第一篇：構建安全體系推動食品產業穩步發展經驗材料

民眾關注食品安全是社會發展的必然，傳統的相互交叉、職責不明的多頭監管方式已不適應現狀，促成我國“fda”應運而生。綜合監管職能將**食品藥品監督管理局推上了食品安全監管的歷史舞臺，邊組建、邊發展、邊工作催生出創新實踐的寶貴經驗。兩年來，我們從構建長效機制、實施食品放心工程、開展專項整治、組織宣傳教育等方面進行了積極有效的探索，初步形成了“全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局。全市未發生一起重大食品安全事故，食品安全形勢進一步好轉，食品產業穩步發展，切實保障了人民群眾的飲食安全。2006年，**省食品安全協調委員會辦公室對地級市食品放心工程綜合評價中**獲得91分的全省最優異成績。

一、以食品安全監管體系為綱

綜合監管部門就是政府的參謀和抓手，貫徹黨中央、國務院的決策，必需要在舊制度上建立新的體系。我們從機構改革抓起，成立**市、縣（區）食品藥品監督管理局，承辦市政府組建的食品安全協調委員會日常工作。制度建設是工作前提，結合實際我們制定了“食品安全信息、新聞與社會監督、安全預警、責任追究、會議”等制度，做到了工作有章可循。職責明確是工作保障，我們將食品安全監管的職責逐項細化到各有關部門，建立部門聯絡員制度，解決誰來管、管什么的現實問題。責任落實是關鍵，我們將食品安全工作納入到市政府對各部門和區縣的目標考核，每年簽定目標責任書，確保責任到人。協作機制是渠道，我們建立了食品安全網，印發了食品安全動態等，及時溝通信息；定期召開聯絡員會議，保障工作的溝通與交流；牽頭開展調研、考察；組織聯合執法整治；整合檢測資源等，保障工作順利開展。

二、強化食品安全宣傳

開展食品安全宣傳教育是構建我市食品安全保障體系的重要內容，也是食品安全監管部門的重要職責。民眾的知曉度和參與度是保障食品安全的基礎，我們結合當地實際，制定、實施了“食品安全宣傳教育四進一普及”宣傳教育方案，通過開展食品安全知識進學校、進社區、進農村、進企業的四進活動和普及食品安全協管員信息員工作，對100所學校、100個鄉鎮、50家企業、全市所有社區和所有食品安全監督網的協管員和信息員進行食品安全知識、法律法規教育和培訓。一是與**農業大學共建了一支食品安全義務宣傳隊伍，由教師、學生和專家組成；二是編制了普及方案、課件等；三是印制《**市食品安全知識讀本》和掛圖；三是與市委宣傳部共同組織市內媒體開展宣傳；四是組織開展食品安全宣傳周等階段性活動；五是將任務分解到各縣區，納入目標考核。以組織宣傳隊伍深入各地巡回宣講，現場發放資料、張貼宣傳報、解答市民咨詢等方式開展宣傳；通過學校、農村的廣播、電視媒介等開展普及教育，力爭年內達到15萬人次的普及率。

三、注重食品安全監督網和供應網建設

我們以兩網建設作為保障食品安全的重要手段，將兩網下沉到農村和社區，堅持做到“三結合”。一是多網結合，將系統內藥品、食品監督網并為一網，在區縣試點，與衛生部門監督網整合，節約了培訓、運行等成本；二是城市與農村結合，組織城市大型超市到鄉鎮設分店，合并現有副食店，統一配送，保證供應；三是部門結合，我們與商務等部門，將供應網建設與國家萬村千鄉工程結合，打造食品放心店。目前全市鄉鎮（街道辦事處）設立食品安全監督網達到100％，城區社區設立監督網達到100％，村設立食品安全監督網達90％，鄉鎮食品供應網達到30％。

四、食品安全檢測資源整合在現行體制下，食品檢驗機構分屬各部門，低水平重復建設，重復購置簡單設備，各環節抽驗品種重復，資源浪費嚴重等問題凸顯。整合檢測資源是我們體現綜合職能的重要工作，一是調研**食品檢驗機構現狀，摸清了全市食品檢驗機構的設備、技術力量、認證情況；二是完善年度抽驗計劃辦法，按照條塊結合的原則，由各主要監管部門按照上級要求制定年度抽驗計劃報我們平衡，按照分段監管原則，實施年度抽驗，如有重復檢測的品種和項目，以分段監管單位為主抽驗，抽驗結果報我們并通報有關部門實現結果共享；三是整合配置食品檢測資源，各機構新添置食品檢測設備，要向我們登記備案，查驗是否重復購置，以確保資源不重復，避免資源浪費；四是檢驗信息匯總分析和發布，我們根據匯總的檢驗信息，及時整理和綜合分析有關情況，提出預警或工作建議，報市政府并通報各有關部門并根據需要向社會發布，及時提醒市民注意；五是加強檢測結果的后處理，凡檢測結果為不合格的食品，由相關職能部門組織開展執法監管，涉及多環節和多部門的由我們牽頭組織開展執法檢查，依法采取行政措施，確保食品安全。

五、專項整治重拳出擊

食品安全專項整治是解決階段性食品安全突出問題的重要手段，我們以抽檢結果、群眾關注熱點、重點時段、歷史經驗等有針對性

地制定專項整治計劃。開展綜合執法、聯合執法，集中力量嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪行為，全面加強對薄弱環節和問題食品的監管。近兩年來，我們先后組織12次專項整治，針對抽檢暗訪情況開展了大米、食用油等重點品種的整治；針對社會反應強烈的桶狀水和奶制品開展了聯合執法檢查；針對五一、十一、元旦、春節等重要節日開展重點時段統一

整治；針對校園食堂、旅游景區餐館等開展了重點區域的規范檢查。一大批制售假冒偽劣食品的違法行為受到依法查處，學校食堂等得以規范管理，僅2006年，全市學生食堂在專項整治中，就投入改造資金470多萬元。

六、大力實施食品放心工程

接受和開展食品放心工程綜合評價是加強食品安全工作的重要途徑。2006年，我們牽頭接受**省對**市食品放心工程綜合評價的迎檢準備工作，按照“以評促管，以評促建和以評促改”的原則，進一步加強了市政府對食品安全的重視，加強了食品安全軟硬件建設，將綜合監管經費列入政府預算，理順了食品安全監管各部門的職責和關系。通過準備評估工作，全面掌握了我市的食品產業、食品安全監管狀況及其發展態勢，建立健全了食品安全監管檔案，增強了綜合監管部門總攬全局、協調各方、綜合監督、整合資源的能力，有效的強化了綜合監管的權威。通過省評價組專家的綜合檢查，**市獲得了全省已評價城市的最高分。2007年伊始，**市委、市政府將食品安全工作寫進政府工作報告，將食品安全工作列為全市“十項惠民行動”的十一五規劃之一，把對區縣食品放心工程綜合評價作為當年“惠民行動”的重要工作，以此促進全市食品安全整體水平提升，保障民眾飲食安全。

七、構建食品安全事故應急體系

食品安全事故應急體系的建立是各級食品藥品監督管理局履行政府賦予職能的重要保障，目前，我市出臺了《**市重大食品安全事故應急預案》，全面規范了食品安全事故應急處理工作。各縣（區）、鄉鎮政府和部門也相應制定了相關預案，建立健全了應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制。根據實際，我們組織了區縣和市級有關部門開展了應急演練培訓，提高了對重大食品安全事故的認識，增強了應急反應能力，全面提高了政府應對突發事件和風險的能力。食源性疾病是食品安全的主要事故，農村是食源性疾病的高發區，為了積極預防，我市還出臺了《關于加強農村聚餐食品安全工作的通知》，對原材料采購、廚師體檢培訓、餐具消毒等進行規范，采取申請登記和上門指導，有效保障了農村自辦酒席的食品安全。

通過以上實踐，全市食品安全意識普遍增強，綜合監管的效能彰顯，部門協作力量加強，食品安全違法犯罪勢頭基本遏制，應急事件的處理應對能力提高。據我市消費者滿意度調查統計，90％的市民認為食品安全狀況“有所好轉”，93％的市民對食品安全監管感到“滿意”。

第二篇：如何構建食品添加劑安全監管體系

如何構建食品添加劑安全監管體系

食品安全是一個重大的公共衛生問題，直接關系到人民身體健康和生命安全以及社會穩定，食品行業是我國經濟建設的支柱，食品的繁榮帶動了食品添加劑企業的迅速發展。食品添加劑在現代食品工藝中功不可沒，可以說，沒有食品添加劑就沒有現代食品工業。據衛生部衛生監督中心全國食品添加劑生產企業名錄統計，2005年在冊的食品添加劑企業約1200多家，然而，食品添加劑在帶給我們豐富多彩的食品形態外，也存在食品安全問題，本文從食品添加劑審批、生產流通、使用各個環節可能存在的危險因素加以論述，并就生產者、監管者、消費者在食品添加劑安全體系構建中所應承擔的責任和作用加以闡述。

1.存在問題分析

1.1 許可審批階段

我國目前對食品添加劑生產企業實行衛生許可，生產企業必須達到食品添加劑生產企業衛生規范的要求，并取得省級以上衛生行政部門頒發的衛生許可證方可生產經營。目前的現狀：對食品添加劑生產企業審批把關不嚴，部分不具備生產條件的企業頒發了衛生許可證；甚至存在未經審批無證生產現象。

1.2 生產流通階段

原料索證程序沒有落實，缺乏對購進原材料的檢驗能力，質量不能保證；企業自身管理水平低，操作程序和衛生制度不健全；中小型企業廠房設施、布局不合理，設備設施落后；產品出廠缺乏質量控制，檢驗能力落后；經營環節缺乏管理，現行標準存在問題；產品標簽標注混亂，未按照食品添加劑管理辦法和使用衛生標準的要求標注；標準缺失嚴重，2038種食品添加劑［1］只有200多種有相應的國家標準和行業標準，而企業標準大都沒有經權威部門審定，造成標準缺項或標準值制定不合理。

1.3 使用階段（食品企業消費階段）

①食品添加劑使用者對食品添加劑的知識缺乏相關的衛生知識，購進未經衛生許可的不合格產品或非食品添加劑作為食品添加劑使用。②超標和超范圍使用問題。主要是防腐劑、面粉處理劑、高倍甜味劑、復合食品添加劑和部分合成色素，這幾類在使用中容易超標或超范圍使用。造成超標超范圍使用的原因，既有生產企業的問題，也有應用企業的問題，主要有以下幾個方面：一是對防腐劑的作用機制不了解。認為加得越多效果越好，致使防腐劑使用超標。二是高倍甜味劑超標準超量使用主要還是低成本的利益所驅使。三是復合食品添加劑和部分合成色素主要是超范圍使用問題，因為GB2760對每種食品食品添加劑都規定了特定的使用范圍，由幾種添加劑復配的復合添加劑的范圍應該是每種添加劑使用范圍的交集；而合成色素的使用范圍限制較嚴，有些食品中不允許使用。

2.管理對策

2.1 發揮政府的作用

2.1.1 在許可階段

①從源頭抓起，嚴格準入。制定相關政策，建立嚴格的生產企業審批程序，衛生行政部門應對食品添加劑生產企業全面審查包括：原料購進、依據的標準、生產環境、生產設備、生產工藝流程、生產過程、質量管理、人員管理、產品檢驗、儲藏運輸、標簽等。對工藝落后、設備陳舊、又不能對產品進行檢驗，可能存在安全隱患的小作坊式的生產企業，不予許可，提高食品添加劑生產企業準入門檻，提高我國食品添加劑生產企業的工業化、國際化和現代化水平；對非法生產加工企業堅決予以取締。②建立健全標準體系。目前我國2038種食品添加劑只有200多種制定了國家和行業標準，急需建立符合國情并與國際接軌的食品添加劑標準體系，不斷提高該行業在國際上的競爭力。暫時不具備制定國家標準的產品，應由技術權威部門組織制定企業標準并在省級技術監督部門備案。

2.1.2 在生產流通領域

監管是法律賦予政府參與社會公共管理活動所必須履行的法定義務與權利，監管部門應采取一切有效措施把好食品安全這最后一道“衛士”關卡。政府在食品安全監管中的主要職責是通過對食品生產加工者的管理，最大限度的減少食品風險。政府依據制定標準和食品安全法規，監督企業進行生產銷售，并在必要時采取制裁措施。

2.1.3 加強各環節食品安全意識教育

針對不同食品添加劑品種及其特點，對生產者如何安全生產、經營者如何安全銷售和使用者如何安全使用施以不同的內容，把培訓真正做到實處。

2.2 強調生產者的責任

2.2.1 樹立企業是食品添加劑產品第一責任人的理念明確食品安全首先是食品生產者、加工者的責任，應該保證在食品添加劑加工鏈各環節（原材料購進、生產、包裝、儲存、運輸、銷售）的食品安全。主要做法如下：①要建立企業誠信檔案［2］。誠信檔案是生產企業在生產經營活動中形成的與誠信有關的各種誠信記錄，我們認為應該包括：食品添加劑生產經營企業誠信承諾書（可在申報衛生許可時簽訂），在誠信書中應保證生產企業自覺遵守國家法律、法規；自覺接受政府、社會的監督；嚴格執行國家標準、行業標準；保證做到誠信自律為本；保證使用符合衛生要求的原材料；保證生產安全衛生的產品。誠信檔案還包括食品添加劑原料及產品自檢報告；監督機構對產品的抽檢報告；消費者對產品的信息反饋情況；各種媒體對企業及產品的報道。②落實原料索證制度，強制檢驗制度。對購進原材料的檢驗，從源頭把住質量關；企業依法履行出廠檢驗義務，未檢驗或檢驗不合格產品不得出廠銷售。③提高企業自身管理水平，建立健全操作程序和衛生管理制度。④更新設備、改進工藝、提高生產加工水平。⑤嚴格按照《食品添加劑管理辦法》和《食品添加劑使用衛生標準》的要求標注產品標識。內容應包括食品添加劑的品種、名稱、主要原料或配方、使用范圍、最大使用量、使用方法、衛生許可證號、生產廠名、廠址、生產日期、保質期、注意事項等，讓使用者明明白白放心使用。我們還認為食品添加劑標簽、標識除標注可溯源的產品信息外還應標注監管者的信息，使監管者真正負起責任來，有利于消費者監督和信息反饋。醫學教育網搜集整理

2.2.2 建立食品添加劑安全標識與追溯制度所謂標識追溯制度指從生產源頭開始，對加工、銷售、使用過程進行詳細記錄并存檔，食品要加貼標簽標識，標簽標識要可以溯源［3］。鑒于食品添加劑具有特定的食品使用范圍、最大使用量的特殊性，產品不是被消費者直接食用，而是作為添加成分被添加到食品中去，有的還要作為復合食品添加劑的原料之一，被再次組合成新的食品添加劑，經過多次加工復配，最終用于食品中去，就這點而言，食品添加劑的標識信息的可溯源性尤為重要，它可以提供從原料的產地信息、到產品的加工信息、直到終端用戶使用的各個環節的信息。

2.3 建立中國食品安全信息系統，發揮公共媒體和消費者的作用食品安全是涉及到全民健康生命安全的親身利益的大事，沒有廣大消費者的知情和積極參與和強大的社會輿論導向是很難想象的。因此要鼓勵新聞媒體實施輿論監督，及時曝光各類偽劣產品的違法行為。政府要建立有效的食品安全信息傳導機制，把建立有效的信息作為食品安全公共管理的手段，通過網絡、電視、公告等形式定期發布食品生產、流通全過程監測信息，為消費者提供食品安全的真實情況，減少消費者由于信息不對稱而出現的食品不安全因素，增強其自我保護意識和能力。

通過培訓教育食品生產企業這一食品添加劑的消費者，使其遵法守法，做到不合格的食品添加劑不購買、不使用，使得假冒偽劣產品失去市場；對符合國家衛生標準的食品添加劑要嚴格按照國家有關規定添加，嚴禁超范圍、超劑量使用，保證食品安全；另一方面通過政府權威部門發布的食品安全信息對最終產品的食用者也是食品不安全因素的直接受害者進行正確引導，通過他們的購買意愿信號的傳遞對生產者的安全食品供給形成內在的激勵［4］。

參考文獻

［1］陳瑤君。食品添加劑［J］。中國食品衛生雜志，2006，18（1）：93－95

［2］孫碧燕。構建食品生產經營企業誠信檔案［J］。檔案時空，2005，12（1）：26-27

［3］白云峰，陸昌華，李秉柏。畜產品安全的可溯源管理［J］。食品科學，2005，26（8）：473

［4］何坪華，何新生，周德翼。從消費者角度檢視我國食品安全信息的缺失［J］。河南農業科學，2005，12（1）：93－96 孟衛東、張博

第三篇：淺談食品安全監管體系的構建

淺談食品安全監管體系的構建

[摘要]近年來，由于食品安全監管體系不完善，造成食品安全事故時有發生。文章從分析當前的食品安全監管體系和相關法律規定入手，結合工作實踐，提出食品安奎監管體系的基本構建。

[關鍵詞]食品安全；監管體系；構建

[作者簡介]黃海文，廣州市增城質量技術監督檢測所，廣東廣州，511300

[中圖分類號]TS201，6

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2009)06-0027-0002

一、食品安全監管體系的概念

(一)《食品安全法》的描述

新通過的《中華人民共和國食品安全法》未明確表述相關定義，但從具體內容中可以看出至少應當包括以下內容：食品安全的領導、組織框架和職責；對食源性疾病、食品污染和其他有害因素的監測和風險評估工作；食品安全標準框架和制定；檢驗檢測機構及職能；生產者、經營者、消費者、行業協會、政府監管部門的關系和各自職責等。

(二)相關概念

食品安全監管體系是指政府監督管理部門應用法律、法規、標準和其他監管措施，依法對食品生產、流通、消費環節進行監督管理的職能框架和組織系統。食品安全監管體系的主體是參與食品安全監管的部門、單位或個人，客體是食品污染、危害、風險和各類食品違法生產經營行為。

二、食品安全監管體系的構成(一)組織網絡體系

1，食品安全國際組織對組織網絡的描述。組織網絡涉及一個國家或地區食品安全監管職能在政府部門間的分配及相互關系。國際糧農組織、世界衛生組織認為各國的食品安全組織網絡體系分為三種類型：單一部門型、多部門型、整合型。

2，我國食品安全監管組織網絡。我國自2002年成立國家食品藥品監管局以來，實行的是多部門分段管理、綜合協調的模式，即農業、質量技術監督、工商和衛生部門分別負責食用農產品生產源頭、食品生產加工、流通和消費各環節的監管，各地成立食品安全委員會統一協調監管工作。

《中華人民共和國食品安全法》明確了國務院設立食品安全委員會和各部門的分段監管職責，規定縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監管工作。

3，完善組織網絡體系的構想。進一步構建中央、省、地直至街道政府、居委會的五級監管網絡。由于食品違法生產經營行為的隱蔽性、地域性特點，要強化基層組織網絡建設，賦予鄉鎮人民政府、街道辦事處相應的監管工作職責，對非法進行食品生產、加工、儲存、銷售的行為，有權予以制止，并應當協調、督促監管部門的派出機構進行查處，或者向上級監管部門報告。發展義務監督員、信息員，協助監管并提供違法案件線索。

(二)責任體系

1，責任體系的構成。將食品安全與生產安全、公共安全、公共衛生安全等并列為國家經濟社會安全體系的重要組成部分。構建由食品安全的主體責任和部門監管、行業管理、屬地監管、綜合監管責任組成的食品安全監管體系。

2，主體責任。是指食品生產者、銷售者和餐飲服務業經營者等主體對食品安全應當承擔的責任，其中法定代表人負首要責任。食品展銷會和農產品市場的舉辦者、柜臺出租者對銷售食品的安全承擔連帶責任。

3，行業管理責任。國家實行大部門制改革后，工業與信息化，農業、商務等部門要從行業促進、發展和管理角度明確相應的食品安全責任。

4，屬地管理責任。地方各級人民政府要將食品安全狀況指標列入國民經濟和社會發展指標體系，制定工作規劃，落實監管機構人員編制，將監測抽檢、檢測機構建設、技術和執法裝備、突發事件應急處置等專項經費列入財政預算，保障轄區食品安全狀況良好。

5，綜合監管責任。指食品安全委員會辦公室等綜合協調機構承擔的責任，通過落實例會制度、會商制度、信息通報和聯合發布制度、統一抽檢制度、案件協作查處機制等，形成監管的整體合力。

(三)信用體系

1，信用體系的構成。食品安全信用應當既包括主體信用，即食品生產經營者的信用，又包括客體信用，即某品牌、種類食品的信用。主體信用依托于客體信用而存在。信用體系由食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度構成。

2，信用體系的實施。由各省(市)政府牽頭，統一歸集生產經營者的違法案件、消費者投訴舉報等信息，按照生產經營者的信譽度對企業實行分級管理；根據監測抽檢等結果對食品按風險度實行分類管理。實現監管信用信息和其他領域的社會信用信息的互聯共享，建立對生產經營者失信行為的聯合懲戒機制和對守信行為的聯合激勵機制。

(四)法律體系

1，現有法律體系的構成。從層級劃分，由國家法律、國務院法規、各部門規章、各地方規章、各地方政府法規和各級政府部門規范性文件組成。弊端是與當前食品安全分段監管的總體框架不符，由于部門立法現象導致執法越位和職責缺位現象。

2，完善法律體系的構想。以《食品安全法》作為統籌監管工作的總法，國務院在此基礎上制定《食品安全法》的配套法規，修訂《農產品質量安全法》、《產品質量法》、《工業品生產許可證管理條例》等，作為食用農產品生產源頭、食品生產加工環節的執法依據，完善流通、消費環節的監管法規。

國務院和各部門已出臺的法規、規章凡與《食品安全法》不一致的，要進行修改或清理。

(五)標準體系

1，標準體系的構成。從標準的性質上劃分，依據《食品安全法》的規定，食品安全標準是強制性標準，不涉及推薦性標準。從標準制定的層級t劃分，包括國際標準，國際先進標準，國家、行業、地方及企業標準。從標準的適用范圍上劃分，包括食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準。

2，標準體系的完善。由食品安全綜合監督部門和標準化管理部門牽頭清理相關標準，對矛盾、沖突的標準進行確認和調整。統一歸集食品安全標準，建立信息庫并面向社會提供免費查詢服務。健全標準制修訂的快速應急機制，監督執法中發現標準不一致、缺失、滯后時，迅速啟動評估機制。及時制定、修訂標準。密切跟蹤國外標準和技術法規進展情況，健全檢驗方法標準。

(六)檢測體系

1，檢測體系的構成。包括全監督抽查、生產經營者委托檢驗和企業自檢三種形式。

2，檢測體系的完善。由地方政府制定統一的抽檢計劃，全面、科學地掌握食品安全總體狀況。統一歸集和共享檢測信息。加強公益性檢測機構的建立，為社會提供檢測服務。強化生產經營者的自檢責任，不具備自檢條件的經營者應當委托具有法定資質的檢驗機構對其經營的食品進行檢驗。

(七)風險管理體系

1，風險管理體系的構成。食品安全理論認為，風險管理是與風險評估、風險信息交流并列的風險分析三要素之一。因此，風險管理體系從環節上涉及風險與危害防控的事前、事中和事后三個階

第四篇：加強企業反腐倡廉建設 推動安全生產穩步發展

加強企業反腐倡廉建設 推動安全生產穩步發展

--學習《反腐倡廉10個熱點問題》心得體會

李惠鵬

通過對《反腐倡廉10個熱點問題》的認真學習，使我深深的體會到加強黨的風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用密切黨群關系，維護穩定，加快發展的重要方面。直按影響著黨的威信、影響著黨的各項路線方針政策的貫徹落實，及時解決反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作具有重要的意義。

一、加強反腐倡廉教育是努力構建思想道德教育的長效機制。我作為企業領導干部，帶頭廉潔自律。是本人的責任。要把保持共產黨員先進性教育作為一項長期任務，使企業各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。避免出現因無知而違法違紀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。所以加強對黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時刻繃緊廉政這根弦非常重要。針對性地進行反腐敗、黨性、黨風、黨紀、理想信念、職業道德教育，是增強廣大黨員干部的免疫能力和廉潔從業意識先決條件。

二、加強黨風廉潔制度建設，著有力構建反腐倡廉有效機制。作為煤礦企業的領導人要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察協調、員工積極參與”的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與企業安全生產、經營管理、文明創建、和諧穩定等工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。要制定和完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，從制度的角度嚴格規范個人行為，使各級干部能堅持原則、不搞錢權交易，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。要堅持集體領導、分工負責的原則，做到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。要堅持集中研究、集體解決，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。

三、要嚴格執行制度和考核激勵。為防止制度的流于形式，必須加強執行力度，保證企業管理的嚴肅性和規范性。要完善考核評比激勵機制，確保責任考核到位。同時將考核結果納入對領導班子和管理人員綜合考核評價體系中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四、要嚴格執法執紀，確保責任追究到位。建立有效的追究機制，解決黨風廉政建設方面責任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責任真正得到落實。

五、加強企業內部監督，促使企業黨風廉潔建設根本好轉

調動各方面力量，針對物資和設備的采購、工程項目建設、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費用等展開有效監察和企業財務收支的審計工作，加強事前和事中的監督，以保證運行機制和操作程序按照法定正規的程序進行，促使企業健康發展。

發揮企業黨員組織的監督作用。黨組織的監督作用主要通過發揮政治核心作用、堅持民主集中制原則來體現。凡涉及企業的“三重一大”問題必須經黨委集體研究和行政辦公會議研究決定后實施，避免決策失誤；凡專業性、技術性較強的決策，要經有關部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。通過對《反腐倡廉10個熱點問題》的認真學習，使我深深的體會到：

一、加強反腐倡廉教育，是努力構建思想道德教育的長效機制。充分發揮工會群眾組織的監督作用。通過員工代表大會聽取和審議企業的重大事項，參與有關重大經營決策制度的制定，檢查監督企業有關方面貫徹執行職代會有關決議的情況；堅持定期對企業管理各級干部進行民主評議、述職述廉；應進一步深化礦務公開，重大事項實行公示、聽證和質詢；著重進行礦、科、隊務公開，保證員工能對公開內容進行監督。

二、在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。

三、定期開展財務專項資金的審計監督。嚴格對企業各項專項資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保企業資金良性化運作。

四、加強反腐倡廉各項制度和措施落實情況的監督檢查。推行行政問責制度，明確行政問責的范圍和程序，對工作失誤要進行問責，堅決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現象。

五、堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要正確對待員工群眾反映的熱點和難點問題，定期分析和研究處理群眾反映強烈的問題。支持正常舉報行為，提倡和鼓勵署名舉報，建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣賴領導干部的打擊報復舉報人的行為進行嚴肅處理。遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，嚴肅查處違紀違法行為。

六、加強紀檢監察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水平必須建設一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行的正，特別能戰斗的高素質紀檢監察隊伍。加強人員配備。在強化自身上下功夫。

1、加強教育培訓。搞好細想教育是干部隊伍建設中的一項重要的基礎性工作。要通過各種方式的培訓，使紀檢監察干部不斷提升綜合素質，提高紀檢監察業務水平。

2、加強實踐鍛煉。從實踐中吸取營養，經受考驗和磨練。特別要讓年輕干部挑重擔，把他們放到合適自身特點又適宜全面發展的環境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結合起來，促使他們的成長。

3、堅持政治上高標準、生活中嚴要求。要求每一位紀檢監察人員自覺做遵紀守法的模范，做求真務實的表率，做廉潔自律的標兵。

圍繞企業文化建設工作，打造具有企業特色的廉潔文化，廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑，要形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領導、部門協作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實，密切配合。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內容，建設一批各具特色的廉潔文化“廊、亭、室”成為娛樂和教育功能的文化景觀。發動全員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風，弘揚廉潔文化主旋律。使廉潔文化建設最終達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”境地，展現文化品牌特色。

2011年7月25日

第五篇：2021年構建綠色產業體系工作匯報

2020 年構建綠色產業體系工作匯報

開啟新征程，奮楫正當時。今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，撫州將圍繞開好局、起好步，充分發揮生態、文化、人才優勢，堅持生態優先、創新引領，大力構建綠色產業體系，加快推動撫州“換道超車”、高質量跨越式發展，以優異成績慶祝建黨 100 周年。

創新機制，著力拓展“兩山”轉換路徑。綠色生態是撫州最大財富、最大優勢、最大品牌。我市致力發揮綠色生態優勢，以國家生態產品價值實現機制試點為契機，大膽探索“兩山”轉換路徑，制定生態資產交易管理辦法，創新發展綠色金融，古村落確權抵押、“碳普惠”、“信用+”經營權貸、畜禽智能潔養貸等制度入選國家發改委推廣清單，2020 年全市生態產品類貸款余額**.*億元，增長**.*%，撫河兩岸藍天、綠水、青山正釋放出巨大經濟價值。我們將持續推進生態體制機制創新，大力拓展“兩山”轉換路徑，認真落實“碳達峰、碳中和”要求，提升生態質量、挖掘生態價值、推廣綠色文化，爭當全國全省綠色低碳循環發展的排頭兵。建立健全核算量化、評估標準化、生態產品金融化、信用擔保、市場交易等為一體的具有撫州特色的“兩山”轉換體系，著力鞏固拓展農地、林地、古村落、水域經營權抵押貸款等試點成果，在排污權、用能權、水權、碳排放權等交易上先行先試。

創新理念，大力發展數字經濟。我市堅持“數字產業化、產業數字化”，以良好的生態環境和營商環境，吸引了中科曙光云計算中心、卓朗云計算中心、九木集團超算中心、易華錄贛撫數據湖“兩云一超一湖”等數字經濟龍頭企業落戶，引進了華為、浪潮、栢能、光寶、邁絡斯等數字經濟研發、制造、應用企業，撫

州高新區成為國家新型工業化產業（數據中心類）示范基地，撫州入選全省首批數字經濟創新發展試驗區。為進一步發展數字經濟，加快建成“兩中心兩基地”（全國區域性算力中心、全國區域性數據中心，全國區域性網絡安全研發應用及培訓基地、全國重要的數字裝備制造基地），我們將依托撫州算力和存儲優勢，舉全市之力發展數字經濟。聚焦新基建，做大做強“兩云一超一湖”平臺，壯大算力基石；聚焦數字經濟高端裝備制造，以服務器制造為龍頭，承接沿海電子信息產業轉移，推動銅基、數顯、半導體材料、不銹鋼等細分產業發展；聚焦算力和數據應用，加快數字小鎮、數字社區、數字街區建設，構建以算力為核心的前端研發、中端制造、后端應用數字經濟全產業鏈，引領撫州產業走向中高端。

創新思路，強力推進文化旅游產業化。近年來，我市堅持以湯顯祖戲劇文化為引領，大力實施文化旅游強市戰略，深厚的文化資源真正成為撫州的發展優勢。推進文昌里歷史文化街區等文旅融合項目建設，打造了大型實景劇《尋夢牡丹亭》，在英國斯特拉福德、俄羅斯彼爾姆分別建成“牡丹亭”，“牡丹亭”成為中華文化標志符號，唱響了“撫州，一個有夢有戲的地方”“我在牡丹亭等你”的文化旅游品牌，提升了撫州形象和知名度、美譽度，吸引了 WBA 拳王爭霸賽、國際美容美發大會、中國算力峰會等一系列活動在撫州舉辦。撫州文化旅游從無到有、快速發展，特別是在疫情影響下，2020 年全市接待游客仍達到 7**.*萬人次，旅游收入達***億元。我們將繼續打好湯顯祖戲劇文化品牌，促進“文化+生態+旅游”深度融合，注重提升旅游景區管理、線路運營水平，爭創國家全域旅游示范區。以文化旅游帶動會展經濟，按照“一個產業、一次展示、一個論壇、一場招商”要求，積極承辦國際性、全國性會展活動，把撫州打造成各類產業新理念、新技術、新產品展示發布“大秀場”和“夢工廠”。

創新模式，致力發展綠色康養產業。撫州生態環境持續提升，2020 年市中心

城區 PM2.5平均濃度 27 微克/立方米，下降**.*%，優良天數比例**%，上升**.*%，國家和省級考核斷面水質達標率**%。借助生態環境優勢，我市圍繞做大做優新興服務產業，推進智慧醫療與居家養老產業融合，建立覆蓋全市 1***個村的智慧“百鄉千村”健康醫養服務體系，打造了南城縣麻姑山、宜黃縣康養小鎮等一批中醫健康旅游產業集聚區，資溪縣入選第一批國家森林康養基地，宜黃縣入選全國森林康養基地試點建設縣。“十四五”時期，我們將緊扣省委、省政府賦予撫州“建設大南昌都市圈美麗后花園”這一重任，大力實施“融入都市圈、對接長珠閩”戰略，依托撫州生態、文化、教育、優質農產品等資源，積極推進構建中醫藥產業與養老養生產業融合模式和森林康養新模式，著力培育優質農產品供應基地和旅游度假康養基地，為推動撫州高質量跨越式發展增添新動能。