兩股道上跑的車，衛生監督所是行使政府衛生行政執法職能的具體執行機構，疾病預防控制中心是為監督執法提供技術保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛生服務職能的機構，兩個機構承擔的任務都是政府衛生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監督所（也包括婦幼保健院。第三十條　省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療保健機構負責本行政區域內的母嬰保健監測和技術指導。）絕對不能執法。國家要給執法監督所進行裝備，請各縣（市、區）抓緊機構改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執法監督所，人員要馬上定位定責，發揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權有責，錯案追究。

第三，職能要迅速拓寬。一是執法監督科的職能：按著中央機構編制委員會辦公室文件141號，（XX。10。10）關于衛生部增加機構編制的批復，衛生執法監督司職責：組織實施衛生綜合執法工作，責任擬定衛生執法監督工作的有關規章制度；依法監督監管傳染病、地方病和職業病的防治工作，依法監管的食品，化妝品和環境、放射、學校、職業衛生等工作，加強疾病預防控制；監督醫療保健機構和采供血機構的執業行為，整頓和規范醫療服務市場；組織協調和承擔有關大案要案的查處及督查督辦工作，承擔醫療廣告的有關監督工作。二是執法監督所的職能：總的說是代替衛生局進行執法，也可以說衛生局諉托監督所執法。衛生部衛生都督中心的職能是：

監督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產品、涉及飲用水衛生安全產品與人體健康相關產品的國家監督抽檢工作；

2、協助衛生部進行重大、突發性健康相關產品事件的處理及大案要案的查處工作；

監督二處職責

1、承辦全國職業衛生、傳染病防治及其它公共衛生監督檢查工作；

2、協助衛生部進行重大、突發性公共衛生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協助衛生部對國家重大建設項目進行預防性衛生監督；

監督三處職責

1、承辦衛生部對醫療、采供血等機構的職業監管工作；

2、承辦衛生部對衛生技術人員執業行為的監督工作；

3、協助衛生部查處醫療服務相關的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛生執法監督工作會議強調了今年要著重抓好的四項執法工作，一是集中力量切實加強對醫療衛生行業的執法監督、整頓醫療衛生服務秩序；二是開展食品衛生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛生監管水平；三是圍繞《職業病防治法》深入開展職業病防治執法監督工作；四是求真務實，狠抓落實，確保各項執法任務順利完成。

第四，素質要盡快提高：一是職權的擴大要求我們必須提高素質；每一個業務科室的人員都要成為熟悉專業法行家里手。二是時代的發展要求我們必須提高素質；百姓法律意識增強了，高速發展的信息時代要求我們提高素質，三是工作方式的轉變要求我們必須提高素質。怎樣才能提高人員的素質？要建立健全內部監督機制和競爭機制強迫執法工作人員不斷提高素質。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執法過錯責任追究制；③實行監督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執法監督所的執法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛生為主逐步擴大執法范圍，重要的是要段練自身素質，以適應工作發展的需要，逐步向綜合執法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發了一個執法監督檢查0XX年綏化市衛生系統執法監督工作檢查標準根據需要我們又做了少量的調整，現將1400分的方案發給你們，結合這次會議的內容一并真貫徹執行。

三項重點工作

（一）食品衛生量化分級管理工作

按照省衛生廳的部署，要求各級各類學校食堂、餐飲業在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛生量化分級管理工作。

1、

積極組織培訓。XX年，由市衛生局和衛生防疫站舉辦了食品衛生量化分級管理培訓班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛生量化分級管理培訓班，市局、市監督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓，其它沒有參加培訓的縣（市、區）要積極與市監督所聯系，盡快掌握食品衛生量化分級管理的內容，并在此基礎上，認真組織一線衛生監督執法人員學習食品衛生量化分級管理評分標準。同時，要對學校食堂和餐飲業的負責人進行食品衛生量化分級管理培訓，為全面推進食品衛生量化分級管理工作奠定堅實的基礎。

2、認真組織評定。目前，全省已有4個地市基本完成了食品衛生量化分級管理工作，評定的食品衛生企業已經開始掛牌經營。我市的工作已經在全省落后，為此市局要求在今年年底前必須完成學校食堂和餐飲業的評分量化工作，省廳和市局將在年終考核時進行全面檢查。

（二）抓好“兩證”的清理整頓工作

一是許可證的清理。7月1日，《行政許可法》正式在全國頒布實施，省衛生廳也正在根據《許可法》修訂《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》。根據衛生部和省衛生廳的要求，各縣（市、區）要在近期對轄區內的各類衛生企業，進行一次全面的清理整頓，對不符合發證條件的、越權發證的和亂許可的行為要堅決予以改正，該收回的收回，對直接責任人要追究責任。并要認真按照附表1的格式，于8月10日前將所有企業名單，用word表格制成通過信箱上傳到市局執法監督科。

二是健康證的清理。對那些沒有辦理健康證的個人，一定要督促辦理，對那些執意不辦的要依法進行查處。

（三）進一步加大對制假售假的查處工作

各級衛生行政部門和衛生監督機構，要依法行政，嚴格執法，特別要加大經常性的監督檢查，嚴格食品生產經營衛生許可條件的準入。對重點食品、重點企業要增加監督頻次，消滅衛生監督空白。繼續做好以供應重大節假日食品市場的食品生產、批發、銷售業的衛生監督工作。在節日期間，對人口密集的區域和流通量大的批發和零售市場，有計劃地集中力量進行重點監督檢查，增加對重點食品市場的監督頻次。加強對學生食堂和學生集體用餐的衛生監督管理。增加食品抽檢公示數量和頻次，打劣扶優，創造公平、良好的市場競爭環境。同時，縣級衛生監督部門要加大對農村地區集市貿易和各類自辦酒席的食品衛生監督，嚴防食物中毒的發生，確保城鄉人民的食品衛生安全。

營造一個企業自律、政府監管和社會監督的食品安全新秩序。充分發揮新聞媒體的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品衛生安全知識，增大食品衛生法規的透明度，把食品安全置于全社會的監督之下。

十 個專項整治

各縣（市、區）要圍繞食品衛生放心工程、醫療市場和職業危害等關系民眾的大事，全力開展專項治理工作，各地要建立組織、落實責任，加強管理，重點抓好以下十個方面的專項整治工作。

一是散裝食品專項整治，二是肉及肉灌制品專項整治，三是保健品專項整治，四是食品添加劑的專項整治，五是學校食堂和大型餐飲業的專項整治，六是碳酸飲料和桶裝水的專項整治，七是“三小”企業（小飯店、小食品加工業、小食雜店）的專項整治。八是公共衛生的專項整治，九是醫療市場的專項整治，十是職業危害的專項整治。

三、盡快實現從行政管理到依法管理的，從監督食品衛生到綜合執法的轉變

縣（市、區）衛生部門要切實轉變職能，實現從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理的轉變。今后的執法監督方式要從突擊檢查轉到加強日常執法監督上來，

建立規范的、可持續性的衛生執法監督機制。

在近日召開的全國衛生執法監督工作會議上，衛生部副部長馬曉偉要求，把衛生執法監督體系建設納入政府公共衛生體系建設整體考慮，統籌規劃疾病控制體系、醫療救治體系和衛生執法體系建設。衛生執法領域將進一步拓寬，不僅要監督市場，還要監督醫療機構，監督疾病預防機構，監督其他從事公共衛生管理的部門。嚴厲查處醫療衛生機構的違法行為，打擊非法采供血和非法行醫，使衛生行政部門在職能轉變上跨出實質性的一步。為了落實好全國衛生執法監督工作會議精神，各縣（市、區）衛生行政部門一方面要迅速實現從行政管理到依法管理的轉變。這就要求我們抓好以下三項重點工作。一是要逐步實現從收費到罰款的轉變，（原則上行政許可的工本費都不許收）王大威副廳長要求年末檢查要看罰款額，把罰款額作為考核各地執法監督工作的一項重要指標；二是要從傳統的管理向依法管理轉變，在今后我們的執法工作中每一項處罰、每一次監督都要有法律依據，都要遵循執法程序，都要使用法律語言和法律文書，總之要一法律為準繩。三是各地在安排工作、考核干部、評選先進都要緊緊圍繞執法工作這個主題。同時還要養成學習研究程序法和專業法的良好習慣。另一方面要迅速實現從監督食品衛生，到綜合執法

的轉變。實現這一轉變要從以下三方面入手，一是選準工作落腳點，這就要求你知道你應該做哪些工作，有哪些法律依據，并把各項工作落實到每個科室，讓人人都有壓力。二是選準工作的切入點，怎樣入手，從哪入手，在緊緊抓住食品衛生工作的同時，積極爭取領導介入其它執法工作。三是選準工作的突破點，哪些工作，通過什么做法能有所突破，哪些工作需循序漸進。

同志們，我希望通過這次會議，在大家的共同努力下，能夠使我市的衛生執法監督工作開創一個新局面，提高一個新水平。

謝謝大家。

第四篇：在全縣衛生工作會上的講話（推薦）

同志們：

～年，我縣的衛生工作在上級衛生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛生戰線的全體干部職工、醫務工作者團結一致、奮力拼搏，各項衛生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛生系統全體干部職工、醫務人員致以新春的問候，感謝你們全縣人民群眾的身體健康、生命安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支持衛生事業發展的各界人士表示誠摯的感謝！

下面，我就～年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、～年的衛生工作

回顧～年的衛生工作，我縣的衛生工作在隊伍建設、公共衛生、疾病控制、衛生執法等方面取得了顯著的成效，各項衛生事業長足發展，成就振奮人心。主要體現在以下幾個方面：

一是深入推進衛生體制改革取得扎實成效。通過周密組織、精心安排，全縣十五個鄉鎮衛生院順利上劃縣人民政府管理，落實了上劃后鄉鎮衛生院的人員、經費等問題，落實了院長、公共衛生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉鎮衛生院的內部管理機制，強化了農村公共衛生管理水平，全縣衛生事業發展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農村合作醫療試點工作。經過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉鎮13萬人口中啟動了新型農村合作醫療試點工作，目前各鄉鎮已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農民群眾的醫療衛生保健水平。

三是強化衛生執法監督，醫政和食品衛生管理成效明顯。進一步加大了醫療市場的整頓，開展了以清理非法行醫為主的醫療市場專項整治工作。對各級醫療單位各項醫療規章制度及醫療操作技術進行檢查，規范了我縣的醫療秩序，凈化了我縣醫療市常全年取締和處罰了2個無證非法醫療執業人員，并對全縣以科室承包等形式開設的性并肝病專科進行了清理，全部予以關停。對食品衛生實行分級量化管理，努力提高食品衛生安全。以縣城五大衛生監督為重點，加強對學校衛生的監督管理、全面啟動餐飲業量化分級管理，認真開展節日期間的執法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產經營單位2戶。扎實開展了衛生系統民主評議行風工作，對醫療衛生單位行業糾風實行目標管理；舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保艦狂防、義務獻血等各項工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發生，無傳染病暴發流行，傳染病發病率比03年下降了33.02%。兒童計劃免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%；碘缺乏病的各項指標已達到消除標準；婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統管理，孕產婦系統管理率和兒童系統管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫突出專科特色，通過優化資源配置，調整人才結構，多種渠道融資添新設備，業務量較往年同期有了大幅度增長。狂防工作代表盛市交叉檢查受到好評。全面完成義務獻血任務，共組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛生重點項目進展順利。縣人民醫院積極爭創”二甲”醫院,并順利通過了驗收。我縣傳染病區建設和縣疾控中心國債項目建設經批準立項，正在積極的籌建中。中醫院新醫技大樓建成并投入使用。

二、～年的衛生工作

～年，是全面建設小康社會的重要一年，也是實現新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

（一）認清形勢，切實增強發展衛生事業的緊迫感和責任感

衛生事業是一項重要的社會公益事業，在加快經濟建設步伐、推進小康社會建設進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛生事業通過深化改革，各項衛生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛生工作還處于比較艱難困苦的發展階段，主要表現在：一是公共衛生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染并地方并職業病對全縣國民經濟社會發展和人民身體健康構成了威脅。二是醫療衛生事業發展緩慢。醫療單位基礎建設仍顯落后，設備缺乏；衛生醫技人員中，醫療骨干人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數院長工作信心不足，缺乏發展長遠規劃，甚至管理缺位。醫療衛生單位服務水平和質量效益提高不快，醫院發展資金支持不夠，發展動力不強。

當前，我縣的衛生工作也面臨著難得的發展機遇。一是隨著全縣社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，醫療衛生需求市場不斷擴大，為衛生事業的發展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛生事業的發展，新的若干重大政策措施的調整和出臺，對我們做好全縣衛生工作，全面推進衛生的快速發展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉鎮衛生院上劃管理、新型農村合作醫療試點工作，為下一步衛生事業的發展打下了有利的基矗對此，我們一定要把貫徹中省市衛生政策精神和我縣衛生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛生改革、公共衛生、農村衛生、新型農村合作醫療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛生工作發展問題。

（二）更新觀念，加快衛生各項事業發展

衛生事業要加快發展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發展觀，才能加快衛生事業發展。做好當前和今后的衛生工作，我認為還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫觀念。隨著市場經濟體制的不斷

完善，實現辦醫投資主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛生工作落實前提下，積極調動社會力量發展醫療衛生事業，充分利用社會衛生資源，調動社會資金，參與公立醫療機構改制，鼓勵符合條件人員出資舉辦民營醫療機構。要主張經營不善、效益低下鄉鎮衛生院實行股份制改造和其它形式產權制度改革，通過產權置換，盤活資源，吸引和變現資金繼續用于衛生事業投入。

二是必須樹立質量效益觀念。公共衛生要講求社會效益，醫療衛生要注重經濟效益。公共衛生效益體現在讓人們少得病或不得病，醫療衛生效益體現在搶占醫療市場份額。公共衛生要認真貫徹落實“預防為主”的工作方針，保障人民健康，醫療衛生要依靠精湛的醫技水平和優質的醫療服務，減輕病人的痛苦。在醫療市場競爭中，各級醫療衛生單位只有狠抓醫療技術水平的提高，切實改善服務態度，合理醫療收費，打造設施環境優美的形象，才能整體提高醫療質量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經濟效益。

三是必須樹立“以人為本”的觀念。要全面推進我縣衛生事業跨越式發展，就必須優化衛生人力資源配置，實施人才戰略。我們必須清醒看到，人才是基儲服務是手段。未來的醫療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優勢當作重要競爭優勢，緊緊抓住培訓人才、吸引人才、用好人才這個三個環節，加強衛生人才資源的開發和利用。要加快培訓、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫療衛生特色，提高我縣公立衛生事業知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛生觀念。規劃、準入、監管、購買是政府管理衛生工作主要職能。衛生部門今后要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛生向管衛生轉變，實現衛生全行業管理，把衛生局真正變成衛生系統的質量技術監督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛生政策宏觀調控管理，對不符合市場經濟要求的，束縛衛生事業發展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛生系統要集中精力，緊緊抓住公共衛生體系建設這一重點，深化改革農村衛生，加強衛生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛生系統廣大干部職工一定要帶著對人民群眾深厚感情，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

（三）繼續深化鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續深化鄉鎮衛生院人事和分配制度改革。把鄉鎮衛生院上劃縣衛生局統一管理，其目的是為了便于政府管理，便于政府根據各鄉鎮服務人口、工作項目調整布局，進行衛生資源重組和改制，實現管事和管人相統一。去年縣上已經完成了對鄉鎮衛生院的上劃任務。上劃后的建制鄉鎮衛生院要堅持預防保健工作與醫療服務相結合的方向，確保公共衛生工作的落實，提高基本醫療服務水平，充分發揮“政府舉辦”醫院的作用。下一步，縣衛生局要繼續完善對鄉鎮衛生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛技專業人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現衛生人員能者上、平者讓、庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位危機感和緊迫感，徹底解決人浮于事問題。在分配制度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執行工資分離，建立管理靠合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動衛生工作者特別是骨干人員積極性。要健全制度，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的指導和監督作用，實行鄉村一體化管理，提高鄉村衛生組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉鎮衛生院發展模式。縣衛生局要強化指導與管理，各鄉鎮衛生院要在做好預防保健和公共衛生服務工作前提下，根據群眾實際醫療需求，掌握好合理的醫療規模，結合新型農村合作醫療試點工作，突出做好農民急需醫療衛生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫院型發展，形成衛生資源浪費，防止公共衛生和醫療衛生本末倒置和醫療市場競爭無序問題。

（三）積極推進新型農村合作醫療試點工作順利開展

新型農村合作醫療是便民、利民的大好事，是解決農村廣大農民群眾基本醫療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便群眾，充分尊重農民的意愿。要堅持農民自愿參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農民逐步感受到新型農村合作醫療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便群眾報銷、就醫的原則，完善管理制度。各級醫療機構要轉變觀念，轉變作風，立足于為民、便民、利民，端正醫德醫風，嚴格執行診療規范和新型農村合作醫療用藥規定，深入到農民家庭開展預防保健和基本醫療服務，千方百計為農民節約合作醫療經費，使有限的資金發揮最大的效益。要充分尊重群眾的知情權，要以極端負責的態度，把合作醫療資金管好用好，適時公開，接受監督。資金管理要本著既方便群眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農民得到實惠。縣、鄉鎮定點醫療機構要確保參加新型農村合作醫療農民的利益，為參合對象提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農村合作醫療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執行國家物價政策，公布并嚴格執行醫療收費標準，使用新型農村合作醫療統一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛生室村醫生要服務熱情，技術優良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假；及時、準確地填寫合作醫療經費使用報表，藥品價格、收費標準執行統一

規定，并上墻公布，接受群眾監督；嚴格診療范圍，不準延誤患者病情，不準設立家庭病床；完善信息登記工作，按規定提供報銷結算依據，保留相關登記處方、病歷、發票隨時備查、審驗。各級定點醫療機構要積極宣傳新型農村合作醫療的制度、政策，在各自的藥品報銷范圍內實行即醫即報，超標自理。

三是各鄉鎮人民政府要切實加強領導，負責做好對農民的宣傳、動員和組織收繳合作醫療費等工作。要明確責任，要充分發揮鄉鎮政府、村組干部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農民了解新型農村合作醫療制度的重要意義和具體做法，讓農民積積極、主動參加新型農村合作醫療。各試點鄉鎮立管理領導組要統一領導和組織協調好本區域新型農村合作醫療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府報告新型農村合作醫療的工作情況。各村新型農村合作醫療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，并以戶為單位收集合作醫療費，統一交鄉鎮財政所，同時收集反映群眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農村合格試點工作的全面完成。

（四）要切實加強公共衛生管理，確保全縣衛生安全

大力加強公共衛生建設，提高處理和管理公共衛生事件能力，保障人民群眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛生部門當前首要任務和工作。重大公共衛生事件不是單純的醫療衛生問題，而是一個政治問題，對全縣的政治、經濟和社會發展有著重要的影響。要按照科學的發展觀要求，把公共衛生作為促進經濟社會協調發展的大事，擺在更加突出的位置，在發展規劃中加以體現，在工作部署中進行落實。今年，要繼續抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病區等為重點的公共衛生和醫療基礎設施建設，促進公共衛生事業發展，構建完善全縣的公共衛生防疫體系，確保公共衛生安全。同時，衛生行政執法部門要繼續深入抓好衛生行政執法工作，規范執法行為、嚴格執法程序，加強對非法行醫、游醫等違法行為的打擊力度，規范全縣醫療市場行為，來歷查處食品衛生違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全。

“一年之際在于春”，當前，各單位在會議結束后要積極思考～年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早布置，努力把各項工作做得更實，更富有成效。最后，向所有工作在醫療衛生戰線上的全休人員拜個早年，祝大家新年快樂，工作順利，身體健康，萬事如意！

第五篇：在全市衛生工作會上的講話

今天召開的衛生工作會議，是一次很重要的會議。剛才局長回顧總結了去年工作，安排布署了今年工作，市長就今年工作做了很好的講話，我完全同意。2003年是不平凡的一年。這一年，衛生事業的各項改革、發展都取得了長足的進步，特別是我們贏得了抗擊非典階段性的重大勝利。在市委、市政府的正確領導下，我市衛生系統廣大醫務工作者作為抗擊非典主戰場的主力軍，冒著被感染的危險，以大無畏的革命精神，義無反顧，挺身而出，舍生忘死，頑強拼搏，顯現出空前的凝聚力和戰斗力，用熱血和汗水譜寫了一曲曲扣人心弦的壯麗詩篇，用自己的實際行動踐行了“三個代表”重要思想，用自己的高尚品格筑起一座令人敬仰的群體抗非的歷史豐碑。在這里，我代表市委、市政府向全市廣大醫務工作者表示崇高的敬意！

2004年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神的重要一年，也是推動實現十五計劃和經濟結構調整明顯見效的關鍵一年。做好今年的衛生工作，對于全面建設小康社會，加快實現“富裕、文明、生態、誠信”的奮斗目標具有十分重要的意義。衛生工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，以衛生改革為突破口，強抓機遇，求真務實，開拓創新，努力創優發展環境，認真解決人民群眾關心的切身利益問題，促進我市衛生事業的健康發展。下面我講幾點意見：

一、充分認識搞好衛生工作的重要意義

黨的十六大報告明確提出要建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平的光榮任務，號召衛生戰線的廣大干部職工積極推進衛生事業的改革與發展。為此，我們必須站在“三個代表”重要思想的高度，真正把群眾的呼聲當作第一信號、把改革發展當作第一要務、把社會公眾的滿意度當作第一標準，認真研究解決衛生工作中存在的問題，切實降低衛生服務成本，努力提高衛生工作水平。

首先，做好衛生工作是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。做好衛生工作是“三個代表”重要思想在衛生戰線上的具體體現。人民群眾的身體健康是人民群眾利益的根本所在。各級黨委和政府要從維護人民群眾根本利益的高度，高度重視衛生工作。去年非典疫情的突然發生已經給我們的衛生工作敲響了警鐘，因此我們必須汲取非典疫情帶來的沉痛教訓，從講政治的高度，認真分析我市衛生工作特別是公共衛生事業中存在的不足和問題，采取切實有效措施，更加重視公共衛生建設和經常性疾病防治工作，提高應對突發性公共衛生事件的能力，為人民群眾的健康提供切實可靠的衛生保障。

其次，做好衛生工作是全面建設小康社會的重要內容。衛生工作在全面建設小康社會中占有重要地位。沒有全民的健康，就沒有全面的小康。做好衛生工作，提高全民健康水平，對開發社會人力資源，保護和發展生產力，促進經濟建設和推動社會進步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要把衛生事業的發展納入全面建設小康社會的規劃，認真研究市場經濟條件下衛生工作的新情況、新特點，不斷加大政府衛生經費投入，加大公共衛生設施建設力度，切實解決衛生投入歷史欠帳較多的問題，為人民群眾提供更好的醫療衛生服務。

第三，做好農村衛生工作是廣大農民群眾的迫切愿望。我市55％的人口在農村，但廣大農村又恰恰是衛生工作的薄弱環節所在，普遍存在著缺醫少藥的問題。農民有病無處看、看不起病、因病返貧的問題十分突出。各級黨委和政府要從重視解決“三農”問題的高度關心農村衛生工作。只有做好農村衛生工作，并把它同解決好“三農”問題緊密聯系起來，放在農村經濟與社會發展的全局中研究部署，才能從根本上改變農村衛生工作的落后面貌。農村衛生工作做好了，提高了農民的健康水平，農民問題的解決就有了一個好的基礎。這對于促進農業勞動力向非農產業轉移，促進農民增收和推進農村經濟結構與農業結構的戰略性調整有著十分重要的意義。

二、以改革為動力　進一步搞好衛生工作

改革是推動衛生事業發展的強大動力。多年來，我市通過引入競爭機制，深化醫療機構管理體制改革，明確機構功能定位，調整衛生服務體系，改善服務流程和服務模式，完善衛生機構運行機制等項改革，衛生事業有了新的發展，但衛生改革整體上仍滯后于經濟體制改革。當前，衛生工作的一項重要任務，就是要適應我市現代化建設的需要，遵循衛生事業的規律，加快衛生改革的步伐，促進衛生事業的發展。

第一，增加投入，增強活力，不斷加強衛生基礎設施建設。要進一步調整財政支出結構，調整基礎設施投資結構。今后財政新增的衛生事業經費要主要用于農村衛生和公共衛生事業。根據目前我市衛生工作的情況和特點，政府投入的重點領域應該是：在城市，重點加強疾病控制機構、預防保健機構、傳染病院（區）以及120急救體系建設；在農村，重點加強鄉鎮衛生院和村衛生所建設。與此同時，針對醫療衛生在體制性、機制性和結構性等方面凸現出來的深層次矛盾，特別是在弱勢人群的基本醫療缺乏有效保障等問題還沒有得到根本解決的情況下，要把構建以社區衛生服務為基礎的城市衛生服務體系作為一項突出任務提到議事日程，面向低收入人群，加快社區衛生服務體系建設。要推動建立醫院同社區衛生服務的雙向合作機制，鼓勵醫院為社區提供適宜的技術和人力支持，把一般常見病、多發病、慢性病的醫療服務轉移到社區。這樣做，既可緩解大醫院的門診壓力，又能緩解群眾“看病難”、“看病貴”的矛盾。各級政府要圍繞這項工作，落實社區公共衛生和基本醫療補助等必需的各種經費來源，將社區衛生服務納入城鎮職工基本醫療報銷范圍，建立社區衛生的可持續發展機制。

第二，把衛生工作重點放到農村，切實改善農村衛生面貌。在去年11月份召開的全市農村衛生工作會上，市委、市政府下發了《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，提出了我市農村衛生工作的努力目標和工作要求，這是市委、市政府從維護我市農業人口的健康及其相關權益出發而制定的一個重要文件。我們必須以極大的精力，加強領導，精心組織部署，全面貫徹落實。各縣（區）要把《關于加強農村衛生工作的決定》列入重要議事日程，切實加強對農村衛生工作的領導，把農村衛生工作真正擺上重要位置。要堅持以預防保健為重點，繼續認真組織實施“農民健康工程”、“地方病防治工程”和“新生兒出生缺陷削峰工程”。要進一步加大衛生支農力度，繼續組織動員城市醫療機構采取一幫一的形式，對口支援農村、縣級醫療機構和中心鄉鎮衛生院，同時做好衛生下鄉的組織安排工作，組織醫療隊經常深入農村，開展巡回醫療活動。要把城市衛技人員晉升副主任醫師前，必須到農村工作累計一年的規定落到實處。特別要高度重視并認真抓好以大病統籌為主要內容的新型農村合作醫療工作，要把它作為一項涉及黨群關系、農村經濟發展和社會穩定的德政工程抓緊抓好。作為試點單位的平定縣，要不斷健全和完善相應的規章制度，努力創造經驗，其它縣（區）要本著自愿、量力、因地制宜的原則，逐步推開。在這個問題上，一是要確實加強組織領導，科學制定試點工作方案；二是要認真抓好合作醫療的資金籌措，按照宣傳引路，標準適度，自愿參加，簽訂合約，規范籌資，支持到位的工作思路，把好農民自愿參加關、資金收繳入庫關、財政補助資金到位關；三是要按照安全、便民、利民的原則，完善運行機制，確保基金使用的安全性，確保農民獲取補助的方便性，確保農民參加合作醫療的積極性。要通過新型農村合作醫療制度的推廣實行，進一步密切干群關系，減輕農民經濟負擔，促進農村衛生改革，激活農民醫療需求。

第三，創新體制，轉換機制，進一步深化城市醫療衛生服務體制改革。目前，我市衛生資源約80%在城市，衛生資源重復配置，條塊分割，布局不合理的問題亟待改變。各級政府和衛生行政部門要通過加強宏觀調控，鼓勵公平競爭，嚴格行業管理，加強依法監管，實現醫療機構多種所有制并存，共同發展。我們支持和鼓勵通過國家、集體、個人社會慈善捐助等多種形式，投資舉辦多種形式的醫療機構，擴大醫療資源，打破行業壟斷和條塊分割，改變公立機構一統天下的狀況；支持鼓勵經營性醫療機構，在自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的基礎上，積極參與醫療市場競爭。各級政府及衛生行政部門，要依據國家法律法規和衛生改革要求，制定相關的政策，使公立醫療機構和經營性醫療機構構筑在一個平等競爭、互相促進的平臺上，共同促進我市醫療衛生事業發展。

第四，健全法制，明確職能，加快政府衛生職能轉變，加強衛生監督執法和社會醫療保障體系建設。各級政府及衛生行政部門要不斷下放對醫院的管理權，從對衛生服務部門直接擁有和管理中剝離出來，從醫療衛生服務的直接提供者轉為醫療服務的購買者和衛生系統的管理者，重點從制定宏觀衛生政策的層面上、從區域衛生規劃的層面上和對重點衛生領域的投資層面上行使職能，實施法制管理、過程管理、行政管理、行業管理、信息管理。其它權力則交給醫院去行使。各級醫療衛生機構要以提高人民健康水平為根本目的，以建立多種形式的醫療保障制度為契機，在強化社會效益的同時，按照社會公眾要求和自我發展的需求，構建改革的總體規劃和具體步驟，逐步建立起高效、低耗、富有活力的管理和運行機制。要比照事業單位企業化管理模式，高度注重成本分析和成本管理，以求夯實和逐年擴大各級醫療衛生機構的發展基礎，強化市場競爭能力。

第五，建立健全突發公共衛生事件的應急機制，加強重大傳染性疾病的防治工作。隨著全市人口的增加，工業化、城市化進程的加快，影響人民群眾健康的因素日益多樣化，公共衛生事件發生的可能性也在不斷增加，有效應對突發公共衛生事件是我們必須加強的一項重要工作。按照我國政府正在實施的疾病預防體系建設規劃，突發公共衛生事件、醫療救治體系建設規劃，我們要抓緊建設120醫療急救中心，抓緊建設疾病預防控制中心，抓緊建設傳染病院（區）。在縣（區）醫院內也都要設置不同規模的傳染病科和傳染病區，提高醫療機構應急救治和傳染病收治能力。對嚴重危害人民健康的重大疾病如：非典、鼠疫、霍亂、肝炎、出血熱、結核病、艾滋病等，要采取積極有效的預防控制措施。同時，要進一步加強宣傳教育。在城市開展創建衛生城市活動，增強市民衛生文明意識，促進衛生城市建設；在農村以改水、改廁為重點，開展“講衛生、講文明、講科學、講法制、講道德”的“五講”活動，加強環境衛生整治。在各級各類學校要增設愛護環境、清潔衛生、促進健康、文明生活的教學內容；電視、廣播、報刊等新聞媒體要增加衛生健康宣傳教育的欄目，提高全民健康意識和自我保健能力。

三、加強領導　狠抓落實　努力開創衛生工作新局面

為全面貫徹落實今年衛生工作會議精神，促進衛生改革與發展，我們要以十六大、十六屆三中全會精神為指導，把創新、創優發展環境，全心全意為人民服務，作為搞好衛生工作的基本出發點，加大行政效能力度，規范行政行為，轉變作風，狠抓落實，提高辦事效率和醫療衛生服務質量。

一是要大力加強黨的組織建設，加強黨對衛生工作的領導。搞好衛生工作，保護和增進人民群眾身體健康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我們各級黨組織、黨的領導干部和每一名共產黨員，都要以“三個代表”重要思想為指導，把搞好衛生工作作為黨的一項中心任務抓緊抓好。在全面落實衛生改革與發展的各項任務中，充分發揮好組織領導作用、核心堡壘作用和模范帶頭作用。要突出思想教育，法制教育，拓寬監督渠道，把黨的思想建設、組織建設、作風建設貫穿到衛生改革與發展的全過程，深入到培養、選拔、管理、獎懲的各個環節。要牢固樹立創新意識，把觀念創新、管理創新、機制創新作為一種定勢思維，轉變職能，健全法制、明確目標、突出重點、落實責任，保證各項衛生工作順利開展。要細化責任分工，真正做到層層有計劃，有指標，人人有責任，有任務，形成推進衛生工作的強大合力和良好氛圍。

二是要堅定不移地抓好黨風廉政建設和行風建設工作。要進一步加大從源頭上治理腐敗的力度，堅持標本兼治，按照“加強教育，發展民主，健全法制，強化監管，創新體制”的總體要求，德治與法治雙管齊下，把行業作風建設融入到衛生改革與發展中。自覺反對和抵制拜金主義，杜絕藥品購銷中的不正之風，堅決消除在醫療服務中收紅包、開單提成等惡劣行為，鑄造一支道德高尚、作風過硬、業務精湛、人民群眾信得過的醫療衛生隊伍，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業，文明行醫，樂于奉獻的良好形象。

三是要實行嚴格的目標管理，加強督促檢查。要把本次衛生工作會議確定的指標納入各縣（區）黨政領導干部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)考核內容，列入全面建設小康社會的指標體系，從當地實際出發，研究制定切實可行的工作計劃和階段目標，抓好落實。衛生系統的廣大干部職工要按照市衛生工作會議提出的要求，結合各院年初確定的工作目標，轉變作風，狠抓落實，促進各項工作的健康發展。

同志們：在新的一年里，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹十六屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，不斷開創衛生改革與發展的新局面，為促進全市人民的身體健康和全面建設小康社會，為實現富裕、文明、生態、誠信的奮斗目標而努力。