第一篇：屈家嶺分局腐敗風險預警防控工作匯報

屈家嶺分局腐敗風險預警防控工作匯報

根據區紀工委的統一安排和部署，為了構建交通運輸系統腐敗風險預警防控機制，屈家嶺交通運輸分局把腐敗風險預警防控工作作為推進懲防體系建設的重要舉措，緊緊把握宣傳發動、風險教育、查險定級、預警處置、制度防范等環節，精心組織、大膽探索，全員參與、全面推進。

一、抓基礎，及時宣傳發動。

領導重視，組織機構健全。局黨組高度重視腐敗風險預警防控工作，將其納入重要議事日程，領導班子多次召開黨組會議進行專題研究。成立了由局長李超同志任組長的腐敗風險預警防控工作領導小組，組建了工作專班，并結合我局工作實際，制訂了《五三交通局腐敗風險預警防控工作實施方案》，明確了指導思想、目標要求、實施步驟和工作重點。已經形成了“主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢機構組織推動、黨員干部支持參與、防控專班督促指導”的工作格局。

上下聯動，形成協同共識。通過召開動員會、學習會等形式，組織廣大黨員干部認真學習市局和區領導有關講話精神，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，正確把握腐敗風險預警防控工作的原則、內容和要求，將思想統一到“腐敗風險預警防控”工作中來，提高腐敗風險預防防控工作的積極性、主動性和規范性，形成人人查風險、個個找風險的良好工作氛圍。我局在宣傳發動階段共張貼了預警

防控宣傳圖26幅，懸掛宣傳橫幅標語2條，出墻報1期，制作預警防控示意圖1個，建立廉政建設飛播平臺和防控qq群各1個，在荊門電視臺直播荊門欄目發新聞稿件1篇，并在全局每個辦公電腦上安裝了警示名言桌面圖畫，為防控工作的順利開展做好了思想宣傳發動，提高了認識。

二、抓廉政，加強風險教育。

活動促廉。結合黨風廉政宣傳教育月活動，圍繞“學習《廉政準則》，加強風險防控，爭做勤廉表率”主題，在全區交通運輸系統開展“六個一”活動，即：召開一次工作部署會、開展一次主題學習活動、召開一次專題民主生活會、進行一次警示教育、開展一次腐敗風險預警防控知識講座、講一堂廉政黨課。這為我們進一步深化腐敗風險預警防控工作贏得了主動，真正達到了“以廉促政”的教育目的。

三、抓排查，深化查險定級。

深入查險。在風險查找過程中，采取“一清五查”?！耙磺濉本褪且婪ㄇ鍣啻_權。通過職權梳理，明確每個股室、每個崗位的職權和職責，開成職權清單，編制出權力運行流程圖，使每位干部職工清楚自己的職權，明確權力運行界限。通過梳理，共編制業務流程圖10個?！拔宀椤本褪?，全局每一名干部結合各自職能和崗位職責，采取個人找、群眾提、股室議、領導點、組織評等方式，從個人、股室、部門三個層面，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面進行全面查找。

科學定險。針對崗位、股室、部門查找出來的腐敗風險點，根據

腐敗風險的大小、危害程度和發生頻率不同，分為“A、B、C”三個等級，最終由局黨組對等級進行嚴格審核，對定級不準的重新核定。目前，通過對行政權力的清理，初步確定風險點114個;其中思想道德類7個，制度機制類24個，崗位職責類83個。

公開亮險。為提高群防群控的綜合效益，我局抓住公開亮險這個環節，采取了“三個公示”、“兩項承諾”措施： 對查找的風險點，利用一周的時間，通過內部宣布公示、信息載體公示、制表發卡公示三個渠道公開亮險，接受群眾監督；在些基礎上，要求個人結合自身的崗位特點，分別向組織、向群眾作出書面勤政廉政承諾，要求單位作出干部作風及廉政建設承諾。

四、抓防范，建立預警處置。

建立腐敗風險信息收集網絡。為了隨時掌握全區交通運輸系統崗位腐敗風險信息的動態變化及規律，我局成立了電信飛播短信平臺，安排專人做好風險信息的收集工作。

明確腐敗風險預警處置運用。針對干部職工日常生活和工作中可能或正在深化的腐敗問題，按照分級預警原則和干部管理權限，對有關對象進行紅色（一級）、橙色（二級)、黃色（三級）預警提示，相應地采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，充分利用警示提醒、誡免談話和限期整改等方式進行處置糾偏，將苗頭性、傾向性問題及風險隱患控制在萌芽狀態。

及時預警糾正偏差。全面推行誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯的“三誡勉”制度，是我局在查找腐敗風險的過程中分析提煉出的一大

措施。我們的目的在于，使少數干部在發生輕微違紀時就有人抓、有人管，做到“沒有問題早防范，有了問題早發現”。

五、抓重點，健全制度防范。

一是在內部權力上突出“全”。根據職能把部門權力目錄大致分為對外和對內兩大類。對外主要包括：各項經費使用權、業務費減、緩、免權、審核審批權、行政執法權；對內主要包括：業務審批權、人事管理權、財務管理權。

二是在繪制權力運行流程上突出“優”。在制定流程過程中遵循依職能定事項、依事項繪流程、依流程明確崗位職能的工作思路，每個事項流程的確定，必須經過會議集體討論，每一項工作流程都必須做到簡明、直觀，責任主體明確，確?？v向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序對上道程序的控制和每道程序之間的相互制衡。

三是在排查權力運行風險上突出“準”。堅持“以人為點、以程序為線、以制度為面”，重點從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務操作風險等四個方面進行全力搜索和深入排查。四是在制定風險預控措施上突出“實”。為達到有效預控風險的目的，必須將預控措施落實與工作流程運行緊密“綁定”。一是將風險點與預控措施一一對應，要求每條措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是將“內控”制度建設納入防范風險點安全的監控系統，避免“體外循環”。

六、初步成效。

一是進一步增強了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學習感

悟、風險排查、制訂措施，使全體干部職工認識到腐敗風險防控是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程，進而增強了大家的防風險意識和強責任意識。

二是進一步規范了業務工作流程。通過清理權力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡化了工作流程，達到了規范和效能的統一。

腐敗風險預警防控工作既是一項系統工程，又是一項長期工作。下階段，我們將做好以下幾個方面的工作：

一是更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、職業道德教育、社會主義榮辱觀教育和業務知識學習。

二是建立長效機制。努力探索建立大監督平臺、過錯責任追究、防控工作考核制度，推進工作向縱深發展。

三是加大處置力度。防控是基礎，如果這道關口漏了，必須加大處置力度，以促進防控起到實效。

二〇一一年四月二十三日

第二篇：屈家嶺分局腐敗預警防控工作自查報告(修改稿)

屈家嶺分局腐敗預警防控工作自查報告

我局按照區工委、管委會和市局的統一部署和安排，結合本單位實際，認真組織開展了崗位責任和腐敗風險預警防控體系建設工作。目前進展情況如下：

一、強化領導，宣傳發動巧安排早啟動

為深入貫徹落實黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的總體要求，按照區紀工委《關于開展腐敗風險預警防控工作的實施意見》要求，我局高度重視，及時召開了局班子會議，研究成立了以黨組副書記、局長李超同志任組長的腐敗風險預警防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全辦腐敗風險預警防控工作的日常事務，研究布置了全辦防控工作，制定了切實可行的工作方案，把防控工作作為我局核心工作的重中之重抓落實。并召開了全局腐敗風險預警工作動員大會，會上傳達了省市區防控工作會議精神，宣讀我局工作方案，對防控工作作了全面具體的安排，全局上下嚴格按照上級工作要求，層層召開動員會、推進會、落實會，全方面立體式認真開展腐敗預警防控工作。根據“力度統一論”的理論要求，我們積極做到交通發展的力度有多大，反腐倡廉預警防控的力度就有多大，在各種會議、各種談話、各種活動中巧妙安排及時穿插宣傳預警防控的知識點、風險點和排查重點，進一步加大黨風廉政建設責任制和腐敗風險預警控防落實力度，科學定責，嚴格問

責，以腐敗預警防控扎實有效地推進落實。

結合黨風廉政宣傳教育月活動，圍繞“學習《廉政準則》，加強風險防控，爭做勤廉表率”主題，在全區交通運輸系統開展“六個一”活動，即：召開一次工作部署會、開展一次主題學習活動、召開一次專題民主生活會、進行一次警示教育、開展一次腐敗風險預警防控知識講座、講一堂廉政黨課，同時我們積極組織干部職工參加管理區舉辦的廉政準則知識競賽，并榮獲筆試個人第一名，團體第三名的好成績。這為我們進一步深化腐敗風險預警防控工作贏得了主動，真正達到了“以廉促政”的教育目的。我局在宣傳發動階段共張貼了預警防控宣傳圖26幅，懸掛宣傳橫幅標語2條，出墻報1期，制作預警防控示意圖1個，建立廉政建設飛播平臺和防控qq群各1個，在荊門電視臺直播荊門欄目發新聞稿件1篇，并在全局每個辦公電腦上安裝了警示名言桌面圖畫，為防控工作的順利開展做好了思想宣傳發動，防控力度增強，提高了全局干部職工自覺預警防控的意識。

二、清權確責，風險排查落到實處

我局緊緊圍繞“人、財、物、執法”管理的權力運行和監督制約，認真查找思想道德，崗位職責，業務流程制度機制，外部環境等方面可能引發腐敗的“五類風險”，采取由下至上，由內至外的工作方法，通過自己找，同事幫，群眾提，領導點，組織評等方式，全面對個人及單位科室權責進行了清理，廣泛查找個人五類風險存在的形式。各單位和機關干部認真對照崗位風險等各類表格結合自身情況，開展了崗位清權明責工作，局辦公室印發了單位、領導、分管領導、科室、個人職權目錄明細和腐敗風險點查找定級等表格，并就表格內容逐項統一說明，指導各單位、科室、個人對照表格認真填寫。對各類表格進行了登記、歸類、匯總成冊。組織了各單位負責人，局分管領導和主要領導共同審核表格，評估風險等級，分別建立了單位、領導、科室、個人的匯總臺帳。自開展腐敗預警防控工作開展以來，我局共繪制業務工作流程圖（風險防控圖表）10幅，領導班子查找風險點25個，關鍵崗位查找風險點85個，并對查找出的風險點進行了公示公開，還建立健全了腐敗預警防控的檔案，對查找的風險點進行了定檔分級。

三、制度機制，全面完善健全

我局充分認識到腐敗風險防控是開展腐敗風險預警防控工作的最終目的，因而我局以業務流程再造和制度機制的建立及完善為立足點，重點針對查找出來的五類腐敗風險點制定相應的防控措施，完善防控辦法，從而保障權力正確行使，資金運行安全，干部健康成長。對局機關和各單位加強了內部管理，優化并公開了工作流程，規范了權力運行機制，把風險防控與提高工作效率，為民便民相結合。建立和完善了各項制度。一是把定期學習反腐倡廉理論作為黨組理論學習中心小組的學習制度，定期在每月例會上學習廉政知識，分析反腐倡廉形勢，上好廉政這一課；二是制定了機關干部考勤考評制度，廉政承諾制度，單位財務制度，公車使用制度，接待管理制度和業務部門工作制度。三是制定了腐敗風險排查，信息收集分析，預警，風險化解等反腐倡廉制度。四是建立了問責制，責任追究制和獎懲制度，以

制度約束人，管理人。為了更好地做好防控工作，我局按照上級工作要求。針對查找出來的腐敗風險點，風險等級和防控措施作出了廉政承諾，并認真填寫了《腐敗風險查找、等級確定和防控措施表》，對查找出來的腐敗風險點、風險等級和防控措施進行公開公示，實行自我警醒，接受社會監督。新制訂規章制度10個，修訂完善規章制度7個，積極開展“制度執行情況督查整改”活動。

四、督導檢查，創新方法貫穿防控

為了切實做好我局腐敗風險預警防控工作，我局防控領導小組根據各階段工作任務，積極發現問題，及時研究解決辦法，協助處理到位。對做得好的所室和崗位，總結經驗，加以推廣，對進步慢的提出批評，并限期整改。

我局積極開展“廉政陽光”示范工程建設，要求在施工現場設置廉政公示牌、廉政舉報箱、廉政舉報電話，并與旅游環線項目負責人簽訂“雙合同”（項目建設合同、廉政合同），落實廉政制。同時，我局督導小組對旅游環線項目部開展排查工作“回頭看”，檢查項目部及施工單位的廉政建設情況，查制度、看合同、聽匯報，及時了解情況，并指出檢查中發現的問題，提出整改意見。進一步深化“廉政陽光示范工程”創建，全面推行《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，使廉政建設貫穿于工程建設全過程，努力打造廉潔工程、優質工程、精品工程。

二〇一一年四月二十三日

第三篇：腐敗風險預警防控

關于印發《咸豐縣林業局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現將《咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案》印發

給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監察處 咸豐縣林業局辦公室 2010年9月20日印發

咸豐縣林業局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業局機關工作中要害部位、關鍵環節和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發生，為林業系統腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防?？嘏c社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家幫、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定和腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監督。

（三）規范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環節、辦事標準、辦事依據等通過圖表形式表現出來，重點環節作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環節進行規范；二是編制崗位業務流程圖，對各科室、各崗位的業務 工作流程進行規范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現有的規章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規則、機關工作規則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態監控機制。重點健全以下五項動態監

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規定程序向紀檢監察機關報告，紀檢監察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規定執行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監控。

四是廉政監察機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環節、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規范化、常態化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環環相扣。三是要發現問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。局領導小組將不定期組織專項檢查，發現問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第四篇：襄陽國土資源分局腐敗風險預警防控方案

襄區土資發?2010?19號

襄陽國土資源分局

腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據《襄陽區全面推進腐敗風險預警防控工作實施方案》的有關要求，結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理、工程項目管理、土地、礦產權屬交易等重點崗位和關鍵壞節,運用教育、制度、監督等有效措施,把腐敗風險查到點、懲防體系建到崗,實現腐敗風險的前置處理和有效預防,努力在全區國土系統形成權力運行安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全的良好重氛圍，為我局改革、發展、穩定提供有力保障。

二、工作目標

到2010年底，對全區國土系統的黨員干部職工在執行公務 和日常生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理，逐步建立起比較完善的、具有襄陽國土特色的腐敗風險預警防控長效機制，努力減少腐敗行為的發生。

三、工作步驟

（一）宣傳發動（6月24-6月30）

1、宣傳動員。召開全系統腐敗風險預警防控工作動員大會，統一思想認識，明確工作任務。

2、制定方案。結合我局工作實際制定具體實施方案，組建工作專班，研究開展腐敗風險預警防控工作具體措施。

3、學習教育。組織一次學習大討論、撰寫一篇心得體會、舉辦一期學習專欄，使每個黨員干部職工都能夠充分認識開展腐敗風險預警防控工作的目的、內容和意義，提高每個黨員干部職工參與腐敗風險預警防控工作的主動性和積極性。

（二）清權查險（7月1日-8月15日）

1、編制權力清單。依據“三定”方案規定的職能和有關法律法規進行全面梳理，編制權力清單、行政職權目錄單、工作流程單。權力清單要按照事項編碼、事項名稱、服務對象、辦理依據、征收依據和標準、辦理機構及地點、責任科室和責任人、辦理時限、聯系電話、監督電話等內容進行編制；行政職權目錄單應按照組織機構編碼、權力名稱、設權依據、權力類別、執法類型、實施主體、適用范圍等內容進行編制；工作流程單應符合行政權力運行規律和操作流程，法律法規明確規定程序的，按照法定程序編制流程圖，法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、監督制約環節、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等內容進行編制。

2、查找腐敗風險。采取個人自查、同志幫查、群眾評查、組織審查等方式，突出從重點崗位、重點人員、重要環節。圍繞行政審批、行政執法、土地使用權出讓、探（采）礦權出讓、財務管理、物資采購、國土整治、工程項目招投標、質量監管、設計變更等關鍵環節，深入排查影響權力正確行使的廉政風險事項，重點是：圍繞工作態度認真查找思想道德風險，圍繞部門管理認真查找制度機制風險，圍繞工作崗位認真查找權力職責風險。查找工作分兩個層次：一是個人。個人要對照自身崗位職權，結合以往履職及制度執行的實際情況，從工作態度、崗位職責等方面認真排查可能發生的各類風險。二是單位。各單位要對照主要職能，特別是核準后的權力、權限，認真查找管理和相關制度執行中潛在的廉政風險。

3、設置風險等級。根據權力的大小、腐敗風險發生幾率和危害程度等情況，確定為高、一般、低三個風險等級，實行分組管理，分組負責。高風險：是指直接行使執紀執法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發生的腐敗風險；一般風險：是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發生的腐敗風險；低風險：是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力，較少或不掌握人、財、物管理權可能發生的腐敗風險。高風險預警防控由單位主要領導負責，分管領導具體落實；一般風險預警防控由單位分管領導負責，中層干部具體落實；低風險預警防控由中層干部負責，經辦人和責任人員具體落實。

各單位排查的腐敗風險點經局黨組和紀檢組審核后，在本單位進行公示，并通過文件、網絡等形式進行公開，接受群眾監督。對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力 變化的，按規定重新評定風險等級。

（三）建章立制（8月16日-9月30日）

1、構建廉政教育防范機制。不斷豐富教育內容，創新教育形式，把腐敗風險預警防控的教育與學習貫徹《廉政準則》、與“廉潔奉公、執政為民”為主題的廉政文化“進家庭進機關”、與作風建設“六治六促”等活動相結合，形成反腐倡廉教育防范機制。

2、構建腐敗風險制度防范機制。重點加強權力制約，科學分權制權；加強內部管理，優化工作流程；對自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范實施程序；對于工作流程不規范的，進行流程優化和調整；對于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實。采取多種形式提高制度的執行力，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機制。

3、構建權力運行監督防范機制。加強對腐敗風險較大的重要部門、重要崗位、重點環節、重要人員進行監督。完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，對政策法規、職能職權、工作紀律、辦事規則等公開上墻，接受群眾監督。要把行政管理、執紀執法、有行政審批權、業務處置權、自由裁量權的崗位，以及發生違法違紀違規行為問題較多的崗位確定為重要監督崗位，通過網絡、公開欄、文件等多種形式集中向社會公示，設立舉報箱和舉報電話，接受社會監督。

局監察科要加強對局機關及局屬各單位腐敗風險防范措施落實情況的監督檢查，通過檢查發現問題，不斷完善防范措施，形成群防群治的監督防范機制。

（四）預警控制。（10月1日-10月31日）

1、風險收集。局聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、行風監督員、新聞媒體代表、服務對象及其他群眾代表擔任腐 敗風險信息員，定期上報預警信息，把容易滋生腐敗的重點部位和環節作為腐敗風險信息收集的重點；通過受理信訪舉報、行風評議、專項檢查、責任審計、民意調查、民主生活會、領導干部述職述廉等形式，以及開展問卷調查、網上調查、訪問服務對象等方式，廣泛開展腐敗風險信息收集，及時發現苗頭性、傾向性問題，將收集的信息建立風險檔案。

2、風險分析。對收集到的腐敗風險信息進行分析評估，創建預警風險信息庫，對預警信息情況實行臺賬式規范化管理。

3、風險處置。在定期分析廉政風險的同時，全面落實“誡勉”、“函詢”、“問責”等制度規定，對該誡勉提醒的及時誡勉提醒，該函詢講清問題的及時函詢講清問題，該追究責任的及時追究責任，努力使個別黨員干部職工在發生輕微違紀時就有人抓、有人管，做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，有效防控廉政風險。

局監察科要定期對腐敗風險預警防控措施落實情況進行監督檢查，對防控制度不落實，防控措施不到位的單位要及時督導，責令整改。對防控工作不力，導致風險問題突出的，要實施問責，有違法違紀行為的，要依據有關規定嚴肅處理。

（五）檢查考核（11月1日-11月15日）

局建立督查、考核、評估、獎懲等制度，將開展腐敗風險預警防控工作的情況納入日常工作考評之中，各單位每半年對腐敗風險預警防控工作進行一次自查，并將自查情況報局腐敗風險預警防控辦公室。

四、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各國土資源所、局機關各科（室）、局屬各單位要高度重視，要把腐敗風險預警防控工作擺上重要議事日程。局成立領導小組和工作專班,各單位也要成立相應的 工作專班，周密安排工作，確保腐敗風險預警防控工作順利開展。

(二)強化責任,穩步推進。各單位“一把手”要負總責、切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和職責范圍內的腐敗風險預警防工作。要把腐敗風險預警防控工作與能力建設、作風建設、思想建設結合起來, 穩步推進,力求實效。

(三)突出重點,加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理,要充分體現每個崗位的不同特點,形成以人為點、以工作流程為線、以制度為面、環環相扣的腐敗風險防控機制,做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監督制約在前。

(四)發現問題,糾建整改。對風險點上的工作人員發生問題的,要迅速制止、糾正;要分析原因,有針對性地建立預防措施,限期整改到位,防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的,要追究相關負責人和責任人的責任。

二O一O年六月二十四日

主題詞：國土資源 廉政建設 實施方案 通知

發：各國土資源所，局機關各科（室），局屬各單位。襄樊市國土資源局襄陽分局辦公室 2010年6月24日印發 共印40份

第五篇：腐敗風險預警防控心得體會

腐敗風險預警防控心得體會

王從榮

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。根據上級統一部署，組織學習了《實施綱要》。下面，我談一下學習《實施綱要》的體會。

一、對《實施綱要》的學習認識

《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規律認識的深化，體現了與時俱進。它把“加強黨的執政能力，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀”寫進《實施綱要》的指導思想，表現了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用，也表現了反腐倡廉工作隨著實際的發展而不斷地豐富發展。揭示了反腐倡廉工作的落腳點和出發點，都是為了加強黨的執政能力建設，發展社會主義經濟，建設小康社會?！秾嵤┚V要》強調教育、制度、監督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可。教育是反腐倡廉的基礎，“德教為先”，“修身在前”。近年來，發生在我們身邊大量的案例和我們藥品監督管理系統的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經常講、年年講、月月講，反復講，思想的堤壩絕對要嚴防死守。《實施綱要》強調反腐倡廉教育是以領導干部為重點，教育要面向全黨全

社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設。制度建設并嚴格執行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路。《實施綱要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。

在我們縣級藥品監督管理部門存在執法不嚴，執法不公，辦人情證等腐敗點，不受監督的權力必然導致腐敗?！秾嵤┚V要》總結了歷史的教訓和實踐經驗，從監督對象、環節、部位和主體提出了許多重要措施。其監督理念、監督基礎、監督重點、監督方式、監督手段都更為明確，也更具可操作性。貫徹《實施綱要》，必須把重點放在重點位置的權力運行監督上，監督到位、監督到點，監督出實效。

二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法

1.堅定人生目標，提高自身修養。堅定信念，牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公，執政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。一是學習政治理論。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想來武裝頭腦，不斷增加自己的理論水平和政策水平。二是學習新知識。因為知識在很大程度上決定著一個人工作能力的強弱，一個集體整體素質的高低。知識隨著時間的推移而新舊更替，隨著歷史的進步而推陳出新。尤其是當今，人類已步入信息時代，發展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。實踐

證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發展的前沿。三是總結新經驗。經驗是由實踐得來的知識和技能，需要在實踐中不斷積累，并隨著實踐的豐富獲得深化和創新，最終用以指導實踐。比如，如何強化對領導干部的監督，如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創新，不斷探索新規律、總結新經驗。

2.強化自律意識，構筑拒腐防線。注重自我管理。在進行黨性鍛煉的過程中，自我管理是極其重要的環節，自律是較有效的方法和途徑。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己，自覺遵守各項法令、規章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規范，調整自己言行，自覺加強保持共產黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發揮優點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。

3.正視權力內涵，樹立良好形象.把握權力的雙重性，謹慎用好權。正確運用權力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。因此，正視權力的雙重性，防微杜漸，警鐘長鳴，做到：常思貪欲之禍、常懷律已之心，常除非分之想、常修為官之德，永保人民公仆本色。對行政相對人，不搞吃、拿、卡、要。嚴格執行藥監系統的八項紀律，依法行政，秉公執法，把握權力制約機制，監督用好權。江澤民同志曾強調：“我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監督”。事實已反復證明，一切權力的運作都需要監督，一切權力的運作都離不開監督。因為對權力運作的監督，既具有規范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。因此，黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監督，確保權力的行使不越界、不出格。