第一篇：認真貫徹落實民主集中制，努力建設過硬的領導班子

今年以來，按照管理局黨委的部署，我們**公司黨委扎實開展“學、轉(zhuǎn)、謀、見、爭”活動，牢固樹立加快發(fā)展的新觀念，積極謀劃加快發(fā)展的新思路和新舉措，努力提高廣大黨員干部的駕馭市場經(jīng)濟能力和干事創(chuàng)業(yè)能力，努力建設過硬的各級領導班子，充分展現(xiàn)了“精益求精、卓越創(chuàng)新”的企業(yè)精神，促進了公司各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、堅持靠民主集中增強團結(jié)，努力建設作風過硬、能力突出的領導班子

民主，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。講民主，是領導班子思想作風建設的最重要內(nèi)容。公司黨政領導班子深刻認識到，“民主集中制貫徹執(zhí)行得好，黨委才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領導核心作用才能很好發(fā)揮。”為此，我們把講民主，堅決落實黨的民主集中制作為切入點，努力增強公司黨政領導班子的活力和團結(jié)統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一思想認識，自覺增強講民主的緊迫感。“九五”以來，公司經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟效益逐年增長，勞務產(chǎn)值由1995年的6095萬元提高到2003年的18619.06萬元，全員勞動生產(chǎn)率由1995年的4.75萬元/人

第二篇：認真貫徹落實民主集中制，努力建設過硬的領導班子

今年以來，按照管理局黨委的部署，我們**公司黨委扎實開展“學、轉(zhuǎn)、謀、見、爭”活動，牢固樹立加快發(fā)展的新觀念，積極謀劃加快發(fā)展的新思路和新舉措，努力提高廣大黨員干部的駕馭市場經(jīng)濟能力和干事創(chuàng)業(yè)能力，努力建設過硬的各級領導班子，充分展現(xiàn)了“精益求精、卓越創(chuàng)新”的企業(yè)精神，促進了公司各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、堅持靠民主集中增強團

結(jié)，努力建設作風過硬、能力突出的領導班子

民主，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。講民主，是領導班子思想作風建設的最重要內(nèi)容。公司黨政領導班子深刻認識到，“民主集中制貫徹執(zhí)行得好，黨委才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領導核心作用才能很好發(fā)揮。”為此，我們把講民主，堅決落實黨的民主集中制作為切入點，努力增強公司黨政領導班子的活力和團結(jié)統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一思想認識，自覺增強講民主的緊迫感。“九五”以來，公司經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟效益逐年增長，勞務產(chǎn)值由1995年的6095萬元提高到2003年的18619.06萬元，全員勞動生產(chǎn)率由1995年的4.75萬元/人?年提高到2003年的15.41萬元/人?年。在此基礎上，公司黨政領導班子提出了“到2010年建成國際一流**公司”的宏偉目標，公司深化改革、加快發(fā)展和保持穩(wěn)定的大局業(yè)已形成和繼續(xù)鞏固。成績的取得，很大程度上得益于公司黨政領導班子的講民主；得益于公司黨政一把手在貫徹民主集中制方面的率先垂范；得益于通過民主集中，制訂并落實的正確發(fā)展戰(zhàn)略。“九五”后三年，公司黨政領導班子提出并不斷完善“4 1”經(jīng)營戰(zhàn)略，即科技帶動戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、管理增效戰(zhàn)略、多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化建設戰(zhàn)略，較快地實現(xiàn)了從生產(chǎn)組織型向經(jīng)營管理型、再向戰(zhàn)略管理型的轉(zhuǎn)變。2000年提出并大力推進“五項戰(zhàn)略性工作”（信息網(wǎng)絡化建設、**儀器制造、市場開發(fā)、人力資源開發(fā)、四支隊伍建設）；2003年將17項重點工作列為發(fā)展的重點，制訂落實了重點工作方案；2004年做出了“完成三大任務、實現(xiàn)一個深化”的工作部署，即完成擴大公司經(jīng)濟總量、加快**信息化建設步伐、深入開展基層建設年主題活動等“三大任務”，不斷深化“4 1”經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提高公司戰(zhàn)略管理水平和核心能力。無論是制訂戰(zhàn)略目標，還是重大問題決策，公司黨政領導班子按照“抓住大事定議題，調(diào)查論證做準備，提出原則拿預案，個別醞釀求共識，集體討論做決斷，分工負責抓落實”的民主議事決策“六步法”，切實提高了公司黨政領導班子的民主集中素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。每年年初，局黨委全委擴大會議結(jié)束后，公司黨政領導班子緊密結(jié)合會議精神，拿出至少一周的時間，進行領導集體民主議事，各抒己見，民主集中大家的智慧，制訂全年的發(fā)展戰(zhàn)略和目標。

通過實踐所得，公司黨政領導班子從黨的執(zhí)政理念高度上深刻認識到，“什么時候比較好地堅持了民主集中制原則，黨的事業(yè)就興旺、就發(fā)展，就會從勝利走向新的勝利；什么時候違背了民主集中制原則，黨的事業(yè)就遭受挫折、受到損害。”近年來，公司各級黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制方面總體上是好的，但也存在一定問題，應當引起重視。如一些基層黨組織軟弱渙散，沒有主見，重大問題議而不決，或決而不行，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力；一些班子成員特別是一把手對民主集中制了解不夠，不懂得、不善于貫徹執(zhí)行民主集中制；貫徹執(zhí)行民主集中制的有關具體制度不夠完善，對執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)督。上述這些問題的存在，歸結(jié)起來就是黨內(nèi)民主意識還不濃，機制還不健全，民主集中制的優(yōu)越性還沒有充分發(fā)揮出來。針對這些問題，公司黨委反復強調(diào)，“黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)揚黨內(nèi)民主，制定正確的決策，是各級黨組織的首要職責”。要求各級領導班子黨政“一把手”發(fā)揮“四個作用”，做到“四個帶頭”。“四個作用”即發(fā)揮政治上的導向作用、民主上的垂范作用、工作上的統(tǒng)領作用和團結(jié)上的協(xié)調(diào)作用。“四個帶頭”即帶頭熟悉民主集中制的基本功能、運作程序和操作內(nèi)容；帶頭執(zhí)行決定，堅決按多數(shù)人的意見辦；帶頭維護紀律，不搞自由主義、分散主義和折扣主義；帶頭增進團結(jié)，不講不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事。通過公司黨委正面教育和引導，公司黨員干部民主集中素質(zhì)明顯增強，形成了團結(jié)一致向前看、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

2、重視制度建設，增強講民主的持續(xù)性。講民主，既需要班子成員的自覺維護，更需要完善的制度作保障。因此，公司黨委制訂了《關于加強領導班子和領導干部作風建設的決定》、《**公司黨委常委會議事規(guī)則》、《**公司關于重申“三重一大”項目內(nèi)容、程序及責任追究辦法的規(guī)定》、《**公司實施人文管理中的信息溝通暫行辦法》等民主規(guī)則和規(guī)定，建立了維護民主、增強團結(jié)的長效機制。公司黨政領導班子帶頭遵守有關規(guī)章制度，始終做到“四個堅持”，即任何時候都堅持與黨中央保持高度一致，維護中央權(quán)威，做到局部利益服從全局利益，在維護全局利益中發(fā)

展局部利益，防止全局利益部門化、部門利益?zhèn)€人化；堅持民主集中制原則，對重大人事安排、重大項目建設、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定，分工負責落實，避免決策上的失誤，克服議而不決的狀況；堅持一把手以身作則，切實做到作風民主，當“班長”而不當“家長”，切實做到善抓全局，總攬而不包攬，切實做到正確集中，果斷而不

武斷，切實做到知人善任，放手而不放任；堅持按照黨內(nèi)準則處理班子成員之間的關系，無論是老班子成員還是新班子成員，大家都相互尊重、相互支持、相互諒解、相互補臺，做到理想信念統(tǒng)一、指導思想統(tǒng)一、奮斗目標統(tǒng)一、工作步調(diào)統(tǒng)一、對外聲音統(tǒng)一，以實際行動維護公司黨委的團結(jié)統(tǒng)一。

在貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決策程序中，我們一是建立完善制度。按照民主集中制的原則，先后制訂實施了《黨委常委會議制度》、《黨政領導聯(lián)席會議制度》、《黨委工作制度》、《行政辦公會制度》、《黨政領導廉政建設制度》等一系列行之有效的制度。二是嚴格執(zhí)行重大事項決策程序。制訂了《中共**公司委員會科級干部選拔任用管理辦法》，對科以上干部的選拔任用，嚴格按民主推薦、考察公示、黨委常委會集體研究決定的程序來執(zhí)行；對重大項目投資，一律納入對外經(jīng)濟合同評審管理；重大事項的決定全部堅持“調(diào)查研究、實施項目投資可行性研究，實事求是、提交公司有關部門確定。公司有關專業(yè)委員會討論研究，拿出具體意見，最后交公司領導辦公會或黨委常委會決定執(zhí)行”的程序；大額度資金采取“計劃、調(diào)研、論證、立項，提交經(jīng)營管理委員會討論，經(jīng)領導辦公會或黨委常委會研究決定執(zhí)行”的程序。三是切實搞好執(zhí)法效能監(jiān)察。我們找準與生產(chǎn)經(jīng)營關鍵部位結(jié)合點，對職工關心的熱點問題進行執(zhí)法監(jiān)督。如對科以上領導干部實行離任審計，對車輛外修、物資采購、供應管理、職工降溫茶、多種經(jīng)營開支、招待費用、工資獎金的發(fā)放、三（科）級單位成本、資金的管理與使用等敏感問題進行執(zhí)法監(jiān)察與審計。協(xié)調(diào)有關部門各司其職，強化對外經(jīng)濟活動的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《**公司對外經(jīng)濟合同管理規(guī)定》，改進合同從立項到履行過程中的各項監(jiān)督措施和方式，理順工作程序，杜絕了“暗箱操作”及私下交易等問題。

3、強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強講民主的自覺性。在加強黨內(nèi)監(jiān)督方面，按照從嚴治黨的原則，做好了四個方面的工作。一是正確認識權(quán)力，提高監(jiān)督意識。公司黨委教育公司領導干部樹立正確的權(quán)力觀念，正確對待監(jiān)督、倡言監(jiān)督、勇于監(jiān)督。要嚴格遵守中紀委提出的“四大紀律，八項要求”，在工作崗位上為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，切實做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑。二是倡導民主作風，加強集體領導。公司黨委和公司堅持落實黨委常委會、領導辦公會、議事規(guī)則等制度，自覺貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則。公司黨政“一把手”帶頭發(fā)揚民主作風，主動與副職溝通思想，重要決議、重大決策嚴格按程序進行，工作過程和效果及時通報班子成員，主動接受下級的監(jiān)督，確保了集中指導下的民主不走樣，民主基礎上的集中不越軌。三是明確工作職責，嚴格工作程序。制訂下發(fā)地錄黨發(fā)[2003]27號和[2004]5號、6號文件，分別是《關于**公司黨政領導工作分工的通知》、《關于印發(fā)<**公司副總師暫行管理辦法>的通知》、《關于八名副總師工作分工的通知》建立完善領導班子工作程序，明確領導干部崗位職責，對班子成員工作分工明確，正職與副職、副職與副職之間職責分明，誰主管誰負責，工作嚴格按程序運行，避免了權(quán)力不當行使的空間和條件。同時，通過加強廠務公開，對領導干部負責的工作，在不泄露黨組織機密的前提下都公開了辦事程序和結(jié)果，加強組織上的制約和領導班子成員相互間的監(jiān)督，保證權(quán)力行使不超越程序。四是深化制度管理，落實制約措施。我們用制度管理工作、管理干部、管理權(quán)力。嚴格要求公司各級領導干部一定要講政治、講紀律，堅決反對有令不行、有禁不止的自由主義作風，確保黨的路線、方針、政策和管理局黨委的決議、決定的貫徹執(zhí)行。落實領導干部民主生活會、述職述廉、重大事項報告、收入申報等廉潔自律制度，確保領導干部遵紀守法，廉潔勤政。公司紀委聘任13名基層職工為公司黨風廉政建設民主監(jiān)督員，定期召開民主監(jiān)督員會議，每季度反饋一次正反兩方面的信息，確保為黨內(nèi)監(jiān)督及時提供信息。提倡親情廉政，動員干部家屬、子女要常吹廉政風，爭做“廉內(nèi)助”，當好“家庭紀委書記”，要求家屬充分發(fā)揮家庭溫暖及親情作用，幫助和告誡配偶不該拿的不拿，不該去的地方堅決不去，做一名讓組織、讓家庭放心的干部。對身處外部市場的領導干部進行監(jiān)督，通過廉政談話、警示教育、季度匯報思想體會等多種方式，確保警鐘長鳴、監(jiān)督嚴密。

二、堅持靠理論學習增強素質(zhì)，切實提高領導班子的領導能力和發(fā)展本領

黨的十六大以來，公司黨委中心組認真落實中央關于興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知要求，深入學習貫徹胡錦濤總書記一系列重要講話精神，堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導各項工作，有力地推動了公司各項事業(yè)的健康發(fā)展。

1、突出重點，在深入學習上下功夫

“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，內(nèi)涵豐富，博大精深，既是科學體系又是政治信仰，既是實踐升華又是理論創(chuàng)新，既是黨建綱領又是治國方略。我們始終把學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學發(fā)展觀作為首要的政治任務，堅持抓緊抓好，力求融會貫通，使黨委中心組學習不斷向深度和廣度拓展。

一是堅持經(jīng)常學。理論學習重在經(jīng)常、貴在持久。公司黨委中心組一方面突出及時性，在學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的每一個階段，都按照中央和管理局黨委的要求及時安排部署，確保上級黨組織的精神迅速傳達到廣大黨員干部中。去年以來，根據(jù)中央提出的學習貫徹“三個代表”重要思想高潮、牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀、進一步繁榮哲學社會科學等要求，公司黨委中心組迅速組織學習，并要求廣大黨員干部結(jié)合實際深入學習領會，把握精神實質(zhì)。另一方面堅持制度化，制定了黨委中心組學習貫徹“三個代表”重要思想的詳細計劃，對學習的內(nèi)容與形式、時間與方法、要求與督查等作出明確規(guī)定，將其納入各單位各部門目標考核內(nèi)容，從制度上保證學習有計劃、有步驟地進行。同時，要求中心組成員結(jié)合工作實際加強自學，力求“學習工作化、工作學習化”。

二是注重專題學。公司黨委中心組多次舉辦專題學習會，集中研讀黨的十六大報告、江澤民同志原著和胡錦濤同志一系列重要講話。圍繞學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話，采取聽輔導報告、自學與討論相結(jié)合等方式，聯(lián)系實際，暢談體會，加深了對“三個代表”重要思想的理解；圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想，舉辦2期專題研討班，公司黨委中心組成員和72名科級干部共同參加學習研討；圍繞學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，采取個人自學、集中發(fā)言等方式，研究貫徹落實措施；圍繞“學轉(zhuǎn)謀見爭”活動，積極學習借鑒國際大公司的發(fā)展模式，把2004年定為公司“基層建設年”，提出并實施了堅持“一個目標”、大力實施“五位一體”整合模式、牢固樹立“八種觀念”的大發(fā)展思路。同時，還圍繞社會主義市場經(jīng)濟、憲法、質(zhì)量管理、HSE、ERP等內(nèi)容，多次邀請專家學者作輔導講座，解疑釋惑，不斷提高學習的實效性。

三是強調(diào)帶頭學。堅持“一把手”帶頭，推動中心組成員學習；公司黨委中心組帶頭，推動基層黨委學習；領導干部帶頭，推動廣大黨員干部學習。公司黨委書記趙長貴同志親自確定黨委中心組的學習主題，審定學習計劃，主持集中學習；中心組成員帶頭學理論、交流學習心得、撰寫理論文章。近年來，按照管理局黨委部署，在“觀念與作風轉(zhuǎn)變年”、“學轉(zhuǎn)謀見爭”、“兩個務必”的活動中，定期組織專題學習，并提出“四帶頭”的要求：帶頭學習和上黨課；帶頭征求意見、交心談心、自我剖析；帶頭制定整改計劃，落實整改措施；帶頭作出先進性承諾，為廣大黨員干部作出表率。

2、聯(lián)系實際，在增強能力上下功夫

在學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的過程中，公司黨委中心組堅持以理論學習錘煉黨性，促進領導干部執(zhí)政能力的不斷增強。

一是著力增強認知力。認知力是領導干部思維層次、立場觀點、發(fā)展理念的綜合體現(xiàn)。我們通過對“三個代表”重要思想根本立場的學習，使領導干部進一步明晰了立黨為公、執(zhí)政為民是必須恪守的政治立場，在觀察分析和處理問題時始終堅持這一立場，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；通過對基本觀點的學習，進一步明晰了公司創(chuàng)建國際一流**公司的目標任務、實現(xiàn)途徑，增強了發(fā)展意識、執(zhí)政意識，樹立起市場觀、統(tǒng)籌觀、人本觀等科學的理念；加強對科學方法的學習，準確把握世情、國情、黨情、油情變化所帶來的新情況、新問題，自覺以開闊眼界觀察事物，從全局角度思考問題，用發(fā)展辦法推動工作，使“三個代表”重要思想成為各級領導干部的“方向盤”和“助推器”。

二是著力增強發(fā)展力。樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。公司黨委中心組以“三個代表”重要思想為指導，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，科學分析公司發(fā)展現(xiàn)狀，明確了公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成了快速發(fā)展的局面。發(fā)展目標，即堅持“到2010年創(chuàng)建成國際一流的**公司”的目標不放松，著力構(gòu)建與國際一流**公司相匹配的科技實力、隊伍實力、人才實力、文化實力、管理實力、發(fā)展實力。發(fā)展模式，即大力實施**技術(shù)、隊伍管理、市場經(jīng)營、企業(yè)文化、信息化建設“五位一體”的整合發(fā)展模式，不斷深化“4 1”經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提高公司的戰(zhàn)略管理水平和核心能力。在黨的建設上，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建觀，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分展現(xiàn)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為實現(xiàn)創(chuàng)建國際一流的**公司提供最堅實的組織保證。在科技發(fā)展上，牢固樹立“再苦不能苦培訓，再窮不能窮科技”的科技觀，加大科技投入，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和核心技術(shù)制高點，形成科研項目梯次結(jié)構(gòu)，加快科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，著力打造與國際一流**公司相匹配的技術(shù)優(yōu)勢。在開拓市場上，牢固樹立“以質(zhì)量樹信譽，以信譽鑄品牌，以品牌占市場”的市場觀，全面推行甲級**隊管理模式和**小隊品牌文化建設，打造出“勝利**”品牌。

三是著力增強執(zhí)行力。領導干部的執(zhí)行力，直接關系學習貫徹“三個代表”重要思想的成效。公司黨委多次強調(diào)，中心組成員要堅持以“三個代表”重要思想為指導，從執(zhí)行的觀念和意識、執(zhí)行的底氣和勇氣、執(zhí)行的能力和水平、執(zhí)行的制度和保障入手，堅決執(zhí)行黨中央和管理局黨委的政策和精神，認真學習借鑒國際同行的先進理念、技術(shù)、機制、管理、模式等方面的優(yōu)勢。對公司黨委和公司做出的部署，黨組織和領導干部一定要帶頭執(zhí)行，不折不扣完成，推動各級領導干部不斷增強執(zhí)行力。

三、堅持靠深化活動增強動力，使領導班子成為公司發(fā)展的“領頭雁”

開展“學、轉(zhuǎn)、謀、見、爭”活動，是局黨委努力提升油田整體發(fā)展水平的戰(zhàn)略性舉措，對油田各單位各部門做好改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。我們公司黨委按照局黨委的部署和要求，結(jié)合“基層建設年”的實際，努力夯實“四大工程”，在“學到深處、轉(zhuǎn)到細處、謀到新處、見到實處、爭到優(yōu)處”上下功夫，促進了**公司各項事業(yè)的全面發(fā)展。

１、夯實“先鋒堡壘工程”，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。首先，抓好黨組織自身建設。公司黨委制訂下發(fā)了《關于下放干部管理權(quán)限有關問題的通知》，明確了基層黨委任用和管理干部的原則、條件、程序和紀律，強化了基層黨委的管理職能。對基層黨組織堅持月檢查、季考評，使基層領導班子合格率為100，一類班子達標率為60，無三類班子。特別是在7個基層黨委建設方面，進一步充實了基層黨委領導班子，健全了制度，下放了權(quán)力，使基層黨委形成了有效的工作機制和管理體系。從發(fā)展實際需要出發(fā)，對傳統(tǒng)的選人用人辦法進行了改革，制訂實施了《中共**公司委員會科級干部選拔任用管理辦法》和《**公司副總師暫行管理辦法》，初步形成了富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。其次，抓好作風與廉政建設。堅持“教育為先、從嚴監(jiān)督”的方針，集中開展了“兩個條例”的學習教育活動，實施了全體黨員干部深入普及主題教育、對外部市場的科級干部靠上教育、對重點崗位領導干部嚴格教育、對新任領導干部談話教育的“四種教育”方式，增強了廉政教育的針對性和實效性。堅持落實各級領導班子民主集中制、民主生活會制度、廉政談話制度，在制度監(jiān)督和約束方面取得了實質(zhì)性的進展。公司黨政領導制定并帶頭遵守“約法三章”，班子成員不接受對方饋贈，不插手與自己無關的項目，不以權(quán)謀私、為家人和親友辦理公司范圍內(nèi)的業(yè)務；模范執(zhí)行“三權(quán)分離”的約束機制，決策層不插手具體項目的運作，執(zhí)行層不脫離職能部門的監(jiān)督，監(jiān)督部門關口前移，實行全過程監(jiān)督，用制度約束權(quán)力運作，杜絕腐敗問題的發(fā)生。

２、夯實“生命線工程”，加強和改進了新形勢下的思想政治工作。在公司發(fā)展的實踐中，黨政領導班子形成共識：不管企業(yè)怎么改、經(jīng)營方式如何變，思想政治工作“生命線”的地位不能動搖，新形勢下的思想政治工作只能加強、不能削弱。面對以主輔分離、改制分流為重點的國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，我們公司注意做好思想政治工作與改革發(fā)展穩(wěn)定實際的“結(jié)合”文章，確保為公司改革攻堅、發(fā)展提速奠定堅實的思想基礎。一是把生產(chǎn)經(jīng)營的全過程作為思想政治工作的主陣地，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，確定思想政治工作的內(nèi)容和課題，貼緊生產(chǎn)實際，貼緊職工思想實際，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。二是把解決職工群眾的熱點難點問題作為思想政治工作的基本職責，做到解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，耐心教育和熱情服務相結(jié)合，化解各種矛盾和不穩(wěn)定因素。三是把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為思想政治工作的根本要求，堅持用科學的理論和文化武裝人、塑造人、鼓舞人，引導職工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。四是把形勢任務教育作為思想政治工作的主要內(nèi)容，圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有針對性地開展集中形勢任務教育，充分發(fā)揮明理、順氣、鼓勁的作用。五是把加強干部隊伍作風建設作為思想政治工作的突出任務，各級領導干部堅持講學習、講政治、講正氣，牢記“兩個務必”，自覺加強“五風”建設，以過硬的作風和形象帶出過硬的職工隊伍。六是把推動和促進各項工作的創(chuàng)新作為思想政治工作的重要目標，各級各部門把抓創(chuàng)新、出精品、求實效放在第一位，大做“亮點”文章，不斷開創(chuàng)思想政治工作的新局面。七是把公司開展的“基層建設年”主題活動作為思想政治工作的主載體，用ISO9000的思想、理念、方法建立基層建設管理體系，扎扎實實地抓好工作運行，充分展示思想政治工作的強大生命力。

為進一步加強基層建設，理順管理體系，實現(xiàn)各級的標準化管理。公司黨委學習借鑒ISO9000標準和學習型組織的思想，運用過程方法、PDCA循環(huán)法和“5W1H”的要求，策劃建立了基層建設體系。這在全油田屬于首家。**公司基層建設體系，包括管理體系和文件體系。管理體系即公司按“職能部門、三（科）級單位、基層班組”三個層次，建立完整的組織管理機構(gòu)；文件體系分為五個層次即方針目標、管理程序、基礎性文件、崗位責任制和記錄。目前包含6個程序文件和37個控制規(guī)范的體系文件已下發(fā)并正式運行，為全公司規(guī)范管理、打牢基礎、提升素質(zhì)打開了一個新的良好的局面。

**二分公司黨委為實現(xiàn)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營的緊密結(jié)合，積極探索和實施“黨群聯(lián)手聯(lián)動”工作方法，深入開展“抓基礎、堵漏洞、促管理”活動，搭建了黨委與支部、支部與黨員、黨員與職工之間的交叉聯(lián)動互動網(wǎng)，為隊伍建設和思想政治工作深入開展提供了發(fā)展的平臺。根據(jù)中石化**隊伍實施資質(zhì)認證要求，對照甲級隊管理模式，對**隊的裝備水平、管理水平、技術(shù)水平、服務能力進行全面整合和重塑，使素質(zhì)能滿足國內(nèi)外科學探井、參數(shù)井、預探井、及特殊工藝井的**服務要求，大大增強了隊伍的市場競爭力。**二分公司已建成國際一流水平**隊18支、國內(nèi)先進水平**隊8支。大力開拓外部市場，在天上無飛鳥、地上不長草、黃沙遍地跑的西部市場，參戰(zhàn)職工一干就是半年多，他們歷盡難險，吃盡苦頭，但始終保持著一種昂揚斗志，努力做到了錄取一口井，樹起一塊牌子，提升一次信譽，拓展一片市場，使**品牌根植于市場，蒂固于甲方。截止目前，15支**隊伍站穩(wěn)了南方、東北、西部新區(qū)等國內(nèi)市場；8支隊伍開拓了伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等國際市場，外拓市場一路高歌猛進。

３、夯實“人才為本工程”，大力加強了人才隊伍建設。公司黨政領導班子深刻認識到，全面落實創(chuàng)建國際一流**公司的目標，必須要有一批黨政領導人才、一批經(jīng)營管理人才、一批專業(yè)技術(shù)人才、一批崗位技能人才、一批黨務政工人才做支撐。

公司黨委大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，將人力資源開發(fā)與管理納入公司“五項戰(zhàn)略性工作”。按照黨務政工、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)三條線，重點加強高層次人才的引進和培養(yǎng)，努力增加總量、盤活存量、提升增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、形成“人才高地”，不斷整和人才隊伍的整體優(yōu)勢。堅持高起點引才原則，先后從高校引進了地質(zhì)、儀器、英語、計算機、信息網(wǎng)絡技術(shù)、經(jīng)營管理，特別是設備研制開發(fā)方面的人才，人才隊伍結(jié)構(gòu)得到了有效改善，呈現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特點。1999年至2003年共引進各類本科生245人，其中地質(zhì)類專業(yè)93人，機械電子類專業(yè)86人，管理類5人，其它類6人。

加大培養(yǎng)力度，努力造就“三種人才”。一是培養(yǎng)復合型人才。一線綜合**職工普遍掌握了**、氣測**的崗位技能，40個**小隊實現(xiàn)了“地氣合一”；在“三重項目”鍛煉中，公司挑選思想作風過硬、工作能力較強、具有培養(yǎng)前途的專業(yè)技術(shù)人才，安排到“重要崗位、重大項目、重點工作”中進行鍛煉，使他們既提升了專業(yè)技術(shù)能力，又提高了綜合素質(zhì)，由單項技術(shù)人才成為了名符其實復合型人才。二是培養(yǎng)外向型人才，公司著眼于國際和國內(nèi)市場，大力培養(yǎng)外向型人才，提高他們對外交流、對外協(xié)調(diào)、對外技術(shù)服務的能力。每年選送具有大學學歷的專業(yè)技術(shù)人才到石油大學進行百日英語強化培訓。共有5批105人接受了英語強化培訓，他們能熟練運用英語與外方進行會話和處理各種技術(shù)資料，給外方留下了很好的印象。在雪古1井施工中，外方總監(jiān)湯姆先生不止一次說道：“以前我和許多隊伍合作過，用英語交流是最難的事，而你們的英語口語很好，合作非常愉快。”為適應進入各類市場資質(zhì)的需要，強化對外合作資質(zhì)培訓，新辦“四小證”、“井控證”、“海員證”、“HSE管理”等培訓班26期，取證人員達625人。三是大力培養(yǎng)高層次人才。公司通過采取高層次學歷教育、重大課題培養(yǎng)和參與科研攻關、技術(shù)創(chuàng)新活動等方式，努力促進專業(yè)技術(shù)人才成長為高層次人才。將工作表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、有專長、有培養(yǎng)前途的人才優(yōu)先派出，接受高層次學歷教育。幾年來，公司已有10人取得碩士學位，4人在攻讀博士學位。選拔出中石化集團公司技術(shù)能手1名，山東省技術(shù)能手1名，局級專業(yè)技術(shù)拔尖人才4名，局級優(yōu)秀青年知識分子10名。

建立激勵機制，更好地實現(xiàn)人才價值。公司重點實施了《人本管理——精神激勵與調(diào)節(jié)機制》，完善了公司戰(zhàn)略目標管理系統(tǒng)、企業(yè)文化建設系統(tǒng)、行為自我規(guī)范約束、民主管理系統(tǒng)、人力資源開發(fā)管理系統(tǒng)、評先樹優(yōu)動態(tài)管理量化評價系統(tǒng)。先后制定并實施了甲級隊津貼制度、“競爭上崗、雙向選擇、合理組合”的隊伍組建辦法，使隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。每年評選一次“優(yōu)秀員工”，獎勵1000元，授予公司最高級別的榮譽稱號；建立了公司專業(yè)技術(shù)拔尖人才庫，已有3人進入公司一級人才庫，9人進入二級人才庫，16人進入三級人才庫，對進入一、二、三級人才庫的技術(shù)人員每月增發(fā)300元、200元、100元的技術(shù)津貼；大力度獎勵科研成果和科研有功人員，每年對評選出的一、二、三類科研成果、優(yōu)質(zhì)工程分別給予5萬、3萬、1萬的獎勵；加大專業(yè)技術(shù)職稱評審工作力度，堅持標準，嚴格程序，并將職稱指標向一線單位、科研單位傾斜，以專業(yè)技術(shù)職務晉升來激勵人才；制定實施了“獎勵人才外出學習考察的實施辦法”，對做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，公司創(chuàng)造機會讓他們接受在職教育，赴境內(nèi)外參觀考察。改善工作條件和生活環(huán)境，建成了文化學習中心和文化活動大廳，對河口**大院、綜合**大院的廠容廠貌進行了改造，為職工群眾提供了良好的學習、休閑、健身的場所。針對一線環(huán)境艱苦，為一線小隊配備140臺電熱水器、149臺電視機、160套戶外接收天線、39臺VCD，安裝40臺淋浴器，為前線職工營造了一個安全、舒適的工作和生活環(huán)境。

４、夯實“穩(wěn)定保障工程”，維護了職工隊伍和公司大局穩(wěn)定。在工作實踐中，公司黨政領導班子深深體會到：能不能保持一個單位的穩(wěn)定，是對一個班子政治上是不是敏銳、思想上能否與上級黨委保持一致、工作中有沒有駕馭能力的真實檢驗，穩(wěn)定工作任何時候都不可掉以輕心。我們嚴格按照局黨委的要求，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢牢把握穩(wěn)定工作“五要點”，即慎對敏感點、矯正失衡點、化解矛盾點、激活興奮點、光大閃光點，切實做好各層面人員的穩(wěn)定工作。強化社會治安綜合治理工作，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；采取領導職責到位、責任承包到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡到位、關心幫助到位、排查落實到位的“六個到位”措施，確保了各項穩(wěn)定工作任務運行到位；不斷健全完善穩(wěn)定工作預防預警機制，暢通溝通渠道，實行穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度，建立完善了有利于維護穩(wěn)定工作的長效機制；大力推進送溫暖工程，關注弱勢群體和特殊群體，在重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，公司黨委都組織對一線職工和弱勢群體的慰問，及時解決了職工群眾中的熱點難點問題，為公司發(fā)展創(chuàng)造了一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。截止目前，對有就業(yè)愿望的96名協(xié)解人員和60名職工待業(yè)子女全部進行了安置，從根本上解決了特殊群體的實際困難。

第三篇：切實加強領導班子民主集中制建設

切實加強領導班子民主集中制建設

近年來，科左后旗委在加強領導班子建設工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學化水平，進一步增強了各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為推動全旗改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育為先導，著力提高素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級領導班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員到旗委黨校集中輪訓一次，把《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級領導干部培訓班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓班，把民主集中制作為重要教學內(nèi)容，強化對旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強各級領導干部堅持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進一步澄清個別領導班子和領導干部對民主集中制的模糊認識，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當好一把手”、“正確處理堅持民主集中制與行政首長負責制關系”等一系列理論研討活動，使各級領導干部尤其是主要負責人掌握民主集中制的準則，互相借鑒和改進領導方法和作風。三是抓主題活動。近年來旗委針對少數(shù)領導班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強、民主意識不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動有利契機，在全旗各級領導班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學習教育活動，幫助和引導各級領導干部克服官僚主義、個人主義和本位主義，樹立大局意識、責任意識、團結(jié)意識、民主意識和紀律意識，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級領導班子和領導干部中開展了以“增強黨性觀念、增強群眾觀念、增強發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動。即：一查思想認識，看貫徹民主集中制的堅定性。有無把個人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長制問題；二查工作作風，看決策程序是否科學、民主，有無不顧大局，不守紀律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設，看各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴肅認真，有無不堅持原則，降低標準，簡化程序等問題；五查生活會質(zhì)量，看能否開展批評與自我批評，有無好人主義，一團和氣，應付“官差”等問題。通過思想教育的深入開展，使各級領導干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠合作的團體觀、尊重科學的發(fā)展觀和勤政為民的政績觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。

（二）、以制度建設為根本，著力健全制度，推進民主集中制建設的規(guī)范化。一是建立健全重大事項常委會集體討論決定制度。修訂和完善了《中國共產(chǎn)黨科左后旗委書記辦公會議事規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨科左后旗委常委會議事規(guī)則》等相關制度，進一步明確了書記辦公會、常委會議事或決策應遵循的原則、會議議題的提出和確定以及會議決定事項的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會討論任用干部實行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決辦法、任職試用期、離任審計等方面的各項制度，對干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報任免等作出了嚴格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領導工作聯(lián)系點制度、領導干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責任制、旗委、政府領導信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學者對旗委、政府工作的意見和建議，堅持在重大決策前召開專家學者座談會，邀請專家學者對決策事項進行評估、論證，確保了決策的科學性。

（三）、以民主決策為目標，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚民主。旗委以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋

一面，又要當好參謀，既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。旗委一班人倡導相尊、相容、相讓、相幫、相補、相促，并做到身體力行。對階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認識、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、征求意見座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學決策奠定基礎。例如，在解決國有企業(yè)脫困、實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)民增收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領導去抓，而是集中領導，集中時間，統(tǒng)一行動，齊抓共管。每個旗委成員在統(tǒng)一行動中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護了集體領導的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務的圓滿完成，成為各級領導班子的表率。我們在選拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機會，向廣大干部群眾面對面宣傳干部工作，宣傳中央關于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標準，宣傳《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對干部工作的神秘感。同時，還加大干部工作公開力度，堅持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭取廣大群眾對干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級以上干部會、旗委全委會、全委（擴大）會議上，對若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級后備干部人選進行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主。堅持把好 “個別醞釀”這個重要環(huán)節(jié)，調(diào)動班子每個成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅持把“個別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領導班子決策民主化、科學化的可靠保證。為了確保這個環(huán)節(jié)不走過場，堅持“四不上會”，即，對擬提拔干部和擬調(diào)整領導班子狀況沒有進行深入的研究分析不上會；不征求群眾意見，沒有進行充分論證不上會；班子成員之間沒有充分交換意見不上會；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會。其二充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，形成坦誠交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個別醞釀的過程中，不但堅持書記與副書記、委員之間進行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關部門、有關領導的意見，必要時還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個別醞釀、征求意見不走過場，旗委主要領導對班子成員和有關部門、有關領導提出的意見、建議進行認真分析研究，把好的意見、建議及時吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關心干部工作，在選人用人上人人坦誠交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅持把“會議決定”作為民主集中的關鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會議、保證會議質(zhì)量，我們主要抓了四個方面：一是堅持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴格按照組織程序進行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅決不上會。在任用干部上，始終堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，從來沒有書記會上點將、組織部門再進行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運行。二是常委會研究干部時，對任免方案以外的干部從不臨時動議，避免由于匆忙上會造成決策失誤。三是嚴格把握到會人數(shù)，突出強調(diào)，研究干部的常委會議，原則上常委全部到會才能開會，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會，保證會議效果。四是堅持常委會討論制度，強調(diào)研究干部時，班子成員在常委會上必須人人發(fā)言，個個表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強化監(jiān)督為保證，著力完善機制，確保民主集中制落到實處。一是加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。建立請示報告制度，各基層黨委定期向旗委請示匯報工作，各基層黨支部定期向上級黨委請示匯報工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標化管理 重要內(nèi)容，每年都進行檢查。對貫徹民主集中制好的班子進行表彰，對貫徹執(zhí)行不好的進行批評教育，限期改正。近年來，旗委對3個民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀檢委牽頭，抽調(diào)相關部門人員組成檢查組，對旗直各黨委領導班子及其成員落實黨風廉政責任制和執(zhí)行民主集中制的情況進行了督促檢查。二是抓好各級黨組織自身監(jiān)督。進一步嚴格組織生活。旗委要求縣處級領導干部要堅持過好雙重組織生活會，并且嚴把程序關，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會上廣泛發(fā)表意見，開展評論，進行表決后認真抓好落實，著力提高班子解決自身問題的能力。科局級領導班子的民主生活會由旗紀委、旗委組織部分別派人參加，加強對民主生活會的指導。三是加強群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級從有關部門、單位聘請了90余名黨性強、作風正、敢講真話的同志擔任特約監(jiān)督員，重點監(jiān)督各級領導班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會、定期書面匯報和主動上門征求意見。同時積極推行民主評議黨員、民主評議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給群眾。

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二、存在問題

我們在貫徹執(zhí)行民主集中制，加強各級領導班子建設工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進一步解決的問題。

1、民主集中制意識仍需加強。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實際操作少等問題。有些走上領導崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識相對淡薄；個別領導干部習慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實際搞的是獨斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進一步健全。有的部門、單位不能堅持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評和自我批評，表面上一團和氣，實際上互不服氣。有的領導干部在生活會上不能深刻剖析自己，坦誠地與其他同志交換意見，致使矛盾愈積愈深，嚴重地影響到了整體工作。

3、班子建設仍需加強。個別領導干部習慣于搞“一言堂”，獨斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領導成員對黨的路線、方針政策和上級的決定，不是堅決地無條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對一些關鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強對領導干部的宗旨意識教育。引導和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強化黨員干部的紀律意識。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領導原則，而且是重要的政治紀律和組織紀律。改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強黨員干部的紀律意識教育，維護紀律的嚴肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強黨員干部的民主集中制觀念。各級黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅持和完善民主集中制的觀念，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗和教訓，系統(tǒng)深入地學習黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強執(zhí)行民主集中制的自覺性。四是繼續(xù)健全完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性的學習教育活動。要把加強民主集中制教育作為班子建設的一個重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級領導干部學習班，把民主集中制教育作為教育培訓的一個重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關系。一是民主與集中的關系。只有充分發(fā)揚民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關系，既要發(fā)揚黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，又要堅持好“四個服從”，即：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”，保證黨和國家的政令暢通。各級領導干部都要自覺地在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，堅決維護黨和國家的集中統(tǒng)一。二是個人與組織的關系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運行。在重大決議前，主要領導與分管領導先通氣；在討論重大問題時，充分聽取每個成員的意見，不搞“一言堂”、個人說了算；意見比較集中時，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時，不要忙于做結(jié)論，留到下次會議討論后再做決定。一旦會議做出決定，個人必須無條件地服從并認真執(zhí)行。三是集體領導和個人分工負責之間的關系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長經(jīng)歷、理論水平、社會經(jīng)驗、個性特點不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識，按照分工，各負其責，各盡其力，增強班子的凝聚力，使整個班子成為團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強集體。班子成員之間，要加強思想溝通，經(jīng)常坦誠交流，認真開展批評與自我批評，建立親密的同事關系，形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

（三）、以制度建設為重點，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進一步擴大黨員對黨內(nèi)事務的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨員先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先動員，保障黨員的權(quán)利。上級黨組織要注意聽取下級黨組織的意見，“班長”要重視聽取每位領導成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實踐的經(jīng)驗集中起來，集思廣益，改進工作，實現(xiàn)黨的決策的科學化、民主化。三是健全黨的集體領導制度。要按

第四篇：切實加強領導班子民主集中制建設近年來

切實加強領導班子民主集中制建設近年來，科左后旗委在加強領導班子建設工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學化水平，進一步增強了各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為推動全旗改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育為先導，著力提高素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級領導班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員到旗委黨校集中輪訓一次，把《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級領導干部培訓班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓班，把民主集中制作為重要教學內(nèi)容，強化對旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強各級領導干部堅持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進一步澄清個別領導班子和領導干部對民主集中制的模糊認識，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當好一把手”、“正確處理堅持民主集中制與行政首長負責制關系”等一系列理論研討活動，使各級領導干部尤其是主要負責人掌握民主集中制的準則，互相借鑒和改進領導方法和作風。三是抓主題活動。近年來旗委針對少數(shù)領導班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強、民主意識不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動有利契機，在全旗各級領導班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學習教育活動，幫助和引導各級領導干部克服官僚主義、個人主義和本位主義，樹立大局意識、責任意識、團結(jié)意識、民主意識和紀律意識，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級領導班子和領導干部中開展了以“增強黨性觀念、增強群眾觀念、增強發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動。即：一查思想認識，看貫徹民主集中制的堅定性。有無把個人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長制問題；二查工作作風，看決策程序是否科學、民主，有無不顧大局，不守紀律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設，看各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴肅認真，有無不堅持原則，降低標準，簡化程序等問題；五查生活會質(zhì)量，看能否開展批評與自我批評，有無好人主義，一團和氣，應付“官差”等問題。通過思想教育的深入開展，使各級領導干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠合作的團體觀、尊重科學的發(fā)展觀和勤政為民的政績觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。

（二）、以制度建設為根本，著力健全制度，推進民主集中制建設的規(guī)范化。一是建立健全重大事項常委會集體討論決定制度。修訂和完善了《中共科左后旗委書記辦公會議事規(guī)則》、《中共科左后旗委常委會議事規(guī)則》等相關制度，進一步明確了書記辦公會、常委會議事或決策應遵循的原則、會議議題的提出和確定以及會議決定事項的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會討論任用干部實行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決辦法、任職試用期、離任審計等方面的各項制度，對干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報任免等作出了嚴格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領導工作聯(lián)系點制度、領導干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責任制、旗委、政府領導信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學者對旗委、政府工作的意見和建議，堅持在重大決策前召開專家學者座談會，邀請專家學者對決策事項進行評估、論證，確保了決策的科學性。

（三）、以民主決策為目標，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚民主。旗委以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀，既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。旗委一班人倡導相尊、相容、相讓、相幫、相補、相促，并做到身體力行。對階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認識、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、征求意見座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學決策奠定基礎。例如，在解決國有企業(yè)脫困、實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)民增收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領導去抓，而是集中領導，集中時間，統(tǒng)一行動，齊抓共管。每個旗委成員在統(tǒng)一行動中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護了集體領導的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務的圓滿完成，成為各級領導班子的表率。我們在選拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機會，向廣大干部群眾面對面宣傳干部工作，宣傳中央關于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標準，宣傳《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對干部工作的神秘感。同時，還加大干部工作公開力度，堅持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭取廣大群眾對干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級以上干部會、旗委全委會、全委（擴大）會議上，對若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級后備干部人選進行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主。堅持把好“個別醞釀”這個重要環(huán)節(jié)，調(diào)動班子每個成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅持把“個別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領導班子決策民主化、科學化的可靠保證。為了確保這個環(huán)節(jié)不走過場，堅持“四不上會”，即，對擬提拔干部和擬調(diào)整領導班子狀況沒有進行深入的研究分析不上會；不征求群眾意見，沒有進行充分論證不上會；班子成員之間沒有充分交換意見不上會；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會。其二充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，形成坦誠交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個別醞釀的過程中，不但堅持書記與副書記、委員之間進行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關部門、有關領導的意見，必要時還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個別醞釀、征求意見不走過場，旗委主要領導對班子成員和有關部門、有關領導提出的意見、建議進行認真分析研究，把好的意見、建議及時吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關心干部工作，在選人用人上人人坦誠交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅持把“會議決定”作為民主集中的關鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會議、保證會議質(zhì)量，我們主要抓了四個方面：一是堅持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴格按照組織程序進行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅決不上會。在任用干部上，始終堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，從來沒有書記會上點將、組織部門再進行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運行。二是常委會研究干部時，對任免方案以外的干部從不臨時動議，避免由于匆忙上會造成決策失誤。三是嚴格把握到會人數(shù)，突出強調(diào)，研究干部的常委會議，原則上常委全部到會才能開會，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會，保證會議效果。四是堅持常委會討論制度，強調(diào)研究干部時，班子成員在常委會上必須人人發(fā)言，個個表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強化監(jiān)督為保證，著力完善機制，確保民主集中制落到實處。一是加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。建立請示報告制度，各基層黨委定期向旗委請示匯報工作，各基層黨支部定期向上級黨委請示匯報工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標化管理重要內(nèi)容，每年都進行檢查。對貫徹民主集中制好的班子進行表彰，對貫徹執(zhí)行不好的進行批評教育，限期改正。近年來，旗委對3個民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀檢委牽頭，抽調(diào)相關部門人員組成檢查組，對旗直各黨委領導班子及其成員落實黨風廉政責任制和執(zhí)行民主集中制的情況進行了督促檢查。二是抓好各級黨組織自身監(jiān)督。進一步嚴格組織生活。旗委要求縣處級領導干部要堅持過好雙重組織生活會，并且嚴把程序關，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會上廣泛發(fā)表意見，開展評論，進行表決后認真抓好落實，著力提高班子解決自身問題的能力。科局級領導班子的民主生活會由旗紀委、旗委組織部分別派人參加，加強對民主生活會的指導。三是加強群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級從有關部門、單位聘請了90余名黨性強、作風正、敢講真話的同志擔任特約監(jiān)督員，重點監(jiān)督各級領導班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會、定期書面匯報和主動上門征求意見。同時積極推行民主評議黨員、民主評議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給群眾。

二、存在問題我們在貫徹執(zhí)行民主集中制，加強各級領導班子建設工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進一步解決的問題。

1、民主集中制意識仍需加強。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實際操作少等問題。有些走上領導崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識相對淡薄；個別領導干部習慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實際搞的是獨斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進一步健全。有的部門、單位不能堅持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評和自我批評，表面上一團和氣，實際上互不服氣。有的領導干部在生活會上不能深刻剖析自己，坦誠地與其他同志交換意見，致使矛盾愈積愈深，嚴重地影響到了整體工作。

3、班子建設仍需加強。個別領導干部習慣于搞“一言堂”，獨斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領導成員對黨的路線、方針政策和上級的決定，不是堅決地無條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對一些關鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強對領導干部的宗旨意識教育。引導和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強化黨員干部的紀律意識。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領導原則，而且是重要的政治紀律和組織紀律。改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強黨員干部的紀律意識教育，維護紀律的嚴肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強黨員干部的民主集中制觀念。各級黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅持和完善民主集中制的觀念，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗和教訓，系統(tǒng)深入地學習黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強執(zhí)行民主集中制的自覺性。四是繼續(xù)健全完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性的學習教育活動。要把加強民主集中制教育作為班子建設的一個重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級領導干部學習班，把民主集中制教育作為教育培訓的一個重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關系。一是民主與集中的關系。只有充分發(fā)揚民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關系，既要發(fā)揚黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，又要堅持好“四個服從”，即：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”，保證黨和國家的政令暢通。各級領導干部都要自覺地在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，堅決維護黨和國家的集中統(tǒng)一。二是個人與組織的關系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運行。在重大決議前，主要領導與分管領導先通氣；在討論重大問題時，充分聽取每個成員的意見，不搞“一言堂”、個人說了算；意見比較集中時，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時，不要忙于做結(jié)論，留到下次會議討論后再做決定。一旦會議做出決定，個人必須無條件地服從并認真執(zhí)行。三是集體領導和個人分工負責之間的關系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長經(jīng)歷、理論水平、社會經(jīng)驗、個性特點不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識，按照分工，各負其責，各盡其力，增強班子的凝聚力，使整個班子成為團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強集體。班子成員之間，要加強思想溝通，經(jīng)常坦誠交流，認真開展批評與自我批評，建立親密的同事關系，形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

（三）、以制度建設為重點，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進一步擴大黨員對黨內(nèi)事務的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨員先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先動員，保障黨員的權(quán)利。上級黨組織要注意聽取下級黨組織的意見，“班長”要重視聽取每位領導成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實踐的經(jīng)驗集中起來，集思廣益，改進工作，實現(xiàn)黨的決策的科學化、民主化。三是健全黨的集體領導制度。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，切實完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范領導行為。四是完善黨內(nèi)選舉制度。選舉是任何民主制度和民主生活的基礎，完善黨內(nèi)選舉制度是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。要進一步貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例（試行）》，健全黨代會制度，保障黨員享有黨員的權(quán)利和義務。

（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機制。加強民主集中制建設，監(jiān)督檢查是保證。要把自上而下與自下而上、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步建立健全監(jiān)督約束機制，確保民主集中制的正確實施。加強監(jiān)督，一是要充分發(fā)揮上級黨組織的監(jiān)督職能。要把上級黨委的監(jiān)督納入黨委工作的重要內(nèi)容，切實加強對下級黨委工作的領導，強化監(jiān)督檢查，做到以查促改，以查促工作。二是加強同級黨組織自身的監(jiān)督。要形成同級黨組織的監(jiān)督制度，列入班子議事專題。要按照“黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責并報告工作”的規(guī)定，建立和完善黨委定期向黨的代表大會報告工作制度，并自覺接受黨的代表大會的監(jiān)督。三是要加強紀檢和組織部門的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門和組織部門要結(jié)合各自的工作實際，強化監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，協(xié)助黨委加強黨風建設，監(jiān)督黨的決議的執(zhí)行情況。黨的組織部門要進一步改進和完善干部考察任用制度，健全和完善干部崗位職責，規(guī)范、建立任期目標責任制和實際考核指標體系，對干部的推薦、考察、任免決定都要嚴格把關，實行全過程監(jiān)督。要把此項工作經(jīng)常化和制度化，充分發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的主導作用。四是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。群眾監(jiān)督是解決“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的重要手段。要把群眾的監(jiān)督列為民主評議、政績考核的重要內(nèi)容。要暢通信訪、舉報、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。五是要建立健全違反民主集中制責任追究制度。要按照黨的十五屆六中全會提出的“不論什么人，不論哪一級組織，違反和破壞民主集中制都應受到嚴肅的批評和處理”，“違反決策程序造成重大失誤的，要追究領導責任”的要求，抓緊制定具體的制度和措施，加強對民主集中制執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，確保民主集中制的貫徹和執(zhí)行

第五篇：切實加強領導班子民主集中制建設

切實加強領導班子民主集中制建設

近年來，科左后旗委在加強領導班子建設工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學化水平，進一步增強了各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為推動全旗改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育

為先導，著力提高素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級領導班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員到旗委黨校集中輪訓一次，把《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級領導干部培訓班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓班，把民主集中制作為重要教學內(nèi)容，強化對旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強各級領導干部堅持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進一步澄清個別領導班子和領導干部對民主集中制的模糊認識，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當好一把手”、“正確處理堅持民主集中制與行政首長負責制關系”等一系列理論研討活動，使各級領導干部尤其是主要負責人掌握民主集中制的準則，互相借鑒和改進領導方法和作風。三是抓主題活動。近年來旗委針對少數(shù)領導班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強、民主意識不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動有利契機，在全旗各級領導班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學習教育活動，幫助和引導各級領導干部克服官僚主義、個人主義和本位主義，樹立大局意識、責任意識、團結(jié)意識、民主意識和紀律意識，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級領導班子和領導干部中開展了以“增強黨性觀念、增強群眾觀念、增強發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動。即：一查思想認識，看貫徹民主集中制的堅定性。有無把個人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長制問題；二查工作作風，看決策程序是否科學、民主，有無不顧大局，不守紀律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設，看各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴肅認真，有無不堅持原則，降低標準，簡化程序等問題；五查生活會質(zhì)量，看能否開展批評與自我批評，有無好人主義，一團和氣，應付“官差”等問題。通過思想教育的深入開展，使各級領導干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠合作的團體觀、尊重科學的發(fā)展觀和勤政為民的政績觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。

（二）、以制度建設為根本，著力健全制度，推進民主集中制建設的規(guī)范化。一是建立健全重大事項常委會集體討論決定制度。修訂和完善了《中共科左后旗委書記辦公會議事規(guī)則》、《中共科左后旗委常委會議事規(guī)則》等相關制度，進一步明確了書記辦公會、常委會議事或決策應遵循的原則、會議議題的提出和確定以及會議決定事項的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會討論任用干部實行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決辦法、任職試用期、離任審計等方面的各項制度，對干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報任免等作出了嚴格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領導工作聯(lián)系點制度、領導干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責任制、旗委、政府領導信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學者對旗委、政府工作的意見和建議，堅持在重大決策前召開專家學者座談會，邀請專家學者對決策事項進行評估、論證，確保了決策的科學性。

（三）、以民主決策為目標，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚民主。旗委以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀，既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。旗委一班人倡導相尊、相容、相讓、相幫、相補、相促，并做到身體力行。對階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認識、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、征求意見座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學決策奠定基礎。例如，在解決國有企業(yè)脫困、實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)民增

收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領導去抓，而是集中領導，集中時間，統(tǒng)一行動，齊抓共管。每個旗委成員在統(tǒng)一行動中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護了集體領導的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務的圓滿完成，成為各級領導班子的表率。我們在選拔任用干部工作中，積極加大宣傳力

度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機會，向廣大干部群眾面對面宣傳干部工作，宣傳中央關于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標準，宣傳《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對干部工作的神秘感。同時，還加大干部工作公開力度，堅持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭取廣大群眾對干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級以上干部會、旗委全委會、全委（擴大）會議上，對若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級后備干部人選進行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主。堅持把好“個別醞釀”這個重要環(huán)節(jié)，調(diào)動班子每個成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅持把“個別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領導班子決策民主化、科學化的可靠保證。為了確保這個環(huán)節(jié)不走過場，堅持“四不上會”，即，對擬提拔干部和擬調(diào)整領導班子狀況沒有進行深入的研究分析不上會；不征求群眾意見，沒有進行充分論證不上會；班子成員之間沒有充分交換意見不上會；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會。其二充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，形成坦誠交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個別醞釀的過程中，不但堅持書記與副書記、委員之間進行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關部門、有關領導的意見，必要時還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個別醞釀、征求意見不走過場，旗委主要領導對班子成員和有關部門、有關領導提出的意見、建議進行認真分析研究，把好的意見、建議及時吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關心干部工作，在選人用人上人人坦誠交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅持把“會議決定”作為民主集中的關鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會議、保證會議質(zhì)量，我們主要抓了四個方面：一是堅持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴格按照組織程序進行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅決不上會。在任用干部上，始終堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，從來沒有書記會上點將、組織部門再進行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運行。二是常委會研究干部時，對任免方案以外的干部從不臨時動議，避免由于匆忙上會造成決策失誤。三是嚴格把握到會人數(shù)，突出強調(diào)，研究干部的常委會議，原則上常委全部到會才能開會，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會，保證會議效果。四是堅持常委會討論制度，強調(diào)研究干部時，班子成員在常委會上必須人人發(fā)言，個個表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營造出一個既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強化監(jiān)督為保證，著力完善機制，確保民主集中制落到實處。一是加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。建立請示報告制度，各基層黨委定期向旗委請示匯報工作，各基層黨支部定期向上級黨委請示匯報工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標化管理重要內(nèi)容，每年都進行檢查。對貫徹民主集中制好的班子進行表彰，對貫徹執(zhí)行不好的進行批評教育，限期改正。近年來，旗委對3個民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀檢委牽頭，抽調(diào)相關部門人員組成檢查組，對旗直各黨委領導班子及其成員落實黨風廉政責任制和執(zhí)行民主集中制的情況進行了督促檢查。二是抓好各級黨組織自身監(jiān)督。進一步嚴格組織生活。旗委要求縣處級領導干部要堅持過好雙重組織生活會，并且嚴把程序關，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會上廣泛發(fā)表意見，開展評論，進行表決后認真抓好落實，著力提高班子解決自身問題的能力。科局級領導班子的民主生活會由旗紀委、旗委組織部分別派人參加，加強對民主生活會的指導。三是加強群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級從有關部門、單位聘請了90余名黨性強、作風正、敢講真話的同志擔任特約監(jiān)督員，重點監(jiān)督各級領導班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會、定期書面匯報和主動上門征求意見。同時積極推行民主評議黨員、民主評議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給群眾。

二、存在問題

我們在貫徹執(zhí)行民主集中制，加強各級領導班子建設工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進一步解決的問題。

1、民主集中制意識仍需加強。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實際操作少等問題。有些走上領導崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識相對淡薄；個別領導干部習慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實際搞的是獨斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進一步健全。有的部門、單位不能堅持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評和自我批評，表面上一團和氣，實際上互不服氣。有的領導干部在生活會上不能深刻剖析自己，坦誠地與其他同志交換意見，致使矛盾愈積愈深，嚴重地影響到了整體工作。

3、班子建設仍需加強。個別領導干部習慣于搞“一言堂”，獨斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領導成員對黨的路線、方針政策和上級的決定，不是堅決地無條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對一些關鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強對領導干部的宗旨意識教育。引導和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強化黨員干部的紀律意識。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領導原則，而且是重要的政治紀律和組織紀律。改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強黨員干部的紀律意識教育，維護紀律的嚴肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強黨員干部的民主集中制觀念。各級黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅持和完善民主集中制的觀念，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗和教訓，系統(tǒng)深入地學習黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強執(zhí)行民主集中制的自覺性。四是繼續(xù)健全完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性的學習教育活動。要把加強民主集中制教育作為班子建設的一個重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級領導干部學習班，把民主集中制教育作為教育培訓的一個重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關系。一是民主與集中的關系。只有充分發(fā)揚民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關系，既要發(fā)揚黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，又要堅持好“四個服從”，即：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”，保證黨和國家的政令暢通。各級領導干部都要自覺地在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，堅決維護黨和國家的集中統(tǒng)一。二是個人與組織的關系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運行。在重大決議前，主要領導與分管領導先通氣；在討論重大問題時，充分聽取每個成員的意見，不搞“一言堂”、個人說了算；意見比較集中時，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時，不要忙于做結(jié)論，留到下次會議討論后再做決定。一旦會議做出決定，個人必須無條件地服從并認真執(zhí)行。三是集體領導和個人分工負責之間的關系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長經(jīng)歷、理論水平、社會經(jīng)驗、個性特點不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識，按照分工，各負其責，各盡其力，增強班子的凝聚力，使整個班子成為團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強集體。班子成員之間，要加強思想溝通，經(jīng)常坦誠交流，認真開展批評與自我批評，建立親密的同事關系，形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

（三）、以制度建設為重點，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進一步擴大黨員對黨內(nèi)事務的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨員先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先動員，保障黨員的權(quán)利。上級黨組織要注意聽取下級黨組織的意見，“班長”要重視聽取每位領導成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實踐的經(jīng)驗集中起來，集思廣益，改進工作，實現(xiàn)黨的決策的科學化、民主化。三是健全黨的集體領導制度。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，切實完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范領導行為。四是完善黨內(nèi)選舉制度。選舉是任何民主制度和民主生活的基礎，完善黨內(nèi)選舉制度是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。要進一步貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例（試行）》，健全黨代會制度，保障黨員享有黨員的權(quán)利和義務。

（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機制。加強民主集中制建設，監(jiān)督檢查是保證。要把自上而下與自下而上、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步建立健全監(jiān)督約束機制，確保民主集中制的正確實施。加強監(jiān)督，一是要充分發(fā)揮上級黨組織的監(jiān)督職能。要把上級黨委的監(jiān)督納入黨委工作的重要內(nèi)容，切實加強對下級黨委工作的領導，強化監(jiān)督檢查，做到以查促改，以查促工作。二是加強同級黨組織自身的監(jiān)督。要形成同級黨組織的監(jiān)督制度，列入班子議事專題。要按照“黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責并報告工作”的規(guī)定，建立和完善黨委定期向黨的代表大會報告工作制度，并自覺接受黨的代表大會的監(jiān)督。三是要加強紀檢和組織部門的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門和組織部門要結(jié)合各自的工作實際，強化監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，協(xié)助黨委加強黨風建設，監(jiān)督黨的決議的執(zhí)行情況。黨的組織部門要進一步改進和完善干部考察任用制度，健全和完善干部崗位職責，規(guī)范、建立任期目標責任制和實際考核指標體系，對干部的推薦、考察、任免決定都要嚴格把關，實行全過程監(jiān)督。要把此項工作經(jīng)常化和制度化，充分發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的主導作用。四是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。群眾監(jiān)督是解決“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的重要手段。要把群眾的監(jiān)督列為民主評議、政績考核的重要內(nèi)容。要暢通信訪、舉報、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。五是要建立健全違反民主集中制責任追究制度。要按照黨的十五屆六中全會提出的“不論什么人，不論哪一級組織，違反和破壞民主集中制都應受到嚴肅的批評和處理”，“違反決策程序造成重大失誤的，要追究領導責任”的要求，抓緊制定具體的制度和措施，加強對民主集中制執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，確保民主集中制的貫徹和執(zhí)行。