第一篇：食品藥品監管網絡建設情況匯報

蕪湖縣食品藥品監管網絡建設情況匯報

市局：

為貫徹落實縣委、縣政府食品藥品放心工程，彌補基層食品藥品監管力量不足，提高食品安全社會監督的覆蓋面和監督質量，構筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品監管網絡，根據省、市局統一部署，我局自2005年開始積極推動食品藥品監管網絡建設工作，經過三年的努力創建，取得了一定的經驗，并初顯成效。現就工作開展情況匯報如下：

一、總體情況

蕪湖縣轄灣沚、六郎、陶辛、方村、紅楊、花橋等6個鎮124個村15個社區，總面積730平方公里，人口38.3萬人。目前我縣有食品生產加工企業169家，食品經營企業（包括批發部、超市、零售）213家，各類酒店餐館（包括學校、單位食堂）428家。全縣有藥品批發(配送)企業1家，醫療器械經營企業14家，藥品零售（連鎖）企業28家，其中GSP認證企業27家，各級醫療機構（包括縣級醫院、鎮衛生院、村衛生室、個體診所）182家。為有效規范基層食品藥品生產經營單位行為，彌補基層食品藥品監管力量不足，及時掌握相關信息，積極發揮其基層食品藥品協管作用，確保我縣食品藥品質量安全，在省、市局及縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鎮政府和縣直有關部門大力支持和配合下，按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管” 1的工作思路，各鎮政府調整成立了由分管鎮長為主任，計生、衛生、教育、公安、農業等有關部門參加的食品藥品監督協管辦公室，并聘請縣、鎮、村三級食品藥品監督員、協管員、信息員共186名，以此推動農村食品藥品安全監管工作，構筑我縣農村食品藥品安全防線。

二、食品藥品監管網絡建設情況

監管網絡構成：自2005年始，我縣的農村食品藥品監管網絡逐漸建立并不斷完善。監管網絡具體由“三員一辦”構成。“三員”包括：社會監督員、鎮級食品藥品監督協管員、村級食品藥品監督信息員，覆蓋了縣、鎮、村三個層面，其中社會監督員6名，2005年聘請縣人大、政協、紀委、婦聯等部門人員擔任；鎮級協管員35名，2006年聘請各鎮分管領導及計生、衛生、教育、公安等部門人員擔任；村級信息員151名，與縣人口和計劃生育委員會聯合發文，聘請村級計生專干擔任。“一辦”即各鎮政府成立的鎮食品藥品監督協管辦公室，由各鎮分管領導擔任協管辦主任，鎮食品藥品監督協管員為辦公室成員，明確工作職責，強化責任追究。各鎮食品藥品監督協管辦公室現已基本能做到：有專（兼）職人員負責食品藥品安全工作、有辦公用房、有辦公桌椅柜、有門牌、有固定電話、有工作制度、有文件檔案、有活動。

培訓教育工作：自2006年開始，每年的9、10、11月份，我局在各鎮協管辦的配合下，組織開展食品藥品監督協管員、信息員培訓工作，共計組織培訓班12期，培訓334人次，發放培訓資

料700余份。為了使培訓能夠收到良好的效果，每年培訓前期，我局均精心準備，編印培訓資料：《蕪湖縣農村藥品“兩網”建設宣傳冊》、《加強農村“兩網”建設構筑農村食品藥品安全防線》，組織《安全合理用藥宣傳手冊》、《食品安全知識100問》宣傳手冊，同時挑選長期從事基層監管的業務骨干擔任授課人員開展教育培訓工作。

基層協管工作情況：各鎮食品藥品監督協管辦公室按照年初縣食品藥品放心工程工作方案，制定了食品藥品放心工程工作計劃和目標，落實人員，著力配合實施八大類重點品種抽樣檢測、食品安全聯合執法檢查和“規范藥房”創建工作等。同時結合本區實際，對轄區內各生產經營單位，重點是對“五小作坊”、農貿市場、超市和藥店、醫療單位開展調查摸排工作，并在加強宣傳教育規范管理，切實做好食品藥品安全監督、舉報和宣傳工作，發揮食品藥品監督協管員、信息員職責的同時，配合好上級主管部門開展培訓、宣傳及督查監管等工作，消除安全隱患。

激勵措施：自2006年開始我局均召開“三員”部分代表座談會，總結交流當年工作情況，發放“三員”宣傳補助費：2006年社會監督員為每人100元，鎮級協管員為每人50元，村級信息員為每人30元；2007年將鎮、村“兩員”宣傳補助費分別提高到每人80元、50元。

三、存在不足和下一步工作安排

為提高基層食品藥品監督協管員、信息員協管水平，我局結

合實際，加大培訓教育力度，認真編撰食品藥品相關法律法規基本知識及其科普知識，從知識上確保其協管作用的針對性、有效性，并采取獎勵措施，提高其工作積極性。雖然近幾年來，食品藥品監督員、協管員、信息員在發揮群眾基礎等優勢，協助我局開展監督檢查及教育培訓等工作，但也存在不足，主要是由于基層食品藥品綜合協管經費不足，人員水平參差不齊，且責任意識有待進一步加強。針對上述存在的問題，下一步工作重點是： 1.制定完善食品藥品監督員、協管員、信息員綜合協管管理辦法，明確職責，并將食品藥品安全綜合協管工作經費納入財政預算，做到有機構、有人員、有經費、有活動；2.經縣政府同意，將各鎮食品藥品安全工作納入年度政府目標考核，落實各鎮政府轄區內食品藥品安全責任意識，縣食品藥品監督管理局對考核結果為優秀的單位和有關人員予以通報表彰、獎勵；對考核結果為差的單位予以通報批評，提出限期整改意見，并將整改效果作為下年度考核重點內容之一；3.加強教育培訓工作。要繼續堅持開展食品藥品相關知識的教育培訓工作，并以制度進行落實，使其努力適應新形勢下食品藥品監管工作要求，真正發揮其基層食品藥品協管作用。

二〇〇八年七月二十九日

第二篇：人大調研食品藥品監管匯報材料

科學監管惠民生

創先爭優促發展 努力開創丹陽食品藥品監管事業新局面

——市人大領導調研食品藥品監管情況匯報材料

二〇一一年四月二十五日

各位領導：

今天，市人大組織對食品藥品監督管理情況進行調研，這是各位領導對我局食品藥品監管工作的關心和支持，在此，我代表市食品藥品監管局向各位領導蒞臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我局在市委、市人大、市政府的正確領導下，牢牢把握“保障公眾飲食用藥安全、推動醫藥產業發展”這條主線，科學監管惠民生，創先爭優促發展，食品藥品安全監管各項工作均取得了顯著的成績。我局先后獲得“江蘇省創建文明行業先進單位”、“省級依法行政示范點”、“省級青年文明號”、“全省創建農村藥品兩網建設示范縣先進單位”等榮譽稱號。我市先后被評為省食品安全示范市、省農村食品安全“三網”建設示范市。

我市餐飲服務單位、保健食品、化妝品及藥品、醫療器械 1

（簡稱“四品一械”）生產經營使用單位面廣量大，據不完全統計，目前“四品一械”各類監管單位9000余家。其中各類餐飲服務單位（已辦理餐飲服務或衛生許可證）2325家，學校、建筑工地、企事業單位食堂369家，城鄉結合部、農村小飲食店4000多家，保健食品、化妝品生產經營單位1500多家；藥品、藥包材、醫療器械生產企業42家，藥械零售、批發企業376家，醫療衛生機構、個體診所、廠校醫務室265家。近年來，我局強化日常監管，深化專項整治，為保障全市人民飲食用藥安全做出了積極的貢獻。下面，我將近年來食品藥品監管工作相關情況向各位領導作簡要匯報。

一、關注民生，科學監管，有效規范食品藥品市場秩序

近年來，我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治，全市未發生一起重大食品藥品安全事故，未發生一起源頭在我市的食品藥品安全事件。

一是醫藥市場秩序得到大力整頓與規范。我們通過構建市、鎮、村三級聯動這一全方面多層次的立體監管網絡，建立起了科學高效的市場監管機制。首先，監管模式呈現“網格化”。根據區域集中、遠近搭配、資源均衡的原則，把全市分為三塊“網格狀”區域。成立3個執法中隊，分別管轄一個片區，實行分片包干。通過推行“網格化”管理，掃除監管盲區，強化監管責任，使藥品質量始終處于可控狀態。其次，監管手段實現電子化。建立了藥品質量遠程電子監控系統，與近90%的零售

藥店實現了電子數據互聯，實現了日常監管的網絡化、動態化。第三，基本藥物監管實現動態化。對我市云陽藥業5個品種建立中標情況報備制度，對4個品種進行處方和工藝核查。建立監管檔案，推進全品種電子監管。第四，打假治劣實現常態化。搭建藥械執法部門聯席會議平臺，與公安、工商、衛生等部門聯合打擊違法行為。近五年，先后開展了“全省萬店無假藥”、“基層藥品和醫療器械質量大檢查”、打擊“制售假冒知名品牌藥械”、“非藥品冒充藥品”等20多項專項整治行動，查處違法案件658件，取締無證經營戶96個，搗毀制假窩點12個，抽樣送檢藥品1218批次，沒收假劣藥品113種9857盒。我局查處的某商行無證生產經營隱形眼鏡案被評為2008全省十大藥械違法案件之一。

二是群眾飲食安全得到切實維護與保障。我局依托市食品藥品安全委員會辦公室這一平臺，努力當好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，積極爭取市委、市政府支持，連續2年將食品藥品安全工程、食品藥品安全深化工程作為政府為民辦實事的重要內容。我局牽頭組織農林、質監、工商、衛生等部門，大力實施食品藥品安全（深化）工程，深入開展專項整治行動，取得了顯著的工作成效。其次，突出重點，凈化食品市場秩序。圍繞市委、市政府中心工作，從群眾最關心、反映最強烈的焦點問題入手，針對食品安全薄弱環節開展綜合治理，相繼開展純凈水、豆制品、毒奶粉、學校食堂、餐飲飯店、工地食堂、生豬及其制品等30多項專項整治，嚴厲打擊了食品

領域無證無照生產經營、制假售假等違法行為，切實保障了群眾飲食安全。

二、圍繞中心，服務大局，推進醫藥產業健康快速發展 2006年初，我市醫藥產業基礎比較薄弱，藥品、醫療器械、藥包材生產企業僅19家，工業銷售僅6億元。“十一五”期間，我們圍繞“監管為了發展，監管圍繞發展，監管服務發展，監管促進發展”的原則，始終把服務醫藥產業發展作為重中之重的工作抓緊抓好，主動作為，傾情服務，為推進醫藥企業健康快速發展付出了辛勤的努力。

一是為企業出謀劃策，提供政策指導。針對我市醫療器械企業面廣量大、魚龍混雜的特點，鼓勵醫療器械生產企業實施創新型、品牌化戰略，通過強化核心競爭力，在變局中贏得生存與發展的良好空間。重點對

**公司4億元新X射線機等項目、**企業總投資1億元新上西林瓶及全國唯一的卡式瓶生產線、**藥業一類新藥ZJM-289項目、**便攜式制氧機、**及** 隱形眼鏡研發等重大新醫藥項目予以幫促扶持，提供全方位的業務指導、全過程的跟蹤服務。

二是為企業保駕護航，主動提供服務。圍繞“保增長促發展、保民生促和諧”，加強對**、**等骨干企業的幫扶指導力度，通過開展“打假保名牌”行動，維護了知名企業的合法權益。建立了局領導掛鉤幫扶制度、限時辦結制度等一系列服務型制度措施，積極改進服務方式，有針對性地為企業提供法律法規、信息技術方面的服務指導。鼓勵優秀企業實施創新型、品牌化

戰略，加快研發具有自主知識產權、高附加值的新產品，率先實現轉型升級、跨越發展。

三是開展新醫藥產業發展情況調研。2010年，我局圍繞“加快轉變發展方式，促進經濟轉型升級”，與市委辦、市委研究室聯合對我市新醫藥產業發展現狀進行了調查摸底。歷時3個多月，實地走訪了20余家生產企業，并赴**區進行了實地考察，起草了新醫藥產業發展情況的調研報告。針對性地提出了“編制新醫藥產業發展規劃、規劃建設醫療器械產業園區、加大規模企業培育力度、制定相應的扶持政策、建立行業協會組織”等意見、建議，為市委、市政府發展新醫藥及新型醫療器械產業提供了有益參考。

“十一五”期間，全市醫藥企業從小到大，由弱變強，蓬勃發展，新醫藥產業已初具規模。目前，全市共有藥品、藥包材、醫療器械生產企業41家，2010年醫藥企業工業銷售突破40億元。五年來，醫藥生產企業數增長了1倍多，工業銷售額增長了近6倍。我市已涌現出以**、**、**、康欣、巨貿為代表的一大批優秀企業，以醫療器械為主體的新醫藥產業呈現出強勁的發展態勢。

三、夯實基礎，創新機制，切實履行餐飲保化監管職責 2010年，在市委、市人大、市政府的關心支持下，我市在全省縣市級較早完成食品藥品監管體制改革和職能調整，我局由省以下垂直管理改為地方屬地管理，更名為**市食品藥品監督管理局，成為市政府32個工作部門之一。我局將食品安

全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責移交至市衛生局。市府辦下發的部門三定方案規定我局全面履行餐飲環節食品安全、保健品、化妝品及藥品、醫療器械管理職責。

一是組建**市食品監督檢驗所。根據*編辦[2010]64號文件精神，我局于今年1月組建了直屬事業單位——**市食品監督檢驗所，共有編制19名，受我局委托行使餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品監管職責。

二是全面履行餐飲服務監管新職責。今年以來，我局積極開展飲服務食品安全各專項整治和保障工作。圓滿完成2011年春節期間、“年夜飯”、“兩會”、市普通高中學業水平必修科目考試等重大活動、節日餐飲服務食品安全保障工作。組織開展了羅丹明B火鍋底料清查、餐飲服務環節葡萄酒和白酒質量安全專項整治、新學期學校食堂專項檢查等一系列專項整治行動。大力開展新職能宣傳，印發“致全市餐飲服務單位的一封信”10000份，督促無證單位依法辦理《餐飲服務許可證》。組織開展重點餐飲單位從業人員食品安全知識培訓及考試220余人次。截至3月底，出動執法人員380余人次，執法車輛60余臺次，檢查單位492家，發放監督意見書256份。

各位領導，近年來，我局食品藥品安全監管工作取得了一定的成績。這是與市委、市政府的堅強領導分不開的，也與市人大各位領導的關心支持分不開的。但我們也清醒地認識到，食品藥品安全形勢不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群眾對食品藥品消費的滿意度不高，食品藥品監管面臨不少困

難，主要表現在：

一是鄉鎮食品藥品監管力量不足，面臨監管任務重、薄弱環節多等諸多困難。隨著鄉鎮行政區劃調整，鄉鎮規模不斷擴大，我市9000余家餐飲服務、保健食品、化妝品及藥品、醫療器械監管單位中，70%以上分布在各鎮。農民群眾食品安全意識相對淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現象普遍存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監管的主要任務在鄉鎮、薄弱環節在鄉鎮，因而重點、難點也在鄉鎮。亟需健全工作機構，充實監管力量，使鄉鎮食品藥品監管落到實處。

二是監管職能劃分不夠清晰。《食品安全法》及其《實施條例》未對食品生產加工小作坊、食品攤販監管事項作出明確規定，授權省級人大常委會根據當地實際情況制定地方性法規。目前蛋糕房、鹵菜店、燒餅店等食品生產加工小作坊和食品攤販等處于監管空白，亟需市人大或政府在省法規出臺前，對食品生產加工小作坊和食品攤販監管事項作出明確規定。

三是保健食品、化妝品監管缺乏法律依據。盡管已明確食品藥品監管部門負責保健食品、化妝品的監管工作，但是配套的相關法規尚未出臺，對保健食品、化妝品的監管及違規行為的查處沒有具體法律依據。這影響了保健食品、化妝品監管工作的順利開展，也使消費者維權困難。

四是餐飲安全監管經費不足。市食品監督檢驗所處組建初期，設備、經費十分緊張，辦公設施、執法裝備、檢驗檢測經費嚴重不足，日常運轉存在諸多困難。亟需市政府將重大活動

餐飲安全安全保障經費、食品采樣檢測費納入預算。

五是食品安全檢測資源分散。食品檢測手段落后，科技監管水平低，且分散在各食品安全監管職能部門，不能及時、準確、全面檢測一些基本項目，不能及時在新聞媒體上公布近期檢測數據。為提升技術水平，提高檢測效率，實現資源共享、結果互認，亟需市政府積極推進檢驗檢測資源整合，組建市食品安全檢驗檢測中心。

各位領導，食品藥品監管工作任重道遠，責任重于泰山，我們一定以此次人大調研為契機，聽取寶貴意見和建議，努力使我市食品藥品安全工作再上一個新臺階，使**成為滬寧線上最安全、最放心的消費地區之一。同時，真誠地懇請各位領導幫我們呼吁解決面臨的實際困難。

謝謝！

第三篇：人大調研食品藥品監管匯報材料.

科學監管惠民生 創先爭優促發展

努力開創丹陽食品藥品監管事業新局面

——市人大領導調研食品藥品監管情況匯報材料

二〇一一年四月二十五日

各位領導：

今天，市人大組織對食品藥品監督管理情況進行調研，這是各位領導對我局食品藥品監管工作的關心和支持，在此，我代表市食品藥品監管局向各位領導蒞臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我局在市委、市人大、市政府的正確領導下，牢牢把握“保障公眾飲食用藥安全、推動醫藥產業發展”這條主線，科學監管惠民生，創先爭優促發展，食品藥品安全監管各項工作均取得了顯著的成績。我局先后獲得“江蘇省創建文明行業先進單位”、“省級依法行政示范點”、“省級青年文明號”、“全省創建農村藥品兩網建設示范縣先進單位”等榮譽稱號。我市先后被評為省食品安全示范市、省農村食品安全“三網”建設示范市。

我市餐飲服務單位、保健食品、化妝品及藥品、醫療器械

（簡稱“四品一械”）生產經營使用單位面廣量大，據不完全統計，目前“四品一械”各類監管單位9000余家。其中各類餐飲服務單位（已辦理餐飲服務或衛生許可證）2325家，學校、建筑工地、企事業單位食堂369家，城鄉結合部、農村小飲食店4000多家，保健食品、化妝品生產經營單位1500多家；藥品、藥包材、醫療器械生產企業42家，藥械零售、批發企業376家，醫療衛生機構、個體診所、廠校醫務室265家。近年來，我局強化日常監管，深化專項整治，為保障全市人民飲食用藥安全做出了積極的貢獻。下面，我將近年來食品藥品監管工作相關情況向各位領導作簡要匯報。

一、關注民生，科學監管，有效規范食品藥品市場秩序近年來，我們始終把保障公眾飲食用藥安全作為做好一切工作的出發點和落腳點，深入開展食品藥品市場整治，全市未發生一起重大食品藥品安全事故，未發生一起源頭在我市的食品藥品安全事件。

一是醫藥市場秩序得到大力整頓與規范。我們通過構建市、鎮、村三級聯動這一全方面多層次的立體監管網絡，建立起了科學高效的市場監管機制。首先，監管模式呈現“網格化”。根據區域集中、遠近搭配、資源均衡的原則，把全市分為三塊“網格狀”區域。成立3個執法中隊，分別管轄一個片區，實行分片包干。通過推行“網格化”管理，掃除監管盲區，強化監管責任，使藥品質量始終處于可控狀態。其次，監管手段實現電子化。建立了藥品質量遠程電子監控系統，與近90%的零售

藥店實現了電子數據互聯，實現了日常監管的網絡化、動態化。第三，基本藥物監管實現動態化。對我市云陽藥業5個品種建立中標情況報備制度，對4個品種進行處方和工藝核查。建立監管檔案，推進全品種電子監管。第四，打假治劣實現常態化。搭建藥械執法部門聯席會議平臺，與公安、工商、衛生等部門聯合打擊違法行為。近五年，先后開展了“全省萬店無假藥”、“基層藥品和醫療器械質量大檢查”、打擊“制售假冒知名品牌藥械”、“非藥品冒充藥品”等20多項專項整治行動，查處違法案件658件，取締無證經營戶96個，搗毀制假窩點12個，抽樣送檢藥品1218批次，沒收假劣藥品113種9857盒。我局查處的某商行無證生產經營隱形眼鏡案被評為2008全省十大藥械違法案件之一。

二是群眾飲食安全得到切實維護與保障。我局依托市食品藥品安全委員會辦公室這一平臺，努力當好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，積極爭取市委、市政府支持，連續2年將食品藥品安全工程、食品藥品安全深化工程作為政府為民辦實事的重要內容。我局牽頭組織農林、質監、工商、衛生等部門，大力實施食品藥品安全（深化）工程，深入開展專項整治行動，取得了顯著的工作成效。其次，突出重點，凈化食品市場秩序。圍繞市委、市政府中心工作，從群眾最關心、反映最強烈的焦點問題入手，針對食品安全薄弱環節開展綜合治理，相繼開展純凈水、豆

制品、毒奶粉、學校食堂、餐飲飯店、工地食堂、生豬及其制品等30多項專項整治，嚴厲打擊了食品

領域無證無照生產經營、制假售假等違法行為，切實保障了群眾飲食安全。

二、圍繞中心，服務大局，推進醫藥產業健康快速發展 2006年初，我市醫藥產業基礎比較薄弱，藥品、醫療器

械、藥包材生產企業僅19家，工業銷售僅6億元。“十一五”期間，我們圍繞“監管為了發展，監管圍繞發展，監管服務發展，監管促進發展”的原則，始終把服務醫藥產業發展作為重中之重的工作抓緊抓好，主動作為，傾情服務，為推進醫藥企業健康快速發展付出了辛勤的努力。

一是為企業出謀劃策，提供政策指導。針對我市醫療器械企業面廣量大、魚龍混雜的特點，鼓勵醫療器械生產企業實施創新型、品牌化戰略，通過強化核心競爭力，在變局中贏得生存與發展的良好空間。重點對 **公司4億元新X 射線機等項目、**企業總投資1億元新上西林瓶及全國唯一的卡式瓶生產線、**藥業一類新藥ZJM-289項目、**便攜式制氧機、**及** 隱形眼鏡研發等重大新醫藥項目予以幫促扶持，提供全方位的業務指導、全過程的跟蹤服務。

二是為企業保駕護航，主動提供服務。圍繞“保增長促發展、保民生促和諧”，加強對**、**等骨干企業的幫扶指導力度，通過開展“打假保名牌”行動，維護了知名企業的合法權益。建立了局領導掛鉤幫扶制度、限時辦結制度等一系列服務型制度措施，積極改進服務方式，有針對性地為企業提供法律法規、信息技術方面的服務指導。鼓勵優秀企業實施創新型、品牌化

戰略，加快研發具有自主知識產權、高附加值的新產品，率先實現轉型升級、跨越發展。

三是開展新醫藥產業發展情況調研。2010年，我局圍繞“加快轉變發展方式，促進經濟轉型升級”，與市委辦、市委研究室聯合對我市新醫藥產業發展現狀進行了調查摸底。歷時3個多月，實地走訪了20余家生產企業，并赴**區進行了實地

考察，起草了新醫藥產業發展情況的調研報告。針對性地提出了“編制新醫藥產業發展規劃、規劃建設醫療器械產業園區、加大規模企業培育力度、制定相應的扶持政策、建立行業協會組織”等意見、建議，為市委、市政府發展新醫藥及新型醫療器械產業提供了有益參考。

“十一五”期間，全市醫藥企業從小到大，由弱變強，蓬勃發展，新醫藥產業已初具規模。目前，全市共有藥品、藥包材、醫療器械生產企業41家，2010年醫藥企業工業銷售突破40億元。五年來，醫藥生產企業數增長了1倍多，工業銷售額增長了近6倍。我市已涌現出以**、**、**、康欣、巨貿為代表的一大批優秀企業，以醫療器械為主體的新醫藥產業呈現出強勁的發展態勢。

三、夯實基礎，創新機制，切實履行餐飲保化監管職責 2010年，在市委、市人大、市政府的關心支持下，我市在全省縣市級較早完成食品藥品監管體制改革和職能調整，我局由省以下垂直管理改為地方屬地管理，更名為**市食品藥品監督管理局，成為市政府32個工作部門之一。我局將食品安

全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責移交至市衛生 局。市府辦下發的部門三定方案規定我局全面履行餐飲環節食 品安全、保健品、化妝品及藥品、醫療器械管理職責。一是組建**市食品監督檢驗所。一是組建**市食品監督檢驗所。根據*編辦[2010]64 號文 組建**市食品監督檢驗所。件精神，我局于今年 1 月組建了直屬事業單位——**市食品監 督檢驗所，共有編制 19 名，受我局委托行使餐飲服務環節食 品、保健食品、化妝品監管職責。今年以來，我局積極 二是全面履行餐飲服務監管新職責。開展飲服務食品安全各專項整治和保障工作。圓滿完成 2011 年春節期間、“年夜飯”、“兩會”、市普通高中學業水平必修科 目考試等重大活動、節日餐飲服務食品安全保障工作。組織開 展了羅丹明 B 火鍋底料清查、餐飲服務環節葡萄酒和白酒質 量安全專項整治、新學期學校食堂專項檢查等一系列專項整治 行動。大力開展新職能宣傳，印發“致全市餐飲服務單位的一 封信”10000 份，督促無證單位依法辦理《餐飲服務許可證》。組織開展重點餐飲單位從業人員食品安全知識培訓及考試 220 余人次。截至 3 月底，出動執法人員 380 余人次，執法車 輛 60 余臺次，檢查單位 492 家，發放監督意見書 256 份。各位領

導，近年來，我局食品藥品安全監管工作取得了一 定的成績。這是與市委、市政府的堅強領導分不開的，也與市 人大各位領導的關心支持分不開的。但我們也清醒地認識到，食品藥品安全形勢不容樂觀，各類安全隱患依然存在，人民群 眾對食品藥品消費的滿意度不高，食品藥品監管面臨不少困 6 難，主要表現在： 一是鄉鎮食品藥品監管力量不足，薄弱 一是鄉鎮食品藥品監管力量不足，不足 面臨監管任務重、隨著鄉鎮行政區劃調整，鄉鎮規模不斷擴

環節多等諸多困難。大，我市 9000 余家餐飲服務、保健食品、化妝品及藥品、醫

療器械監管單位中，70%以上分布在各鎮。農民群眾食品安全 意識相對淡薄，無證無照、家宴食品、小攤販“臟亂差”現象普 遍存在，各類安全隱患較多。食品藥品安全監管的主要任務在 鄉鎮、薄弱環節在鄉鎮，因而重點、難點也在鄉鎮。亟需健全 工作機構，充實監管力量，使鄉鎮食品藥品監管落到實處。《食品安全法》及其《實施 二是監管職能劃分不夠清晰。條例》 未對食品生產加工小作坊、食品攤販監管事項作出明確 規定，授權省級人大常委會根據當地實際情況制定地方性法 規。目前蛋糕房、鹵菜店、燒餅店等食品生產加工小作坊和食 品攤販等處于監管空白，亟需市人大或政府在省法規出臺前，對食品生產加工小作坊和食品攤販監管事項作出明確規定。三是保健食品、化妝品監管缺乏法律依據。盡管已明確食 三是保健食品、化妝品監管缺乏法律依據。品藥品監管部門負責保健食品、化妝品的監管工作，但是配套 的相關法規尚未出臺，對保健食品、化妝品的監管及違規行為 的查處沒有具體法律依據。這影響了保健食品、化妝品監管工

作的順利開展，也使消費者維權困難。市食品監督檢驗所處組建初 四是餐飲安全監管經費不足。期，設備、經費十分緊張，辦公設施、執法裝備、檢驗檢測經 費嚴重不足，日常運轉存在諸多困難。亟需市政府將重大活動 7 餐飲安全安全保障經費、食品采樣檢測費納入預算。食品檢測手段落后，科技監 五是食品安全檢測資源分散。管水平低，且分散在各食品安全監管職能部門，不能及時、準 確、全面檢測一些基本項目，不能及時在新聞媒體上公布近期 檢測數據。為提升技術水平，提高檢測效率，實現資源共享、結果互認，亟需市政府積極推進檢驗檢測資源整合，組建市食 品安全檢驗檢測中心。各位領

導，食品藥品監管工作任重道遠，責任重于泰山，我們一定以此次人大調研為契機，聽取寶貴意見和建議，努力 使我市食品藥品安全工作再上一個新臺階，使**成為滬寧線上 最安全、最放心的消費地區之一。同時，真誠地懇請各位領導 幫我們呼吁解決面臨的實際困難。謝謝！8

第四篇：向人大匯報食品藥品監管工作情況

向人大匯報食品藥品監管工作情況

向人大匯報食品藥品監管工作情況

主任、各位副主任：

受縣人民政府委托，我向縣人大主任會議報告全縣食品藥品監管工作情況，請予審議。

一、前段工作情況

近兩年來，我縣食品藥品監管事業飛躍發展，初步建立起了適應我縣經濟社會發

展要求，行政監督和技術監督有機統一的食品藥品監督管理和綜合監管與各環節分別監督相互配合的監督管理新體制，食品藥品市場呈現出管理規范、競爭有序、發展勢頭好的良好局面。

（一）切實履行食品安全監管職責，人民群眾飲食安全得到有效保障

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。縣政府及各職能部門按照職責及上級部署與要求，認真開展了食品安全監管工作。

政府高度重視食品安全監管工作。2004年7月，設立了縣食品安全委員會，加強了對食品安全工作的統一領導，先后制定下發了《南縣食品放心工程實施方案》、《南縣重大突發性食品安全事故應急預案》，建立健全了食品安全工作目標考核體系，組織了食品安全宣傳周、食品安全專項整治等一系列重大活動。對各鄉鎮及食品安全委員會成員單位開展食品安全監管工作情況，縣政府每年都組織了兩次以上專項督查。為保障食品安全綜合監管機構工作運轉，縣政府在財政經費十分緊張的情況下，安排了一定的專項經費。各鄉鎮人民政府均設置了食品安全工作機構，明確有專人負責，并把食品放心工程作為民心工程來抓。

食品安全監管工作落到實處。各職能部門注重食品安全的日常監管，監管做到了有計劃、有重點。加強了對蔬菜農藥殘留、白板肉、陳化糧、非碘鹽的監控和動物檢驗檢疫等工作。僅去年一年，就搗毀用病死豬（狗）制造臘肉和香腸的地下非法加工窩點一個，當場沒收銷毀非法肉制品1195公斤，查出不符合衛生要求的食品生產經營戶28家，無衛生許可證生產經營戶19家，無資質生產純凈水廠14家，清理出過期食品噸，無害化處理病害家禽11592羽，處理染疫生豬333頭，查封無證生產食品700余公斤，沒收銷毀“三無”食品1200公斤，查獲各類違法私鹽噸，查處不合格食品貨值達150余萬元。

專項整治成果顯著。各有關部門按照食品安全委員會統一部署，認真組織開展了食品安全專項整治工作。去年來，組織開展了學校食堂及學校周邊餐飲環境、早餐、夜宵、建筑工地食堂、冷飲、飲料、城區蔬菜及鹵臘制品等食品安全

專項整治活動。開展了“蘇丹紅”、“使用瀝青給雞鴨拔毛”等專項檢查。每逢重大節日、重大活動，有針對性地開展集中檢查行動。去年高考期間，為確保考生飲食安全，對高考學生餐飲點的監管進行了周密的部署和安排，加大了監控力度，前移了監控關口，每天派專人負責把關，在第一時間內掌控食品不安全因素，及時發現了發芽土豆、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等問題，消除了事故隱患。正是由于各部門在各自的工作職責范圍內認真履行職責，通力協作，才確保了我縣沒有發生重大食品安全事故，切實保障了全縣人民的飲食安全。

（二）認真貫徹藥品管理法，人民群眾用藥安全有效得到保障。

藥品打假不斷深入，制售假劣藥品違法行為得到有效遏制。通過加強部門配合，充分整合打假力量和打假資源，形成打假合力，保持了打擊假冒藥品、醫療器械的高壓態勢，先后查處了假“人

血白蛋白”、假“冠心寧”注射液、劣質“新菌必治”等大案要案。開展了個體診所、專科門診部、中藥飲片、疫苗市場等專項整治行動，加強了郵寄藥品、上門推銷藥品稽查打假工作。兩年來，辦案1000余件，共查出假劣藥品2500多種次，假劣藥品相當正品貨值達60余萬元，搗毀制假窩點5個，取締無證經營7戶。通過打假，凈化了藥品市場，較好地保障了人民群眾用藥安全。

農村藥品“兩網”建設取得初步成效，城鄉藥品逐步實現同質同價。在加強藥品打假的同時，按照“疏堵結合、標本兼治”的工作思路，開展了農村藥品監督網絡和供應網絡建設工作，著力構建起了行政監督、技術監督與社會監督相結合的藥品監管體系，聘請了藥品行政執法監督員、藥品協管員、藥品信息員、藥品聯絡員118名，形成了縣、鄉、村三級藥品監督網絡。通過縣政府采購中心向社會公開招標，確定了藥品質量可靠、服務周到、藥品價格低廉的×××醫藥

責任有限公司、×××醫藥貿易有限公司、×××醫藥有限公司、×××藥業有限公司4家藥品批發企業為我縣農村藥品定點配送企業，對鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、零售藥店的藥品實行定點配送。通過“兩網”建設，強化了市場的監管，規范了進藥渠道，平抑了虛高藥價，使農民群眾吃上了放心藥，基本實現了城鄉藥品同質同價。

藥品監管措施得力，藥品市場有序。職能部門認真履行職責，加強日常監管，并針對一些監管薄弱環節，從實際出發，積極創新監管方法和手段12全文查看

第五篇：食品藥品監管行風建設經驗材料

依法行政熱情服務　樹立食品藥品監管良好形象

xx縣食品藥品監督管理局

(2006年7月4日)

各位領導，同志們：

去年全市行風建設動員會議以來，我們xx縣局緊緊圍繞“四個明顯提高”的工作目標，即：干部隊伍整體素質明顯提高，服務經濟的水平和能力明顯提高，依法行政水平明顯提高，辦事效率明顯提高。抓工作帶行風，以行風促工作，認真做好“四篇文章”，處理好“四種關系”，促進了食品藥品監管事業的健康發展，樹立了良好的社會形象。被評為2005年全省食品藥品監督管理系統“文明單位”、“規范執法先進單位”、“先進集體”；全市食品藥品監督管理系統“先進單位”、“實施規范化建設工程先進單位”；全縣“兩個文明建設先進單位”、“縣級文明單位”、“基層滿意的縣直部門”等。連續三年在全縣“行風萬人評”活動中取得了較好名次。現將我們的主要做法匯報如下：

一、做好組織領導文章，處理好抓監管與抓行風建設的關系

行風就是“生命”，行風建設水平能夠體現一個單位的隊伍素質、執法水平和服務質量。蒙陰縣局始終把行風建設列入重要日程，做到組織領導、責任落實、監督考核“三到位”，保證行風建設常抓常新。

一是建立領導組織。形成一把手親自抓、分管領導靠上抓、科室具體抓的三級聯動工作網絡。二是明確職責。把行風建設納入目標管理責任制，與監管業務工作一同研究、一同部署、一同落實，實現了行風建設與食品藥品監管工作的良性互動。三是加強監督。通過“三員一卡”（食品藥品社會監督員、協管員、信息員，行政執法反饋卡）、召開座談會、發放征求意見信、設立監督電話、意見箱等形式，為食品藥品監管工作“把脈、會診、找病根、出方子”。2005年召開座談會12次，發放征求意見信800份，征求到各類意見及建議20余條，對存在的問題及時進行了糾正。

二、做好依法行政文章，處理好監管與規范執法的關系

我局堅持“三個強化”，努力推進依法行政，防止執法不當現象的發生。

一是強化教育培訓，提高執法人員自身素質。以“武裝頭腦，提升素質，服務經濟，促進發展”為目標，實施素質提升工程，建立“星期五學習日”制度，采取集中學習、模擬辦案、座談交流等形式，加強法律法規培訓。實行一周一學習，一月一測試，并將測試結果與評先樹優掛鉤，達到學習時間、人員、內容、效果“四到位”。組織中層以上干部到xx局、cc局學習先進經驗，結合保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，邀請有關部門負責同志上黨課、廉政教育課和理論教育課。結合慶祝縣局建局四周年，開展了“我為縣局添光彩”演講比賽，召開了“服務群眾，我們怎么做”座談會；開展“三比三促進”活動，即：比學習，促進理論水平和業務能力的提高；比政績，促進工作效率和工作質量的提高；比作風，促進自身行政行為的提高，使全局上下思想有提高，學習有進步，工作有創新，作風有轉變。

二是強化制度建設，規范行政行為。先后制定機關工作制度60余項和《行政處罰案件辦理程序規定》等17個規范性文件，保證了局機關工作的高效運轉。成立案件審核委員會，對行政處罰案件進行審核，務求把每一個案件都辦成鐵案。在具體執法過程中，要求執法人員嚴格依法行政，文明辦案，以情感人，以理服人。一次，執法人員在對一個鄉鎮衛生室違法行為進行處罰時，受到了監管相對人圍攻和推打，執法人員沒有把問題簡單化，交給公安部門處理，而是通過耐心細致地做說服教育工作，曉之以情，動之以理，最終使相對人接受了處罰。建局以來，共出動執法人員xxxx人次，檢查涉藥單位xxxxx處次，查處各類涉藥案件xxx起。組織食品安全協調委員會會議x次，牽頭組織食品專項檢查x次，督促有關部門監督檢查食品生產、加工、經營企業xxxx家，未發生一起因執法不規范引起的行政訴訟或復議案件。

三是強化廉政教育，防范腐敗行為。制定行政執法人員“十不準”，作為約束執法行為的“十條高壓線”，實行一票否決，如有違犯，取消年終評先樹優資格。為杜絕嘴巴上的腐敗，頒布了禁酒令；為杜絕手上的腐敗，設立了廉政帳戶，有效地防止了“人情案”、“關系案”的發生。一次，一位管理相對人為了減輕處罰，到稽查科長家中送禮，之后稽查科長把禮金全部交到了廉政帳戶，并退還給了其本人。

三、做好服務文章，處理好監管與發展的關系

建局伊始，縣局就確立了“監管即服務，最好的監管就是服務”這一理念，開展“三項服務”（法律法規的輔導服務，業務知識的指導服務，規范行為的引導服務），促進了全縣醫藥經濟的健康發展。

一是加強教育培訓。結合實施gmp、gsp認證工作，加強對醫藥企業認證標準培訓和法律法規培訓，幫促涉藥單位強化科學管理。四年來，共開展各類培訓16期，培訓人員1200人次，大大提高了從業人員的業務素質和工作水平。大力開展“誠信藥房（藥店）”創建活動、“醫療機構藥房規范化創建活動”、“醫療機構醫療器械使用管理規范化創建活動”、“平安醫藥”創建活動和“拒絕虛假廣告”聯合倡議活動，使藥品生產、經營、使用單位克服短視行為，把提高藥品質量、誠信守法經營變為自覺行動，逐步實現了管理相對人由“要我規范”到“我要規范”的根本轉變。

二是關口前移，主動幫扶企業發展。變“等人來辦事”為“登門去服務”，寓服務于監管之中。我們建立了涉藥單位基本情況信息庫，繪制了分布圖，把全縣分為三個監管區域，實行領導干部聯系點制度，班子成員每人重點聯系一個監管區域，隨時掌握管理相對人的經營狀況和信息變化。在縣局車輛緊張的情況下，監管人員主動乘公共汽車深入到鄉鎮、村醫藥生產、經營企業，及時了解、幫助他們解決困難和問題。xxx縣aaaa中藥飲片有限公司從建設之初，縣局就及時派人靠上，幫促其嚴格按照gmp、gsp標準進行選址、設計、施工、生產，目前，該企業已順利通過省局生產許可證驗收。在縣局的幫促下，全縣藥品生產經營企業已由建局前的25家發展到現在的96家，并全部通過gsp認證，認證一次性通過率達99%。藥品供應網絡建設方面，采取“鞏固完善代購分發，鼓勵藥店向村級延伸，探討醫藥公司配送新模式”的方式，實現了供應網絡的多元化，農村常用藥品價格平均下降20%，群眾購藥更加經濟、方便、放心。

三是立足服務，實行合格檢品退回制度。自2004年以來，實行初檢合格的藥品全部退回制度。具體執行中，嚴格堅持“三個一樣”，即量多量少一樣退、路遠路近一樣退、公辦民營一樣退，這樣既充分利用了合格藥品資源，避免了因閑置和不能有效貯存、保管造成的浪費，又減少了管理相對人的經濟損失，目前已退回合格檢品174批。中國醫藥報對這項工作作了報道。

四、做好政務公開文章，處理好監管與服務的關系

牢固樹立“事事是窗口、人人是形象”的觀念，把政務公開作為促進監管工作的重要舉措。

一是拓寬政務公開渠道。通過建立政務公開欄、開通政務網站、參與行風熱線、開展向社會承諾等形式，對縣局職責、服務內容、辦事程序、法律法規、工作動態、食品藥品安全知識、服務承諾、投訴電話實行“八公開”，把群眾關心的重要事項置于人民群眾的監督之下。

二是積極爭創服務型機關。推行行政審批服務首問責任制、服務承諾制、隨時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等“六項制度”，提倡急事急辦、特事特辦、馬上就辦。窗口科室實行ab角互補制、節假日輪休制。嚴格值班制度，實行窗口科室“延伸服務”，確保“局不空崗，崗不空人”，大大方便了來辦事的群眾。

三是狠抓宣傳，大力普及食品藥品安全知識。充分結合“3.15”消費者權益保護日、“6.19”全民用藥安全日、食品安全宣傳周和“三下鄉”等各種重大活動，開展宣傳咨詢等活動，解答群眾疑問、處理群眾反映的問題。四年來，共開展各類宣傳活動22次，發放各類宣傳材料3萬余份。

盡管我們在行風建設工作中做了大量工作，取得了一定成效，但與市局的要求相比還有一些不足，與其他兄弟縣區局相比還有一定的差距。下一步，我們將以這次會議為契機，進一步明確責任，強化措施，努力把行風建設提高到一個新水平，提高為人民群眾服務、為醫藥經濟發展服務的能力，開創全縣食品藥品監管工作的新局面。