第一篇：2011.6.16用科學監管理念統領食品監管工作(演講稿)

以人為本科學監管

全力確保食品質量安全

尊敬的各位評委、領導、同事們大家好：

今天，我演講的題目是《以人為本，科學監管，全力確保食品質量安全》。

近年來，連續發生的“三聚氰胺”奶粉、“染色饅頭”、“瘦肉精”、臺灣“塑化劑”等一系列食品安全事件，一次次沖擊著我們的神經，使我們的健康、生命安全一次次受到威脅，并處于危險之中。

健康，何等重要！生命，何等珍貴！

我們要時刻維護自己的健康，珍愛自己的生命，而食品安全則是生命健康最有力的保證。

常言道：“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品是人類生存的第一需要，食品安全直接關系著人民群眾的生活，關系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。如何加強食品監管確保食品安全？就成為我們必須面對，并認真思考的問題。

首先，我們要深刻認識食品安全監管工作的重要意義。近年來，黨中央、國務院對食品安全工作高度重視，把食品安全工作作為一項事關國計民生的大事來抓。李克強副總理多次強調，食品安全是重要的民生問題，要下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強治理整頓，依法加大監管力度，切實提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康，維護改革發展穩定大局。所以我們要充分認識食

1品安全工作的重要性、艱巨性和復雜性，牢固樹立和實踐科學監管理念，以人為本，堅持立黨為公、執政為民，切實抓好食品安全監管工作，確保人民群眾身體健康。

第二，我們要牢固樹立食品安全監管工作的緊迫感和責任感。一次次食品安全事件讓我們的政府誠信一點點喪失，使我們的監管工作一次次陷入被動。守土有責，讓百姓吃得安全、吃得放心，是我們政府和各職能部門的責任，我們必須做到、做好。為確保食品安全，1月27日，河北省政府召開了全省食品安全專項整治行動動員會，集中開展為期兩個月的食品安全專項整治行動。會議指出抓好食品安全是以人為本、執政為民的基本要求，是轉變發展方式的基本要求，是促進社會和諧穩定的基本要求，是維護國家和地區形象的基本要求。充分表明了省政府抓好食品安全的決心。所以，我們一定要充分認識食品安全工作的緊迫性，站在貫徹落實科學發展觀、維護社會和諧穩定、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，進一步強化責任，科學監管，從嚴從重打擊違法行為，以鐵的決心、鐵的手腕確保食品質量安全。

第三，我們要扎實工作，科學監管，全力確保食品質量安全。今年以來，在局黨組的正確領導下，我們以食品安全監管工作為中心，進一步細化分工、強化責任，層層落實責任制；以創新監管機制為突破口，以人為本，監管與服務并重，科學監管；以徐水白酒和肉制品為重點，對全縣食品生產加工企業進行拉網式排查，對照省政府提出的“五個一批”要求，建立企業檔案，分類整治，深入開

展食品安全專項整治行動；結合徐水白酒實際，制定發展規劃，對全縣白酒企業進行全面整合提升，有效規范白酒生產秩序。截至目前，共檢查食品企業94家、小作坊32家，責令停產整頓食品企業77家、小作坊16家，暫扣生產許可證69個，注銷食品生產許可證22個、吊銷1個，取締違法生產加工小作坊5家，端掉食品黑窩點3個。嚴厲打擊了食品生產加工違法行為，有效規范了食品生產加工秩序，進一步提高了我縣食品質量水平，保障了廣大人民群眾身體健康和生命安全。

“以人為本，安全第一”，食品安全需要你我的參與；食品安全更需要我們大家的共同努力。為了千家萬戶的幸福，為了陽光更加燦爛的明天，讓我們牢記使命，落實責任，科學監管，全力確保食品質量安全。

我的演講完了，謝謝大家。

二〇一一年六月十五日

第二篇：牢記科學監管理念

牢記科學監管理念

“為誰監管”，是著力解決思想問題、認識問題、立場問題；“怎樣監管”，是著力解決方法論問題。開展“為誰監管、怎樣監管”主題大討論是與作風整頓相一致的，是開展作風整頓的有效載體，開展主題大討論對于統一認識、端正指導思想、樹立科學監管理念具有很強的現實意義。

為誰監管？這是個立場問題。為誰監管，說到底就是要維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，為保障公眾的飲食用藥安全而監管。這是監管的根本目的，也是我們監管工作的出發點和落腳點。當少數人的商業利益與公眾利益發生沖突時，我們必須毫不猶豫地站在公眾利益的一邊，把公眾利益放在至高無上的位置，只有這樣，食品藥品監管工作才能經得起歷史的檢驗，才能贏得社會的理解和支持。

怎樣監管？就是要以科學發展觀統領食品藥品監管全局，樹立和實踐科學監管理念，不斷開拓監管思路，創新監管方法，建立長效機制，提高監管效能，使食品藥品監管工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。作為執法部門，首先是要依法監管，以事實為依據，以法律為準繩，把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保執法監督行為程序化、規范化、合法化。其次是要標本兼治，著力從治本上下功夫，建立健全治本的制度和措施，從根本上解決問題。既要著力解決市場中存在的突出問題，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，又要探索行政監督與企業自律相結合的監管措施，從源頭上堵住違法違規案件的發生，提高預見、發現、化解問題的能力。第三是要善于總結食品藥品監管工作經驗和規律，對重點地區、重點企業、重點品種、重點環節實施重點監管，并建立相應的制度和規范，實現監管工作協調發展。

搞好此次大討論活動，也就是搞好了作風整頓，這對落實監管責任，搞好監管工作是一個重要舉措。“為誰監管”就是保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展。“怎樣監管”就是貫徹落實科學監管理念，處理好監督與發展的關系，處理好公眾利益與商業利益的關系。對怎樣監管提出了四點要求：要以為民的意識抓監管，以務實的態度抓監管，以開拓的精神抓監管，以清廉的作風抓監管。最核心、最重要的問題是要結合自身的思想和工作實際，查找差距和問題，提出整改。

我們作為政府綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監督的部門，肩負保障人民群眾飲食用藥安全，維護人民群眾身體健康的神圣使命，因此，我們要認真吸取教訓，積極查找思想政治建設、監管理念、法紀觀念、依法行政、廉潔建設等方面存在的問題，防微杜漸，不辱使命，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立我局依法監管，執政為民的良好形象。

我們每個人都要清楚的認識食品藥品監管工作以及隊伍自身存在的突出問題，在正確分析食品藥品監管形勢、充分認識監管工作重要性，即為什么要監管的基礎上，當前我們應從思想上解決好“為誰監管、怎樣監管”這個根本問題，按照科學發展觀的要求，端正監管工作指導思想，樹立和實踐科學監管理念。

在今后的工作中，我們一定要以高度的責任意識，以嚴格市場監管為主線，規范食品藥品市場秩序，提高隊伍監管服務新水平，推進食品藥品監管工作新發展，用實際行動解決好“為誰監管，怎樣監管”的根本問題。

第三篇：食品藥監局“以人為本科學監管”演講稿

用科學監管理念指導食品安全綜合協調工作

“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。蔞蒿滿地蘆芽短，正是河豚欲上時。”眾所周知，河豚號稱天下第一美味，古往今來許多文獻都有記載，同時大家也知道河豚有劇毒，食用時稍有不慎，輕者麻痹休克，重者一命嗚呼。因此，雖然河豚味美，但在日常飲食中人們一般對它都敬而遠之。所以人們說“民以食為天，那一世小說網 http://www.tmdps.cn食以安為先”。

中國的飲食文化世界聞名，“民以食為天”這句出自漢代的諺語就足以說明。由于我們民族幾千年來都處于低下的生產力水平，人們的溫飽問題難以解決，就有一種把吃看得重于一切的傳統習慣，我想這應該是源自一種生存需要吧。隨著歷史的變遷和社會的發展，中國的飲食文化在追求食物的色、香、味、形方面都發展到了極高的水平，然而在食品安全監管的道路上才剛剛起步。尤其在以人為本、科學監管的課題上，有許多值得我們思考與探討的地方。

目前我國食品行業競爭激烈，一些不法商人為了追求利益的最大化，在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑，食品安全隱患和問題也日益突顯。例如大家都知道的2004年“阜陽奶粉”事件，2005年“蘇丹紅”事件、“孔雀石綠”事件、pvc保鮮膜事件和禽流感疫情，2006年蘇丹紅鴨蛋事件，2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件等等。近年來，頻繁出現的食品安全問題，讓人們不由得暗自驚嘆：我們的食品究竟怎么了？人們對食品安全的擔憂與日俱增，食品安全由此引起了公眾前所未有的關注。所以，以人為本的科學監管對食品安全工作的推動就顯得尤為重要。我理解必須要兩個方面去努力：

一方面，要在服務對象上體現以人為本。

食品安全監管工作的最終目標，就是確保廣大人民群眾的飲食安全健康，因此我們的服務對象就是千千萬萬的老百姓。科學發展觀的核心是以人為本。而人民的生命安全則是核心中的核心。我們經常說，要把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，而人民群眾的根本利益莫過于他們的生命安全和健康。關注食品安全問題就是從人最本質的利益出發，把事關老百姓生命安全的食品安全問題當成一件大事要事來抓，給老百姓營造一個安全的食品環境，就是落實以人為本這一執政理念的決心和能力的重要體現。我們作為食品安全綜合協調部門，在機構改革和體制調整尚未完成前，就是要繼續正確履行食品安全綜合協調職能，充分發揮政府“抓手”的作用，按照今年全市食品安全工作會議確定的重點工作任務，積極協調有關職能部門抓好專項整治，切實加強對食品從種植養殖、生產加工、流通、消費等環節的監管，切實保障人民群眾用上放心食品。

另一方面，在監管對象上體現以人為本。

我們一提到食品安全，首先容易想到的是監管部門的職責，從而忽視或者弱化了食品從源頭到餐桌的生產經營者的職責。在我們工作中，一些部門就有一種觀點，說安全的食品是生產出來的而不是監管出來的。這種說法雖然不完全正確，但也有一定道理，至少強調了生產經營者是食品安全的第一責任人。食品安全從原料的采購、運輸、儲藏、加工、投放市場直至進入消費者的餐桌是一個不可分割的鏈條，所以監管對象涉及到農業、工業、商業等多個領域，諸多環節，如何在監管對象上體現以人為本顯得尤為重要。

首先我想要弄清楚監管的目的，不外乎有兩個，一是確保食品安全健康，二是促進生產經營者發展壯大，而這兩者又是相輔相成、不可分割的。早在20年前，人們就開始提“質量是企業的生命”，在這里我又不得不提到“三鹿”。三鹿集團是中國500強，他曾經以質量安全信譽發展壯大，成為行業的“領頭羊”，后來，由于他漠視產品質量、職業道德淪喪、見利忘義、明知故犯，最終導致聲譽掃地、品牌丟掉、形象全毀、有關責任人還受到法律的嚴懲。由此可見，一個食品企業，敢以損害人民生命健康來換取企業的發展，它的存在，也必將是曇花一現。因此，企業作為食品安全第一責任人只有深刻認識到品牌的載體是消費者，企業的發展壯大要以正確的道德觀、優良的產品質量作支撐，才能可持續發展。作為監管部門，對食品生產經營者要以事前宣傳教育為主、事后懲戒處罰為輔，引導企業建立完善質量管理體系，在保證質量安全的基礎上做大做強，從而真正實現以人為本，科學監管。

我們常說，食品安全責任重于泰山，讓我們共同為這一職責努力奮斗，為人民大眾維護一個安全健康的飲食環境貢獻自己一份力量。

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第四篇：監管理念

一、“2134”安全監管工程

為進一步理順煤礦企業安全生產責任主體和政府監管主體關系，明確了兩個主體的工作責任，采用十三項制度來約束和規范高危企業生產者、經營者、投資者和監管者四種涉及安全生產人員的行為，即“2134”安全監管工程，分別是用“培訓制”、“獎罰制”管生產者；“考試制”、“淘汰制”、“隱患排查制”、“安全履職評估制”管經營者；“門檻制”、“等級制”、“百分制”管投資者；“聯管制”、“責任評估制”、“彈劾制”、“通報制”管監管者。

第五篇：食品監管

干洲工商分局食品監管問題研究

食品安全關系到人民生命安全和身體健康，關系到經濟發展和和諧社會構建的工作大局。但是，在當前，食品安全事故頻頻發生，凸顯出我國食品安全監管監管體系中存在弊端。就我工商分局而言，盡管食品生產企業較少，也未出現過食品安全事故，但通過調研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題。

一：食品經營狀況

目前，干洲管轄的區域內有兩個鎮和兩個場，分別是干洲鎮、澡下鎮、農牧漁種場、干墾分場。其中干洲鎮面積為172.5平方公里，人口有33824人，有19個行政村，食品經營戶76戶；澡下鎮面積150.8平方公里，有9個行政村，人口有12000人，食品經營戶19戶；農牧漁種場有四個分場，總面積20平方公里，有4個行政村，人口有1523人，食品經營戶7戶；干墾分場面積25平方公里，有4個行政村，人口2200人，食品經營戶9戶。其中農村及邊遠地區食品經營戶49戶，前店后廠經營戶9戶。

二：目前食品監管中存在的問題

（一）：農村及邊遠地區消費者對法律的認識程度普遍較低，自我保護意識不強，防范意識很弱。在購買食品時，缺乏查看所購食品的生產日期、合格證的意識。一些食品經營業主法律意識淡薄，素質偏低。雖然工商部門不斷頒布各種法律法規，但得不到徹底執行。不少食品經營從業人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅動下，依然說一套做一套，違規現象時有發生。

（二）食品安全在工商、質監、衛生等多部門的監管之下，且食品經營主體點多面廣，難以有效的實施監管。新的《食品安全法》實施以來，出現了前店后廠的食品生產經營戶，這部分食品經營戶規模

小、投資少，經營場所和生活區沒有明確區分。尤其小作坊生產的產品，占有一定市場，因為小作坊規模小、設備簡陋，成本較低，所以價格低廉，而且主要集中在居民區。大多數小作坊在日常監管和巡查時，趕緊搞衛生，記臺帳，偶爾抽查時就會發現，衛生條件不好、臺帳記不全、要求的索證索票等都不完善等現象。針對小作坊而言，明確是屬質監部門監管，但工商也分管一部分，職責不明確，像這類個體工商戶由于申請不到《衛生許可證》而導致營業執照過期無效的現象很多，針對前店后廠的現象我分局都已做好市場巡查發出責令改正通知書，從長遠的角度來說，不利于食品安全監管。

（三）基層監管部門的檢測設備相對落后，效率比較低下，很難隨機實施檢測。在日常監管中，監管人員僅憑肉眼對外觀和標識進行檢查。檢測人員都不是專業人員，對化驗知識一知半解，只按操作方法機械操作，出現問題不能及時解決。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對產品質量提高造成無形隱患。

三：加強食品監管的對策

一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內責任。對不屬于職責范圍的，要加強部門之間的協調配合。二是廣泛宣傳《食品安全法》和相關的法律法規，與各經營網點簽定質量承諾書，教育各經營網點誠實守信經營，強化責任意識，把好食品質量關。三是指導食品經營者建立食品臺帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。四是小作坊、食品攤販具有點多、線長、面廣，而且具有季節性、流動性等特點，單憑工商部門監管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業主的自律意識與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質量引導和培訓。

四：建立食品臺帳制度。對轄區內的所有食品經營戶，我分局都分發了相關臺帳，以明確食品來源及流向，對購銷貨食品進行分項、分類登記臺帳，及時發現和處理進銷中出現的食品質量問題。五是做好農村及邊遠地區食品經營戶的日常巡查工作，鑒于分局人員和執法車輛的實際情況建議一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日