第一篇：衛生工作會上的領導講話

同志們：

新年剛過，我們就在這里召開全縣衛生工作會議，主要任務是深入貫徹中、省衛生工作會議精神，分析當前衛生工作面臨的形勢和任務，全面總結200*年全縣衛生工作，安排部署200*年衛生工作。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講以下幾點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好衛生工作的緊迫感和責任感

200*年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，全縣經濟保持了逆勢上揚的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衛生工作取得豐碩成果的一年。我們成功應對了一系列突發事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延；全縣衛生項目建設工作成效顯著，投資1000萬元新建縣醫院影像中心樓及購置核磁共振機、數字胃腸機等先進設備，縣中醫院、縣婦幼保健院也添置了一些先進的醫療設施設備，極大地改善了醫院的面貌和人民群眾的就醫環境；新型農村合作醫療制度進一步鞏固，全縣參合率達92.8%；國家擴大免疫規劃項目全面實施；健康教育深入開展，全年累計開展各類健康知識培訓講座達30余次，出健康教育專欄74期，受益群眾達1.8萬人次；愛國衛生運動深入開展，創建市級衛生先進單位7個、縣級衛生先進單位10個，衛生面貌不斷改善；衛生系統行風建設和精神文明建設成效顯著；醫院管理、地方疾病防治、母嬰保健、衛生支農等工作均取得了較大成績。

這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，更是全縣衛生系統廣大干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向全縣衛生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前我縣衛生工作仍然面臨著一些困難和薄弱環節。突出表現為：突發公共衛生事件有效應急處置機制還不完善；農村醫療衛生條件差、基礎薄弱、人才匱乏，醫療服務水平和服務質量與人民群眾的健康需求仍有差距；醫療市場治理與上級要求有較大差距；醫院內部管理機制不夠完善；群眾“看病難”、“看病貴”的問題仍有不同程度地存在；新型農村合作醫療報銷直通車實施還不到位，群眾參合報銷周期過長等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅定工作的信心，又要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識做好衛生工作的重要性，從對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責的高度來認識做好衛生工作的緊迫性，切實增強工作的責任感、使命感，堅定信心，扎實苦干，努力把我縣衛生工作推向一個新階段，提高到一個新水平。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實擔負起發展衛生事業的神圣使命

200*年是應對國際金融危機挑戰，全面貫徹落實中央“擴內需、調結構、保增長、保民生、保穩定”的重要一年，也是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進之年，做好今年的衛生工作，意義重大。

擴大內需給我們衛生事業發展帶來了新的機遇。針對國際國內經濟形勢的急劇變化，黨中央、國務院審時度勢，果斷做出擴大內需、拉動經濟增長的重大部署。從經濟社會發展的全局來看，衛生工作是經濟增長的原動力，發展醫療衛生事業，健全社會醫療保障，消除群眾對看病就醫的顧慮，可以達到改善消費預期，減少過多儲備，增加投資和消費，拉動經濟增長的目的。今年國家實施擴大內需新增衛生項目資金48億元，來支持醫藥衛生體制改革、衛生服務能力建設等項目，改善民生的力度進一步加大，尤其是對縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施投入力度明顯加大。因此，這場金融海嘯引發的經濟危機，既給衛生發展帶來了挑戰，也帶來前所未有的機遇。全縣衛生系統干部職工一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，把招商引資和項目建設作為當前和今后一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，積極申報項目，加強項目溝通和對接，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金支持。

三、明確重點，破解難題，努力開創全縣衛生工作新局面

(一)深入開展衛生服務能力建設。堅持以項目為載體，通過項目的實施和帶動，提高我縣衛生服務能力和水平。今年，縣上初步給我們衛生系統分解的任務是固定資產投資1900萬，招商引資資金1600萬，向上爭取資金500萬。為了完成這個任務就要做好以下三點：一是千方百計爭項目。衛生部門要緊緊抓住中央擴大內需的有利時機，認真做好招商引資和項目建設前期工作，精心組織將縣級醫療機構、公共衛生和農村衛生作為建設的重點積極申報；二是扎扎實實建項目。今年，我們總投資1682萬元中醫院的改擴建項目已經申報到了國家發改委，進入了國家盤子。這個項目我從去年就非常的關注，多方溝通，今年經過各方面的共同努力，終于可以開始實施了。希望衛生局要成立專門的機構，抽調專門人員，中醫院要舉全院之力，加緊與上級相關部門的溝通銜接，爭取資金早日到位，項目早日實施。同時，要做好城關、太要、秦東三個衛生院門診樓及15個村級衛生室的建設項目，確保把爭取到的項目實施好、落實好。三是全力以赴推項目。要加大項目調度力度，建立“一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”項目落實機制，切實抓好項目的計劃下達、資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目盡快建成、盡快惠及全縣人民群眾。

(二)扎實推進醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革，是當前和今后一個時期衛生工作的重點，也是實現衛生事業科學發展的根本體現。目前醫改的方向和大政方針已定，衛生局要把深化醫藥衛生體制改革作為今年工作的重中之重，要重點抓好縣醫院的人事制度改革，以此帶動縣級醫療機構其他各鄉鎮衛生院的人事制度改革。要切實加強領導，組織專門力量，圍繞醫改涉及的重點工作開展調查研究，摸清底子，建立和完善醫療機構內部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，調動醫務人員的積極性，穩定衛生工作隊伍

(三)繼續鞏固新型農村合作醫療制度。今年新農合制度以鞏固、完善、規范、發展為主線，進一步加強基金管理，要認真研究提高參合農民的實際住院補償比，積極控制基金沉淀，嚴格控制新農合基金結余，當年結余不得超過當年籌資總額的15%，擴大參合農民總體受益面；要根據實際情況執行報銷直通車制度，今年各定點醫院必須健全完善報銷直通車制度，足額預算墊付合療補償資金，決不允許有拖欠、克扣參合農民合療補償款的現象發生，這就要求合療辦既要加強規范自身工作，同時要加強對各定點醫院合療人員的監管，制定一套切實可行又符合潼關實際的監督管理辦法；加強對定點醫療機構的考核與動態管理，嚴格實行服務承諾、醫療收費、藥品價格“三公開”；完善落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，確保直通車在我縣執行的即制度化又規范化；進一步加強新型農村合作醫療、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險之間的政策銜接，確保醫療保障體系全覆蓋。

(四)著力完善公共衛生服務體系。構筑保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衛生服務均等化，是衛生部門的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衛生服務職能。通過基層衛生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距；二要著力提高農村醫療衛生服務能力。完善農村三級醫療衛生服務網絡，推進縣級醫院標準化建設，抓好鄉鎮衛生院和村衛生室規范化建設，加快農村衛生人才隊伍建設。衛生部門要正確引導鄉鎮衛生院使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，切實轉變服務方式，在鄉村廣泛開展巡回醫療。建立完善首診和雙向轉診制度，促進公立醫院與鄉鎮衛生院之間形成業務聯動、優勢互補、疾病診治連續化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫難和貴的問題；三要認真落實國家免疫規劃。強化邊遠、貧困和流動人口等特殊人群的免疫規劃工作，制訂基本公共衛生服務技術規范和考核評價辦法，繼續鞏固免疫規劃疫苗免費接種覆蓋率在90％以上的成果，努力控制疫苗相關疾病的發生和流行；四要抓好重大傳染病防治。進一步落實艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施，繼續實施現代結核病控制策略和出血熱綜合防治措施。加強鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病等防控工作；五要繼續加強衛生應急管理。鞏固和完善部門間衛生應急工作聯動機制，加強突發公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

（五）以創衛工作為中心，促進愛國衛生運動蓬勃發展。根據縣委、縣政府和縣創衛指揮部工作安排，2009年我縣創建省級衛生縣城工作進入達標驗收階段，我們衛生部門擔負著總分150分中的80分，任務艱巨，責任重大。我們要嚴格按照省頒標準要求，全面完成衛生組組織管理、健康教育、除四害、公共場所及飲用水衛生、食品衛生、疾病預防和控制、單位社區衛生等七項創衛達標工作；要以創衛為中心，扎實有效地開展第二十一個“愛衛月”活動；加強以滅鼠為重點的春秋兩季病媒生物防制工作，降低“四害”密度；要進一步加強農村愛國衛生工作，推動衛生村（鎮）建設；深入開展衛生先進單位創建工作，全年力爭創建8－10個縣級衛生先進單位，3－5個市級衛生先進單位，1－2個省級衛生先進單位；廣泛開展健康教育工作，中小學健康教育開課率達到100%，學生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達80%以上。通過各項工作扎實有效的開展，確保我縣創建省級衛生縣城達標驗收順利通過。

四、加強領導，改進作風，為推進衛生事業改革與發展創造良好環境

(一)切實加強組織領導。強化政府在公共衛生和基本醫療服務中的責任，特別是堅持政府衛生投入的主渠道，衛生主管部門要加強對各醫療機構的領導和管理。要把改善基層衛生條件、建立城鄉醫療保障制度、提高城鄉居民健康水平、減少本地區因病致貧和因病返貧人數、保證基層衛生經費支出等目標作為領導干部政績考核的重要內容。同時，要加強組織協調，督導各有關部門各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全縣衛生事業健康和諧發展。

(二)扎實改進工作作風。醫德醫風代表了醫療衛生行業的形象，是群眾衡量醫療衛生工作的重要標尺。衛生部門要以機關作風整頓、機關效能年建設為契機，按照“管行業必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，毫不松懈、更加扎實地加強醫德醫風建設。要強化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，爭做人民群眾忠誠的健康衛士。充分發揮縣愛衛辦、衛生監督所、疾病預防控制中心在創建工作中的主導作用與縣級醫院、各鄉鎮衛生院整體聯動作用，突出解決群眾反映的熱點難點問題。積極開展“平安醫院”評選活動，努力形成學先進、樹新風的良好風氣。

(三)優化衛生改革發展環境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導向，提高社會對發展衛生事業重要性的認識，贏得社會群眾的理解和支持。衛生系統廣大干部職工要有攻堅克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問題和不足，敢于跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學發展觀的要求，以群眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫療衛生服務作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衛生事業改革發展，大力營造良好的改革發展氛圍。

同志們，今年我縣衛生工作任務艱巨、責任重大。希望大家在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，求真務實，扎實工作，努力完成各項工作任務，為實現全縣衛生事業跨越式發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：婦女兒童工作會上領導講話

今天，我們在這里隆重召開第五次全省婦女兒童工作會議，總結工作、表彰先進，分析形勢、部署任務，這對于進一步加強全省婦女兒童工作，促進婦女兒童事業發展具有重要意義。剛才，馬俊清同志做了工作報告，我完全贊同，各地、各相關部門要認真抓好落實。省人力資源社會保障廳、省衛生廳、長春市政府、鎮賚縣政府作了工作經驗交流，講得很好，各有關方面要認真學習借鑒。會議還表彰了先進集體和先進個人。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向多年辛勤工作、默默奉獻的廣大婦女兒童工作者致以崇高的敬意！下面，我講三點意見。

一、進一步重視婦女兒童事業發展

婦女兒童事業是黨和國家事業的重要組成部分，婦女兒童的發展是人類社會文明進步的重要標志。總理在第五次全國婦女兒童工作會議上強調，婦女兒童是推動國家和社會發展的重要力量，婦女兒童事業是一件關系國家和民族前途的大事，工作只能加強，不能放松。目前，我省正處在振興發展的關鍵時期、全面建設小康社會的重要歷史階段，發展婦女兒童事業承載著前所未有的使命和責任。要充分發揮婦女兒童在加快經濟發展中的重要作用。我省婦女兒童占全省人口的２／３。婦女是現代化建設的一支偉大力量，兒童是潛在和新生的生產力，他們中間蘊藏著巨大的能量。改革開放特別是老工業基地振興以來，一批批職業女性辛勤工作、艱苦創業，為振興發展做出了重要貢獻。一代代少年兒童茁壯成長，成為我省經濟建設的中堅力量。我們必須充分調動廣大婦女兒童的積極性、主動性和創造性，最大限度的發揮他們的聰明才智，為振興、實現全省經濟社會平穩較快發展提供強有力的支撐。要充分發揮婦女兒童在踐行科學發展觀中的重要作用。科學發展觀的核心是以人為本。做好婦女兒童工作，實現好、維護好、發展好廣大婦女兒童的根本利益，讓他們共享發展的成果，是落實以人為本的具體行動。加快轉變發展方式是落實科學發展觀的必然要求，轉變發展方式就要推動經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，著力提高婦女的知識素養和創新創造能力，不斷強化對兒童的培養和教育，充分發揮廣大婦女 “半邊天”和少年兒童 “接班人”作用，才能夠全面提升全社會人力資源利用的整體水平，加快推進經濟發展方式的轉變。要充分發揮婦女兒童在促進社會和諧中的重要作用。人人和諧、家庭和諧是社會和諧的基礎。婦女身兼母親、妻子、女兒等多重角色，承擔著孕育生命、扶老攜幼、勤儉持家的重要責任，是家庭和睦、鄰里和諧、傳承美德的重要角色。兒童是家庭的核心，在我國目前的人口政策下，一個兒童往往承載著一個大家庭、幾代人的殷切希望，他們的健康成長是家庭和美、代際和順、社會和諧的關鍵。必須高度重視，切實維護好婦女兒童的合法權益，推動婦女兒童事業全面發展，促進實現全社會和諧。

省委、省政府一直高度重視婦女兒童事業，把婦女兒童工作作為黨和政府工作的重要內容，采取切實有效措施，不斷加大力度，婦女兒童事業取得了令人矚目的成就。特別是新世紀第一個十年，婦女兒童發展納入了全省經濟社會發展的總體規劃，保障婦女兒童權益的法律體系、組織體系和工作體系逐步建立健全，尊重、保護婦女兒童的良好社會風尚進一步弘揚。十年來，婦女參與經濟發展的程度不斷提高，在推動老工業基地振興中的作用更加突出；婦女參政能力不斷增強，對社會政治生活的影響日益加大；婦女在各級教育中的比例不斷上升，義務教育中的性別差異基本消除；婦女兒童健康需求不斷得到滿足，健康水平顯著提升；社會法制觀念不斷增強，依法維護婦女兒童權益得到有效保障；婦女兒童生存環境不斷優化，生活質量逐步改善。但也要看到，受歷史和現實等諸多因素的影響，全省婦女兒童發展仍面臨不少問題，男女平等的基本國策還不夠深入人心，重男輕女和社會就業性別歧視的現象還時有發生，城鄉、區域間婦女兒童發展還不平衡等等，對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。各地、各相關部門要充分認識做好婦女兒童工作的重大意義，以高度的歷史責任感和使命感，把婦女全面發展、兒童優先發展和振興發展緊密結合起來，不斷開創我省婦女兒童事業的新局面。

二、著力解決婦女兒童發展的關鍵問題

年底，《省婦女發展規劃（—２０２０年）》和《省兒童發展規劃（—２０２０年）》正式頒布，明確了今后十年我省婦女兒童工作的總體要求、目標任務和工作措施，這是指導我省未來十年婦女兒童發展的綱領性文件。各地、各部門要按照省委、省政府的部署，全面貫徹落實好這兩個規劃，準確把握婦女兒童工作的重點，根據當前經濟社會發展形勢和婦女兒童民生需求，采取針對性措施，著力解決突出問題，促進全省婦女兒童事業健康發展。

（一）要切實提高婦女兒童素質。這是提升全民族整體素質和推動社會文明進程的必然要求，也是廣大婦女兒童實現全面發展的基礎和前提。各級政府和有關部門要把提高婦女兒童素質作為一項長期性、戰略性任務，抓好抓實，抓出成效。要加強對婦女的教育培訓，特別是城市婦女的職業培訓和農村婦女的實用技術培訓，提高廣大婦女的思想道德素質和科學文化素質，增強她們善創業、求發展的能力。要著力促進義務教育均衡發展，推動教育資源向農村、貧困地區、薄弱學校傾斜，努力保障每一個兒童享有更加公平、更高質量的教育。要積極穩妥的推進教育教學改革，全面實施素質教育，增加兒童體育鍛煉和社會實踐機會，增強體魄，提高動手能力和創造能力，為未來培養更多的復合型、創新型人才。

（二）要全面保障婦女兒童基本權益。這是社會文明、崇尚法制的重要體現，也是尊重人權、落實以人為本理念的內在要求。各級政府和有關部門要進一步強化措施，依法保障婦女兒童在經濟社會生活和人身安全等方面的權益。

１.切實保障婦女經濟參與權。積極拓寬婦女創業就業渠道，積極開發適合婦女的就業崗位，加大對大齡就業困難婦女的就業援助力度和女大學生創業就業的扶持指導力度，在資金、政策等方面給予傾斜，為婦女充分平等參與經濟社會建設創造更多機會和條件。

２.切實保障婦女的政治參與權。全面貫徹落實國家綱要、我省規劃和相關法規文件中關于婦女參政議政的政策和措施，按照省委部署要求，依法確保各級人大代表、政協委員的女性比例；重視培養婦女人才，特別是加大女干部培養選拔力度，承擔更重要的職責，發揮更大的作用。

３.切實保障婦女兒童健康權益。大力發展公共衛生事業，逐步改善婦幼衛生醫療服務條件，進一步擴大農村婦女 “兩癌”免費檢查和救助范圍，認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，提高婦女兒童的健康素質和生活質量。

４.切實保障婦女兒童人身財產權。進一步落實保障農村婦女土地權益的相關政策，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權；要嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為；治理和凈化嬰幼兒用品市場，嚴禁制售假冒偽劣商品；預防和制止家庭暴力，努力為婦女兒童營造充滿溫情的家庭生活環境。

（三）要特別關注弱勢婦女兒童群體。關注解決弱勢婦女兒童民生問題是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的基本要求，也是關系改革、發展、穩定全局的大事，各級政府和有關部門要高度重視，著力解決。要特別關心農村留守婦女兒童，確保他們享有基本的生存權和發展權。隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，農村留守婦女和兒童越來越多，這既是當前我們急需解決的突出問題，也是城鎮化進程中需要長遠考慮的戰略問題。要充分認識農村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究政策措施，逐步完善農村留守婦女兒童關愛幫扶體系，改善生存發展環境，特別是對留守兒童要辦好寄宿制學校，配齊配好生活、心理教師和必要的管理人員，確保留守兒童身心健康發展。要特別關心流動婦女兒童，保障流動婦女兒童在異地平等享有公共衛生服務，平等享有義務教育的權利。要特別關心貧困婦女，結合農村扶貧和城鎮扶困工作，大力開發適合婦女特點的就業項目，為貧困婦女脫貧致富提供資金、技術幫助。要特別關心老年婦女，積極探索建立政府、社會、家庭等多元化養老模式，使老年婦女老有所養、老有所居、老有所樂。

三、努力形成促進婦女兒童事業發展的強大合力

婦女兒童工作是一項涉及千家萬戶、關系整個民族發展大計的基礎性工作，是一項龐大的社會系統工程，需要整合各方資源，凝聚各方力量，形成齊抓共管、群策群力、共同推進的工作格局。

（一）各級政府要切實加強組織領導。推動婦女兒童事業全面發展是政府義不容辭的責任。各級政府要把婦女兒童事業擺上重要位置，切實加強組織領導和統籌協調，加大推動力度。要努力創造婦女兒童事業發展的良好政策環境，在研究制定各項政策時充分考慮婦女兒童利益。要著力為婦女兒童發展提供必要的人力、財力和物力支持，把實施婦女兒童規劃所需資金納入財政預算，并隨著經濟社會發展和婦女兒童事業的需要逐步增加。同時，要積極創造條件，切實保障婦女兒童享有基本公共服務。

（二）相關部門要認真履職盡責。婦女兒童事業涵蓋教育、衛生、就業、社會保障等各個領域，需要各部門合力推進。婦兒工委要切實發揮橋梁紐帶作用，進一步健全工作機制，有效整合資源，加強部門聯動，認真組織實施婦女兒童發展規劃。各相關部門特別是婦兒工委成員單位，要切實履行職責，把推動婦女兒童事業發展納入部門工作總體規劃，同自身工作有機結合，既要明確分工、各司其責，又要加強協調、密切配合，形成主動參與、互通信息、共享資源、合力運作的工作局面，不折不扣地把各項任務落到實處。

（三）社會各界要積極參與。婦女兒童事業是一項社會事業，需要社會各界共同參與。要不斷優化婦女兒童發展的社會環境，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，凈化文化市場、傳媒和互聯網，堅決抵制侵害婦女兒童的不良信息傳播，進一步弘揚全社會尊重婦女、保護兒童的良好風尚。要廣泛動員社會力量，多渠道籌措社會資金，全方位整合社會資源，為婦女兒童多辦實事、多做好事，形成全社會共同推進婦女兒童事業發展的良好氛圍。

做好婦女兒童工作，推動婦女兒童事業發展，既是一項崇高的事業，也是一項艱巨的任務。我們要在省委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，與時俱進，開拓創新，扎實工作，推動我省婦女兒童事業再上新臺階，為加快老工業基地全面振興、努力使城鄉居民生活得更加美好做出新的更大貢獻！

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第三篇：在全縣衛生工作會上的講話（推薦）

同志們：

～年，我縣的衛生工作在上級衛生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協的監督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛生戰線的全體干部職工、醫務工作者團結一致、奮力拼搏，各項衛生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛生系統全體干部職工、醫務人員致以新春的問候，感謝你們全縣人民群眾的身體健康、生命安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支持衛生事業發展的各界人士表示誠摯的感謝！

下面，我就～年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、～年的衛生工作

回顧～年的衛生工作，我縣的衛生工作在隊伍建設、公共衛生、疾病控制、衛生執法等方面取得了顯著的成效，各項衛生事業長足發展，成就振奮人心。主要體現在以下幾個方面：

一是深入推進衛生體制改革取得扎實成效。通過周密組織、精心安排，全縣十五個鄉鎮衛生院順利上劃縣人民政府管理，落實了上劃后鄉鎮衛生院的人員、經費等問題，落實了院長、公共衛生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉鎮衛生院的內部管理機制，強化了農村公共衛生管理水平，全縣衛生事業發展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農村合作醫療試點工作。經過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉鎮13萬人口中啟動了新型農村合作醫療試點工作，目前各鄉鎮已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農民群眾的醫療衛生保健水平。

三是強化衛生執法監督，醫政和食品衛生管理成效明顯。進一步加大了醫療市場的整頓，開展了以清理非法行醫為主的醫療市場專項整治工作。對各級醫療單位各項醫療規章制度及醫療操作技術進行檢查，規范了我縣的醫療秩序，凈化了我縣醫療市常全年取締和處罰了2個無證非法醫療執業人員，并對全縣以科室承包等形式開設的性并肝病專科進行了清理，全部予以關停。對食品衛生實行分級量化管理，努力提高食品衛生安全。以縣城五大衛生監督為重點，加強對學校衛生的監督管理、全面啟動餐飲業量化分級管理，認真開展節日期間的執法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產經營單位2戶。扎實開展了衛生系統民主評議行風工作，對醫療衛生單位行業糾風實行目標管理；舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保艦狂防、義務獻血等各項工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發生，無傳染病暴發流行，傳染病發病率比03年下降了33.02%。兒童計劃免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%；碘缺乏病的各項指標已達到消除標準；婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統管理，孕產婦系統管理率和兒童系統管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫突出專科特色，通過優化資源配置，調整人才結構，多種渠道融資添新設備，業務量較往年同期有了大幅度增長。狂防工作代表盛市交叉檢查受到好評。全面完成義務獻血任務，共組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛生重點項目進展順利。縣人民醫院積極爭創”二甲”醫院,并順利通過了驗收。我縣傳染病區建設和縣疾控中心國債項目建設經批準立項，正在積極的籌建中。中醫院新醫技大樓建成并投入使用。

二、～年的衛生工作

～年，是全面建設小康社會的重要一年，也是實現新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

（一）認清形勢，切實增強發展衛生事業的緊迫感和責任感

衛生事業是一項重要的社會公益事業，在加快經濟建設步伐、推進小康社會建設進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛生事業通過深化改革，各項衛生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛生工作還處于比較艱難困苦的發展階段，主要表現在：一是公共衛生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染并地方并職業病對全縣國民經濟社會發展和人民身體健康構成了威脅。二是醫療衛生事業發展緩慢。醫療單位基礎建設仍顯落后，設備缺乏；衛生醫技人員中，醫療骨干人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數院長工作信心不足，缺乏發展長遠規劃，甚至管理缺位。醫療衛生單位服務水平和質量效益提高不快，醫院發展資金支持不夠，發展動力不強。

當前，我縣的衛生工作也面臨著難得的發展機遇。一是隨著全縣社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，醫療衛生需求市場不斷擴大，為衛生事業的發展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛生事業的發展，新的若干重大政策措施的調整和出臺，對我們做好全縣衛生工作，全面推進衛生的快速發展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉鎮衛生院上劃管理、新型農村合作醫療試點工作，為下一步衛生事業的發展打下了有利的基矗對此，我們一定要把貫徹中省市衛生政策精神和我縣衛生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛生改革、公共衛生、農村衛生、新型農村合作醫療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛生工作發展問題。

（二）更新觀念，加快衛生各項事業發展

衛生事業要加快發展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發展觀，才能加快衛生事業發展。做好當前和今后的衛生工作，我認為還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫觀念。隨著市場經濟體制的不斷

完善，實現辦醫投資主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛生工作落實前提下，積極調動社會力量發展醫療衛生事業，充分利用社會衛生資源，調動社會資金，參與公立醫療機構改制，鼓勵符合條件人員出資舉辦民營醫療機構。要主張經營不善、效益低下鄉鎮衛生院實行股份制改造和其它形式產權制度改革，通過產權置換，盤活資源，吸引和變現資金繼續用于衛生事業投入。

二是必須樹立質量效益觀念。公共衛生要講求社會效益，醫療衛生要注重經濟效益。公共衛生效益體現在讓人們少得病或不得病，醫療衛生效益體現在搶占醫療市場份額。公共衛生要認真貫徹落實“預防為主”的工作方針，保障人民健康，醫療衛生要依靠精湛的醫技水平和優質的醫療服務，減輕病人的痛苦。在醫療市場競爭中，各級醫療衛生單位只有狠抓醫療技術水平的提高，切實改善服務態度，合理醫療收費，打造設施環境優美的形象，才能整體提高醫療質量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經濟效益。

三是必須樹立“以人為本”的觀念。要全面推進我縣衛生事業跨越式發展，就必須優化衛生人力資源配置，實施人才戰略。我們必須清醒看到，人才是基儲服務是手段。未來的醫療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優勢當作重要競爭優勢，緊緊抓住培訓人才、吸引人才、用好人才這個三個環節，加強衛生人才資源的開發和利用。要加快培訓、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫療衛生特色，提高我縣公立衛生事業知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛生觀念。規劃、準入、監管、購買是政府管理衛生工作主要職能。衛生部門今后要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛生向管衛生轉變，實現衛生全行業管理，把衛生局真正變成衛生系統的質量技術監督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛生政策宏觀調控管理，對不符合市場經濟要求的，束縛衛生事業發展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛生系統要集中精力，緊緊抓住公共衛生體系建設這一重點，深化改革農村衛生，加強衛生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛生系統廣大干部職工一定要帶著對人民群眾深厚感情，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

（三）繼續深化鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續深化鄉鎮衛生院人事和分配制度改革。把鄉鎮衛生院上劃縣衛生局統一管理，其目的是為了便于政府管理，便于政府根據各鄉鎮服務人口、工作項目調整布局，進行衛生資源重組和改制，實現管事和管人相統一。去年縣上已經完成了對鄉鎮衛生院的上劃任務。上劃后的建制鄉鎮衛生院要堅持預防保健工作與醫療服務相結合的方向，確保公共衛生工作的落實，提高基本醫療服務水平，充分發揮“政府舉辦”醫院的作用。下一步，縣衛生局要繼續完善對鄉鎮衛生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛技專業人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現衛生人員能者上、平者讓、庸者下的動態用人機制，增強醫務人員崗位危機感和緊迫感，徹底解決人浮于事問題。在分配制度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執行工資分離，建立管理靠合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動衛生工作者特別是骨干人員積極性。要健全制度，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的指導和監督作用，實行鄉村一體化管理，提高鄉村衛生組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉鎮衛生院發展模式。縣衛生局要強化指導與管理，各鄉鎮衛生院要在做好預防保健和公共衛生服務工作前提下，根據群眾實際醫療需求，掌握好合理的醫療規模，結合新型農村合作醫療試點工作，突出做好農民急需醫療衛生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫院型發展，形成衛生資源浪費，防止公共衛生和醫療衛生本末倒置和醫療市場競爭無序問題。

（三）積極推進新型農村合作醫療試點工作順利開展

新型農村合作醫療是便民、利民的大好事，是解決農村廣大農民群眾基本醫療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便群眾，充分尊重農民的意愿。要堅持農民自愿參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農民逐步感受到新型農村合作醫療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便群眾報銷、就醫的原則，完善管理制度。各級醫療機構要轉變觀念，轉變作風，立足于為民、便民、利民，端正醫德醫風，嚴格執行診療規范和新型農村合作醫療用藥規定，深入到農民家庭開展預防保健和基本醫療服務，千方百計為農民節約合作醫療經費，使有限的資金發揮最大的效益。要充分尊重群眾的知情權，要以極端負責的態度，把合作醫療資金管好用好，適時公開，接受監督。資金管理要本著既方便群眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農民得到實惠。縣、鄉鎮定點醫療機構要確保參加新型農村合作醫療農民的利益，為參合對象提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農村合作醫療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執行國家物價政策，公布并嚴格執行醫療收費標準，使用新型農村合作醫療統一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛生室村醫生要服務熱情，技術優良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假；及時、準確地填寫合作醫療經費使用報表，藥品價格、收費標準執行統一

規定，并上墻公布，接受群眾監督；嚴格診療范圍，不準延誤患者病情，不準設立家庭病床；完善信息登記工作，按規定提供報銷結算依據，保留相關登記處方、病歷、發票隨時備查、審驗。各級定點醫療機構要積極宣傳新型農村合作醫療的制度、政策，在各自的藥品報銷范圍內實行即醫即報，超標自理。

三是各鄉鎮人民政府要切實加強領導，負責做好對農民的宣傳、動員和組織收繳合作醫療費等工作。要明確責任，要充分發揮鄉鎮政府、村組干部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農民了解新型農村合作醫療制度的重要意義和具體做法，讓農民積積極、主動參加新型農村合作醫療。各試點鄉鎮立管理領導組要統一領導和組織協調好本區域新型農村合作醫療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府報告新型農村合作醫療的工作情況。各村新型農村合作醫療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，并以戶為單位收集合作醫療費，統一交鄉鎮財政所，同時收集反映群眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農村合格試點工作的全面完成。

（四）要切實加強公共衛生管理，確保全縣衛生安全

大力加強公共衛生建設，提高處理和管理公共衛生事件能力，保障人民群眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛生部門當前首要任務和工作。重大公共衛生事件不是單純的醫療衛生問題，而是一個政治問題，對全縣的政治、經濟和社會發展有著重要的影響。要按照科學的發展觀要求，把公共衛生作為促進經濟社會協調發展的大事，擺在更加突出的位置，在發展規劃中加以體現，在工作部署中進行落實。今年，要繼續抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病區等為重點的公共衛生和醫療基礎設施建設，促進公共衛生事業發展，構建完善全縣的公共衛生防疫體系，確保公共衛生安全。同時，衛生行政執法部門要繼續深入抓好衛生行政執法工作，規范執法行為、嚴格執法程序，加強對非法行醫、游醫等違法行為的打擊力度，規范全縣醫療市場行為，來歷查處食品衛生違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全。

“一年之際在于春”，當前，各單位在會議結束后要積極思考～年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早布置，努力把各項工作做得更實，更富有成效。最后，向所有工作在醫療衛生戰線上的全休人員拜個早年，祝大家新年快樂，工作順利，身體健康，萬事如意！

第四篇：在全市衛生工作會上的講話

今天召開的衛生工作會議，是一次很重要的會議。剛才局長回顧總結了去年工作，安排布署了今年工作，市長就今年工作做了很好的講話，我完全同意。2003年是不平凡的一年。這一年，衛生事業的各項改革、發展都取得了長足的進步，特別是我們贏得了抗擊非典階段性的重大勝利。在市委、市政府的正確領導下，我市衛生系統廣大醫務工作者作為抗擊非典主戰場的主力軍，冒著被感染的危險，以大無畏的革命精神，義無反顧，挺身而出，舍生忘死，頑強拼搏，顯現出空前的凝聚力和戰斗力，用熱血和汗水譜寫了一曲曲扣人心弦的壯麗詩篇，用自己的實際行動踐行了“三個代表”重要思想，用自己的高尚品格筑起一座令人敬仰的群體抗非的歷史豐碑。在這里，我代表市委、市政府向全市廣大醫務工作者表示崇高的敬意！

2004年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神的重要一年，也是推動實現十五計劃和經濟結構調整明顯見效的關鍵一年。做好今年的衛生工作，對于全面建設小康社會，加快實現“富裕、文明、生態、誠信”的奮斗目標具有十分重要的意義。衛生工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，以衛生改革為突破口，強抓機遇，求真務實，開拓創新，努力創優發展環境，認真解決人民群眾關心的切身利益問題，促進我市衛生事業的健康發展。下面我講幾點意見：

一、充分認識搞好衛生工作的重要意義

黨的十六大報告明確提出要建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平的光榮任務，號召衛生戰線的廣大干部職工積極推進衛生事業的改革與發展。為此，我們必須站在“三個代表”重要思想的高度，真正把群眾的呼聲當作第一信號、把改革發展當作第一要務、把社會公眾的滿意度當作第一標準，認真研究解決衛生工作中存在的問題，切實降低衛生服務成本，努力提高衛生工作水平。

首先，做好衛生工作是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。做好衛生工作是“三個代表”重要思想在衛生戰線上的具體體現。人民群眾的身體健康是人民群眾利益的根本所在。各級黨委和政府要從維護人民群眾根本利益的高度，高度重視衛生工作。去年非典疫情的突然發生已經給我們的衛生工作敲響了警鐘，因此我們必須汲取非典疫情帶來的沉痛教訓，從講政治的高度，認真分析我市衛生工作特別是公共衛生事業中存在的不足和問題，采取切實有效措施，更加重視公共衛生建設和經常性疾病防治工作，提高應對突發性公共衛生事件的能力，為人民群眾的健康提供切實可靠的衛生保障。

其次，做好衛生工作是全面建設小康社會的重要內容。衛生工作在全面建設小康社會中占有重要地位。沒有全民的健康，就沒有全面的小康。做好衛生工作，提高全民健康水平，對開發社會人力資源，保護和發展生產力，促進經濟建設和推動社會進步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要把衛生事業的發展納入全面建設小康社會的規劃，認真研究市場經濟條件下衛生工作的新情況、新特點，不斷加大政府衛生經費投入，加大公共衛生設施建設力度，切實解決衛生投入歷史欠帳較多的問題，為人民群眾提供更好的醫療衛生服務。

第三，做好農村衛生工作是廣大農民群眾的迫切愿望。我市55％的人口在農村，但廣大農村又恰恰是衛生工作的薄弱環節所在，普遍存在著缺醫少藥的問題。農民有病無處看、看不起病、因病返貧的問題十分突出。各級黨委和政府要從重視解決“三農”問題的高度關心農村衛生工作。只有做好農村衛生工作，并把它同解決好“三農”問題緊密聯系起來，放在農村經濟與社會發展的全局中研究部署，才能從根本上改變農村衛生工作的落后面貌。農村衛生工作做好了，提高了農民的健康水平，農民問題的解決就有了一個好的基礎。這對于促進農業勞動力向非農產業轉移，促進農民增收和推進農村經濟結構與農業結構的戰略性調整有著十分重要的意義。

二、以改革為動力　進一步搞好衛生工作

改革是推動衛生事業發展的強大動力。多年來，我市通過引入競爭機制，深化醫療機構管理體制改革，明確機構功能定位，調整衛生服務體系，改善服務流程和服務模式，完善衛生機構運行機制等項改革，衛生事業有了新的發展，但衛生改革整體上仍滯后于經濟體制改革。當前，衛生工作的一項重要任務，就是要適應我市現代化建設的需要，遵循衛生事業的規律，加快衛生改革的步伐，促進衛生事業的發展。

第一，增加投入，增強活力，不斷加強衛生基礎設施建設。要進一步調整財政支出結構，調整基礎設施投資結構。今后財政新增的衛生事業經費要主要用于農村衛生和公共衛生事業。根據目前我市衛生工作的情況和特點，政府投入的重點領域應該是：在城市，重點加強疾病控制機構、預防保健機構、傳染病院（區）以及120急救體系建設；在農村，重點加強鄉鎮衛生院和村衛生所建設。與此同時，針對醫療衛生在體制性、機制性和結構性等方面凸現出來的深層次矛盾，特別是在弱勢人群的基本醫療缺乏有效保障等問題還沒有得到根本解決的情況下，要把構建以社區衛生服務為基礎的城市衛生服務體系作為一項突出任務提到議事日程，面向低收入人群，加快社區衛生服務體系建設。要推動建立醫院同社區衛生服務的雙向合作機制，鼓勵醫院為社區提供適宜的技術和人力支持，把一般常見病、多發病、慢性病的醫療服務轉移到社區。這樣做，既可緩解大醫院的門診壓力，又能緩解群眾“看病難”、“看病貴”的矛盾。各級政府要圍繞這項工作，落實社區公共衛生和基本醫療補助等必需的各種經費來源，將社區衛生服務納入城鎮職工基本醫療報銷范圍，建立社區衛生的可持續發展機制。

第二，把衛生工作重點放到農村，切實改善農村衛生面貌。在去年11月份召開的全市農村衛生工作會上，市委、市政府下發了《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，提出了我市農村衛生工作的努力目標和工作要求，這是市委、市政府從維護我市農業人口的健康及其相關權益出發而制定的一個重要文件。我們必須以極大的精力，加強領導，精心組織部署，全面貫徹落實。各縣（區）要把《關于加強農村衛生工作的決定》列入重要議事日程，切實加強對農村衛生工作的領導，把農村衛生工作真正擺上重要位置。要堅持以預防保健為重點，繼續認真組織實施“農民健康工程”、“地方病防治工程”和“新生兒出生缺陷削峰工程”。要進一步加大衛生支農力度，繼續組織動員城市醫療機構采取一幫一的形式，對口支援農村、縣級醫療機構和中心鄉鎮衛生院，同時做好衛生下鄉的組織安排工作，組織醫療隊經常深入農村，開展巡回醫療活動。要把城市衛技人員晉升副主任醫師前，必須到農村工作累計一年的規定落到實處。特別要高度重視并認真抓好以大病統籌為主要內容的新型農村合作醫療工作，要把它作為一項涉及黨群關系、農村經濟發展和社會穩定的德政工程抓緊抓好。作為試點單位的平定縣，要不斷健全和完善相應的規章制度，努力創造經驗，其它縣（區）要本著自愿、量力、因地制宜的原則，逐步推開。在這個問題上，一是要確實加強組織領導，科學制定試點工作方案；二是要認真抓好合作醫療的資金籌措，按照宣傳引路，標準適度，自愿參加，簽訂合約，規范籌資，支持到位的工作思路，把好農民自愿參加關、資金收繳入庫關、財政補助資金到位關；三是要按照安全、便民、利民的原則，完善運行機制，確保基金使用的安全性，確保農民獲取補助的方便性，確保農民參加合作醫療的積極性。要通過新型農村合作醫療制度的推廣實行，進一步密切干群關系，減輕農民經濟負擔，促進農村衛生改革，激活農民醫療需求。

第三，創新體制，轉換機制，進一步深化城市醫療衛生服務體制改革。目前，我市衛生資源約80%在城市，衛生資源重復配置，條塊分割，布局不合理的問題亟待改變。各級政府和衛生行政部門要通過加強宏觀調控，鼓勵公平競爭，嚴格行業管理，加強依法監管，實現醫療機構多種所有制并存，共同發展。我們支持和鼓勵通過國家、集體、個人社會慈善捐助等多種形式，投資舉辦多種形式的醫療機構，擴大醫療資源，打破行業壟斷和條塊分割，改變公立機構一統天下的狀況；支持鼓勵經營性醫療機構，在自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的基礎上，積極參與醫療市場競爭。各級政府及衛生行政部門，要依據國家法律法規和衛生改革要求，制定相關的政策，使公立醫療機構和經營性醫療機構構筑在一個平等競爭、互相促進的平臺上，共同促進我市醫療衛生事業發展。

第四，健全法制，明確職能，加快政府衛生職能轉變，加強衛生監督執法和社會醫療保障體系建設。各級政府及衛生行政部門要不斷下放對醫院的管理權，從對衛生服務部門直接擁有和管理中剝離出來，從醫療衛生服務的直接提供者轉為醫療服務的購買者和衛生系統的管理者，重點從制定宏觀衛生政策的層面上、從區域衛生規劃的層面上和對重點衛生領域的投資層面上行使職能，實施法制管理、過程管理、行政管理、行業管理、信息管理。其它權力則交給醫院去行使。各級醫療衛生機構要以提高人民健康水平為根本目的，以建立多種形式的醫療保障制度為契機，在強化社會效益的同時，按照社會公眾要求和自我發展的需求，構建改革的總體規劃和具體步驟，逐步建立起高效、低耗、富有活力的管理和運行機制。要比照事業單位企業化管理模式，高度注重成本分析和成本管理，以求夯實和逐年擴大各級醫療衛生機構的發展基礎，強化市場競爭能力。

第五，建立健全突發公共衛生事件的應急機制，加強重大傳染性疾病的防治工作。隨著全市人口的增加，工業化、城市化進程的加快，影響人民群眾健康的因素日益多樣化，公共衛生事件發生的可能性也在不斷增加，有效應對突發公共衛生事件是我們必須加強的一項重要工作。按照我國政府正在實施的疾病預防體系建設規劃，突發公共衛生事件、醫療救治體系建設規劃，我們要抓緊建設120醫療急救中心，抓緊建設疾病預防控制中心，抓緊建設傳染病院（區）。在縣（區）醫院內也都要設置不同規模的傳染病科和傳染病區，提高醫療機構應急救治和傳染病收治能力。對嚴重危害人民健康的重大疾病如：非典、鼠疫、霍亂、肝炎、出血熱、結核病、艾滋病等，要采取積極有效的預防控制措施。同時，要進一步加強宣傳教育。在城市開展創建衛生城市活動，增強市民衛生文明意識，促進衛生城市建設；在農村以改水、改廁為重點，開展“講衛生、講文明、講科學、講法制、講道德”的“五講”活動，加強環境衛生整治。在各級各類學校要增設愛護環境、清潔衛生、促進健康、文明生活的教學內容；電視、廣播、報刊等新聞媒體要增加衛生健康宣傳教育的欄目，提高全民健康意識和自我保健能力。

三、加強領導　狠抓落實　努力開創衛生工作新局面

為全面貫徹落實今年衛生工作會議精神，促進衛生改革與發展，我們要以十六大、十六屆三中全會精神為指導，把創新、創優發展環境，全心全意為人民服務，作為搞好衛生工作的基本出發點，加大行政效能力度，規范行政行為，轉變作風，狠抓落實，提高辦事效率和醫療衛生服務質量。

一是要大力加強黨的組織建設，加強黨對衛生工作的領導。搞好衛生工作，保護和增進人民群眾身體健康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我們各級黨組織、黨的領導干部和每一名共產黨員，都要以“三個代表”重要思想為指導，把搞好衛生工作作為黨的一項中心任務抓緊抓好。在全面落實衛生改革與發展的各項任務中，充分發揮好組織領導作用、核心堡壘作用和模范帶頭作用。要突出思想教育，法制教育，拓寬監督渠道，把黨的思想建設、組織建設、作風建設貫穿到衛生改革與發展的全過程，深入到培養、選拔、管理、獎懲的各個環節。要牢固樹立創新意識，把觀念創新、管理創新、機制創新作為一種定勢思維，轉變職能，健全法制、明確目標、突出重點、落實責任，保證各項衛生工作順利開展。要細化責任分工，真正做到層層有計劃，有指標，人人有責任，有任務，形成推進衛生工作的強大合力和良好氛圍。

二是要堅定不移地抓好黨風廉政建設和行風建設工作。要進一步加大從源頭上治理腐敗的力度，堅持標本兼治，按照“加強教育，發展民主，健全法制，強化監管，創新體制”的總體要求，德治與法治雙管齊下，把行業作風建設融入到衛生改革與發展中。自覺反對和抵制拜金主義，杜絕藥品購銷中的不正之風，堅決消除在醫療服務中收紅包、開單提成等惡劣行為，鑄造一支道德高尚、作風過硬、業務精湛、人民群眾信得過的醫療衛生隊伍，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業，文明行醫，樂于奉獻的良好形象。

三是要實行嚴格的目標管理，加強督促檢查。要把本次衛生工作會議確定的指標納入各縣（區）黨政領導干部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)考核內容，列入全面建設小康社會的指標體系，從當地實際出發，研究制定切實可行的工作計劃和階段目標，抓好落實。衛生系統的廣大干部職工要按照市衛生工作會議提出的要求，結合各院年初確定的工作目標，轉變作風，狠抓落實，促進各項工作的健康發展。

同志們：在新的一年里，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹十六屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，不斷開創衛生改革與發展的新局面，為促進全市人民的身體健康和全面建設小康社會，為實現富裕、文明、生態、誠信的奮斗目標而努力。

第五篇：年初衛生工作會上的講話

同志們:

今天我們召開這次全縣衛生工作會議，主要任務是認真貫徹市衛生工作會議精神，回顧總結2004年全縣衛生工作情況，正確分析當前全縣衛生改革與發展的形勢，規劃部署今年全縣衛生工作的主要任務和重點措施，動員全縣上下明確目標，解放思想，堅定信心，與時俱進，真抓實干，狠抓落實，加快提高衛生工作整體水平，開創我縣衛生工作新局面。剛才，同志總結部署了工作，我完全贊同，望認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好衛生工作的緊迫感和責任感

衛生事業是國民經濟和社會發展全局中一個不可或缺的重要組成部分，加快發展衛生事業，是堅持以人為本和保障經濟社會全面、協調、可持續發展的重要體現。過去的一年，我縣衛生系統在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在市衛生局的具體指導下，堅持以人為本的科學發展觀，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于衛生工作的一系列重要指示和部署，緊緊圍繞解決廣大人民群眾關注的突出問題，大力推進衛生事業的改革與發展，取得了明顯成效，促進了經濟社會的健康協調發展。我認為主要體現在以下幾個方面：

一、突發公共衛生事件應急處理機制初步建立，重點傳染病得到有效防控。繼2003年抗擊非典之后，去年，我縣及時修訂和完善了防治非典、人禽流感應急預案，先后成立了非典、人禽流感防控和醫療救治預備隊伍，做到了防有準備，來有對策。艾滋病防治力度進一步加大。按照上級統一部署和要求，我們把艾滋病防治工作列入公共衛生體系建設范疇，納入全縣經濟社會發展規劃。一是建立了科學高效的領導機制。堅持“預防為主、防治結合、標本兼治、綜合治理”的方針，全面加強對艾滋病防治工作的組織領導和協調，成立了艾滋病防治工作領導小組和艾滋病防治協調小組，在組織領導、經費投入、部門配合、綜合防治、宣傳教育等方面明確了當前和今后的一個時期的工作目標，基本形成了政府主導、部門合作、社會參與的工作機制。二是形成了全面覆蓋艾滋病病人的救治網絡。建立健全了縣、鄉定點救治機構。三是認真開展了既往有償供血人員普查工作。按照“三個清楚”、“四個不漏”、“五個百分百”的目標要求，采取縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶，一戶一表，逐人簽字的方法，在全縣范圍內開展了既往有償供血人員普查工作，徹底澄清了既往有償供血人員底數和艾滋病病毒感染人數。據統計，全縣抽調普查人員900余名，普查有償供血人員264人，檢測214人，實驗室初篩陽性34人，檢測CD4T淋巴細胞29人，服藥治療16人，較好的完成了普查檢測任務，為全縣的艾滋病預防控制和醫療救治提供了科學的依據。

二是衛生系統干部職工隊伍素質有所提高。面對醫療市場激烈的競爭和一系列災情、疫情的考驗，衛生戰線廣大干部職工同心同德克服了衛生改革與發展的種種困難；齊心協力、迅速及時地處置了重大公共衛生事件和突發事件。特別是在艾滋病防治工作中，衛生系統全體干部職工沒有一個退縮，打造了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的醫療衛生隊伍。

三是衛生改革力度進一步加大，取得顯著成績。我們克服困難，統籌全局，順利完成鎮衛生院上劃區管改革工作，衛生監督、疾病控制兩項體制改革全面完成，衛生人事制度改革取得實質性進展，邁出了新步伐，成績令人欣慰。

四是公共衛生體系建設進一步加強。2004年我縣公共衛生事業發展重點啟動了疾病控制體系和醫療救治體系建設，項目總投資448.7萬元。縣疾病控制中心大樓已投入使用；縣人民醫院“突發公共衛生事件醫療救治體系建設”項目資金已到位，項目實施正在開始；江村、曹里兩個“中心衛生院”建設項目即將峻工，白潭衛生院整體搬遷項目門診樓建設已完成主體工程；7個衛生院被中國初級衛生保健基金會定為“定點扶持單位”，縣、鄉、村三級預防保健網進一步得到鞏固。

五是各項衛生工作全面推進，保持了良好的發展勢頭。我們還深入開展了城鎮醫療衛生體制改革，打擊非法行醫活動，較好的整頓了醫療衛生服務市場；加強行風和精神文明建設，大力糾正醫療服務和醫藥購銷中的不正之風，完善規范藥品集中招標采購，努力降低群眾醫藥費用負擔；充分發揮中醫藥作用，特色中醫專科建設已初見成效。醫療質量管理、地方疾病防治、母嬰保健等工作也取得了較大成績。

在看到成績的同時，我們應清醒的看到，當前我縣衛生工作仍然面臨著一些困難和問題，有的還相當突出，集中反映在突發公共衛生事件有效應急處置機制還不完善；重大疾病防治任務十分艱巨；農村醫療衛生條件差、基礎薄弱；醫療市場管理還有很大差距，群眾“看病難”、“看病貴”的問題仍不同程度地存在。黨的十六大把提高全民族的健康素質作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，這表明黨中央對衛生事業提出了更高的要求，寄予了更多的希望。隨著經濟社會的日益發展，衛生事業已不再是單純的醫療問題，它已經成為影響國民經濟和社會發展的重要因素，并在全面建設小康社會、推動社會全面發展方面占有十分重要的地位。衛生與健康、良好的人居環境和生產生活環境，是社會發展的重要標志之一。隨著經濟發展和工業化、城鎮化進程的加快，社會“大衛生”的工作內涵越來越豐富。衛生工作質量的好壞雖然不能直接拉動一個地區GDp的增長。“要小康，必先健康”，發展衛生事業，既是重大的民生、經濟和社會問題，也是重大的政治問題。為此，要做好衛生工作，衛生行業就必須切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，牢固樹立科學發展觀，加快衛生改革與發展的進程，下決心解決醫療衛生工作中的突出矛盾和人民群眾所關注的熱點問題。只有以科學的發展觀來思考我們衛生工作中的種種問題和矛盾，我們的視角才會更開闊；也只有以科學發展觀來檢驗我們的前進方向，我們的思路才會更活躍。

二、突出重點，扎實工作，努力開創我縣衛生工作新局面

當前，我縣經濟社會進入了一個關鍵的發展階段，也為衛生事業提供了難得的發展機遇。衛生部門要抓住這一難得的歷史機遇，克服困難，乘勢而上，實現衛生事業的跨越式發展，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

（一）以科學發展觀為指導，切實提高衛生部門的執政能力。中國共產黨中央《關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要提高黨和民主執政、科學執政、依法執政的能力。目前，全縣正在開展保持共產黨員先進教育活動，核心問題就是保持先進性，提高黨的執政能力。對衛生部門來說，就是要加強衛生執政能力建設，進一步轉變職能，注重強化社會管理和公共服務職能，該管的事必須下力氣管好，管住、管出成效來，薄弱的地方要盡快充實加強。比如醫療市場秩序整頓，那就是薄弱環節。這次兩會的提案，也是熱點。我認為，當前衛生部門在加強執政能力建設方面，要重點抓好三點：一是嚴格管理，加強自身建設。沒有管理就沒有形象，沒有管理就沒有士氣，沒有管理，就沒有效益，沒有管理就沒有生產力。此項工作要結合衛生系統“管理年”活動，抓緊、抓好、抓出成效。二是要切實開展整頓和規范醫療市場秩序工作。衛生行政部門要切實切實實地提高對醫療市場秩序整頓工作重要性的認識，把此項工作列入衛生工作重中之重。針對2004年工作中存在的問題，進一步加大對各種形式非法行醫行為的打擊力度，嚴格按照《醫療機構基本標準》要求，把工作的重心放在醫療機構的規范管理上，認真落實“八統一”、“八不準”，強化各級各類醫療機構內涵建設，完善評審程序，嚴格準入制度，規范執業行為，建立長效監管機制，確保半年初見成效，年內大見成效。三要引導醫療機構進行體制改革。目前，國營企業“三改”已經進入關鍵階段，公立醫療機構作為公有制經濟的一部分，改革也勢在必行。怎樣改？是機構擴張或收縮，投資增長或撤減？還是技術創新或守舊，效率提升或下降？都需要在改革中去探索和實踐。需要強調的是，進行體制改革，不能理解為政府卸包袱、減負擔，搞市場化、產業化，更不是“民進國退”。四是要狠抓衛生系統行風建設。對人民群眾反映強烈的熱點問題，要集中力量進行查處。特別對藥品集中招標采購工作不執行，擅自提高藥品價格增加患者負擔，職業道德敗壞的行為，要發現一起，查處一起，決不能手軟，要通過行政的、法律的、制度的手段，對行業不正之風進行標本兼治，綜合治理，樹立衛生系統良好形象。

（二）正確處理“六個關系”，全面加強公共衛生體系建設。公共衛生體系建設是一個復雜的系統工程，它的建立和完善牽涉到社會經濟生活和衛生工作的方方面面，只有處理好這方方面面的關系，才能確保公共衛生體系建設健康發展。一是要正確處理公共衛生體系建設與經濟社會協調發展的關系。一個時期以來，我國的公共衛生體系一度陷入了“不發生事件—不受重視—資金傾斜和政策受影響—應對能力下降—出現公衛事件—受到重視、投入增加、能力加強—不發生事件”的怪圈中，造成國家對公共衛生的投入和重視時常出現被動，造成了公共衛生體系建設中的體制性缺陷。因此，公共衛生體系建設要克服這些朝令夕改，忽冷忽熱的短視行為，列入當地經濟發展的長期規劃，使公共衛生體系建設與經濟社會發展相統一，并服從服務于經濟社會的持續、健康、協調發展。二是要正確處理預防控制和醫療救治的關系。在公共衛生體系建設中，預防控制是前提、是基礎，醫療救治是根本、是關鍵，二者不可偏廢。各地在預防控制和醫療救治之間要建立高效的銜接機制，使二者相互依存、相互補充，從建立之初就走上完善健康的發展道路。三是要正確處理硬件的軟件的關系。加強公共衛生體系建設，一定要堅持硬件、軟件兩手抓、兩手都要硬的原則，使硬件建設適應工作需要和當地經濟社會發展水平，軟件建設適應新時期公共衛生發展趨勢，做到戰時能拉得出、打得贏。四是要正確處理科學防治與依法防治的關系。新修訂的《傳染病防治法》的實施，使公共衛生體系建設邁出了可喜的一步。但法的施行，必須有隊伍去執行，這就要求要加快推進衛生監督體制改革，盡快適應公共衛生體系建設的需要。五是要正確處理公共衛生利益和公民個人權力保護的關系。從抗擊SARS到既往有償供血者普查可以看出，充分發動群眾，一切依靠群眾，是我們在突發公共衛生事件中取得勝利的動力和保證。我們要始終堅持以人為本的原則，特別要重視平衡公共衛生利益和公民權利保護之間的關系，調動群眾參與公共衛生防護的積極性。六是要正確處理部門衛生和社會大衛生之間的關系。要樹立大衛生的觀念，在加強衛生行業基礎設施和人才隊伍建設的同時，把公共衛生體系建設的觸角延伸，搭建立體交叉的、能夠涵蓋社會生活各個層面的大的公共衛生體系框架。

（三）加強農村衛生工作，改善農村醫療保障條件。溫家寶總理在中央經濟工作會議上指出，要加強農村醫療衛生基礎設施建設和人才隊伍建設，穩步擴大新型合作醫療制度試點。當前，要著力抓好四個方面的工作。一是加強農村醫療衛生設施建設。省政府重點扶持的中心衛生院建設，要按照規劃要求，結合當地情況，落實配套資金，精心組織、精心設計、精心施工、精心監督，確保工程質量，按期交付使用。二是穩步推進新型農村合作醫療試點。要堅持積極穩妥、群眾自愿、因地制宜等原則，2006年全省將全面推開，今年各鄉鎮都要開展新的宣傳和基線調查工作，了解廣大農民的醫療衛生需求，為全縣實施提供科學依據。三是推進鄉鎮衛生院改革。目前，我16個鄉、鎮衛生院發展極不平衡，迫切需要我們以改革的辦法去探索發展的新路子。但是鄉鎮衛生院改革不能搞一刀切，要在深入調研和廣泛論證的基礎上，以科學的態度去改革，以有利于促進農村衛生工作的發展，有利于公共衛生體系建設，有利于農民群眾的醫療保健需求去改革，確保實現“事業發展，群眾滿意，社會穩定”的改革目標。四是加強對口支援工作。近年來，我縣以城鄉帶動、對口支援鄉鎮衛生院為載體，在對口支援方面做了一些有益的嘗試，成效很好，需要繼續鞏固。今年，衛生部會同有關部門將開展“萬名城市醫生支援農村”活動，這是一項政治任務，縣衛生局要認真組織，確保實際效果。

（四）加強重大疾病防治，提高防控應對能力。防止重大傳染病流行和蔓延，是各級政府和衛生部門的重大責任。各鄉、鎮（場）和衛生部門一定要把重大傳染病防治工作放在突出位置，既要做好應急處置工作，又要做好日常的免疫接種、宣傳教育、疫情監測和醫療救治工作。當前，新老傳染病交織在一起，防治任務非常繁重，能否從容應對，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，是對各級政府和衛生部門的嚴峻考驗。因此，各鄉、鎮（場）要堅決貫徹國家制定的一系列防治政策，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位而發生中途“梗阻”。對艾滋病防治工作，要在去年摸清疫情底數的基礎上，按照國家“四免一關懷”和“四有一不”要求，強化政府對艾滋病防治工作的領導和經費的投入，積極開展醫療救治和幫扶救助，努力改善艾滋病患者的生存和生活質量。結核病防治工作要以全球結核病控制項目的實施為契機，以推行現代結核病控制策略為載體，落實政府承諾，重點抓好組織領導、政策落實、項目帶動、人才培訓、網絡直報、發現病人和免費治療七個環節，力爭在今年現代結核病控制策略人口覆蓋率達到100%，涂陽肺結核病人發現率達到70%，治愈率達到85%，傳染性肺結核病人全程督導治療覆蓋率達到90%，規范治療率達到95%的目標。

三、強化責任，齊抓共管，確保衛生事業健康發展

今年的衛生工作已經明確，我們面臨的任務十分艱巨，各鄉、鎮和縣、鄉各醫療衛生部門要全面貫徹落實國家、省、市縣衛生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛生工作的健康發展。

一要強化政府責任。衛生工作是政府工作的重要組成部分，做好衛生工作是各級政府義不容辭的責任。我們一定要強化責任意識，充分認識做好衛生工作的重要性，把衛生工作作為提高民族健康素質，造福人民、造福子孫后代，體現黨和政府全心全意為人民服務宗旨的一項民心工程、德政工程來抓。把其納入政府工作的重要議事日程，經常聽取衛生工作匯報，及時發現和解決衛生工作中遇到的困難和問題，做好各項工作，努力促使各項工作目標的順利實現。

二要健全工作機制。衛生工作是一個系統工程，它涉及到社會的各個方面。全縣各有關部門要在黨委、政府的領導下，建立起政府主導、各部門合作、社會廣泛參與的有效機制，齊抓共管，形成合力，為衛生事業創造寬松的工作環境和政策環境。財政、發展改革部門要支持衛生事業的發展，給予必要的傾斜，保證足夠的經費；審計部門要做好項目和收支的審計工作，確保經費的合理使用；宣傳新聞部門要配合衛生部門深入開展多層次、多形式的健康教育宣傳活動，普及公共衛生知識，提高群眾的自我防護和參與意識；尤其是醫療市場整頓，衛生、工商、廣電、藥監等部門要共同努力，徹底治理非法醫藥廣告問題。衛生部門要整合衛生資源，加快改革步伐，提高綜合防控和醫療救治水平，努力滿足廣大人民群眾的醫療保健需求。

三要加強督導檢查。督導檢查是行之有效的工作方法。今年，縣政府將根據工作的進展情況，適時開展督導檢查工作。要建立和完善獎懲制度，對工作突出、成效顯著的予以表彰；對工作不力，貽誤時機的要予以通報批評，并追究有關責任人的責任，進而推動各項工作的落實。

同志們，衛生工作任務繁重，責任重大，事關人民群眾身體健康，事關改革發展穩定大局，事關全面建立小康社會目標的實現。希望大家在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，負重加壓，奮力拼搏，為實現全縣衛生事業跨越式發展做出積極貢獻。