第一篇：如何做大做強(qiáng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)

食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。“十五”期間，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史的最快時(shí)期，2001年我市第二產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，2003年全市經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)排位依次為二產(chǎn)、三產(chǎn)、一產(chǎn)。2005年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，工業(yè)增加值9.9億元，分別占全市

規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的13.79%、15.36%。然而，××食品工業(yè)化程度還不高，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度仍然偏低，如何做大做強(qiáng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)我市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破95億元的既定目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展？本文對(duì)此作一膚淺思考。

一、突出優(yōu)勢(shì)，培育一批綠色食品種植基地

我市生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)非常明顯，而且已經(jīng)具有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，只有在品種改良、形成規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面加大推進(jìn)力度，才能夠把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)優(yōu)勢(shì)。

一是夯實(shí)綠色食品基地建設(shè)基礎(chǔ)。目前，全市擁有全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（種植業(yè)）示范基地1個(gè)，全國(guó)綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)1個(gè)，全國(guó)綠色食品（大米）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)，全國(guó)綠色食品（椪柑）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，綠色食品基地建設(shè)在全省站前列。要進(jìn)一步加大綠色食品基地建設(shè)力度，大力推行“公司＋園區(qū)＋農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)營(yíng)模式，做大奉新、宜豐的獼猴桃，銅鼓的棚架磨菇，豐城的水產(chǎn)養(yǎng)殖，高安的蔬菜原料生產(chǎn)，袁州油茶種植等基地規(guī)模，夯實(shí)農(nóng)村種植（養(yǎng)殖）業(yè)的基礎(chǔ)。

二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是食品企業(yè)擴(kuò)張的“利器”，農(nóng)民增收的法寶。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，前移農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)口。健全以有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等綠色、特色食品為主導(dǎo)的新型食品工業(yè)體系和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的產(chǎn)品種養(yǎng)，要將其用肥、用藥、水質(zhì)和對(duì)種植區(qū)的環(huán)境要求等，全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從源頭控制農(nóng)藥、重金屬污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三是推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)的路子，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在全市大力推廣萬(wàn)載百合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和袁州油茶低產(chǎn)林改造兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；不斷完善文秘雜燴網(wǎng)綠色大米，宜豐獼猴桃，靖安椪柑，銅鼓反季節(jié)地埋香菇，高安南方丘陵地區(qū)農(nóng)田建設(shè)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化模式；探究并制定適合我市的“稻鴨共棲、稻漁共養(yǎng)”，無(wú)公害梨等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；狠抓樟樹(shù)中藥材種植、豐城“三水”產(chǎn)業(yè)、靖安果品等十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品及獲得省部認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大幅度提高龍頭企業(yè)基地面積和經(jīng)濟(jì)效益。

四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源是食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我市現(xiàn)有無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)地71個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證34個(gè)，綠色食品認(rèn)證30個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)。我市無(wú)論是在示范基地建設(shè)上，還是在通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量上都優(yōu)勢(shì)凸顯。我市還要大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品，這既是發(fā)展食品工業(yè)所需原材料的需要，又是保證食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是創(chuàng)建品牌食品生產(chǎn)企業(yè)、名牌食品產(chǎn)品的質(zhì)量保證。

二、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品種植加工精深生產(chǎn)線

食品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)能力如何，決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售能力，決定了農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的廣度和深度，直接反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上表現(xiàn)為食品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從總體上看，我市現(xiàn)有食品工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)的規(guī)模普遍偏小，技術(shù)水平相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)力和輻射力還有限，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求和食品工業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用極不相稱(chēng)。因此，我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，加快建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，顯得尤其重要。

一是大力推進(jìn)“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、規(guī)模化、國(guó)際化的發(fā)展道路。因地制宜，抓住重點(diǎn)，力創(chuàng)特色，大力推進(jìn)高安汽車(chē)貨運(yùn)的“貨運(yùn)流通＋基地+運(yùn)輸協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”、樟樹(shù)藥都的“中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、青龍高科的“油茶生產(chǎn)＋基地+茶農(nóng)組織＋農(nóng)戶(hù)”和奉新快樂(lè)園“食品企業(yè)＋園區(qū)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化模式，走集約化、規(guī)模化、國(guó)際化的發(fā)展道路。創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)高、輻射力強(qiáng)、效益好的食品工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民變分散經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深生產(chǎn)加工的研發(fā)步伐，走工業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展道路。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重，使食品龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起到牽動(dòng)作用的同時(shí)，提升產(chǎn)品品牌，如開(kāi)發(fā)油茶精深加工，帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展。在油茶林種植基地建設(shè)上，青龍高科承擔(dān)并實(shí)施

300萬(wàn)畝高產(chǎn)有機(jī)油茶林基地建設(shè)，全面實(shí)施高產(chǎn)種苗培植、種植和管理標(biāo)準(zhǔn)化，按照歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求，參照國(guó)家中藥材種植ｇａｐ標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)油茶生長(zhǎng)的特性，制定油茶種植的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行全過(guò)程管理，形成了一套“公司＋基地＋茶農(nóng)組織＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，以自身成熟的高產(chǎn)油茶育苗新技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民種植，使農(nóng)民在現(xiàn)有每畝年油茶產(chǎn)量3至4公斤的基礎(chǔ)上提高到80公斤以上。在產(chǎn)品精深加工方面，力創(chuàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，其中“高純茶皂苷中試”等工藝研究等多項(xiàng)科研成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)技術(shù)空白。在產(chǎn)品研發(fā)上，不斷向廣度、深度和系列化方向拓展，逐步形成了享有聲譽(yù)的食用油、化妝品、中西藥、茶皂素等油茶系列產(chǎn)品。目前，青龍高科生產(chǎn)的“金世本香”牌山茶油和“潤(rùn)心”牌山茶油已獲得了ｉｓｏ9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證、ｈａｃｃｐ認(rèn)證、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證、ａａ級(jí)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)注冊(cè)，是國(guó)內(nèi)僅次于國(guó)酒“茅臺(tái)”的第二個(gè)通過(guò)了5項(xiàng)系統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，具備了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的條件，價(jià)格比傳統(tǒng)茶油高出3倍。

三、深挖潛力，壯大一批食品工業(yè)“龍頭”企業(yè)

食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有極其重要的戰(zhàn)略意義，大力發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)之所在。因此，依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)市。

一是確立主攻行業(yè)、壯大“龍頭”企業(yè)。整合食品工業(yè)資源，擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，確立以糧油、果蔬加工，酒業(yè)釀制，食用鹽和糕點(diǎn)糖果制造等食品生產(chǎn)加工業(yè)為我市食品主攻行業(yè)，依托現(xiàn)有品牌，壯大“龍頭”企業(yè)。要加大樟樹(shù)四特集團(tuán)的擴(kuò)張力度，使其成為白酒生產(chǎn)行業(yè)的龍頭老大，形成我市食品工業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)；以江西鹽礦為基地，加大食用鹽制造和深度生產(chǎn)加工，提升食品工業(yè)的“含金量”；以國(guó)家免檢產(chǎn)品（匯銀、花卉牌系列大米、仙人牌菜籽油、大豆油）、中國(guó)名牌（玉珠牌大米）、省名牌產(chǎn)品（潤(rùn)心牌茶油等）為品牌，做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品；加大對(duì)猴圣牌獼猴桃干酒和高安腐竹的系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)果業(yè)、糧食種植的發(fā)展；擴(kuò)大萬(wàn)載有機(jī)食品種植規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品出口的創(chuàng)匯份額。

二是內(nèi)資與外資并舉，加速發(fā)展步伐。一方面，要盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)存量。鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展成為大型食品工業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展；支持龍頭企業(yè)改制、改組和改善經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)組建大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，要加大招商引資、招商選資力度，廣泛尋求合作伙伴。各地要立足本地區(qū)實(shí)際，突出地方資源和企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，有選擇地引進(jìn)外資、技術(shù)和食品龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、名優(yōu)品牌。

四、扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造一批“園中”食品工業(yè)區(qū)

食品工業(yè)作為我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭，已形成糧油、果蔬加工，飲料酒、糕點(diǎn)糖果、調(diào)味品制造等14個(gè)類(lèi)別的食品工業(yè)體系。有規(guī)模才有效益，龍頭企業(yè)只有合理布局、形成規(guī)模，才能有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力。因此，在食品企業(yè)布局上，本著“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的基本原則，采取“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的戰(zhàn)略思路，著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的“園中”食品工業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)作用，對(duì)新引進(jìn)的食品工業(yè)企業(yè)，要在提供良好的服務(wù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及稅收、土地、信貸等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，結(jié)合我市實(shí)際，要有意向、分類(lèi)別地引導(dǎo)不同類(lèi)別的食品生產(chǎn)加工企業(yè)相應(yīng)落戶(hù)到各個(gè)工業(yè)園區(qū)。上高工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有瑞麥、旺旺等食品企業(yè)，奉新工業(yè)園區(qū)也有中綠集團(tuán)、快樂(lè)園等食品企業(yè)，應(yīng)著力打造以糧食加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；袁州工業(yè)區(qū)打造以糧油類(lèi)生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；靖安、宜豐工業(yè)園打造以果品、糧食類(lèi)生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；高安工業(yè)園打造以肉、豆、蔬菜類(lèi)生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；樟樹(shù)工業(yè)園打造以酒、食用鹽、糧油生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；萬(wàn)載工業(yè)園打造以糕點(diǎn)、油茶類(lèi)為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；豐城工業(yè)園打造以水產(chǎn)品、糖果類(lèi)生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)，等等。在保證企業(yè)原材料的供應(yīng)，做大產(chǎn)品規(guī)模的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)間的人才交流、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)質(zhì)量管理、信息服務(wù)等多種資源的共享，形成企業(yè)共同發(fā)展合力，產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

五、整規(guī)并重，建立一套有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制

食品安全是食品工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，不僅關(guān)系到食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民的健康和營(yíng)養(yǎng)，乃至整個(gè)民族的素質(zhì)。為此，我們要從“人民利益高于一切，食品安全重于泰山”的高度，切實(shí)重視和加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。

一是建立以政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管模式。政府要把食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，辦公場(chǎng)所設(shè)在同級(jí)政府辦公室內(nèi)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、單位級(jí)別、人員編制，同時(shí)將政府成立的蔬菜辦、屠管辦、三綠辦等有關(guān)食品工作方面的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口到食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，綜合行政職能，整合管理資源，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，建立以政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管模式。

二是建立統(tǒng)一、集中的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。本著改革與改制相結(jié)合，調(diào)整與發(fā)展相配套，內(nèi)涵與外延相適應(yīng)的原則，以解決區(qū)域食品安全基本檢測(cè)服務(wù)和提供特殊檢測(cè)需求為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，組建統(tǒng)一、集中的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

三是建立行之有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持深入開(kāi)展對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜、豆制品、肉類(lèi)等產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，把好源頭監(jiān)管關(guān)。組織開(kāi)展食品安全誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)社會(huì)反映良好的企業(yè)，作為典型示范樣板予以推廣，發(fā)揮典型示范作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食品安全質(zhì)量工作的考核管理，督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)檢科室建設(shè)，配備必需的質(zhì)檢技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)食品安全的培訓(xùn)，健全質(zhì)量安全的管理制度，嚴(yán)格考核管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范（gmp）、良好衛(wèi)生規(guī)范（ghp）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（haccp）體系，倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理。

四是建立快捷、準(zhǔn)確的食品安全分析機(jī)制。建立包括影響食品安全因素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全狀況、食品安全政策、法律法規(guī)等方面完整的信息收集制度。通過(guò)信息分析，為食品生產(chǎn)者提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，把安全的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)、自律行為。(

第二篇：做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做大做強(qiáng)**市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

油茶是中國(guó)特有木本食用油料樹(shù)種，是我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱(chēng)為世界四大主要食用油，而茶油因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，深受市場(chǎng)的歡迎和群眾的喜愛(ài)，被譽(yù)為“東方橄欖油”。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球茶油產(chǎn)量的95%以上來(lái)自中國(guó)，而我國(guó)茶油產(chǎn)量的50%來(lái)自湖南。2008年回良玉副總理在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國(guó)家糧油安全。

我市做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，把油茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓

1、強(qiáng)化組織規(guī)劃。政府要高度重視油茶生產(chǎn)，把油茶作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，市里成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，確保油茶產(chǎn)業(yè)有人抓有人管。同時(shí)，要按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理地制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移地把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，作為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑狠抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化示范引路。按照“農(nóng)民自愿、服務(wù)引導(dǎo)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性吸引到油茶生產(chǎn)上來(lái)，使油茶生產(chǎn)從廣種薄收、人種天管向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過(guò)建設(shè)示范基地的方式，積極發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、油茶大戶(hù)，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路；二是建議由市林業(yè)局邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹(shù)立“把油茶當(dāng)作田來(lái)耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強(qiáng)化政策支持。一是要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過(guò)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)群眾種植和改造油茶林，對(duì)大面積承包油茶林造林或更新者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是要加速油茶林地流轉(zhuǎn)，政府要鼓勵(lì)油茶林和油茶林地依法、有序流轉(zhuǎn)，逐步向種植大戶(hù)集中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。政府實(shí)施的林業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綜合開(kāi)發(fā)，一并考慮，一起謀劃。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)力度，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業(yè)，是發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。一是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)資金和生產(chǎn)工藝進(jìn)行嫁接改造，精心包裝油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)油茶招商，吸引客商來(lái)**興辦加工企業(yè)、銷(xiāo)售公司或建設(shè)基地。二是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)油茶生產(chǎn)龍頭企業(yè)稅費(fèi)、用地、技術(shù)等方面給予支持。

2、爭(zhēng)創(chuàng)品牌。市場(chǎng)是油茶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提。沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就無(wú)從談起。而品牌是市場(chǎng)的通行證。因此，要引導(dǎo)油茶加工

企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)盡快注冊(cè)綠色商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商品，爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并通過(guò)各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，挖掘油茶生產(chǎn)潛力

1、因地制宜選準(zhǔn)品種。良種是油茶生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。在選擇品種過(guò)程中，要與本地土壤、氣候等緊密結(jié)合起來(lái)，做到因地制宜。同時(shí)，要下力氣建設(shè)油茶良種苗木繁育基地，加速推進(jìn)油茶品種改良。

2、加大力度培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，政府只能起引導(dǎo)作用，農(nóng)民才是主體。因此，要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地進(jìn)行油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的育苗工和種植工。同時(shí)，要組織農(nóng)民到油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網(wǎng)絡(luò)搞好服務(wù)。要注重建設(shè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立油茶林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)制度，抓好病蟲(chóng)害預(yù)警和防治工作。創(chuàng)新科技服務(wù)方式，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式深入生產(chǎn)第一線，搞示范、樹(shù)樣板，切實(shí)有效地推動(dòng)良種良法的推廣。

第三篇：做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的思考

做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的思考 長(zhǎng)寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 曾 健

發(fā)展竹業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)投資少、周期短、效益高、風(fēng)險(xiǎn)小的短、平、快項(xiàng)目，是增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，壯大經(jīng)濟(jì)總量的捷徑。長(zhǎng)寧作為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”，有著豐富的竹林資源和竹業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。2008年底，全縣竹林面積45.8萬(wàn)畝，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16.2億元，創(chuàng)財(cái)政收入4500萬(wàn)元，竹產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。積極培育、開(kāi)發(fā)和利用竹類(lèi)資源，加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)全縣生態(tài)建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民致富，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。

一、長(zhǎng)寧縣竹業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

2008年長(zhǎng)寧竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為16.2億元，其中竹業(yè)收入7.2億元（第一產(chǎn)業(yè)占1.31億元、第二產(chǎn)業(yè)占4.69億元、第三產(chǎn)業(yè)占1.2億元），竹生態(tài)旅游業(yè)收入9.0億元，竹產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，并初步形成了竹漿造紙、竹食品、竹生活用品、竹工藝品、竹地板、竹膠合板六大系列產(chǎn)品。

（一）竹林資源。2008年底，全縣竹林面積45.8萬(wàn)畝，占森林資源總面積的69%。其中：楠竹18萬(wàn)畝，蓄積量3268萬(wàn)根，年產(chǎn)楠竹120萬(wàn)根（其中農(nóng)民自用材部分40萬(wàn)根），平均每畝產(chǎn)量不足7根，產(chǎn)值不足200元；以硬頭黃竹、綿竹、慈竹、西鳳竹、雜交竹、麻竹為主的雜竹22.7萬(wàn)余畝，蓄積量145萬(wàn)噸，年產(chǎn)雜竹14萬(wàn)余噸，平均每畝產(chǎn)值不足250元；苦竹筍用林5.1萬(wàn)畝，蓄積量23萬(wàn)噸，平均每畝產(chǎn)值不足400元。由于全縣竹農(nóng)對(duì)竹林實(shí)行的經(jīng)營(yíng)管理方式落后，只重采伐而輕培育，缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想，竹林的集約化經(jīng)營(yíng)水平不夠，造成竹林單位面積產(chǎn)量低，竹農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益不高。而且現(xiàn)有的產(chǎn)量同未來(lái)幾年縣內(nèi)竹加工企業(yè)的原材料需求量比較，縣內(nèi)竹（筍）原材料資源總量嚴(yán)重不足。

（二）竹食品。長(zhǎng)寧縣竹筍除部分鮮銷(xiāo)外，其余大部分用于加工，主要產(chǎn)品有：清水筍、鹽漬筍、即食筍、冬（春）筍干，年產(chǎn)量8000余噸。全縣現(xiàn)有竹食品加工企業(yè)10余家，08年總產(chǎn)值1.3億元。多數(shù)廠家機(jī)械化程度低，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品種類(lèi)少，且受原料供不應(yīng)求的影響，均是實(shí)行季節(jié)性生產(chǎn)，年生產(chǎn)60—100天不等，資源利用效率低。

（三）竹材加工。長(zhǎng)寧縣現(xiàn)有生產(chǎn)竹制品、竹工藝品和竹造紙的廠家和業(yè)主70余戶(hù)，主要從事造紙，以及生產(chǎn)竹涼席、竹地板、竹空腹門(mén)、竹編工藝品、竹筷、竹椅等竹制品和竹根雕、竹簧工藝等旅游產(chǎn)品，08年總產(chǎn)值為32875萬(wàn)元，其中造紙類(lèi)企業(yè)產(chǎn)值為11915萬(wàn)元。從目前長(zhǎng)寧竹材加工的整體狀況看，在銷(xiāo)量和質(zhì)量上雖都有提升，但市場(chǎng)依舊以本市縣為主，產(chǎn)品仍屬于粗加工品，加工機(jī)械化程度不高，有部分竹制品加工仍是手工作坊式，工藝水平低下，檔次不高，經(jīng)濟(jì)效益較差，而且企業(yè)的品牌意識(shí)差，附加值較低。

（四）竹深加工。竹深加工產(chǎn)品主要包括竹棉纖維、竹纖維紡織等竹纖維類(lèi)和筒炭、竹炭日用品等竹炭類(lèi)以及竹瀝、竹類(lèi)黃酮等竹化工、竹藥品、竹保健用品。長(zhǎng)寧縣的竹產(chǎn)品加工基本都處于初加工階段，在竹產(chǎn)品深加工開(kāi)發(fā)上基本處于空白階段，只在特種竹纖維上有所涉及。08年特種竹纖維總產(chǎn)值為13180萬(wàn)元，涉及程度雖低，但產(chǎn)值相對(duì)其他竹產(chǎn)品而言較高，但礙于技術(shù)、設(shè)備和資金等方面的影響，在竹深加工上始終涉及不深。

（五）竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，竹產(chǎn)品市場(chǎng)的完全放開(kāi)，竹產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系就顯得非常重要。而長(zhǎng)寧卻沒(méi)有形成一個(gè)較為完整的具有一定規(guī)模和輻射力的竹產(chǎn)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，竹制品與竹筍的加工利用與市場(chǎng)建設(shè)、基地建設(shè)沒(méi)有有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，尚未真正形成貿(mào)工竹一體化、龍頭企業(yè)聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，而且缺乏有效的行業(yè)管理。廠家和農(nóng)戶(hù)對(duì)竹制品和竹筍產(chǎn)品的市場(chǎng)供求變化信息了解不多、不及時(shí)，行動(dòng)上帶有很大的盲目性，資源未得到有效整合，企業(yè)各自為戰(zhàn)，四面出擊，相互競(jìng)爭(zhēng)有限的資源，限于自身的資金、技術(shù)和人才力量，收效往往不大，客觀上制約了全縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)品發(fā)展的目標(biāo)和思路

（一）主要目標(biāo)。

1、到2011年，竹產(chǎn)業(yè)系列總產(chǎn)值48.5億元以上，居全省同行業(yè)之首。其中：第一產(chǎn)業(yè)4.3億元，第二產(chǎn)業(yè)24.4億元，第三產(chǎn)業(yè)19.8億元（其中竹生態(tài)旅游收入16.8億元），竹產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收1500元以上。

2、到2011年，全縣新增竹林面積10萬(wàn)畝以上，竹林面積達(dá)到55萬(wàn)畝以上，年加工消耗楠竹原料650萬(wàn)根，紙漿竹90萬(wàn)噸，帶殼鮮筍10萬(wàn)噸，年產(chǎn)竹筍系列產(chǎn)品5萬(wàn)噸。

3、培育竹食品特色企業(yè)；培育一批竹制品初級(jí)加工集中發(fā)展區(qū)；培育年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)3個(gè)以上，5000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)4個(gè)以上；培育竹產(chǎn)業(yè)知名品牌，形成竹文化特色，打造西部竹產(chǎn)品第一縣。

（二）主要思路

按照“黨政推動(dòng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收為目標(biāo)，以擴(kuò)大竹林資源總量、發(fā)展特色竹加工業(yè)、竹纖維為重點(diǎn)，以先進(jìn)實(shí)用科技成果推廣應(yīng)用和林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革為手段，鼓勵(lì)各類(lèi)工商資本投入竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)竹加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，加快竹產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向科學(xué)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成完整的產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)品發(fā)展的具體措施

（一）竹基地建設(shè)。

1、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)充基地規(guī)模。資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源培育要以提高現(xiàn)有竹林的林地質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為重點(diǎn)，采用先進(jìn)科技成果和技術(shù)，加速改造低產(chǎn)竹林，加強(qiáng)對(duì)一般竹林的經(jīng)營(yíng)力度，擴(kuò)大集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)竹林的比重，建立一批豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的竹業(yè)示范基地。大力推行承包、租賃、合作、聯(lián)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式，穩(wěn)定農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)竹農(nóng)的生產(chǎn)積極性。鼓勵(lì)以竹、筍為原料的加工企業(yè)以“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)形式建立定向培育的豐產(chǎn)竹林基地。結(jié)合長(zhǎng)寧縣森林資源現(xiàn)狀，計(jì)劃到2011年新增造林10萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)竹林32萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展楠竹、苦竹、硬頭黃竹、綿竹、雜交竹、麻竹、巨竹、甜龍竹等優(yōu)勢(shì)竹種。造林密度楠竹為4×4米，即每畝41株；慈竹、黃竹為3×4米，即每畝56叢。造林后撫育2—3年，進(jìn)行除草、松土、補(bǔ)植等工作。到2011年形成年產(chǎn)楠竹400萬(wàn)根、雜竹30萬(wàn)噸、帶殼鮮筍10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。

2、加強(qiáng)竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高竹林經(jīng)營(yíng)效益。一是加強(qiáng)竹區(qū)公路建設(shè)。規(guī)劃2008年—2011年建設(shè)竹區(qū)公路100公里，公路寬度為4米，級(jí)別為縣道三級(jí)，逐步改善竹區(qū)運(yùn)輸條件，降低竹農(nóng)生產(chǎn)成本，提高效益。二是加強(qiáng)竹林灌溉設(shè)施建設(shè)。合理布局，科學(xué)規(guī)劃的竹林灌溉設(shè)施對(duì)竹林增產(chǎn)增效、水資源的合理利用、水土保持等方面有著重要影響。

（二）竹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

1、竹食品。竹食品加工主要得攻破保鮮技術(shù)難關(guān)。目前，長(zhǎng)寧竹筍保鮮主要采用化學(xué)保鮮法或制作傳統(tǒng)的鹽漬筍、制酸筍，在保存竹筍原有風(fēng)味及營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)方面均存在缺陷。竹筍保鮮技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)放在無(wú)毒處理和生物方法研究上，盡量減少防腐劑和化學(xué)保鮮劑的使用，朝著安全衛(wèi)生、食用方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、便于攜帶、符合不同口味的調(diào)味筍方向發(fā)展。如五香筍、辣味筍、佐餐筍等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加大招商引資力度，整合重組現(xiàn)有竹筍加工企業(yè)，規(guī)劃融資5000萬(wàn)元，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和保鮮技術(shù)，并開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，打造“竹海”品牌，建成雙核5萬(wàn)噸竹筍加工集中發(fā)展區(qū)，培育萬(wàn)噸竹筍加工龍頭企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)竹食品產(chǎn)值2億元以上，企業(yè)建筍用林基地10萬(wàn)畝，其中改造低產(chǎn)竹林8萬(wàn)畝，新發(fā)展苦竹等筍用林2萬(wàn)畝。

2、竹材加工。一是改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)要以全新的思路擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過(guò)引進(jìn)、內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購(gòu)、改造、股份合作等多種形式整合資源、利用資金、技術(shù)、人才等要素，培育、扶持升達(dá)竹業(yè)、長(zhǎng)江造林局長(zhǎng)寧竹制品加工廠等企業(yè)做大做強(qiáng)，并充分發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。堅(jiān)決淘汰規(guī)模小、檔次低、高耗材、低效益竹加工企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做強(qiáng)品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是技術(shù)方面的投入。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械生產(chǎn)，并倡導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，在生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。并依據(jù)市場(chǎng)需求，努力搞好竹材加工的綜合開(kāi)發(fā)利用、深度加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是樹(shù)立品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)建一個(gè)綠色的商標(biāo)品牌，對(duì)打開(kāi)市場(chǎng)，穩(wěn)定銷(xiāo)路等將是一個(gè)很好的選擇。企業(yè)要圍繞在“竹海”這一大品牌，注重發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和產(chǎn)品附加值。

3、竹工藝品。竹工藝品是一個(gè)產(chǎn)品附加值高、勞動(dòng)力密集、帶動(dòng)面大的產(chǎn)業(yè)。因而要加大從業(yè)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)能工巧匠，引進(jìn)一批新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，打造獨(dú)具竹海特色的旅游產(chǎn)品，形成以竹海景區(qū)為中心的竹旅游工藝商品集中發(fā)展區(qū)，并充分利用好景區(qū)客流量大的優(yōu)勢(shì)，在本地形成穩(wěn)定市場(chǎng)的條件下，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要加大招商引資和扶持竹工藝品專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的力度，竹工藝品開(kāi)發(fā)從業(yè)人員達(dá)5000人，產(chǎn)值達(dá)2億元。

（三）科研支撐與人才培養(yǎng)。

一是加大與高等院校的科技合作，推進(jìn)竹業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技支撐作用，依靠科技提高效益。加大與大專(zhuān)院校、科研院所的科技合作，通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和技術(shù)儲(chǔ)備。目前，長(zhǎng)寧縣已聘請(qǐng)了中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所和宜賓市林業(yè)科學(xué)研究所的專(zhuān)家對(duì)長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了科學(xué)規(guī)劃，并依托“世紀(jì)竹園”有限公司、蜀南綠化種苗場(chǎng)，擬成立長(zhǎng)寧縣竹類(lèi)研究所，開(kāi)展竹類(lèi)科研示范。依靠科技，通過(guò)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必將有效提高竹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的整體水平。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。采取多種形式，分層次培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的竹產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。一是加強(qiáng)基層干部和技術(shù)人員的科技、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)能力。二是加強(qiáng)竹制品加工企業(yè)主的培訓(xùn)、教育，不斷提高生產(chǎn)管理能力和市場(chǎng)意識(shí)。三是培育壯大竹制品流通販銷(xiāo)隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng)、參與流通，在實(shí)踐中提高素質(zhì)。四是教育、引導(dǎo)廣大竹農(nóng)樹(shù)立商品觀念、市場(chǎng)觀念、效益觀念，增強(qiáng)科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)廣大竹農(nóng)自覺(jué)參與竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)中去。現(xiàn)計(jì)劃在重點(diǎn)竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立竹業(yè)培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校5所。通過(guò)竹業(yè)技術(shù)學(xué)校無(wú)償?shù)亍⒎制诜峙亻_(kāi)展對(duì)竹農(nóng)的培訓(xùn)，提高竹農(nóng)的科技意識(shí)和科技水平，增強(qiáng)技能，推進(jìn)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提高長(zhǎng)寧竹產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

（四）市場(chǎng)開(kāi)拓。

拓建竹產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活產(chǎn)品流通。一要加強(qiáng)農(nóng)村竹業(yè)流通體系建設(shè)，構(gòu)建和升級(jí)改造筍竹產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)入市筍竹產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展筍竹產(chǎn)品流通業(yè)。二要通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等筍竹產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，建設(shè)大市場(chǎng)促進(jìn)大流通。三要加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，壯大營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)在各大中城市、各口岸、旅游點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)窗口，切實(shí)加強(qiáng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范筍竹市場(chǎng)管理，不斷提高竹產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)寧計(jì)劃以龍（頭）雙（河）為中心，擬融資1000萬(wàn)元，建設(shè)四川第一家大型竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)—川滇黔竹木交易市場(chǎng)，吸納云、貴、川等省的筍、竹資源，實(shí)現(xiàn)交易楠竹1000萬(wàn)根、紙漿竹料100萬(wàn)噸、竹工藝品1000萬(wàn)件、竹筍系列產(chǎn)品5萬(wàn)噸，貿(mào)易總額達(dá)20億元。

（五）建立健全竹產(chǎn)品社會(huì)化服務(wù)體系。

一是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。要進(jìn)一步完善、規(guī)范竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、打造品牌、協(xié)作互助、信息服務(wù)、價(jià)格指導(dǎo)等方面的作用，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二是要扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，依法改組長(zhǎng)寧縣竹業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，整合技術(shù)、管理、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面的力量，充分發(fā)揮合作社聯(lián)農(nóng)戶(hù)、聯(lián)基地、對(duì)接市場(chǎng)的作用，提高組織化程度，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和在交易中的談判地位。支持竹業(yè)合作社實(shí)施“萬(wàn)千百十一”工程，即：聯(lián)系1萬(wàn)戶(hù)竹農(nóng)；幫扶1千戶(hù)種竹大戶(hù)；建設(shè)1百個(gè)竹料示范基地；幫助十個(gè)竹業(yè)加工企業(yè)組織工業(yè)原料；組建一所竹業(yè)技術(shù)學(xué)校。從稅收、信貸、用地、用電等方面加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。

三是要建立健全竹林流轉(zhuǎn)機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，不斷完善林業(yè)配套體制改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資本參與竹業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展竹業(yè)，允許各種所有制的單位和人員包括機(jī)關(guān)團(tuán)體的職工參與竹業(yè)開(kāi)發(fā)，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等各種社會(huì)主體參與林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，建立竹原料林基地。

（六）政府政策。一要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)、學(xué)、研一體化方向發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新工藝，力爭(zhēng)在深度開(kāi)發(fā)和提高竹子的利用率方面有所突破。

二要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)政策。經(jīng)營(yíng)政策是影響竹業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一重要因素。特別是資金、信貸、稅收、價(jià)格等政策，直接影響竹業(yè)的投資導(dǎo)向。因此，林業(yè)、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，將更多的資金、技術(shù)、人才引向竹產(chǎn)業(yè)。

三要建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障基金。從竹產(chǎn)業(yè)新增稅收以及一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金，作為竹產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研制和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

四要建立和完善竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。努力提高全民生產(chǎn)素質(zhì)，加速竹業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)科技建設(shè)。同時(shí)，完善竹業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣普及的良好運(yùn)行體制。

第四篇：解放思想,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

解放思想，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

——赴湘贛粵學(xué)習(xí)考察體會(huì)

肖 樂(lè)平

（2007年10月26日）

國(guó)慶前后，我隨縣黨政代表團(tuán)到江西萍鄉(xiāng)、新余、湖南瀏陽(yáng)、廣東韶關(guān)、深圳等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。每到一處，一路所見(jiàn)令人眼界大開(kāi)。這次考察學(xué)習(xí)，學(xué)到了發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了發(fā)展的信心，也看到了發(fā)展希望，特別是韶關(guān)市丹霞山旅游區(qū)，其旅游發(fā)展的思路、管理體制、保護(hù)與開(kāi)發(fā)等諸多方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，給我留下了深刻的印象。作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)九宮山，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，該怎么加快發(fā)展？借這次贛湘粵之行，我談幾點(diǎn)膚淺的體會(huì)。

一、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)旅游發(fā)展 韶關(guān)市丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)是按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)，以“總體規(guī)劃、分步開(kāi)發(fā)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、面向市場(chǎng)、合理利用”為原則，切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作的。他們抓住世界級(jí)丹霞地貌，做特色資源文章，樹(shù)名牌意識(shí)，創(chuàng)名牌景點(diǎn)，以名牌景點(diǎn)為龍頭帶動(dòng)其它景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與升級(jí)。首先，在丹霞山風(fēng)景區(qū)，我們最深的感受不僅是特異的丹霞地貌，還有其清澈碧綠的環(huán)山湖水，表面上是游山，實(shí)際上還可以玩水，其景點(diǎn)規(guī)劃包括旅游線路設(shè)計(jì)非常科學(xué)，讓游者一不小心就掏腰包消費(fèi)，看似“山重水復(fù)疑無(wú)路”，實(shí)則“柳暗花明又

一村”。那里的山水旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)得十分和諧。其次，就是景區(qū)景點(diǎn)設(shè)計(jì)的對(duì)稱(chēng)性。如果說(shuō)我們?cè)诘は忌娇吹降挠∠笞钌畹年?yáng)元石是大自然的天然造化，那么，陰元石無(wú)疑是人工雕琢完成。正因?yàn)殛?yáng)陽(yáng)對(duì)稱(chēng)，才顯得天衣無(wú)縫，更增添了旅游景區(qū)的神秘感。回頭再用旅游戰(zhàn)略眼光審視通山的山水資源，現(xiàn)階段，我縣旅游資源十分豐富，有九宮山、隱水洞、闖王陵、太平山、太陽(yáng)山、富水河等眾多景區(qū)景點(diǎn)比丹霞山強(qiáng)百倍。如何搞好整體性的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)？我認(rèn)為無(wú)論是九宮山還是富水湖、隱水洞、太陽(yáng)山，首先要做到資源共享、市場(chǎng)共有，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法，克服“小、散、全”的思想，形成整體旅游大格局；要對(duì)全縣分散的景點(diǎn)設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機(jī)組合，使資源優(yōu)勢(shì)得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。其次，旅游規(guī)劃要充分發(fā)揮政府職能作用，要著眼于大市場(chǎng)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，全面權(quán)衡旅游業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其他有關(guān)部門(mén)、行業(yè)的發(fā)展關(guān)系，制定符合實(shí)際需要的旅游發(fā)展規(guī)劃，按先后、緩急、快慢，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)；要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、設(shè)施建設(shè)的可行性研究，盡量少走彎路，避免盲目上馬、重復(fù)建設(shè)、亂鋪攤子和搞外延擴(kuò)張建設(shè)，使以九宮山為中心的各個(gè)旅游景區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)得到有效利用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打牢旅游基礎(chǔ) 在旅游業(yè)發(fā)展中，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素必不可少。從國(guó)際旅游業(yè)看，“食、住、行”和“游、購(gòu)、娛”

科學(xué)的結(jié)構(gòu)應(yīng)是各占50%，丹霞山的六大要素結(jié)構(gòu)就比我縣合理、科學(xué)。其“食住行”方便、快捷，“游、購(gòu)、娛”有特色、內(nèi)涵豐富。目前，我縣的旅游業(yè)“食、住、行”占80%左右，“游、購(gòu)、娛”的比重僅占20%，明顯偏小，尤其是“購(gòu)”的環(huán)節(jié)薄弱，沒(méi)有打造出有地方特色和紀(jì)念意義的產(chǎn)品，讓旅游者有錢(qián)無(wú)處掏。因此，要加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，必須在“購(gòu)”字上做文章，力爭(zhēng)在短期內(nèi)在“購(gòu)”方面有重大突破。一是充分利用綠色生態(tài)名山的優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)九宮山的綠色產(chǎn)品，盡快上品位、上規(guī)模，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；二是大力設(shè)計(jì)和制作九宮山作為佛道兩教宗教名山所具有地方特色工藝品和紀(jì)念品，讓旅游者情不自禁購(gòu)買(mǎi)。三是大力開(kāi)辟九宮山作為歷史文化名山所具有的特色紀(jì)念品，圍繞闖王殉難，開(kāi)發(fā)其寶劍、銅像雕塑等工藝品，讓游客購(gòu)?qiáng)省Ｍ瑫r(shí)，對(duì)所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一征集商標(biāo)、命名、評(píng)定、注冊(cè)，采用定點(diǎn)生產(chǎn)，定點(diǎn)銷(xiāo)售，使我區(qū)旅游商品在質(zhì)量、品牌、包裝等方面在全省乃至全國(guó)有新的突破，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

三、做強(qiáng)旅游行業(yè)必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)和諧協(xié)調(diào) 在大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，韶關(guān)市在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合方面做得比較好。他們從旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)科學(xué)協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，始終堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。例如他們始終不破壞原始的丹霞地貌，保護(hù)自然生態(tài)型，其山下河水碧綠、清澈，山上生態(tài)植被良好，每處景點(diǎn)的建筑物錯(cuò)落

有致，井然有序，顯得寬松大器。而九宮山則不同，這幾年，見(jiàn)縫插針，蓋了不少高樓，破壞了不少原始生態(tài)韻味，許多游客一上山就頗有擁擠和壓抑的感覺(jué)。今后，九宮山必須切實(shí)履行好開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的職能，凡不符合規(guī)劃的建筑屋只準(zhǔn)拆，不能建。凡破壞原始地貌、生態(tài)的景點(diǎn)設(shè)計(jì)一律撤消。確保和諧發(fā)展。

四、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持一流服務(wù)質(zhì)量，提升旅游檔次 在廣東韶關(guān)丹霞山，無(wú)論是風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任還是導(dǎo)游乃至一般工作人員，一談到丹霞山地貌傳說(shuō)，人人如數(shù)家珍，個(gè)個(gè)風(fēng)趣幽默，妙語(yǔ)連珠。尤其是導(dǎo)游小姐，潑辣、開(kāi)放、又不失大雅，讓游客始終圍繞她們轉(zhuǎn)，上她們的當(dāng)去消費(fèi)，體現(xiàn)了她們較高的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)階段，要迅速發(fā)展我縣旅游業(yè)，就必須盡快提高旅游業(yè)管理水平和服務(wù)水平，其關(guān)鍵在于造就一支高素質(zhì)的旅游業(yè)人員隊(duì)伍。目前，做好旅游人才的教育與培養(yǎng)已是當(dāng)務(wù)之急。一是建立旅游教育體系，可依托省內(nèi)各院校籌建旅游人才培養(yǎng)基地；對(duì)導(dǎo)游人才進(jìn)行定向培訓(xùn)，擇優(yōu)錄用；二是實(shí)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，對(duì)旅游工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，提高在職員工素質(zhì)，以此來(lái)促進(jìn)我縣旅游業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

五、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)必須加大促銷(xiāo)力度，做好宣傳推介 思路決定出路，信息就是財(cái)富。在電子信息到來(lái)時(shí)代，旅游信息的傳播無(wú)疑是旅游營(yíng)銷(xiāo)的重要策略。這次黨政代表到廣東韶關(guān)市丹霞山風(fēng)景區(qū)去考察學(xué)習(xí)，純是偶然，是通過(guò)網(wǎng)上瀏

覽臨時(shí)決定的。但凡廣東的旅游網(wǎng)頁(yè)都可找到丹霞山翔實(shí)的旅游宣傳資料，其宣傳力度之大，傳媒之廣，語(yǔ)言之熱烈不由你不動(dòng)心。丹霞山打出的旅游品牌不止是國(guó)家級(jí)，而且世界級(jí)丹霞地貌、旅游名山。實(shí)際上其旅游景區(qū)景點(diǎn)不足九宮山的1/4。正因?yàn)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的重型轟炸和炒作，使丹霞山越來(lái)越被眾多的國(guó)內(nèi)外游客所青睞，萌生出不到此一游心有不甘之感，其門(mén)票收入每天是九宮山的數(shù)倍以上，經(jīng)常有外國(guó)人成群結(jié)對(duì)光顧。因此，要做大做強(qiáng)九宮山的旅游產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急一是做好宣傳，特別是做好網(wǎng)絡(luò)傳媒的推介宣傳。要把九宮山的旅游產(chǎn)業(yè)融進(jìn)大型網(wǎng)站，不僅打開(kāi)咸寧旅游網(wǎng)有九宮山，而且打開(kāi)湖北旅游、中國(guó)旅游網(wǎng)都能醒目地看到九宮山，從網(wǎng)頁(yè)上品讀這座生態(tài)名山、歷史名山、宗教名山、文化名山。來(lái)不來(lái)九宮山旅游是他們的事，讓不讓更多的人了解九宮山是我們的責(zé)任。二是積極與武漢、九江、長(zhǎng)沙、南昌、黃石等周邊大中型旅游導(dǎo)游團(tuán)結(jié)盟，制訂營(yíng)銷(xiāo)互利互惠的激勵(lì)機(jī)制，將九宮山的旅游融入湘鄂贛大型旅游團(tuán)體中，形成資源互補(bǔ)、信息互通、經(jīng)濟(jì)互利的良好格局。

第五篇：做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

對(duì)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：要做大做強(qiáng)張掖百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，搞好疫病防治和飼養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過(guò)政策扶持，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，提高張掖百萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)在流通領(lǐng)域的知名度和競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：張掖 發(fā)展 肉牛 產(chǎn)業(yè)

要把張掖百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監(jiān)督和疫病防治的同時(shí)，還必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的投入、引導(dǎo)和建設(shè)，通過(guò)政策扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)把張掖市建成河西走廊最大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易集散地。目前存在和需要關(guān)注的問(wèn)題

在發(fā)展百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)在還存在過(guò)多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督不嚴(yán)，畜產(chǎn)品藥殘檢測(cè)不到位，都對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患，也削弱了我市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；目前的畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，也成了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的瓶頸。同時(shí)，隨著養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，環(huán)保問(wèn)題也日益突出，發(fā)展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對(duì)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

2.1首先要做好引進(jìn)過(guò)程的檢疫檢驗(yàn)。引進(jìn)肉牛種畜必須過(guò)經(jīng)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所審批，要調(diào)查了解該地在六個(gè)月內(nèi)否有疫情發(fā)生，查驗(yàn)該種畜的養(yǎng)殖、免疫檔案，經(jīng)當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)臨床健康檢查合格及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格后方可調(diào)運(yùn)。到達(dá)目的地后經(jīng)本地檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進(jìn)過(guò)程的檢疫監(jiān)督，是保證肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，把關(guān)不嚴(yán)，帶來(lái)疫情，將給畜牧業(yè)和食品質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、科學(xué)管理”的原則，嚴(yán)格畜產(chǎn)品安全制度，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環(huán)節(jié)都由畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)，飼養(yǎng)管理規(guī)程由專(zhuān)業(yè)人員把關(guān)，確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)科學(xué)安全。同時(shí)對(duì)場(chǎng)址的選擇與布局要利于防疫，牛場(chǎng)應(yīng)選擇地勢(shì)高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠(yuǎn)離交通要道、醫(yī)院、工廠和居民區(qū)。生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)要分開(kāi)，各區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置消毒池，消毒池內(nèi)要保持有規(guī)定濃度的消毒液。貯糞場(chǎng)、病牛隔離舍要設(shè)在牛舍200米以外下風(fēng)向偏僻處，以利于環(huán)境衛(wèi)生和阻斷傳染。牛舍內(nèi)要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，無(wú)氨氣。飼料搭配要科學(xué)、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養(yǎng)殖中發(fā)現(xiàn)肉牛患病，要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)診療，不得私自用藥。要按時(shí)做好疫苗注射，必須完成國(guó)家強(qiáng)制預(yù)防接種的項(xiàng)目，并按要求佩帶耳標(biāo)，建立養(yǎng)殖免疫檔案。

2.3產(chǎn)地檢疫要到位。國(guó)家對(duì)產(chǎn)地檢疫實(shí)行報(bào)檢制度，肉牛在出售或調(diào)出前，畜主須向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報(bào)檢，因生產(chǎn)生活特殊需要的隨報(bào)隨檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員要做好疫情調(diào)查和查驗(yàn)耳標(biāo)、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結(jié)核病、布氏桿菌病、副結(jié)核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點(diǎn)進(jìn)行檢疫，經(jīng)臨床檢查合格后出具產(chǎn)地檢疫合格證明，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

2.4要嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。屠宰檢疫必須把好三關(guān)，即宰前檢疫關(guān)、屠后檢疫關(guān)和病害肉處理關(guān)。在屠宰前要查驗(yàn)耳標(biāo)和產(chǎn)地（運(yùn)輸）檢疫合格證明，經(jīng)群體檢疫和個(gè)體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴(yán)格按操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)與屠宰流程同步進(jìn)行，對(duì)胴體、內(nèi)臟及頭蹄逐項(xiàng)嚴(yán)格檢查，必要時(shí)做實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。同時(shí)做好肉品品質(zhì)檢疫，并對(duì)產(chǎn)地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進(jìn)行詳細(xì)登記。對(duì)屠宰車(chē)間、設(shè)施、運(yùn)輸車(chē)輛、刀具等要嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理，嚴(yán)防二次污染。對(duì)經(jīng)檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開(kāi)具產(chǎn)品合格證明，方可出場(chǎng)銷(xiāo)售。屠宰檢疫是肉牛流通消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高全市肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴(yán)把投入品和畜產(chǎn)品藥殘檢測(cè)監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊制假販假行為，進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業(yè)的監(jiān)管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量，必須加大對(duì)畜產(chǎn)品農(nóng)藥和抗生素殘留檢測(cè)，目前濫用農(nóng)藥和抗生素的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重隱患，我們的產(chǎn)品要打出市場(chǎng)，甚至走出國(guó)門(mén)，必須加大對(duì)藥殘的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

2.6 逐步提高養(yǎng)殖規(guī)模化和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我市的肉牛產(chǎn)業(yè)還在起步階段，離現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求差距還很大，我們要努力提高養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度，強(qiáng)調(diào)特色和重點(diǎn)。我市畜禽加工業(yè)基本上還處在“工業(yè)依附型”的被動(dòng)發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，附加值不高，畜產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級(jí)畜產(chǎn)品加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，屠宰加工精深加工企業(yè)少，技術(shù)含量低，現(xiàn)代化程較低，缺乏品牌，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與遠(yuǎn)期生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，打開(kāi)市場(chǎng)，創(chuàng)出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)需要具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。我市是畜牧大市，但70%畜禽養(yǎng)殖還是分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)千家萬(wàn)戶(hù)散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)要依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，才能不斷提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。雖然有部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始建立起自己的養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)了部分農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大牛肉產(chǎn)品的精深加工，才能帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。

2.8 大力推動(dòng)畜牧業(yè)投入和良種引進(jìn)。畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，致使我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備差，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。要加大畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控的投入，特別是動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要積極引進(jìn)、培育良種肉牛，依托雜交優(yōu)勢(shì)，淘汰質(zhì)量退化的老品種。同時(shí)要開(kāi)展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對(duì)將來(lái)肉牛種畜后裔測(cè)定打下基礎(chǔ)。

2.9不能急于求成，不忘環(huán)境保護(hù)。肉牛產(chǎn)業(yè)不屬于短、平、快的產(chǎn)業(yè)，它需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期，這個(gè)培育期至少要五年以上，以后才能形成一個(gè)較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要形成一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，更要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和政策扶持。我們不能過(guò)多地追求短期內(nèi)數(shù)量的膨脹，因?yàn)橛泻芏嗳馀ｐB(yǎng)殖販運(yùn)戶(hù)他們只是為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益和獲得有關(guān)政策補(bǔ)助，還不是一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，一旦由于市場(chǎng)或政策變化，就會(huì)轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。所以我們要把基礎(chǔ)工作做好，要有打持久戰(zhàn)的決心。同時(shí)要對(duì)新建規(guī)模戶(hù)和養(yǎng)殖小區(qū)加大資金和技術(shù)的支持，提高對(duì)糞便的無(wú)害化處理率，消除糞便對(duì)環(huán)境的影響，追求利益最大化的同時(shí)解決環(huán)保與發(fā)展的矛盾，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，基本實(shí)現(xiàn)“空氣無(wú)異味、室內(nèi)無(wú)蚊蠅、廢水達(dá)標(biāo)排放、糞便生物發(fā)酵利用”的要求，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代

畜牧業(yè)。