第一篇：堅持黨的絕對領導是人民法官的歷史使命

堅持黨的絕對領導是人民法官的歷史使命

導 言

中華人民共和國憲法規定，人民法院依法獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，這和人民法院在黨的領導下進行的依法獨立審判是不矛盾的。人民法院是由以法官為主體的國家工作人員組成，如同細胞對于人的肌體一樣，以法官為主體的國家工作人員是人民法院肌體的細胞，是組成人民法院最基本的因素。人民法院在黨的領導下進行的依法獨立審判決定了以法官為主體的國家工作人員也是在黨的領導下進行的依法獨立審判，人民法院和人民法官是互相聯系、互為依存、思想上一脈相承、組織上不可分割的整體與部分關系

（馬克思主義辯證法整體和部分的關系是：第一、整體和部分相互依存。一方面，整體是由部分組成的，離開部分就不存在整體； 第二、整體不是各個部分的簡單相加，而是按一定聯系或關系結合在一起的，整體不等于部分的總和，優化的系統整體大于部分的總和；第三、整體和部分相互作用。一方面，整體對部分起支配、決定作用，協調各部分向著統一的方向發展，另一方面，各個部分也有其相對獨立性，反作用于整體，部分的變化也會影響整體的變化。正確處理整體和部分的關系，就必須分析和解決問題時著眼于整體，要求局部服從整體，反對片面強調局部、以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。在社會主義現代化建設中，我們要把整體利益與局部利益結合起來，立足整體、統籌兼顧，才能使社會主義現代化建設不斷取得勝利。）。人民法院堅持黨對人民法院工作的領導是我國憲法確定的一項基本原則，是我國司法體制的政治優勢和重要特征。黨的領導是社會主義法治的根本保證，社會主義法治理念的本質要求是依法治國，執法為民，公平正義，服務大局和黨的領導。人民法院司法工作堅持黨的領導是法院工作必須遵守的原則，這首先要看到人民法院是黨領導下的人民民主專政的重要工具之一，人民法院的首要任務就是要全面提高黨領導下人民當家作主的人民民主專政的政權，人民法院所有的審判工作都必須按照黨的方針和原則辦事，必須認真貫徹黨的路線方針。人民法官牢固樹立社會主義法治理念和黨對法院工作領導的司法理念是歷史的使命，這是人民法院司法工作堅持正確的政治方向和司法方向的關鍵，也是人民法院司法工作順利進行和不斷前進的保障。

在實際工作中有的同志認為堅持黨的領導會導致法律屬于黨的權力，難以獨立，不利于司法公正，這是錯誤的。正相反，人民法院只有堅持黨對司法工作的絕對領導，才能有效的行使審判權。所以我們每一位法官都要堅決防止借口依法行使審判權抑制和否定黨對法院工作領導的錯誤傾向。因為我們的黨領導人民制定了憲法和法律，又帶頭遵守憲法和法律。法院依法獨立行使審判權的過程，就是堅持黨的領導的體現。黨對法院工作的領導是對法院工作路線、方針的領導，是對法院政治、思想、組織的領導，是大政方針的領導，這不僅不會影響法院獨立行使審判權，獨立審判案件，實際上是對法院審判案件的保證。堅持黨對人民法院的領導是法院依法獨立行使審判權的根本保證，堅持黨對法院的領導和法院獨立行使審判權都是憲法規定的根本原則，這二者是有機的統一。

一、中國共產黨的領導核心地位是中國人民的歷史選擇

中國共產黨的領導核心地位是中國人民的歷史選擇。在中國近代150多年間,許多優秀的中華兒女,為了尋求救國救民的真理和道路,進行了前赴后繼、英勇頑強的斗爭。在這期間,先后出現過許許多多的政治實體,包括各色各類政黨,但最終大都退出了歷史的舞臺。只有中國共產黨,才能擔負起領導中國革命的歷史重任。

正是在中國共產黨的領導下,經過28年的頑強斗爭,犧牲了2000多萬革命先烈,終于推翻了壓在中國人民身上的三座大山,實現了中華民族的獨立和人民的解放,把一個貧困交加、四分五裂的舊中國,變成了一個團結統一、前途光明的新中國。新中國成立以后,黨領導人民建立起社會主義基本制度,開始了大規模的社會主義建設。十一屆三中全會以來,黨作出改革開放的戰略決策,帶領人民走出了一條中國特色社會主義的嶄新道路,取得了舉世矚目的偉大成就。在長期領導中國革命、建設和改革的過程中,中國共產黨確立和鞏固了自己的領導地位,成為中國特色社會主義事業的領導核心。

90年光輝歷程，60載執政實踐，貫穿著我們黨立黨為公、執政為民的本質，體現著我們黨全心全意為人民服務的宗旨。革命戰爭的嚴峻考驗，建設道路的艱辛探索，改革開放的偉大創新，我們黨之所以能夠團結帶領全國各族人民戰勝各種困難和挑戰，不斷取得革命、建設和改革的偉大勝利，最根本的，就在于我們黨具有與時俱進的理論和實踐品質，在于始終保持馬克思主義政黨的先進性，始終走在中國工人階級和中國廣大人民的前列，始終走在時代潮流的前列。

二、堅持黨的領導核心地位和堅持人民當家作主的歷史地位是辯證統一

堅持黨的領導核心地位和堅持人民當家作主的歷史地位是辯證統一的。中國共產黨的領導核心地位是中國人民的歷史選擇，由黨的性質和宗旨所決定。我們黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，始終代表中國先進生產力發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。來自人民、依靠人民而又要組織、動員人民前進，是我們黨的歷史責任。我們黨執政，就是要領導、支持和保證人民當家作主。中國人民選擇了我們黨，從此就掌握了自己的命運。黨的領導核心地位保證了人民當家作主，人民當家作主的實踐鞏固了黨的領導核心地位。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導是社會主義革命和建設取得勝利的根本保證。中國革命和建設的歷史證明，什么時候堅持黨的領導核心地位，黨和人民的事業就順利發展，什么時候削弱了黨的核心領導地位，黨和人民的事業就會遭受挫折。

沒有共產黨，就沒有新中國。沒有共產黨，就沒有中國特色社會主義事業的新局面。我們黨領導全國人民，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國；新中國成立后，順利進行了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義制度。十一屆三中全會以來，我們黨在以鄧小平同志為核心的黨中央領導下，實現全黨工作中心的轉移，實行改革開放，開創了社會主義事業發展的新時期。十三屆四中全會以來，我們黨在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體領導下，形成了“三個代表”重要思想，開創了中國特色社會主義事業的新局面。黨的十六大以來，我們黨在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，大力弘揚求真務實的良好作風，提出了科學發展觀等重要思想，把中國特色社會主義事業繼續推向前進。

堅持黨的領導核心地位，還必須以保持黨的團結統一為基礎。我們黨的領導核心之所以堅強有力，就在于全黨的團結統一。我們黨是一個有著760０多萬黨員的大黨，如果沒有統一意志，統一領導，各行其是，一盤散沙，不僅不能堅持黨的領導核心地位，而且黨組織也會土崩瓦解。因此，黨的團結統一對于黨和人民事業的成功也是至關重要的。作為執政黨，我們一定要倍加珍視黨的團結，堅持維護黨的統一。

三、中國共產黨人長期實踐的科學結論是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一

黨的領導主要是政治、思想和組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，實施對國家和社會的領導。憲法和法律都是黨的主張和人民意志相統一的體現。黨的路線方針政策，通過法律形式體現出來。堅持黨的領導地位，就是要善于將黨的主張和人民的意志統一體現在法律中，領導人民制定憲法和法律。黨的各級組織和黨員個人都必須在憲法和法律范圍內活動，維護憲法和法律的權威，不僅要帶頭守法，而且要監督執法。這就是說，無論是黨組織還是黨員，同其他組織、其他公民一樣，在法律面前都是平等的。由此可見，黨的領導和依法治國是一致的，不是矛盾的，不存在比高低的問題。如果說有什么“特殊”的地方，就是各級黨組織和黨員不但要遵守憲法和法律，而且要積極發揮先鋒模范作用，帶頭維護社會主義法治，從而保證黨的領導和人民當家作主的權利得以順利實現。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是我們黨長期實踐探索的結果。如何處理黨的領導、人民當家作主和法制建設之間的關系，一直是我們黨發展社會主義民主政治過程中的重要課題。在我國革命和建設實踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，注重把黨的領導、人民當家作主和法制建設相統一，在創建人民政權、實行人民民主專政的國體、實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等民主政治建設方面，進行了卓有成效的探索，推動了中國革命和建設事業的勝利發展。不幸的是，這一探索被“文化大革命”所打斷。“文化大革命”期間，林彪、“四人幫”反革命集團叫囂“踢開黨委鬧革命”，踐踏民主，破壞法制，人民的民主權利受到嚴重侵害，留下十分沉痛的教訓。黨的十一屆三中全會以來，我們黨把黨的領導、人民當家作主和依法治國逐步有機統一于建設中國特色社會主義的實踐中，堅持和不斷完善社會主義的民主制度，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；加強社會主義法制建設，使整個國家的經濟、政治、文化生活在法制的軌道上健康發展；改革和完善黨的領導方式和執政方式，規范了黨委與人大、政府、政協、各人民團體的關系，等等。所有這些，為改革開放和社會主義現代化建設的順利進行提供了重要保證。

蘇聯、東歐一些國家的共產黨在執政過程中，由于沒有能夠處理好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者之間的關系，導致以黨代政、以黨代法，踐踏社會主義民主和法制，或者削弱直至取消共產黨領導，最后都喪失了政權。可以說是自釀一杯苦酒，落得一敗涂地。例如，20世紀30年代，蘇共領導人違背民主原則，濫用個人權力，破壞法制規范，進行了大規模的“清洗”運動，制造了很多冤假錯案，嚴重挫傷了人民群眾的積極性和創造性。到了20世紀80年代末，蘇共領導人又開始走向另一極端，拋出了所謂“新思維”，刻意削弱黨的領導核心地位，直至從憲法中取消蘇共的領導地位和作用，結果自掘墳墓，蘇共被徹底搞垮，蘇聯迅速解體，法紀失去約束，治安出現混亂，經濟大幅度倒退，人民痛苦迷茫。這些歷史教訓給予我們深刻的啟示：如果黨的領導、人民民主和法制建設之間的關系處理不好，就會造成社會動蕩，甚至導致國家四分五裂，給社會主義事業帶來極大的危害。因此，能否做到三者有機統一，是關系到社會主義盛衰興亡的大問題。

堅持黨的領導與人民當家作主密不可分，兩者不是對立的。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。馬克思主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來為自己的利益而奮斗。黨的領導和依法治國歸根結底是要保證人民當家作主，而不是代替人民當家作主。各級政府的一切權力都是人民賦予的。我國憲法明確規定“一切權力屬于人民”，從根本上明確了人民享有管理國家和決定自己命運的最高權力。我國所實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，鮮明地體現了這種政治文明的本質特征和必然要求。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。同時，黨只有領導人民創造各種有效的當家作主的民主形式，堅持依法治國，才能使人民充分行使當家作主的權利，鞏固黨的執政地位。因此，我們說，堅持黨的領導與人民當家作主，不是矛盾的，而是一致的。

四、人民法院堅持黨的絕對領導是司法體制改革新形勢下的必然要求

人民法官是人民法院重要職能的承擔者和司法權力的執行者，必須按“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的“三個至上”要求，積極投身到人民法院的各項工作中去。要深刻認識到：人民法院是在黨的絕對領導下為黨和人民的事業而奮斗的，人民法院的事業是黨的事業的組成部分，我們的人民法官應該忠誠于黨的事業；我國的法院是人民的法院，是實現人民利益的法院，也應該忠誠于人民的利益；人民法院是我國的審判機關，是實施憲法法律的機構，同樣應該忠誠于憲法法律。堅持“三個至上”就是體現了人民法官忠于黨，忠于人民，真正實現人民法院的價值。“三個至上”是一個整體，具有統一性，統一在建設中國特色社會主義法治國家之上。我們的國家是黨領導的國家，黨的事業十分重要；我們的國家是人民當家作主的國家，人民利益更是重要；我們的國家是正在建設的社會主義法治國家，憲法法律同樣十分重要。為了把我國建設成為中國特色的社會主義法治國家，“三個至上”一個都不能少。少了哪一個，都不利于國家建設。因此，必須同時堅持“三個至上”。

人民法官的信仰就是“三個至上”，即黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上。“三個至上”是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導思想，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。堅持“三個至上”，是實現中國特色社會主義司法制度政治性、人民性、法律性高度統一的集中體現。

目前，我國正處于改革和完善司法體制，建設社會主義法治國家的特殊時期，而司法體制改革以及法治國家的建設都必須以實現司法公正為己任，所以必須將始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，堅持解放思想，堅定改革方向，積極穩妥地推動改革進程，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。

基于中國現階段特定的歷史背景和發展情況，我們必須堅定不移地走具有中國特色的社會主義道路，用中國特色的社會主義民主政治進行司法體制改革，只能加強而不能削弱黨的領導，只有加強黨的領導才能構建中國特色社會主義司法體制。為此，人民法院各項工作必須堅持黨的絕對領導，服務服從于黨的絕對權威。實踐證明，只有堅持黨的領導、服從黨的領導并主動爭取黨的領導，堅持為黨和國家的大局服務，人民法院的審判職能作用才能充分發揮，公正裁判才能得到保障，人民法院的各項工作才能不斷發展、不斷前進。最高人民法院院長王勝俊在全國大法官“大學習、大討論”研討班上講話時指出：“自覺接受黨對人民法院工作的領導，是人民法院工作人員政治覺悟和司法素質的重要體現。黨的領導，只能加強，不能懷疑，不能動搖，不能淡化，不能弱化，更不能虛化。”因此，人民法院在審判工作中首先要堅持黨的領導，在各項工作中體現、落實黨的領導，要讓黨委了解法院工作，取得黨委重視、支持，要始終將各項工作置于黨的絕對領導之下，堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，將法院工作融入構建和諧社會的進程中。對于工作中遇到的實際困難和問題要積極主動地向黨委匯報，加強溝通，及時將法院在隊伍建設、審判工作以及改革發展等方面的重大問題向黨委請示報告，遇有重大、熱點案件，主動向黨委匯報審理情況，尋求黨委的理解與支持，確保案件依法公正判決。自覺在思想、政治和組織上接受黨的領導，對黨委的重大決策、部署和指示，堅決地、不折不扣地貫徹執行。黨委批轉、交辦的案件和其他工作，要及時辦結和報告，堅決摒棄將黨委及其負責人過問審判工作和具體案件視為干擾法院獨立審判的錯誤思想。

當前人民法院在堅持黨的領導過程中需要解決的問題

1、消除模糊認識，增強堅持黨的領導的自覺性和堅定性

行動上的盲目性導源于政治上的混亂，政治上的混亂導源于思想上的不堅定，思想上的不堅定導源于理論上的不清晰, 理論上的不清晰導源于對馬克思主義傳統理論學說和中國當代特色創新理論學說的一知半解。中共中央政法委在編寫《社會主義法治理念教育讀本》時，開篇序言明確指出：“實施依法治國方略，必須以正確的法治理念為先導。新中國成立以來，我們黨在領導全國人民進行社會主義民主法制建設的偉大實踐中，逐步形成了豐富的社會主義法治理念。這些理念集中體現在依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”。“黨的領導”是社會主義法治理念的基本內容之一，是社會主義法治的顯著特征。但是目前在審判工作實踐中，人民法院內外部對堅持黨的領導還存在一些模糊認識，一是“對立論”，認為堅持黨的領導不可能獨立行使審判權，獨立行使審判權就難以堅持黨的領導。二是“包辦論”，認為審判機關堅持黨的領導，就是審判工作事無巨細都必須請示黨委決定。三是“部分領導論”，認為有的工作必須接受黨的領導，如重大人事安排；而有的工作無須接受黨的領導，如審判業務工作，因其具有一定的專業性和特殊性，因此容易把它定位成一個相對封閉的體系，認為只要能正確執行法律即為盡責，沒有必要過多地強調黨的領導。還有少數司法人員過高評價司法權在國家權力中定位，認為建設法治國家就是一切由法律說了算。這些認識都是很膚淺的，因為它對我國目前處于社會主義初級階段的國情沒有準確和深刻的理解，要么否定黨的領導，要么忽視了法律賦予審判機關的職能作用，沒有認識到現階段審判工作必須在黨委領導、人大監督和政府支持、多部門配合下才能徹底解決，或者過分強調司法權的獨立性和重要性，或者過分依賴于黨的領導。這些錯誤認識容易導致部分干警在思想上出現抵觸情緒，不愿接受黨的領導、不愿接受監督，或者在思想上產生依賴情緒，不愿、不敢大膽公正司法，使司法工作脫離正確的軌道。在這種狀況下，我們必須努力消除模糊認識，增強堅持黨的領導的自覺性和堅定性，正確認識人民法院的審判職能，克服忽視黨的領導重要性的傾向，堅持用“三個代表”、科學發展觀等黨的理論指導審判工作，用社會主義法治理念衡量審判工作，將堅持黨的領導與執法為民相結合，積極發揮主觀能動性，把落實審判工作任務與落實黨委意圖體現在各項審判業務工作中去。

2、正確處理好堅持黨的領導與獨立行使司法權的關系

司法獨立作為一項憲法原則，已經成為現代法治國家普遍確立的基本法律準則，是現代法治的基石，而我國憲法規定，中國共產黨是我國的執政黨，堅持四項基本原則是我國的立國之本。因此，根據我國實際，人民法院必須處理好堅持黨的領導與獨立行使審判權的關系，要處理好這一關系，必須運用堅持黨的領導和獨立審判的理論和基本原理來指導司法實踐，在實際工作中將二者有機結合起來，達到和諧統一，具體來講應該做到以下幾個方面：

一要充分認識到加強和完善黨對獨立行使審判權的領導的必要性。中國現階段尚處于發展的“初級階段”，這一基本國情決定了必須堅持黨對審判工作的領導。目前，我國的司法體制還不夠健全，在具體運轉過程中還需要黨的理論對審判工作加以引導，需要黨內執法監督對司法運作過程中造成的失誤進行有效救濟。同時獨立行使審判權，要靠黨的領導保障。法律是執政黨主張的國家意志形態，既然法律明確規定了審判機關獨立行使審判權，黨就必須通過自己的領導保障這種司法獨立的實現。這種保障體現在黨委支持、監督人民法院公正司法、支持人民法院排除來自行政機關、社會團體和個人的干預，教育和監督司法人員嚴格依法辦事，懲治司法腐敗，同時，還體現在黨委對司法人才的培養，以及在司法裝備、法院建設等方面所作出的大量投入。

二要在審判工作中要堅持正確的政治方向。人民法院正確的政治方向就是通過審判工作保證黨和國家奮斗目標的實現，促進地方經濟社會又好又快發展。因此，人民法院必須處理好審判與政治的關系，防止埋頭審判工作就案辦案而忽視政治工作的傾向。必須堅持全心全意為人民服務，堅持人民的利益高于一切，正確處理局部利益與全局利益的關系，主動服務和熱情服務，堅定地走群眾路線，做到“立黨為公，司法為民”。

三要完善對獨立審判的監督制約機制。強調人民法院和法官獨立審判，并不意味著對獨立審判不進行監督和制約，相反，還應當加強。法國思想家孟德斯鳩說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。加強對司法權力監督、制約，防止法官濫用審判權與保障獨立審判是相輔相成的兩個方面，要自覺接受黨內、權力機關、人民群眾和社會團體、新聞媒體的監督，使司法機關及法官均得到監督和制約。

實踐證明，人民法院只有堅持黨的絕對領導，主動服務于黨和政府的中心工作，人民法院的審判職能作用才以充分體現，公正裁判才能得到保障，人民法院的各項工作才能不斷發展、不斷前進，因此，人民法院必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊地依靠黨委的堅強領導和大力支持，正確履行好憲法和法律賦予的神圣職責，努力為人民掌好、用好審判權，依法維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，不斷提高法官的整體素質、辦案質量和司法水平，開創人民法院各項工作的新局面，為構建和諧社會創造良好的法制環境，為保障改革、發展、穩定做出更大的貢獻。

3、正確處理好堅持黨的領導與獨立行使司法權的關系

司法獨立作為一項憲法原則，已經成為現代法治國家普遍確立的基本法律準則，是現代法治的基石，而我國憲法規定，中國共產黨是我國的執政黨，堅持四項基本原則是我國的立國之本。因此，根據我國實際，人民法院必須處理好堅持黨的領導與獨立行使審判權的關系，要處理好這一關系，必須運用堅持黨的領導和獨立審判的理論和基本原理來指導司法實踐，在實際工作中將二者有機結合起來，達到和諧統一，具體來講應該做到以下幾個方面：

一是要充分認識到加強和完善黨對獨立行使審判權的領導的必要性。中國現階段尚處于發展的“初級階段”，這一基本國情決定了必須堅持黨對審判工作的領導。目前，我國的司法體制還不夠健全，在具體運轉過程中還需要黨的理論對審判工作加以引導，需要黨內執法監督對司法運作過程中造成的失誤進行有效救濟。同時獨立行使審判權，要靠黨的領導保障。法律是執政黨主張的國家意志形態，既然法律明確規定了審判機關獨立行使審判權，黨就必須通過自己的領導保障這種司法獨立的實現。這種保障體現在黨委支持、監督人民法院公正司法、支持人民法院排除來自行政機關、社會團體和個人的干預，教育和監督司法人員嚴格依法辦事，懲治司法腐敗，同時，還體現在黨委對司法人才的培養，以及在司法裝備、法院建設等方面所作出的大量投入

二是在審判工作中要堅持正確的政治方向。人民法院正確的政治方向就是通過審判工作保證黨和國家奮斗目標的實現，促進地方經濟社會又好又快發展。因此，人民法院必須處理好審判與政治的關系，防止埋頭審判工作就案辦案而忽視政治工作的傾向。必須堅持全心全意為人民服務，堅持人民的利益高于一切，正確處理局部利益與全局利益的關系，主動服務和熱情服務，堅定地走群眾路線，做到“立黨為公，司法為民”。

三是要完善對獨立審判的監督制約機制。強調人民法院和法官獨立審判，并不意味著對獨立審判不進行監督和制約，相反，還應當加強。法國思想家孟德斯鳩說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。加強對司法權力監督、制約，防止法官濫用審判權與保障獨立審判是相輔相成的兩個方面，要自覺接受黨內、權力機關、人民群眾和社會團體、新聞媒體的監督，使司法機關及法官均得到監督和制約。

實踐證明，人民法院只有堅持黨的絕對領導，主動服務于黨和政府的中心工作，人民法院的審判職能作用才以充分體現，公正裁判才能得到保障，人民法院的各項工作才能不斷發展、不斷前進，因此，人民法院必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊地依靠黨委的堅強領導和大力支持，正確履行好憲法和法律賦予的神圣職責，努力為人民掌好、用好審判權，依法維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，不斷提高法官的整體素質、辦案質量和司法水平，開創人民法院各項工作的新局面，為構建和諧社會創造良好的法制環境，為保障改革、發展、穩定做出更大的貢獻。

五、人民法官要牢記“三個至上” 努力做“為大局服務 為人民司法”的自覺實踐者

“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想和社會主義法治理念，是馬克思主義法律觀在指導社會主義法治建設實踐中形成的最新理論成果，是人民法院必須始終堅持的重大政治原則。必須緊緊把握社會主義民主法治建設規律，切實轉變不符合科學發展的思想觀念，堅決抵制各種錯誤思潮的影響，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一；緊緊把握中國特色社會主義司法事業發展規律，努力做到與經濟基礎狀況相適應、與上層建筑其他方面發展相協調，自覺把人民法院工作納入中國特色社會主義事業發展全局，實現與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協同發展；緊緊把握中國特色社會主義司法制度的優勢，堅決防止和克服本位主義、利己主義和法律虛無主義，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，實現政治性、人民性、法律性的高度統一。

轉變服務觀念，樹立大局意識。人民法官為黨和國家工作大局服務，必須切實轉變就案辦案、機械司法的觀念，充分發揮審判職能，依法保障科學發展，促進社會和諧，確保社會大局穩定；必須切實轉變被動服務、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執行力，緊緊圍繞黨的中心任務，確定工作重點，確保黨的路線方針政策和決策部署在審判工作中得到不折不扣的執行；必須切實轉變重裁判、輕調解的觀念，堅持調解優先原則，充分運用綜合協調的手段，采取教育、協商、疏導、救助等多種辦法，努力化解社會矛盾糾紛，確保審判工作法律效果和社會效果的有機統一，積極主動為經濟社會發展提供良好的司法服務。

轉變司法觀念，樹立為人民司法意識。要從思想上解決“為誰掌權、為誰執法”的根本問題，始終堅持為人民司法，真正做到司法公正為了人民，事業發展依靠人民，公平正義的成果由人民共享。堅持為人民司法，必須站穩政治立場，克服特權思想，把維護好人民權益作為工作的根本出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；必須杜絕衙門習氣，克服官僚作風，尊重人民主體地位，推進司法民主，保障人民的知情權、表達權、參與權、監督權；必須克服司法神秘主義、形式主義，增強群眾觀念，增進群眾感情，體現司法人文關懷，努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，把人民群眾是否滿意作為檢驗工作成效的根本標準。

轉變思維觀念，樹立統籌兼顧、改革創新意識。要切實轉變機械、教條的思維觀念，樹立戰略思維、辯證思維、系統思維，堅持多角度、多方位、多層次觀察、分析、解決問題，既要總攬全局、統籌謀劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破，努力破解司法難題；切實轉變因循守舊、封閉保守的觀念，樹立求真務實、尊重規律、改革創新的觀念，加快推進人民法院體制和工作機制改革步伐，增強推動科學發展的能力。

轉變政績觀念，樹立正確的司法政績意識。要切實轉變重“顯績”輕“潛績”的觀念，不僅要提高結案率、執結率，而且要努力做到服判息訴、案結事了；不僅要推出改革政策舉措，而且要解決實際問題，讓人民群眾滿意。要切實轉變重當前輕長遠的觀念，不僅要做好穩控工作、減少非正常上訪，而且要注重源頭治理，努力實現公平正義、維護法律尊嚴和權威；不僅要解決人民群眾反映強烈的突出問題，而且要構建有利于科學發展的長效機制。切實轉變見物不見人的觀念，不僅要改善審判工作條件，更要提高干警素質和司法能力；不僅要優化訴訟物質環境，更要優化訴訟人文環境，從而做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

當前最緊迫的是要解決好以下方面的問題

人民法官在本職工作中，要在“著力服務大局，著力維護社會和諧穩定，著力保障民生，著力深化司法體制和工作機制改革，著力加強隊伍建設。”中發揮好自已的主人翁精神

一是緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的大局，在為保持經濟平穩較快發展、維護社會持續和諧穩定提供司法保障上下更大的工夫。對人民法官來說，依法審理、執行好各類案件，為保持經濟平穩較快發展提供有力的司法保障，是義不容辭的重大職責。特別是在受國際金融危機影響持續加深的環境下，人民法院審判、執行工作也遇到許多新情況新問題，受理案件數量呈現大幅增長態勢，案件處理難度越來越大，這對人民法官工作提出了新要求新挑戰。人民法官要充分認識當前“挑戰確實嚴峻、機遇仍然存在”的形勢，充分認識人民法官擔負的繁重任務和神圣使命，聚精會神地抓好執法辦案這個人民法院的第一要務，千方百計保增長、保民生、保穩定。

二是緊緊圍繞司法為民的要求，在關注和保障民生、維護人民權益上下更大的工夫。人民性是人民法院的本質屬性，堅持司法為民是人民法官的根本宗旨。人民法官必須努力做好審判、執行工作，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。要著力培養廣大法官對人民群眾的深厚感情，真正從內心深處解決好“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”這一根本問題，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的要求作為第一選擇，把人民群眾滿意作為第一目標，公正高效地審判處理好涉及民生的各類案件，使人民群眾切實感受到社會主義司法制度的優越性。

三是緊緊圍繞建設公正高效權威的社會主義司法制度這一目標，在深化司法體制和工作機制改革上下更大的工夫。面對繁重艱巨的審判、執行任務，面對人民群眾日益增長的司法需求，人民法官要更好地發揮職能作用，必須堅持不懈地推進司法體制和工作機制改革，努力建立健全有利于確保司法公正、有利于提高司法效率、有利于維護司法權威的社會主義司法制度。人民法官要認真貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的意見，在完善司法職權配置、加強隊伍建設、完善司法保障等方面下工夫、做文章，切實解決好制約人民法院工作發展的現實困難和問題；要著眼于更好地服務科學發展和實現人民法院自身科學發展，針對人民法院工作中存在的突出問題，堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針，不斷提高人民法院為大局服務、為人民司法的水平。

四是緊緊圍繞確保公正廉潔的要求，在加強法院隊伍建設、提高整體素質上下更大的工夫。隊伍建設是人民法院永恒的主題，是各項工作的重中之重。能否為保持經濟平穩較快發展提供有力的司法保障，能否實現人民法院自身的科學發展，關鍵在隊伍。人民法官要保持正確的政治立場和政治方向；認識和把握大局、認識和把握社情民意、認識和把握社會矛盾、認識和把握法律精神、認識和把握新情況解決新問題的能力；嚴格落實好“五個嚴禁”的規定，堅決做到有令必行、有禁必止，努力建設一支讓黨放心、讓人民信賴的高素質法官隊伍。

五是緊緊圍繞促進人民法院工作健康發展，勇于接受人大監督和其他監督。

結 束 語

人民法院是由以法官為主的特殊群體組成的，這個特殊群體的職責主要是以人民法院審判工作為主的主導者和社會主義司法理念的實踐者。人民法院是我國人民民主專政國體的重要組成部分，這個人民民主專政國體組成部分以及其特殊群體必須要堅持“四項基本原則”的憲法規定，而憲法規定“四項基本原則”的核心是“堅持中國共產黨的領導”，人民法官在工作中做到堅持黨的領導，在黨的領導下獨立、公正行使審判權，不能將二者對立起來。在政治上和黨中央保持高度一致，這才是衡量一個法官最基本的原則。在改革發展到了今天這個關鍵時刻，人民法官只有堅持黨對人民司法工作的堅強領導，審判工作才能始終保持正確的政治方向，才能完成憲法和法律賦予的歷史使命。

第二篇：堅持黨對政法工作絕對領導

堅持黨對政法工作的絕對領導

堅持黨對政法工作的絕對領導談以人民為中心的發展思想 ?

要貫徹好黨的大眾線路，堅持社會治理為了人民，善于把黨的良好傳統和新技術新手段結合起來，創新組織大眾、發動大眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓大眾的聰明才干成為社會治理創新的不竭源泉。談社會治理現代化建設 ?

要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治同享的社會治理格局。

談掃黑除惡 ?

黑惡權勢是社會毒瘤，嚴重破壞經濟社會秩序，腐蝕黨的執政根基。要咬定 3 年為期目標不放松，分階段、分領域地完善策略方法、調劑主攻方向，保持強大攻勢。

要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡權勢經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下真工夫、細工夫，確保獲得實效、長效。

談政法領域全面深化改革 ?

要優化政法機關職權配置，構建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系。

要推動政法機關內設機構改革，優化職能配置、機構設置、人員編制，讓運行更加順暢高效。

要聚焦人民大眾反應強烈的突出問題，抓緊完善權利運行監督和制約機制，堅決避免執法不嚴、司法不公乃至執法犯法、司法腐敗。

談公共法律服務體系建設 ?

要深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒

定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。

要加快構建海外安全保護體系，保障我國在海外的機構、人員合法權益。

談政法隊伍建設 ?

政法機關要勇于刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬。

政法系統要把專業化建設擺到更加重要的位置來抓。專業化建設要突出實戰、實用、實效導向，全面提升政法干警的法律政策應用能力、防控風險能力、大眾工作能力、科技利用能力、論引導能力。

堅持黨對政法工作的絕對領導黨的絕對領導是新時期政法工作的最高原則 ?

黨對政法工作的絕對領導是由黨的政治地位和法律地位決定的。堅持黨的領導，是決定黨和國家前程命運的重大原則問題。中國共產黨領導是中國特點社會主義最本質的特點，已被寫入憲法。政法工作是黨和國家工作的重要組成部份，政法單位各項職權是黨的領導權和執政權的組成部份。政法工作作為黨領導政法單位依法實行職能的重要方式和途徑，也是黨行使領導權和執政權的重要情勢，是黨實行全面依法治國基本方略的重要方面，也是保護和發展黨長時間執政和國家長治久安的鋒利武器。因此，把政法機關和政法工作置于黨的絕對領導之下有重要的現實基礎和堅實的法理根據。

黨對政法工作的絕對領導是由政法工作的性質決定的。政法機關首先是政治機關，這是政法機關的政治屬性。不管情勢如何變化，政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，全心全意為人民服務的根本主旨不能變，捍衛黨的領導和人民民主專政的國家政權、保護黨和國家工作大局的使命任務不能變。進入新時期，政法機關的重要職

能是捍衛黨的執政地位和社會主義制度的專政職能;其次是加強和創新社會治理，推動社會治理體系和治理能力現代化的管理職能;第 3是推出更多利民惠民安民的政策措施，不斷增能人民大眾取得感、幸福感、安全感的服務職能。當前，政法工作的主要任務是推動平安中國、法治中國建設，保護國家政治安全、確保社會大局穩定、增進社會公平正義、保障人民安居樂業，每項工作都具有政治性，都必須自覺堅持黨的全面領導。

《條例》是黨領導新時期政法工作的總規范 ?

《條例》把我們黨領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果，明確了黨領導政法工作的 1 系列重大問題，最為重要的是明確了制定《條例》的目的是堅持和加強黨對政法工作的絕對領導、做好新時期黨的政法工作，制定《條例》的根據是黨章、憲法和有關法律，闡明了政法工作的性質、指點思想、主要任務和原則等重大問題。《條例》將領導主體具體化、職責任務清單化、工作運行機制化、保障措施制度化，是黨領導新時期政法工作的總規范。

黨領導政法工作的領導主體及職責。《條例》規定黨中央對政法工作實行絕對領導等重大職權，黨中央決定和管理政法工作大政方針、重大舉措、重大事項，明確了黨中央和各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)的領導職責和主體責任。在黨中央集中統 1 領導下，各級黨委領導本地區政法工作，管方向、管政策、管原則、管干部，研究解決政法工作中的重大問題;黨委政法委發揮牽頭抓總、兼顧調和、督辦落實等作用，全面實行“10 項職責任務”;政法單位黨組(黨委)領導本單位政法工作，實行好把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實的職責。

黨領導政法工作的主要內容。《條例》主要從政治領導、思想領

導、組織領導 3 個方面規定黨領導政法工作的主要內容。從加強黨的政治領導來看，《條例》明確了黨中央決定政法工作大政方針，確立政法工作的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，嚴明政治紀律和政治規矩等內容，為堅持黨對政法工作的絕對領導提供了根本保證。從加強黨的思想領導來看，《條例》規定，堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，為政法工作堅持正確方向提供了行動指南，為堅持黨對政法工作絕對領導奠定堅實思想基礎。從加強黨的組織領導來看，《條例》對各級黨委政法委、政法單位黨組(黨委)加強黨的建設包括領導班子和隊伍建設作出了具體規定，為堅持黨對政法工作的絕對領導提供了組織保障。

黨領導政法工作的運行機制。《條例》規定了請示、報告、決策、履行等基本制度，構建了涵蓋政法工作各方面和全進程的黨領導政法工作運行體系。請示制度側重從責任主體、請示對象、請示事項等方面，對政法領域重大事項請示工作作出了清單化的規定，明確了分別向黨中央、中央政法委請示的內容、程序等，具有鮮明的現實針對性。報告制度對報告主體、報告對象、報告內容分別作出清單化規定，具有很強的可操作性。決策制度不但對決策主體、決策原則、決策事項作出了明確規定，而且對決策程序、決策環節、決策方法提出了明確要求。履行制度分別明確了各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)的履行責任和具體要求，有益于把黨對政法工作的領導落到實處。

黨領導政法工作的保障體系。《條例》從監督和責任制度，從監督制約、催促檢查、考評考核、督導整改、責任追究等 5 個方面作出了規定，構建了黨領導政法工作保障體系。

把黨的絕對領導貫徹到政法工作各領域全進程 ?

堅持黨對政法工作的絕對領導，不能僅停留在落實《條例》的程序規定上，更要落實到管方向、管原則、管政策、管干部等工作各環節，貫穿于決策、履行、監督等全進程，還要堅定不移把黨的領導貫徹到政治建設、思想建設、組織建設、制度建設等各方面，永葆政法機關絕對虔誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本質。黨中央對政法工作實行絕對領導、全面領導，決定和管理政法工作大政方針、重大舉措、重大事項。政法單位在政法工作中堅持黨的領導，最根本的是增強“4 個意識”、堅定“4 個自信”、做到“兩個保護”，最關鍵的是要堅持黨中央集中統 1 領導，堅決聽從黨中央指揮，堅決貫徹黨中央決策部署。同時，政法單位必須主動接受各級黨委及其政法委的領導、指點和調和。

堅持黨對政法工作的絕對領導在中央政法工作會議上，____總書記發表重要講話，重申堅持黨對政法工作的絕對領導。____總書記紀要求，要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造 1 支黨中央放心、人民大眾滿意的高素質政法隊伍。

____總書記的重要講話，為新時期政法事業發展擘畫了雄偉藍圖，提供了根本遵守。廣大政法工作者要堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，把學習貫徹____總書記重要講話精神作為重要政治任務，樹牢“4 個意識”、堅定“4 個自信”、堅決做到“兩個保護”，著力保護國家政治安全、確保社會大局穩定、增進社會公平正義、保障人民安居樂業，以優良成績迎接新中國成立 70 周年。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導 1 切的。實踐證明，堅持黨對政法工作的絕對領導是政法工作不斷獲得新成績、贏得新發展的重要條件和根本保證。黨的 108 大以來，黨中央把政法工作擺到更加重要的位置來抓，作出 1 系列重大決策，實行 1 系列重大舉措，保護了政治安全、社會安定、人民安寧，增進了經濟社會延續健康發展。

天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序的良好局面，是黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。在今后的工作中，我們仍然要把堅持黨對政法工作的絕對領導貫徹落實到政法工作的全進程和各方面。

中國共產黨領導是中國特點社會主義最本質的特點，是中國特點社會主義制度的最大優勢。1 切工作都必須始終堅持黨的集中統 1領導，政法工作固然不能例外。2015 年 1 月，____總書記對政法工作作出重要唆使，指出要加強和改進對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培養造就 1 支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。2016 年 1 月，____總書記再次唆使，各級黨委要深入分析社會穩定情勢新變化新特點，擔當起保護 1方穩定的政治責任，加強和改良對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子。要支持政法機關依法實行職責，積極研究解決制約政法工作的體制性機制性問題，為全面做好政法工作創造條件。2018 年 1月，____總書記又 1 次強調，希望全國政法陣線深入學習貫徹黨的109 大精神，強化“4 個意識”，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，增強工作預感性、主動性。

黨的 108 大以來，____總書記就政法工作屢次發表重要講話，為新時期政法工作指明了方向，學習貫徹____總書記重要講話精神是當前政法工作的重要政治任務。廣大干部大眾必須依照____總書記的要求，把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治同享的社會治理格局。

火車跑得快，全憑車頭帶。加強政法領導班子和干部隊伍建設，加強政法機關基層黨組織建設，是打造 1 支黨中央放心、人民大眾滿意的高素質政法隊伍的關鍵。政法系統廣大黨員干部要努力抓好科學理論武裝，自覺做學深悟透____習近平新時代中國特色社會主義思想的帶頭人，帶動政法隊伍整體素質不斷提高，矢志不渝做中國特點社會主義事業的建設者、捍衛者。

第三篇：堅持黨對軍隊的絕對領導

堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍永遠保持人民軍隊性質和全心全意為人民服務宗旨的根本保證。我們黨從成立的那天起，就同人民群眾保持著密切聯系，就以解放全中國，全心全意為中國民的利益而奮斗為宗旨。正是為了實現這一目標，我們黨才創建了自己的軍隊，這支軍隊就成為黨實現自己的目標的有力工具。這也就決定了我軍是從屬于我們黨的，是從屬于黨所代表的無產階級性質和利益的。只有堅持黨對軍隊的絕對領導，軍隊的階級屬性才不會改變，全心全意為人民服務的宗旨才不會動搖。相反，如果軍隊不堅持黨的領導，那么它的階級屬性必然要發生變化，就會變成其他的階級、政治集團或個人野心家的工具。這樣，就不可能全心全意為人民服務了。因此說，堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍保持人民軍隊性質和全心全意為人民服務的可靠保證。

75年的歲月風風雨雨，75年的歷程波瀾壯闊。我軍不斷發展壯大的歷史，實際上是堅持黨對軍隊絕對領導的歷史

軍隊代表們討論江澤民同志的報告更加清醒地認識到：黨對軍隊的絕對領導，是軍隊的命根子。堅持黨指揮槍的原則，既是我軍的根本政治要求，也是我軍從勝利走向勝利的根本保證。

第四篇：堅持黨對軍隊的絕對領導

堅持黨對軍隊的絕對領導，是軍隊建設發展的最高政治原則，是我軍永遠不變的軍魂。忠誠于黨，是當代

革命軍人核心價值觀的“內核”，是我軍官兵最重要的政治品格。長期以來，敵對勢力大肆鼓吹“軍隊非黨

化、非政治化”和“軍隊國家化”，企圖挑撥和離間黨與軍隊的關系，使我軍脫離黨的領導，進而顛覆我國的基本社會制度。近來，有的人以西方國家體制為參照系，在涉及軍隊與政黨、國家、人民等重大關系問

題上散布所謂“公器公用”和“文明社會規則”等觀點，販賣的還是“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”

那一套。因此，有必要深入、系統地給予批駁，以正本清源，釋疑解惑，進一步強化黨對軍隊絕對領導的軍魂意識，凈化培育當代革命軍人核心價值觀的人文環境。本報從今日起推出“?三個為什么?系列解答”。

“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，是意識形態領域引人注目的錯誤政治觀點，也是敵對勢力

對軍隊滲透破壞的一個綱領旗號。其中，“軍隊非黨化”處于首要和核心位置，“軍隊非政治化”和“軍隊國

家化”都是在不同方面對這一問題的延伸。“軍隊非黨化”否定軍隊與政黨特別是執政黨的內在關系，進而

否定黨對軍隊的絕對領導，具有極大的欺騙性和危害性。深入剖析和深刻認識“軍隊非黨化”的實質及其嚴

重危害，對于堅持人民軍隊性質宗旨、保持我軍建設發展的正確方向具有十分重要的意義。

“軍隊非黨化”掩蓋了政黨與軍隊之間的內在聯系，在理論和實踐上都是極其荒謬和虛偽的軍隊和政黨都從屬于一定的階級，軍隊必須接受政黨領導，這是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義

歷來認為，政黨和軍隊是階級社會的產物，是一定的階級為了維護自身利益而組建的政治組織和武裝組織

。政黨是階級的領導力量，軍隊是階級的暴力工具，軍隊只有接受政黨的領導，才能保持自己的階級性質，并成為維護本階級利益的有效工具。馬克思主義政黨從來都不隱瞞自己的立場和主張，公開聲明自己代

表無產階級的利益，明確宣示工人階級政黨在奪取和鞏固政權的斗爭中，必須建立和牢牢掌握自己的軍隊

。早在蘇聯紅軍創建時，針對當時資產階級所宣稱的武裝力量應當是“獨立的”、要“置身于政治之外”、實

行“非黨化”等錯誤言論，列寧一針見血地指出：“軍隊不可能而且也不應當保持中立。使軍隊不問政治，這是資產階級和沙皇政府的偽善的奴仆們的口號，實際上他們一向都把軍隊拖入反動的政治中”。盡管隨

著時代的發展，當今世界不同國家的階級關系、政黨關系都出現了一些新情況，但馬克思主義關于軍隊從

屬于代表一定階級利益的政黨這一基本原理并沒有過時，仍然是我們觀察和認識政黨與軍隊關系的基本思

想武器。

“軍隊非黨化”是西方資產階級關于政黨與軍隊關系的理論，反映了資產階級的政治理念和思想主張。

“軍隊非黨化”的核心理念是強調軍隊應與政黨分離，不歸某一個政黨直接領導。在近代以來的政黨政治中，資產階級政黨本質上是資產階級內部不同利益集團的代表，但為了競選和維護自身統治的需要，它們往

往以全民利益代表的面貌出現，不僅不愿承認其政黨的階級性，也不愿承認其軍隊的階級性。由于資本主

義國家實行兩黨制或多黨制的政治制度，執政黨總是處在經常性的更替輪換當中，這也客觀地決定了軍隊

不能為某一個黨派所直接掌控。

在實行政黨政治的國家里，根本不存在所謂“非黨化”的軍隊。政黨政治是通過政黨來掌

握國家政權、行使管理國家權力的一種政治統治形式。由于各國的歷史文化和現實條件不同，當今世界的政黨政治有一

黨制、兩黨制、多黨制和一黨領導多黨合作制等多種類型。軍隊作為國家政權的重要組成部分，必然要接

受執政黨的領導，只不過對不同國家和政黨政治類型來說，其具體的領導方式有所不同而已。實行一黨制

或一黨領導多黨合作制的國家，由于不存在其他黨派的競爭和掣肘，執政黨往往直接領導和指揮軍隊。而

實行兩黨制或多黨制的國家，盡管從表面上看軍隊不屬于哪一個政黨，執政黨也不能直接領導和指揮軍隊，但實際上，不僅執政黨可以通過國家權力機關，運用相應的行政權力對軍隊實施領導和指揮，就是那些

在野黨，也可以通過議會等平臺，通過參與有關軍隊的人事任用和政策制定等事務，來對軍隊施加一定影

響。因此，在實行政黨政治的國家中，執政黨領導軍隊是一個普遍規律，軍隊與政黨具有必然聯系是一種

客觀存在，是不以人的意志為轉移和不能被掩蓋抹殺的事實。有人推崇美軍的所謂“非黨化”，殊不知美軍的最高統帥——總統，就不是黨外人士，僅有“驢”與“象”之分而已。

把“軍隊非黨化”作為“文明社會規則”和“普世規則”，在理論和實踐上都是十分錯誤和荒謬的。人類文

明發展多樣性的歷史表明，世界上沒有一個放之四海而皆準的政黨政治模式，同樣也沒有一個放之四海而

皆準的黨軍關系模式。政治制度決定軍事制度，政黨制度的不同決定了黨軍關系的差異。不同的黨情、國

情和軍情，必然會派生出不同的黨軍關系模式，把“軍隊非黨化”作為“普世規則”，用來衡量和評價不同國

家和民族的政黨政治和黨軍關系，甚至試圖把它強加給其他國家，不僅理論上極為荒謬，實

踐上也是站不

住腳的。

宣揚“軍隊非黨化”的實質和要害是要軍隊脫離共產黨領導，最終目的是改變我們國家的根本政治制度

所謂“軍隊非黨化”，就是軍人沒有參加黨派組織的權利，軍隊中不能建立任何黨派組織，軍隊不對任

何黨派負責，不接受任何黨派的領導和指揮。在當代中國，針對我軍宣揚“軍隊非黨化”，直接目的就是要

“軍隊非共產黨化”。中國共產黨和她領導下的人民軍隊有著休戚與共的緊密關系。黨創建了人民軍隊，并

依靠這支軍隊奪取了全國政權；黨的正確領導，保證了我軍不斷發展壯大和從勝利走向勝利。黨在軍隊各

級建立起嚴密的組織，通過發揮各級黨組織和廣大黨員的作用，實現對軍隊思想、政治、組織上的領導和

直接有效的指揮。除了中國共產黨和她的助手中國共產主義青年團以外，不允許其他任何黨派和團體在軍

隊中建立組織和開展活動。這些制度措施，有力地保證了軍隊的團結統一和純潔鞏固，保證了軍隊牢牢置

于黨的絕對領導之下，形成了我黨我軍特有的政治優勢。國內外敵對勢力宣揚“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”，其指向性十分明確，那就是要軍隊中不能有中國共產黨黨員，不能建立中國共產黨的組織，說到底，就是妄圖使我軍脫離黨的領導。

從更深意義上分析，宣揚“軍隊非黨化”，是要從根本上改變我們國家的政治制度。政黨政治模式決定

著黨軍關系模式，黨軍關系模式反過來又體現和影響著政黨政治模式。新中國成立以后，我國一直實行共

產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨一黨領導、多黨合作，一黨執政、多黨參政，是我們國

家政治制度的重要內容和鮮明特色。與這一制度相聯系，黨對軍隊的絕對領導是我軍的根本建軍原則，黨

對軍隊實行絕對領導和直接指揮，是基本的黨軍關系模式。這一政治制度和黨軍關系模式，是中國特色社

會主義民主政治的重要組成部分，在實踐中顯示出了強大的生命力和無可比擬的優越性。各種敵對勢力出

于其不可告人的政治目的，竭力鼓吹“軍隊非黨化”，實質上就是要改變共產黨領導下的多黨合作和政治協

商這一根本制度，把西方那一套多黨競爭的做法搬到中國來，在中國推行多黨制，使中國喪失自己特有的政治優勢，最終變成西方的附庸。歷史證明，一個國家實行什么樣的政治制度，是由其特殊的國情、黨情、軍情和社會發展狀況所決定的。近代以來，中國曾效仿西方實行過議會政治和多黨制，但結果都以失敗

而告終。當代中國的政治制度產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，也是曾經飽受災難和屈辱、又正在親歷國富民強的中國人民的自覺選擇。在當代中國，不存在多黨輪流

執政的政治基礎和社會基礎，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執政。“軍隊非黨

化”缺少基本的政治和社會條件，背離人民的利益和愿望，沒有任何推行的理由和價值。

“軍隊非黨化”，將嚴重危害我們國家和民族的根本利益。古今中外的歷史告訴我們，“兵權之所在，則隨之以興；兵權之所去，則隨之以亡。”近代中國政權衰微、軍權旁落、軍閥四起、連年混戰，給國家

和人民帶來了深重災難。前蘇聯和東歐一些國家執政的共產黨，放棄馬克思主義關于政黨與軍隊關系的基

本原則，在失去軍權的時候也喪失了政權，造成了令人扼腕的歷史悲劇。世界上一些發展中國家，不顧本

國的國情條件和發展階段，盲目引入西方國家包括“軍隊非黨化”在內的政治制度，結果導致經濟衰退和社

會動蕩。與此形成鮮明對照的是，新中國成立60年來，盡管遇到了種種風浪考驗，但始終巍然屹立，不斷

走向繁榮昌盛。鄧小平同志曾深有感觸地說：我們國家所以穩定，軍隊沒有脫離黨的領導的軌道，這很重

要。他語重心長地告誡我們：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個

原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”對此，我們應該有十分

清醒的認識。

第五篇：堅持黨對檢察工作的絕對領導

堅持黨對檢察工作的絕對領導

陽泉市城區人民檢察院

孫美艷

進入新時代，適應新矛盾，習近平總書記反復強調黨的全面領導。習近平總書記提出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，要堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

習近平總書記對政法工作作出的重要指示和會議精神為我們做好當前和今后一個時期的檢察工作提供了基本遵循，明確了努力方向，注入了強大動力。檢察機關和全體檢察人員在學習領會時要做到“六個牢牢把握”，即：牢牢把握政法機關是政治機關的定位，毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領導；牢牢把握新時代政法工作的人民性，堅持以人民為中心的發展思想；牢牢把握政法機關新時代的新使命，落實好“四大任務”，營造好“四大環境”；牢牢把握法治是政法工作的基本方式，嚴格執法、公正司法；牢牢把握新時代政法工作的原動力和內生動力，全面深化改革，加強現代科技應用；牢牢把握新時代政法工作的重要保障，加強過硬檢察隊伍建設。

十九大是一個具有劃時代意義的重要會議，檢察機關要學習貫徹好會議精神，吃透精神、把準方向，在新時代書寫檢察工作新篇章。

一是旗幟鮮明講政治。

始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢也是中國共產黨的領導。檢察機關是黨領導下的司法機關，在大是大非問題上必須始終保持高度的政治清醒和政治自覺，始終堅持正確的政治方向。我們要持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和精神實質的學習，堅定理想信念，增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，切實把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威落實到思想追求、黨性鍛煉、忠誠信仰和行動自覺上。

二是圍繞大局促發展。

深入貫徹新發展理念，緊跟深化供給側結構性改革，全力服務保障深入實施“四大戰略”，堅決落實十九大報告關于堅持總體國家安全觀的重大決策部署，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，著力化解矛盾糾紛；依法懲治各種風險型經濟犯罪，著力打擊網絡電信等新型犯罪；堅決打擊侵犯知識產權犯罪，著力加大產權司法保護力度；不斷加大懲治破壞環境資源犯罪力度，深入開展食品藥品安全犯罪專項監督活動；積極服務精準扶貧戰略，不斷提高服務大局的針對性和有效性。

三是做強做實法律監督主業。

積極適應檢察職能重大調整后的法律監督新形勢，破解難題、補齊短板，全面提升法律監督質量和水平。繼續堅持“兩個轉變”的監督理念，不斷加大監督力度，全面加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。深入開展公益訴訟和民事執行專項監督活動，積極加強對行政違法行為的檢察監督，努力促進公正司法、嚴格執法。強化對司法活動的法律監督，緊緊扭住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題，切實強化對立案、偵查、審判、執行等活動的法律監督，促進嚴格執法、公正司法，維護憲法法律權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四是落實司法責任制，提高司法公信力。

嚴格執行檢察官權力清單，著力強化員額檢察官的責任心和擔當意識，不斷提高辦案質量和效率。嚴格執行檢察官單獨職務序列規定，全面實施檢察人員分類管理，著力打造專業化高素質檢察官隊伍。全面加強改革配套機制建設，著力增強改革措施的協調性，推動改革取得扎實成效。

五是堅持從嚴治檢，提升檢察隊伍形象。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體檢察人員，加強黨的建設，強化業務能力建設，努力實現檢察隊伍正規化專業化職業化。堅持嚴字當頭，壓實“兩個責任”，把“嚴”的要求貫徹到檢察工作各個環節、各個方面，著力營造檢察機關風清氣正的政治生態。加強職業道德建設，著力培育檢察隊伍忠誠、公正、清廉、文明的職業操守。加強紀律作風建設，嚴守底線，不越紅線，嚴肅查處檢察人員違紀違法現象，著力打造一支鐵一般忠誠、鐵一般紀律、鐵一般擔當的檢察隊伍。