第一篇：淺談如何提高貫徹落實(shí)民主集中制水平（范文模版）

淺談如何提高貫徹落實(shí)民主集中制水平

肥城市國稅局黨組書記 局長(zhǎng)梁儒杰

不斷提高貫徹民主集中制的能力和水平，不僅是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要，也是我們黨鞏固執(zhí)政黨地位的需要。對(duì)于我們公安邊防部隊(duì)而言，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)黨的建設(shè)，其中很重要的一條，就是要堅(jiān)定不移地貫徹民主集中制，不斷提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)各項(xiàng)公安邊防工作和部隊(duì)建設(shè)提供保證。

一、民主集中制的歷史沿革

民主集中制，是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織原則。19世紀(jì)中葉，馬克思恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義同盟的過程中，就已經(jīng)產(chǎn)生了民主集中制的思想。1864年，馬克思為第一國際起草《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》，這一章程也深刻體現(xiàn)了民主集中制的精神。1906年，列寧在《提交俄國社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)的策略綱領(lǐng)》一文中明確提出了：“黨內(nèi)民主集中制的原則是現(xiàn)在一致公認(rèn)的原則。”十月革命以后，隨著國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，民主集中制成為各國共產(chǎn)黨的組織原則。在無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)的國家，民主集中制又成為這些國家的一項(xiàng)重要組織原則。

僅從字面上，我們或許就能清楚地發(fā)現(xiàn)，民主集中制包含民主和集中兩個(gè)方面，這二者緊密相關(guān)，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能達(dá)到正確的集中；集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果，只有實(shí)行高度的集中，才能實(shí)現(xiàn)真正的民主。實(shí)行民主集中制，其目的就是要在黨內(nèi)營(yíng)造既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治生活的氛圍。在這樣的氛圍里，各方面意見都能得以充分發(fā)表，各方面的利益都能夠統(tǒng)籌兼顧：個(gè)人利益與集體利益相統(tǒng)一，局部利益與整體利益相統(tǒng)一，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一。民主集中制規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)、部分和整體、組織和個(gè)人的正確關(guān)系，是反對(duì)個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象的有利武器，是革命和建設(shè)事業(yè)得以勝利推進(jìn)的重要保證。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為理論武裝的無產(chǎn)階級(jí)政黨，從創(chuàng)黨伊始，我們黨就始終堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，可以說，中國共產(chǎn) 1

黨是按照民主集中制建立起來的。黨的創(chuàng)始者們從一大起，就明確提出：“共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制。”在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中華民族民主革命的偉大實(shí)踐中，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，既團(tuán)結(jié)了同志，又整合了力量，無論在井岡山，還是在長(zhǎng)征路上，無論在延安，還是在西柏坡，我們正是既堅(jiān)持了民主又實(shí)現(xiàn)了集中，把四萬萬同胞團(tuán)結(jié)在一面旗幟之下，一步步將中國革命引向最終的勝利，推翻了三座大山，建立起了人民的新中國。而在社會(huì)主義中國，民主集中制理所當(dāng)然地成為我們黨和國家的一項(xiàng)基本組織原則。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體為黨的民主集中制建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)，既把民主集中制寫進(jìn)黨章和其他相關(guān)文件，將民主集中制確立為黨和國家的一項(xiàng)基本組織制度，又具體規(guī)定了關(guān)于處理個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級(jí)與上級(jí)、全黨與中央、中央與地方等關(guān)系的一系列基本原則，還實(shí)行了重要問題須經(jīng)黨委集體討論和作出決定的“黨委制”。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持貫徹民主集中制的過程中，創(chuàng)造性地提出了“民主集中制的中心是民主”和“制度是決定因素”的重要論斷，從理論和實(shí)踐上發(fā)展了黨的民主集中制。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，提出了許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善和發(fā)展黨的民主集中制的重要思想，確立了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，以民主集中制為核心的組織制度體系不斷完善。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著力推進(jìn)“黨的建設(shè)新的偉大工程”，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，提出了“尊重黨員主體地位”的科學(xué)論斷，把民主集中制推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它生動(dòng)且深刻地反映了馬克思主義政黨的活動(dòng)規(guī)律，為發(fā)揮黨在革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。然而，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，作為馬克思主義政黨，我們必須在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化、新要求，切實(shí)地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、充分認(rèn)清民主集中制在貫徹過程中存在的問題，提高對(duì)貫徹民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，這是當(dāng)前以及今后一段時(shí)間，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程中一項(xiàng)極為重要而緊迫的任務(wù)。黨的十七大報(bào)告明確要求：“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)”，“嚴(yán)格實(shí)行

2民主集中制”。落實(shí)黨中央的這一精神，這是我們公安邊防部隊(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的中心任務(wù)。這就要求我們要嚴(yán)格按照中央的有關(guān)決策部署，緊密聯(lián)系部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，實(shí)事求是，發(fā)揮自我改造、自我革命、自我進(jìn)化的功能，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感全身心地投入到黨的建設(shè)偉大實(shí)踐中去。

從總的情況來看，西藏公安邊防部隊(duì)在貫徹執(zhí)行民主集中制原則的過程中，確實(shí)取得了不少的成效，集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不斷強(qiáng)化，黨組織的戰(zhàn)斗力不斷提高。然而，不可回避的是，仍然有一些單位的黨組織存在這樣和那樣的問題，要么是民主實(shí)行的不夠，要么是集中做得不好。民主不夠，主要表現(xiàn)在：在決策過程中突出強(qiáng)調(diào)主官的個(gè)人意志，而忽視其他同志的意見；一些黨員同志在部隊(duì)生活里只講服從，在黨內(nèi)生活中照搬這樣的邏輯，不善于提自己的意見，甚至不敢講自己的主張；有些同志深受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，在利益和原則面前喪失立場(chǎng)，阿諛逢迎，溜須拍馬，使黨內(nèi)民主流于形式。集中不夠，則主要表現(xiàn)在：一些黨員同志自認(rèn)為在部隊(duì)干得時(shí)間長(zhǎng)，是“老同志”了，思想意識(shí)發(fā)生變化，紀(jì)律觀念有所松動(dòng)，對(duì)黨組織的決議、決定抱以“無所謂”的態(tài)度，不去積極執(zhí)行和貫徹；有的同志不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，自由主義思想嚴(yán)重；有的同志從個(gè)人利益出發(fā)，總是有所選擇地執(zhí)行黨的決定，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就消極對(duì)待。

不管是民主發(fā)揮的不夠，還是集中做得不好，歸根結(jié)底，是貫徹和執(zhí)行民主集中制的過程中出現(xiàn)了問題。問題的出現(xiàn)，不能不引起我們的高度重視。其中的原因固然是多方面的，有自我素質(zhì)方面的問題，有受外部環(huán)境影響的問題，有管理方面的問題。但我認(rèn)為，最根本的原因，是我們部隊(duì)上上下下對(duì)實(shí)行民主集中制的意義和目的的認(rèn)識(shí)尚不充分。對(duì)實(shí)行民主集中制意義和目的認(rèn)識(shí)的不充分，說到底，是源于對(duì)民主集中制的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)的不充分。推進(jìn)部隊(duì)黨的建設(shè)，貫徹和執(zhí)行民主集中制，首要的前提就是要正確地理解和把握民主集中制的深刻內(nèi)涵和科學(xué)實(shí)質(zhì)。唯有這樣，才能更好地去指導(dǎo)實(shí)踐。那么，怎么樣才能更好地理解和把握民主集中制的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)呢？這就必須對(duì)民主集中制的具體表現(xiàn)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

首先，說到民主，我們都知道，民主有一個(gè)基本的原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。那么，如果在決策時(shí)，出現(xiàn)了多數(shù)人錯(cuò)誤、少數(shù)人甚至個(gè)別人正確的情況下，我們是否還要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)？回答是肯定的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要相信實(shí)踐，相信民主有糾錯(cuò)的功能。當(dāng)人們?cè)趯?shí)踐中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，是可以修正錯(cuò)誤、選擇正確的。

3多數(shù)人的經(jīng)驗(yàn)智慧總是要比少數(shù)人或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)智慧更多一些，正所謂集思廣益，就是這個(gè)道理。因此，通常來講，按照多數(shù)人的意見作出的決策，能夠更好地確保無產(chǎn)階級(jí)政黨少犯錯(cuò)誤，能夠更好地反映廣大黨員和群眾的利益和愿望，從而能夠得到更好地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行。其次，說到集中，我們會(huì)問：集中什么，是集中多數(shù)人的意見，還是集中正確的意見？在這個(gè)問題上，是堅(jiān)持“真理”，還是堅(jiān)持原則呢？回答是堅(jiān)持原則，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則——集中多數(shù)人的意見。原因很簡(jiǎn)單。我們來舉個(gè)反例，例如，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)一個(gè)問題的多種意見，而每個(gè)與會(huì)者如果都堅(jiān)持自己的意見是正確的，那按照“集中正確的意見”來進(jìn)行決策，會(huì)議是沒有辦法進(jìn)行下去的。

誠然，民主集中制的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是極其深刻而豐富的，并且會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展，被注入新的內(nèi)容。但是，有一點(diǎn)是不容更改的——民主集中制的具體表現(xiàn)就是極少數(shù)人對(duì)大多數(shù)人的絕對(duì)服從，這是民主集中制原則中最根本的一條原則。只有準(zhǔn)確地理解和把握這一原則的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能對(duì)實(shí)行民主集中制的意義和目的進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)；只有真正地堅(jiān)持這一條原則，才能卓有成效地貫徹和執(zhí)行民主集中制。

三、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化，全面提高貫徹民主集中制水平

從部隊(duì)建設(shè)來看，黨的十七大賦予了我們新的歷史使命，在推進(jìn)中國特色軍事變革和完成軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中，部隊(duì)各級(jí)黨委的決策內(nèi)容越來越復(fù)雜，決策范圍越來越寬，決策難度越來越大，決策風(fēng)險(xiǎn)越來越高，這是對(duì)我們堅(jiān)持民主集中制的一個(gè)重大考驗(yàn)。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，民主集中制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、適合中國國情和黨情的，是凝聚黨心軍心民心的有力保證。對(duì)于部隊(duì)來講，在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)定不移、完善有效地用民主集中制來確保部隊(duì)始終處于黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，繼承和發(fā)揚(yáng)“聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

首先，堅(jiān)持民主集中制，保證黨對(duì)部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是要把好部隊(duì)建設(shè)的正確方向。在西藏，不僅存在著人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，同時(shí)，也還存在著各族人民同以**集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。反分裂斗爭(zhēng)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的，這對(duì)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的政治性政策性敏感性有很高的要求，稍微處置不當(dāng)，就會(huì)影響西藏社會(huì)穩(wěn)定大局。針對(duì)

4這樣的情況，我們必須始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決聽黨指揮，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，確保軍令政令暢通，把公安邊防部隊(duì)建設(shè)成為一支政治可靠的威武之師、文明之師，把廣大官兵培養(yǎng)成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。而要做到這一切，就要求我們要在思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度的一致，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，以高昂的熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去做工作、干事業(yè)，圓滿地完成黨和人民賦予我們的使命。

其次，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，要注重保持民主集中制建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。民主集中制必須作為加強(qiáng)黨委班子建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，要通過常學(xué)、常抓、常查、常議，來加深班子成員對(duì)民主集中制重大意義的認(rèn)識(shí)，以此增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。同時(shí)，還要通過加強(qiáng)基層黨組織民主集中制建設(shè)，使廣大黨員干部從參加支部生活開始，就養(yǎng)成按照民主集中制原則辦事的習(xí)慣，使黨委民主集中制建設(shè)不因班子成員的調(diào)整而出現(xiàn)大的波動(dòng)。此外，還要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核評(píng)議制度等，把民主集中制納入正常的制度建設(shè)軌道。

最后，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，擴(kuò)大民主范圍。民主集中制不僅是我們黨的組織原則，也是我們國家政權(quán)的組織原則，因而，它是我們政治生活中的一項(xiàng)重要原則。我們要廣泛地聽取群眾的意見和建議，真正做到深入基層，深入群眾，深入實(shí)踐，把決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，認(rèn)真組織民主表決。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)空前的團(tuán)結(jié)，才能提高決策的科學(xué)性，才能使決策獲得群眾的廣泛支持和擁護(hù)，從而真正地提高貫徹民主集中制的水平。

第二篇：貫徹落實(shí)民主集中制原則

貫徹落實(shí)民主集中制原則，規(guī)范決策行為，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力，根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

一、重大事項(xiàng)集體決策應(yīng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策 的原則。

二、重大決策由局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議討論決定，不得以傳閱 會(huì)簽或個(gè)別征求意見等其他形式代替會(huì)議議決。

三、各科室站負(fù)責(zé)人為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性 咨詢等有關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動(dòng)提供綜合服務(wù)。

四、需要集體決策的重大事項(xiàng)主要包括：

1.貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見和 措施；

2.研究制定林業(yè)發(fā)展中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃安排，及階 段性重點(diǎn)工作；

3.下達(dá)責(zé)令改正或者進(jìn)行行政處罰的案件；

4.審定機(jī)關(guān)重大活動(dòng)事項(xiàng)和重大建設(shè)項(xiàng)目；

5.研究?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整和人員編制事項(xiàng)；

6.按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，研究討論干部錄用、推薦、任免、獎(jiǎng)懲、教育、考核和監(jiān)督等問題；7.研究和決定機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的重 大問題；

8.審定財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、大額度經(jīng)費(fèi)開支，及林業(yè)專 項(xiàng)資金管理等方面的有關(guān)重大事項(xiàng)；

9.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采取；

10.其他需要集體決策的重大事項(xiàng)。

五、重大行政決策前期準(zhǔn)備工作，按下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查研究。決策前，由相關(guān)職能科室、事業(yè)單位深入開 展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

（二）提出方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合 論證，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)或多個(gè)決策方案。在擬定決 策備選方案時(shí)，不得有以下情形：所采集信息失真或過時(shí)，遺漏必 需的信息，隱瞞、歪曲真實(shí)情況，違反保密紀(jì)律。

（三）聽取意見。對(duì)全市林業(yè)規(guī)劃、政策等綜合性事項(xiàng)，按涉 及范圍進(jìn)行協(xié)商，并充分聽取相關(guān)部門和單位的意見。對(duì)規(guī)劃制定 等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家進(jìn)行必要性和可行性 論證。

六、重大事項(xiàng)進(jìn)入決策階段，按下列程序進(jìn)行：

（一）確定議題。

會(huì)議議題由局長(zhǎng)根據(jù)分管副局長(zhǎng)和相關(guān)科室、事業(yè)單位的提議確定。

（二）準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件、審議需要的決策方案、草案 及說明等資料，由分管副局長(zhǎng)組織相關(guān)科室、事業(yè)單位提前準(zhǔn)備。

第三篇：堅(jiān)持民主集中制原則 提高黨委的能力水平

堅(jiān)持民主集中制原則 提高黨委的能力水平

摘 要：民主集中制是黨的本本組織制度，實(shí)施科學(xué)決策，提高決策質(zhì)量，是民主集中制的本質(zhì)要求；同時(shí)，黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)能力是一種整體功能，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)的有機(jī)整合，才能不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

關(guān)鍵詞：民主集中制；民主建設(shè)；堅(jiān)持原則

堅(jiān)持民主集中制原則，按照民主集中制原則加強(qiáng)和改進(jìn)黨委民主建設(shè)，是不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)工作水平的有效途徑。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，我感到應(yīng)重點(diǎn)把握住以下幾點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。凡是帶有根本性、方向性、全局性的重要問題，都要經(jīng)過黨委集體研究決定，不能搞個(gè)人說了算，不能違背黨委常委議事程序和規(guī)則。每個(gè)黨委成員都要多做維護(hù)集體權(quán)威、集體形象的工作，任職時(shí)間越長(zhǎng)，資格越老、情況越熟、威信越高，越要注意謙虛謹(jǐn)慎，擺正位置，嚴(yán)守規(guī)矩，始終把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下。

二是要堅(jiān)持民主集中制的基本原則。在處理民主與集中的關(guān)系上，當(dāng)前“民主不夠”和“集中不夠”的問題還有所表現(xiàn)。解決這方面的問題，首先是正副書記要有很強(qiáng)的民主意識(shí)和很好的民主作風(fēng)。實(shí)踐證明，個(gè)人的能力再強(qiáng)，強(qiáng)不過集體，個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)再多，多不過群眾。領(lǐng)導(dǎo)的高明，往往就高明在善于集中群眾的智慧上。離開集體和群眾，高明也就變成愚蠢了。從這個(gè)意義上講，民主是一面鏡子，它能直接反映出一個(gè)班子有無生機(jī)和活力。研究決策問題，要多聽一聽大家的意見，善于實(shí)行正確的集中，做到“沙里淘金”，擇善而從，把正確的意見統(tǒng)一好，把錯(cuò)誤的意見說服好。

三是要把握好個(gè)別醞釀這個(gè)重要環(huán)節(jié)。決策前要多聽取意見，使崗位決策變成上下共同的意志。會(huì)前準(zhǔn)備越充分、醞釀越透徹，決策質(zhì)量就越高。要切實(shí)使醞釀的過程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。為提高“個(gè)別醞釀”的質(zhì)量和效果，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是出好“安民告示”不搞“突然襲擊”。堅(jiān)持做到“五早”：研究問題早確定、需要的政策早學(xué)習(xí)、調(diào)查的內(nèi)容早布置、敏感的問題早解釋、復(fù)雜的問題早論證，從而使大家對(duì)要醞釀的問題早有所思、有所備、有所言，避免倉促通氣，讓人無所適從。二是堅(jiān)持平等探討，不搞“委員絕對(duì)服從書記”。正副書記要始終以平等身份聽取委員的看法，不過早“表態(tài)”，讓其他委員“順竿爬”；不把自己凌駕于他人之上，讓他人聽自己的“招呼”；對(duì)議題要只提示不強(qiáng)求，只引導(dǎo)不授意，只定原則不定細(xì)則，只出預(yù)案不拿定案，不事先畫框框、定調(diào)子。三是做到廣開言路，不搞少數(shù)人的“醞釀”。正副書記眼界和胸襟都要非常開闊，能容人容事，與委員平等相見，忠誠相處，自覺做到平時(shí)多談心，遇事多碰頭，工作多通報(bào)，生活多關(guān)照；要提倡不同意見的爭(zhēng)論，即使與自己的想法不一致或相反的意見，也要認(rèn)真聽取，不使眼色，不板面孔，不打斷發(fā)言。另外，在醞釀中還要關(guān)注下級(jí)黨委、支部的意見，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，以使醞釀更加充分。

四是要認(rèn)真落實(shí)“會(huì)議決定”這個(gè)法定形式。落實(shí)好“會(huì)議決定”，一個(gè)是議事要充分，另一個(gè)是議事先議政，再一個(gè)是執(zhí)行要堅(jiān)決。會(huì)前的醞釀不能代替會(huì)上的討論，會(huì)前正副書記的碰頭不能代替會(huì)上集體研究。在把握會(huì)前醞釀與提交會(huì)議研究的時(shí)機(jī)上，我感到：一是當(dāng)多數(shù)人意見比較集中、且符合實(shí)際時(shí)，要立即上會(huì)研究，防止節(jié)外生枝，貽誤時(shí)機(jī)；二是當(dāng)大的原則基本一致但各委員表述不一，甚至因細(xì)節(jié)問題有爭(zhēng)議時(shí)，要引導(dǎo)大家求大同存小異，適時(shí)上會(huì)研究，終止無實(shí)際意義的醞釀；三是對(duì)那些一說就明、一點(diǎn)就透的事情，為了提高工作效率，在責(zé)成辦事機(jī)關(guān)認(rèn)真做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，可直接拿到會(huì)上研究，提高議事效率。要真正通過會(huì)議討論，達(dá)到相互磋商、相互溝通，共同深化的目的。要強(qiáng)化政策紀(jì)律觀念，把堅(jiān)持原則作為黨委決策第一位的要求，做到有政策用政策，沒有政策用規(guī)定，沒有規(guī)定用黨性，防止出現(xiàn)“利益決策”、“感情決策”、“短視決策”。特別是在研究重大問題，時(shí)間又很緊迫時(shí)，更應(yīng)注意嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，堅(jiān)持原則，照章辦事。

另外，在按照民主集中制原則加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的過程中，還應(yīng)特別注意：一是要善于聽取群眾意見，包括不同的意見，集思廣益，擇善而從.一旦集體作出決定，就要堅(jiān)決執(zhí)行.即使你在會(huì)議上保留了自己的意見，但在執(zhí)行時(shí)，也要按集體的決定，堅(jiān)決地、一絲不茍地去辦，不得公開發(fā)表不同意見。當(dāng)然在討論時(shí)，如果發(fā)生嚴(yán)重分歧，也不要簡(jiǎn)單地采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法來解決，可以先放一放，進(jìn)一步調(diào)查了解情況，再個(gè)別醞釀、商量，大體一致后再上會(huì)討論。二是遇事要多商量、多溝通、多通氣。許多事情的不協(xié)調(diào)，許多誤會(huì)，都出在不溝通上、不通氣上。溝通、通氣非常重要。它是形成共識(shí)，解決不同認(rèn)識(shí)、增進(jìn)彼此感情的有效途徑。三是要各負(fù)其責(zé)，把自己的事情做好。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)民主集中制情況的自查報(bào)告

關(guān)于貫徹落實(shí)《中共安徽省委關(guān)于全省各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)民主集中制的若干意見(試行)》情況的自查報(bào)告

一年來，我局通過加強(qiáng)對(duì)民主集中制建設(shè)有關(guān)文件和理論的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨性原則，嚴(yán)格制度規(guī)范，努力提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，保證黨組決策的科學(xué)民主，實(shí)現(xiàn)了民主集中制建設(shè)的全面發(fā)展。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性

我局把加強(qiáng)對(duì)民主集中制建設(shè)有關(guān)文件和理論的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共安徽省委關(guān)于全省各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)民主集中制的若干意見(試行)》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制的論述，理解民主集中制的內(nèi)容和要求，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性，使民主集中制落實(shí)到環(huán)保工作的方方面面，確保了我市環(huán)保事業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

班子成員還努力查找思想認(rèn)識(shí)上的差距，把“一班人”的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的民主集中制意識(shí)淡化的現(xiàn)象，從確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度，認(rèn)真分析自身在民主集中制上存在的模糊認(rèn)識(shí)和不良傾向，并深刻汲取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，無視黨的組織紀(jì)律，聽不進(jìn)不同意見，聽不進(jìn)群眾呼聲，搞個(gè)人說了算，給國家和社會(huì)造成損失、個(gè)人失足落馬的深刻教訓(xùn)，從而增強(qiáng)班子對(duì)貫徹民主集中制 重要性的認(rèn)識(shí)。

二、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)貫徹民主集中制的監(jiān)督 我局建立健全執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，建立了《黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《關(guān)于加強(qiáng)黨組自身建設(shè)的若干規(guī)定》、《政務(wù)公開管理規(guī)定》和《黨組民主生活會(huì)制度》等一整套規(guī)章制度，很好地完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，明確了黨組、“班長(zhǎng)”和班子成員各自的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格照章辦事，使“班長(zhǎng)”的權(quán)力受到有效監(jiān)督和制約，使局領(lǐng)導(dǎo)層決策的整個(gè)過程充分體現(xiàn)民主精神。

三、立足解決問題，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量

為了開好民主生活會(huì)、提高民主生活會(huì)質(zhì)量、增強(qiáng)班子成員間的團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，每次會(huì)前均充分征求群眾、黨員干部和班子成員意見，然后歸納梳理出主要意見建議作為議題，使會(huì)議具有明確的目的，會(huì)上大家進(jìn)行熱烈的討論，人人暢所欲言，人人充分發(fā)表意見，最后成員進(jìn)行表決。對(duì)重大問題一直堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，在重大問題上從不搞個(gè)人或少數(shù)人說了算，或是簡(jiǎn)化、變通決策程序，總是以少數(shù)服從多數(shù)原則，確定決策結(jié)果，每次會(huì)議基本上都能解決一些實(shí)際問題，取得較好的效果。

四、加強(qiáng)成員團(tuán)結(jié)，凝聚班子集體的戰(zhàn)斗力

一把手總是帶頭執(zhí)行民主集中制，做團(tuán)結(jié)的模范和表率，班子成員之間互相信任，互相理解，互相支持，互相幫助，做到思想上不打墻，感情上不設(shè)防，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，幫忙不添亂，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，營(yíng)造了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面，凝聚了班子集體的戰(zhàn)斗力，使環(huán)保各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

五、選拔任用干部，嚴(yán)格遵守民主集中制原則 在干部的選拔任用過程中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》辦事，努力把那些公道正派、事業(yè)心強(qiáng)、有能力的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不搞一言堂，不憑領(lǐng)導(dǎo)喜好，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則。去年，我局提拔任用了10名科級(jí)干部，全部先經(jīng)群眾推薦，再進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，然后組織考核評(píng)價(jià)，最后領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。同時(shí)，我局所有干部的提拔任用都堅(jiān)持征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并且讓紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與監(jiān)督。由于遵循了民主集中制原則，去年我局選拔任用的干部經(jīng)過一年的考驗(yàn)，大多表現(xiàn)十分突出，成為了我局的“頂梁柱”和“主心骨”，為各項(xiàng)環(huán)保工作的有效開展做出了十分突出的成績(jī)。

二ＯＯ五年八月十七日

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

關(guān)于貫徹民主集中制落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

在過去的2014年中,萍鄉(xiāng)中支黨支部在分公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合中支工作實(shí)際,始終將貫徹民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓.堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,恪盡職守,廉潔自律,共同營(yíng)造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境。現(xiàn)將我司黨支部2014年各項(xiàng)具體工作匯報(bào)如下：

工作回顧

2014年是公司深化轉(zhuǎn)型的一年，面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，公司黨支部認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展業(yè)務(wù)為中心，服務(wù)大局，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，防范企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為重心，進(jìn)一步完善懲防體系，工作取得一定成效。

一是將完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)公司懲防體系建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化一崗雙責(zé)意識(shí),緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，健全黨委議事規(guī)則。堅(jiān)持民主集中制的議事原則，凡是重大問題必須經(jīng)黨支部集體討論后執(zhí)行。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、人員調(diào)整方面，堅(jiān)持民主集中制的原則，集體民主評(píng)議后執(zhí)行，從而保證各項(xiàng)措施和方案得力有效地進(jìn)行。堅(jiān)持召開黨支部會(huì)議和總經(jīng)理辦公室會(huì)議，隨時(shí)通報(bào)工作情況，反映工作中存在的問題，安排部署下一步重點(diǎn)工作。班子成員做到相互通氣、多理解、多支持、多配合、多尊重，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，工作上相互支持的良好局面。三是切實(shí)履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。管好自己、管好家屬和子女，沒有利用工作便利發(fā)生以權(quán)謀私和違法違規(guī)活動(dòng)。沒有人參加非法組織及集體上訪活動(dòng)，沒有打架斗毆、行賄受賄等一切不良現(xiàn)象的發(fā)生。四是執(zhí)行管理制度，落實(shí)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開工作一系列方針、政策，圍繞群眾關(guān)心的問題，全面推行公開制度。在干部選拔任用上，堅(jiān)持公開公正原則。擴(kuò)大群眾民主參與，強(qiáng)化監(jiān)督過程。在辦公用品的購置與管理上、水電費(fèi)、油料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)上都有一套行之有效的管理辦法。

存在問題

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是創(chuàng)造性開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意識(shí)不夠強(qiáng),工作思路還不夠?qū)?工作方法和措施還不夠有力,在完成規(guī)定性動(dòng)作的基礎(chǔ)上缺少創(chuàng)新。

二是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)多而重，干部員工忙于工作，在政治思想方面還有待于加強(qiáng)。

三是客服工作還未發(fā)生根本性變化，服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升。

整改工作思路

為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)落到實(shí)處，在今后工作中著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是抓好黨員干部的學(xué)習(xí)和教育。將深入貫徹中央、省市各級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，按照建設(shè)社會(huì)主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想理論建設(shè)。有計(jì)劃組織學(xué)習(xí)教育，把崗位廉政教育、職業(yè)道德、政策法規(guī)相結(jié)合，使黨員干部保持清醒的頭腦，常修為政之德，常念貪欲之害，常懷自律之心。二是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是帶頭講黨性、重品行、做表率，堅(jiān)持立黨為公，模范履行好自己的職責(zé)。三是帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)行，想實(shí)事、出實(shí)招。愛崗敬業(yè)，高度負(fù)責(zé)和承擔(dān)自己的職責(zé)，解放思想、銳意進(jìn)取，用智慧和能力干好事業(yè)、做出成績(jī)。

報(bào)告人： 2015年1月30日