第一篇：風(fēng)險(xiǎn)管理理論依據(jù)資料

2.1 風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)的界定

一，風(fēng)險(xiǎn)的含義

風(fēng)險(xiǎn)的基本含義是未來(lái)結(jié)果的不確定性。一般意義上，風(fēng)險(xiǎn)可看作是實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏離。但是，對(duì)于這一基本概念，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家，統(tǒng)計(jì)學(xué)家，決策理論家和保險(xiǎn)學(xué)家中間尚無(wú)一個(gè)適用于他們各個(gè)領(lǐng)域的一致公認(rèn)的定義。盡管在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域沒(méi)有在風(fēng)險(xiǎn)的定義上面達(dá)成一致，但所有的定義都有兩個(gè)共同點(diǎn)：不確定和損失。二，風(fēng)險(xiǎn)類別的主要內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)類別的主要內(nèi)容，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)，賬款回收風(fēng)險(xiǎn)，資金管理風(fēng)險(xiǎn)等39種風(fēng)險(xiǎn)類別。

三，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。只有在全面了解各種風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠預(yù)測(cè)危險(xiǎn)可能造成的危害，從而選擇處理風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的第一步就是獲得盡量多的關(guān)于企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)情況的信息。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法很多，常用的方法有生產(chǎn)流程分析法，財(cái)務(wù)表格分析法，保險(xiǎn)調(diào)查法。

其中，財(cái)務(wù)表格分析法是通過(guò)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、營(yíng)業(yè)報(bào)告書及其他有關(guān)資料進(jìn)行分析，從而識(shí)別和發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任等面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法很多，常見(jiàn)的方法有：

3.1.1生產(chǎn)流程分析法

生產(chǎn)流程分析法是對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行全面分析，對(duì)其中各個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)分析可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，找出各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。生產(chǎn)流程分析法可分為風(fēng)險(xiǎn)列舉法和流程圖法。

1.風(fēng)險(xiǎn)列舉法指風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)流程，列舉出各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險(xiǎn)。

2.流程圖法指企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門將整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程一切環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、順序化，制成流程圖，從而便于發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2財(cái)務(wù)表格分析法

財(cái)務(wù)表格分析法是通過(guò)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、營(yíng)業(yè)報(bào)告書及其他有關(guān)資料進(jìn)行分析，從而識(shí)別和發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任等面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3保險(xiǎn)調(diào)查法

采用保險(xiǎn)調(diào)查法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以利用兩種形式：

通過(guò)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一覽表，企業(yè)可以根據(jù)保險(xiǎn)公司或者專門保險(xiǎn)刊物的保險(xiǎn)險(xiǎn)種一覽表，選擇適合本企業(yè)需要的險(xiǎn)種。這種方法僅僅對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)不可保風(fēng)險(xiǎn)則無(wú)能為力。

委托保險(xiǎn)人或者保險(xiǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，找出各種財(cái)產(chǎn)和責(zé)任存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理：管理主體采用合理的管理手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處置，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或者使風(fēng)險(xiǎn)的損失減少到最低程度。

風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及如何確認(rèn)、評(píng)估與控制風(fēng)險(xiǎn)。

一、風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)是一個(gè)過(guò)程，在此過(guò)程中，將是企業(yè)明確其面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和暴露于該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的程度。工作。風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)工作是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程，l、風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)的方法

在企業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和量度是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要它要依賴企業(yè)自身活動(dòng)的幫助才可以實(shí)行。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)方法是避免損失和控制風(fēng)險(xiǎn)的一部分。在處理風(fēng)險(xiǎn)之前，我們必須先確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，然而傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)方法卻是觀察已發(fā)生的損失，從而尋求防止類似損失再發(fā)生的方法。

2、風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)的工具

風(fēng)險(xiǎn)潛在于模糊的地方，所以并沒(méi)有一個(gè)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的最好方法，而風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的必要步驟。一般而言風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)的工具包括風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)卷、項(xiàng)目檢查和保險(xiǎn)列項(xiàng)等。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)時(shí)，并不能單靠一種確認(rèn)工具，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)家常常同時(shí)提出多種工具以供使用，同時(shí)結(jié)合利用公司內(nèi)外部資料文件做出更全面的分析，從而取得所需信息。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)后，接著要做的就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)確認(rèn)所存在的風(fēng)險(xiǎn)作進(jìn)一步的分析和度量，分析這些風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)組織產(chǎn)生的負(fù)面影響，即風(fēng)險(xiǎn)衡量。然后再作進(jìn)一步的管理，從而將公司的損失降至最低，及將其控制至可接受之水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常是以重要性排序，而排序在損失暴露的案例中，可以分為兩個(gè)層面：損失的可能程度和可能頻率或損失幾率。

“暴露”一詞是指某人(企業(yè))、地方或物件暴露于損失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)定律是：不要冒一些無(wú)法承擔(dān)損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，我們需要了解：(1)度量風(fēng)險(xiǎn)損失暴露的程度，據(jù)此決定風(fēng)險(xiǎn)重要性的分類排序。(2)衡量風(fēng)險(xiǎn)可能損失的幅度，來(lái)決定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體策略。

風(fēng)險(xiǎn)損失有兩類，直接損失和間接損失。例如一家公司的倉(cāng)庫(kù)發(fā)生大火，直接的代價(jià)就是被燒毀的貨物和財(cái)產(chǎn)損失。除此之外，該公司的正常運(yùn)作也會(huì)受到影響，因此而受損失的公司商譽(yù)、公司員工士氣等，可歸類為間接代價(jià)。在評(píng)估一些財(cái)務(wù)以外時(shí)，直接代價(jià)是最為明顯的，但對(duì)于間接代價(jià)也不可忽視，因?yàn)殚g接代價(jià)也可成為直接代價(jià)。因此需要全面的對(duì)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)損失的程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的連帶損失、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事件的長(zhǎng)短等。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制

1、風(fēng)險(xiǎn)控制的含義

風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的最后一個(gè)步驟，也是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)控制的目的在于改變公司所承受的風(fēng)險(xiǎn)程度，而風(fēng)險(xiǎn)管理的主要功能是幫助公司怎樣避免風(fēng)險(xiǎn)、避免損失、降低損失的程度，以及當(dāng)損失已無(wú)可避免的時(shí)候，務(wù)求盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司所帶來(lái)的不良影響。每一家公司采用的風(fēng)險(xiǎn)控制方法各有不同，它取決于各家公司所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的工具通常有：風(fēng)險(xiǎn)回避、避免損失、降低損失程度、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，以及風(fēng)險(xiǎn)保留等技巧。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)

風(fēng)險(xiǎn)管理理論明顯而又具體的把風(fēng)險(xiǎn)管理分為三個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)控制。在理論上，每個(gè)部分都有其完整的概念以及獨(dú)立的功能，但在實(shí)際

應(yīng)用上，這三個(gè)步驟地關(guān)系是密不可分的。當(dāng)確認(rèn)了風(fēng)險(xiǎn)的存在以后，很自然的便會(huì)評(píng)估它的重要性和嚴(yán)重程度。在風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和評(píng)估的過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)和獲取的資料已經(jīng)為風(fēng)險(xiǎn)控制提供了重要的指引。例如，一家公司通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)發(fā)現(xiàn)其在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，員工有受傷的潛在風(fēng)險(xiǎn)，跟著會(huì)做得便是對(duì)這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所得出的結(jié)果可能是員工受輕傷的機(jī)會(huì)比較大，又或者是結(jié)果相反，受重傷的機(jī)會(huì)大于輕傷。無(wú)論如何，這些資料可使公司及時(shí)了解究竟如何控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，是應(yīng)該選擇用財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具來(lái)賠償受輕傷的員工，還是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的控制以避免員工受重傷。從這個(gè)例子看，風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)步驟是一氣呵成，并且非常連貫的，絕不能對(duì)其分割獨(dú)立處理。

2．2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)效果的不確定性，指企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中客觀存在的由于各種難以或無(wú)法預(yù)料和控制的因素作用，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)收益和預(yù)期財(cái)務(wù)收益發(fā)生背離，因而蒙受損失的機(jī)會(huì)或可能。2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，它是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避即控制的基礎(chǔ)。任何風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，都是在外界各種因素的綜合作用下進(jìn)行的。因此，需要在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)中，需要綜合考慮考慮到這些不確定的、隨機(jī)的因素可能造成的破壞性影響。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是指在工作之前對(duì)工作過(guò)程中以及工作結(jié)果可能出現(xiàn)的事物異常進(jìn)行預(yù)測(cè)制訂對(duì)策從而預(yù)防事故發(fā)生的一種措施.目前有一種典型的觀點(diǎn)即認(rèn)為通過(guò)完善“五防”裝置功能并且增加其強(qiáng)制性能避免誤操作事故即完全從技術(shù)角度杜絕誤操作事故。

第二篇：淺談行政監(jiān)督的理論依據(jù)

淺談行政監(jiān)督的理論依據(jù)

我國(guó)的行政監(jiān)督產(chǎn)生四十多年來(lái)，通過(guò)不斷的建設(shè)，現(xiàn)已形成由行政組織的外部異體監(jiān)督和行政組織內(nèi)部自體監(jiān)督有機(jī)組合構(gòu)成的適合我國(guó)國(guó)情的、帶有中國(guó)特色的行政監(jiān)督體系，成為我國(guó)監(jiān)督體系的主要組成部分。通過(guò)行政監(jiān)督的實(shí)施，提高了行政效能，制約了行政權(quán)力，遏止了腐敗現(xiàn)象，落實(shí)了民主行政，有力的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。為此，深入了解行政監(jiān)督的歷史淵源，全面理解行政監(jiān)督的理論依據(jù)，正確把握我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)于進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體制，提高行政監(jiān)督的科學(xué)性和有效性，具有十分重要的意義。本文擬對(duì)此作初步的探討。

一、行政監(jiān)督的理論基礎(chǔ)

（一）西方國(guó)家的相關(guān)理論

近代西方行政監(jiān)督思想豐富而深遂，其中最有代表性的是人民主權(quán)理論和分權(quán)制衡理論，另外影響較大的有法治論、有限政府論和自由主義監(jiān)督觀。

1、人民主權(quán)理論：杰斐遜認(rèn)為，理想的民主共和政府的首要條件即是人民能夠控制政府；洛克根據(jù)當(dāng)時(shí)英國(guó)的情況，認(rèn)為人民主權(quán)要由議會(huì)來(lái)行使；盧梭認(rèn)為，人民主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓、不可分割、不可代表、至高無(wú)上且不允侵犯。這些觀點(diǎn)后來(lái)成為資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)君主立憲、建立民主共和制及主張公民參與的理論基礎(chǔ)。

2、分權(quán)制衡論：分權(quán)作為一種政府組織結(jié)構(gòu)的原則，是由洛克在總結(jié)應(yīng)該政制基礎(chǔ)上明確提出的，他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，還提出立法權(quán)與行政權(quán)相互制約和協(xié)調(diào)。而孟德斯

鳩主張以權(quán)力制約權(quán)力，實(shí)行職能性分權(quán)，明確提出立法、司法和行政三權(quán)分立的理論。而漢密爾頓在美國(guó)的建制中，提出國(guó)家權(quán)力一分為三，只是相對(duì)的分治，在某些場(chǎng)合和某些時(shí)候可以允許權(quán)力間的局部的必要的混合。分權(quán)制衡論現(xiàn)在是西方國(guó)家監(jiān)督制度運(yùn)作中的框架結(jié)構(gòu)和核心理念。

3、法治論：法治是與專制、人治相對(duì)立的，在法律和個(gè)人的意志發(fā)生沖突時(shí)，凡是法律權(quán)威高于個(gè)人意志的治國(guó)方式都是法治。柏拉圖、亞里士多德、西塞羅都對(duì)此有論述，而啟蒙思想家們從自然法理論出發(fā)，將法治和近代的民主自由相聯(lián)系，注重公共權(quán)力行使的法定范圍、法定程序和濫權(quán)的補(bǔ)救，注重公民權(quán)益的保障，呼吁依法辦事、行政公開(kāi)和司法公正。

4、有限政府論：?jiǎn)⒚伤枷爰覀冊(cè)诓煌潭壬现鲝堄脗€(gè)人權(quán)利、自由財(cái)產(chǎn)權(quán)和憲政自由來(lái)約束和抗衡政府權(quán)力。現(xiàn)成為近現(xiàn)代權(quán)力制衡和社會(huì)監(jiān)督得以 發(fā)生和形成的理論淵源。

5、自由主義監(jiān)督觀：自由主義者宣揚(yáng)管治得最早的政府才是最好的政府，同時(shí)也主張要對(duì)執(zhí)掌權(quán)力的人進(jìn)行監(jiān)督，防止他們權(quán)力濫用。

（二）當(dāng)代中國(guó)的相關(guān)理論

1、馬克思、恩格斯和列寧的監(jiān)督理論：人民民主監(jiān)督的思想在空想社會(huì)主義思想家中就有論述，如議行合一、公開(kāi)性和普選制、取消特權(quán)和實(shí)行低薪等。列寧的探索主要有：堅(jiān)持和完善俄共領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督（監(jiān)察委員會(huì)）；改組工農(nóng)檢察院，形成黨政監(jiān)督合力、特別關(guān)注司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

2、毛澤東、鄧小平的民主監(jiān)督理論：嚴(yán)格中共黨內(nèi)民主生活中 的各種監(jiān)督制度；在黨際關(guān)系中實(shí)行長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督；黨政職能適當(dāng)分開(kāi)，加強(qiáng)中共對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)性監(jiān)督；在建立健全專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同時(shí)，把各種監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)形成合力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)中國(guó)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力；完善人民監(jiān)督的有效方式。

二、行政監(jiān)督制度的源流

1、雅典城邦和古羅馬共和國(guó)的權(quán)力制約

雅典：公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年定期召開(kāi)40次，一般議案舉手表決。其職責(zé)一是商討并決定與城邦生存發(fā)展有關(guān)的內(nèi)政外務(wù)要事，二是選舉和監(jiān)督（如聽(tīng)取高級(jí)官員的述職報(bào)告）。五百人議事會(huì)是重要的行政機(jī)關(guān)；公民陪審法庭有法官和陪審員組成，是司法性裁決機(jī)關(guān)。陪審員抽簽產(chǎn)生，任期為1年，不得兼任其他公職，不得連任。其職責(zé)主要是審理除殺人案外的一切公私訴訟，審理公職人員的任職資格和瀆職案等。

古羅馬：執(zhí)政官、元老院和公民大會(huì)，元老院由卸職的執(zhí)政官和其他有權(quán)勢(shì)的貴族組成，是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。羅馬政體是一種混合制的憲法，各種勢(shì)力互相牽制合作，對(duì)后世的分權(quán)學(xué)說(shuō)和分權(quán)制度影響很大。

2、中國(guó)古代御史監(jiān)察機(jī)制

中國(guó)古代御史監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)建于秦，完成于漢。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之后，確立了御史監(jiān)察。漢承秦制，推進(jìn)了監(jiān)察的嚴(yán)密、規(guī)范和靈便：形成了從上至下的三級(jí)監(jiān)察（御史府監(jiān)察中央級(jí)官員；州刺史監(jiān)察州郡兩千石官吏；督郵代表郡太守察訪屬縣長(zhǎng)官的善惡）；由若干互不統(tǒng)屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同對(duì)中央機(jī)關(guān)的官員予以監(jiān)督，有御史

府、丞相司直和司隸校尉；由御史府在每一州設(shè)一名刺史；監(jiān)察手段靈活多樣，如現(xiàn)場(chǎng)檢查和巡視，利用民謠糾劾不法官吏。唐宋時(shí)期監(jiān)察機(jī)制得到了進(jìn)一步的發(fā)展。宋代在御史任命上，由唐時(shí)的宰相決定改為了由皇帝親自任命。明清時(shí)代，監(jiān)察制度得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，并從極端的強(qiáng)化走向消亡。明代改御史臺(tái)為督察院。從漢唐到明清，監(jiān)察權(quán)作為皇帝用來(lái)抑制相權(quán)和百官權(quán)力的耳目，在皇權(quán)和相權(quán)、中央集權(quán)和地方割據(jù)的矛盾中不斷得以調(diào)整。從總體上看，在中國(guó)古代形成了一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，監(jiān)察靈活性和法制性相互配合，既有垂直獨(dú)立的監(jiān)察范式，又有諫議作補(bǔ)充的強(qiáng)化封建專制的行政監(jiān)察體系。

三、我國(guó)建立行政監(jiān)督制度的歷史及現(xiàn)狀

建國(guó)初期，我國(guó)就在政府機(jī)構(gòu)中專門設(shè)立了行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)嚴(yán)肅政紀(jì)和反對(duì)腐敗的工作。根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》，專門在政務(wù)院下設(shè)立了人民監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助總理“監(jiān)察政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員是否履行職責(zé)”，它以《政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)試行組織條例》為工作準(zhǔn)則。1954年，我國(guó)第一部憲法制定并頒布后，人民監(jiān)察委員會(huì)改組為中華人民共和國(guó)監(jiān)察部，它以《中華人民共和國(guó)監(jiān)察部組織簡(jiǎn)則》為工作準(zhǔn)則。在此期間，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，國(guó)家還制定了一系列有關(guān)行政監(jiān)察工作的法律規(guī)范，它為在我國(guó)建立和健全國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政監(jiān)察制度奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。從50年代末期起，由于“左”的指導(dǎo)思想影響，國(guó)家監(jiān)察部門被撤消，直到1986年才根據(jù)《關(guān)于設(shè)立中華人民共和國(guó)監(jiān)察部的決定》恢復(fù)。近年來(lái)，新的國(guó)家監(jiān)察部成立后，我們?cè)诮⑿姓O(jiān)察制度取得的顯著成效，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第

一，加強(qiáng)了行政監(jiān)察工作的組織法制建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，到1988年底，我國(guó)已經(jīng)初步建立起自上而下的國(guó)家行政監(jiān)察體系，國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作也已初步納入了法制化軌道；第二，明確了依法實(shí)施行政監(jiān)察應(yīng)是我國(guó)行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)基本任務(wù)：即對(duì)各級(jí)政府及其工作人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中是否依照我國(guó)各種行政法律規(guī)范辦事，即是否堅(jiān)持依法行政，是否廉潔奉公，實(shí)施行政監(jiān)督；第三，重點(diǎn)抓了廉政工作和反腐敗工作方面的法制建設(shè)，有關(guān)肅貪倡廉方面的法制建設(shè)正逐步完善起來(lái)，并在實(shí)際工作中取得了明顯的成效；第四，拓寬了新的歷史時(shí)期開(kāi)展行政監(jiān)察工作的渠道。主要有探索“兩公開(kāi)，一監(jiān)督”的活動(dòng)；建立了群眾舉報(bào)制度；加強(qiáng)了信訪工作，逐步建立和健全了行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制等；第五，抓緊制定《監(jiān)察條例》的工作。經(jīng)過(guò)多年研究，開(kāi)展行政監(jiān)察工作的最主要的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察條例》已作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)重要行政法規(guī)于1990年通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施。

綜上所述，我國(guó)目前已形成了監(jiān)督主體多元化，監(jiān)督內(nèi)容廣泛，監(jiān)督具有統(tǒng)一性，自體監(jiān)督和異體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的整體。形成了一個(gè)較為全面較為完整的呈網(wǎng)絡(luò)格局的行政監(jiān)督體制。實(shí)踐證明，我國(guó)的行政監(jiān)督體制是符合我國(guó)國(guó)情的有較強(qiáng)功效的體制。四十多年來(lái)，它為保障黨和國(guó)家路線、方針、政策及國(guó)家法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政，預(yù)防和糾正工作的失誤和偏頗，促進(jìn)國(guó)家政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。因此，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持并完善這一制度，沒(méi)有必要也絕不可能照搬西方的模式。

第三篇：識(shí)字興趣理論依據(jù)

識(shí)字能力是學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ),它不僅是閱讀和寫作的基礎(chǔ),也是文化素質(zhì)養(yǎng)成和提高的第一步。識(shí)字能力還關(guān)系到開(kāi)發(fā)兒童的智慧潛能,發(fā)展他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力,它決定了識(shí)字教學(xué)是小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的重點(diǎn),也是教師一直在探索研究的課題。自從參與到字理教學(xué)的課題研究之后,發(fā)現(xiàn)字理知識(shí)其實(shí)可以在教學(xué)中得到較廣泛的運(yùn)用。例如,通過(guò)一些學(xué)生感興趣的游戲、多媒體課件的展示來(lái)探索漢字的文化底蘊(yùn),也可以通過(guò)美妙的字形變化以及日常生活中與字理相關(guān)的發(fā)現(xiàn)等方面去更好地激發(fā)學(xué)生的識(shí)字興趣,提高學(xué)生的識(shí)字能力。

我們的祖國(guó)是個(gè)文明古國(guó)，漢字承載著幾千年的中華文明，是中華民族智慧的結(jié)晶和瑰寶。學(xué)習(xí)漢字是每個(gè)中國(guó)學(xué)生的必修課程，是學(xué)生閱讀和寫作的基礎(chǔ)。漢字的學(xué)習(xí)集中在小學(xué)，而低年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)的重點(diǎn)是識(shí)字，所以培養(yǎng)低年級(jí)學(xué)生的識(shí)字興趣顯得尤為

字是閱讀和習(xí)作的基礎(chǔ)，也是低年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)的一個(gè)重點(diǎn)?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》第一學(xué)段的識(shí)字目標(biāo)中明確指出：讓學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)漢字，有主動(dòng)識(shí)字的愿望，能借助漢語(yǔ)拼音認(rèn)讀漢字。如何利用教材的優(yōu)勢(shì)，盡可能地挖掘孩子的最大潛能，讓識(shí)字變得輕松，愉悅，讓閱讀提前實(shí)現(xiàn)．是每一位課改實(shí)驗(yàn)教師所面臨的新課題．也是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的工作。在識(shí)字教學(xué)中，教師應(yīng)努力做到讓學(xué)生去挖掘識(shí)字的方法和規(guī)律，培養(yǎng)識(shí)字的能力，體驗(yàn)識(shí)字的樂(lè)趣，從而樂(lè)于識(shí)字，進(jìn)而主動(dòng)識(shí)字。重要。那么，怎樣有效的激發(fā)學(xué)生的識(shí)字興趣就成了我們亟待解決的課題。

識(shí)字、寫字是閱讀和寫作的基礎(chǔ)，是小學(xué)低年級(jí)的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，識(shí)字教學(xué)在小學(xué)低年級(jí)階段有著重要的意義。在低年級(jí)識(shí)字教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)該尊重小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮小學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)他們的識(shí)字興趣，注重提高小學(xué)生的自主識(shí)字能力。

第四篇：分層教學(xué)理論依據(jù)

分層教學(xué)理論依據(jù)

1.“最近發(fā)展區(qū)”理論 維果斯基主張，人的高級(jí)心理機(jī)能是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，受社會(huì)規(guī)律的制約，兒童的認(rèn)知發(fā)展更多地依賴與周圍人們的幫助，兒童的知識(shí)、思想、態(tài)度、價(jià)值觀都是在與他人的交往中發(fā)展的，兒童的發(fā)展情況取決于他們的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容。在教學(xué)與發(fā)展的問(wèn)題上，提出了“最近發(fā)展區(qū)”理論，維果斯基認(rèn)為，兒童的發(fā)展有兩種水平，一種是兒童現(xiàn)有的發(fā)展水平，另一種是指在有指導(dǎo)的情況下借助成人幫助可以達(dá)到的解決問(wèn)題的水平，這兩者的差距就是最近發(fā)展區(qū)。由此他還提出了“教學(xué)最佳期”的概念，并指出，傳統(tǒng)的教學(xué)處于教學(xué)的最低界限，好的教學(xué)應(yīng)處于教學(xué)最佳期，即最低教學(xué)界限和最高教學(xué)界限之間的期限，而教學(xué)最佳期是由最近發(fā)展區(qū)決定的。最近發(fā)展區(qū)教學(xué)為學(xué)生提供了發(fā)展的可能性，教學(xué)應(yīng)當(dāng)走在兒童發(fā)展水平的前面，教學(xué)可以促進(jìn)兒童發(fā)展。維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論強(qiáng)調(diào)了教學(xué)在兒童發(fā)展中的主導(dǎo)性、決定性作用，揭示了教學(xué)的本質(zhì)不在于訓(xùn)練、強(qiáng)化業(yè)已形成的內(nèi)部心理機(jī)能，而在于激發(fā)目前還不存在的心理機(jī)能，為了促進(jìn)兒童的發(fā)展，教育工作者必須清楚的了解兒童現(xiàn)有的發(fā)展水平及他們所面對(duì)的問(wèn)題是自己能獨(dú)立解決的，還是需要成人幫助的，只有這樣，教學(xué)才能超前于發(fā)展并應(yīng)到發(fā)展。維果斯基的最近發(fā)展區(qū)理論為核心競(jìng)爭(zhēng)力教育提供了有益的理論支持，使培養(yǎng)兒童的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為可能。兒童是一個(gè)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體，但這種發(fā)展的可能性要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)依賴于良好的環(huán)境和教育，核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種復(fù)雜的能力，是學(xué)生多種能力的整合，培養(yǎng)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是核心競(jìng)爭(zhēng)力教育的最高目標(biāo)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須調(diào)整現(xiàn)有的教育觀念、教育模式，教育內(nèi)容、教育組織形式，形成適合兒童核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的氛圍，在教育過(guò)程中，必須充分了解學(xué)生原有發(fā)展水平，不斷為他們創(chuàng)造最近發(fā)展區(qū)，并根據(jù)學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，給他們提供指導(dǎo)和幫助，只要遵循兒童發(fā)展的規(guī)律，教育目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。維果茨基這一理論的重要意義在于，它不僅揭示了兒童發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可塑性，而且指出了教學(xué)作用于兒童發(fā)展的明確途徑：教學(xué)不能只是適應(yīng)學(xué)生的現(xiàn)有發(fā)展水平，而應(yīng)積極地創(chuàng)造最近發(fā)展水平，讓學(xué)生經(jīng)過(guò)緊張的努力，將那些正在或?qū)⒁墒斓男睦頇C(jī)能的形成不斷推向前進(jìn)。

2.多元智能理論：這是由美國(guó)心理學(xué)家加德納提出的，與傳統(tǒng)的智力理論相比，加德納不僅提出了一個(gè)更為寬泛的智能體系，而且提出了新穎實(shí)用的智能概念，他把智能定義為：在時(shí)間生活中解決所面臨的實(shí)際問(wèn)題的能力；提出并解決新問(wèn)題的能力；對(duì)自己所屬文化提供具有價(jià)值的創(chuàng)造和服務(wù)的能力。加德納經(jīng)過(guò)多年對(duì)心理學(xué)、生理學(xué)教育學(xué)、藝術(shù)教育的研究，證明了人類思維和認(rèn)識(shí)世界的方式是多元的，他認(rèn)為，人類至少有八種以上的智能，即語(yǔ)言智能、邏輯—數(shù)學(xué)智能、空間智能、身體—運(yùn)動(dòng)智能、音樂(lè)智能、人際關(guān)系智能、自我認(rèn)識(shí)智能、自然觀察智能。每一個(gè)人與生俱來(lái)都在某種程度上擁有這八種以上的智力潛能，每個(gè)人的能力是八種智能的結(jié)合，但每個(gè)人在這八種智能的擁有量上不同，因而每個(gè)人也顯示出不同的認(rèn)知方式。每種智能都能用于創(chuàng)造發(fā)明，但大部分人只在某個(gè)特定的領(lǐng)域展現(xiàn)創(chuàng)意，因此每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)一無(wú)二的，都以自己獨(dú)特的方式社會(huì)做貢獻(xiàn)。每個(gè)人的智能包括多方面的內(nèi)容，不同的人在智能不同方面的發(fā)展水平不一樣，即使是同一個(gè)人在智能的各方面也表現(xiàn)出不同的水平。因而在現(xiàn)實(shí)中，每個(gè)人表現(xiàn)出來(lái)的能力優(yōu)勢(shì)是不一樣的，即使是同一種優(yōu)勢(shì)能力，也存在水平高低的不同。因此學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力必然表現(xiàn)出質(zhì)和量的差異，在教育過(guò)程中必須尊重學(xué)生的個(gè)體差異，了解學(xué)生的能力優(yōu)勢(shì)，幫助他們根據(jù)自身的特點(diǎn)，將各方面的能力有機(jī)整合，形成每個(gè)人的核心專長(zhǎng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.布魯姆的目標(biāo)教學(xué)理論：布魯姆所建樹(shù)的理論業(yè)績(jī)——教育目標(biāo)分類學(xué)，在理論上克服了教育界長(zhǎng)期以來(lái)只能籠統(tǒng)地提“掌握該門學(xué)科的基本內(nèi)容”之類的模糊不清的教學(xué)要求或其他同樣難于實(shí)際測(cè)量的概念，以具體的行為和方式確定教育目標(biāo)，實(shí)際地貫徹、評(píng)價(jià)，為教學(xué)第一線的教師廣泛地應(yīng)用提供有效的依據(jù)。布魯姆特別強(qiáng)調(diào)形成性評(píng)價(jià)，對(duì)老師來(lái)講，通過(guò)這樣測(cè)驗(yàn)可以了解每個(gè)學(xué)生在某章達(dá)到了何種程度，以及未能達(dá)到目標(biāo)的原因和存在的問(wèn)題，而且可以超越每個(gè)學(xué)生達(dá)成類型的不同，發(fā)現(xiàn)其共同的學(xué)習(xí)難點(diǎn)，為教師采取補(bǔ)救措施，為課程、教材的編寫、修訂提供了依據(jù)。對(duì)學(xué)生則：

（一）從形成性測(cè)驗(yàn)的結(jié)果可以確認(rèn)自己目標(biāo)達(dá)成的狀況。

（二）從外部確認(rèn)學(xué)習(xí)成果的強(qiáng)化作用。對(duì)已達(dá)到目標(biāo)的學(xué)生會(huì)產(chǎn)生出成功的滿足感，因而可以期待他們更積極地參加下單元的學(xué)習(xí)。

（三）診斷學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，獲得糾正學(xué)習(xí)的“處方箋”。

4.“因材施教”理論： “因材施教”就是針對(duì)學(xué)生的具體情況、個(gè)性差異進(jìn)行不同的教育，或采取不同的措施，使他們成為社會(huì)所需要的人才。毛主席說(shuō)：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。”(《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》毛選二卷522頁(yè))孔子的唯心主義世界觀，和他的反動(dòng)政治立場(chǎng)，是應(yīng)當(dāng)受到批判與否定的；但是他在兩千年前總結(jié)了前人的教育經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自己的教育實(shí)踐，采用或提出了某些合理的教育做法，是值得珍視的。比如，他曾經(jīng)分析與評(píng)論他的學(xué)生說(shuō)：“柴也愚，參也魯，師也辟，由也喭(意思是說(shuō)：“高柴愚笨，曾參遲鈍，顓孫師偏激，仲由太鹵莽”)。有一次，仲由問(wèn)：“聽(tīng)到了就去干嗎?”孔子說(shuō)：“不能”。冉求也問(wèn)：“聽(tīng)到了就去干嗎?”孔子說(shuō)：“干吧!”公西華有些疑惑，便問(wèn)孔子：“兩個(gè)人的問(wèn)題相同，而你的答復(fù)相反。我有點(diǎn)糊涂，想來(lái)請(qǐng)教一下”?？子诨卮鹫f(shuō)：“求也退，故進(jìn)之；由也兼人，故退之”(意思是說(shuō)：“冉求平日做事退縮，所以我給他壯膽；仲由好勝、膽大勇為，所以我要壓阻他”)?？梢?jiàn)孔子很了解自己學(xué)生的個(gè)性，并且善于區(qū)別對(duì)待?？鬃诱J(rèn)為“天生德”、“上智與下愚不移”，這是一種唯心的形而上學(xué)的觀點(diǎn)；但是他承認(rèn)個(gè)性的差異，主張“因材施教”，則又是一種不回避矛盾與講求實(shí)際的見(jiàn)解。以上理論的提出都是建立在個(gè)體差異發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，無(wú)論如何也找不到“層”的概念。

4、分層次教學(xué)適應(yīng)新課標(biāo)準(zhǔn)。新《標(biāo)準(zhǔn)》突出了“以人為本”的教育思想，其核心是以學(xué)生為中心，以學(xué)生的發(fā)展為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性差異的統(tǒng)一。

5、從學(xué)生的角度看 學(xué)生個(gè)體之間明顯存在一定的差異，表現(xiàn)在整體素質(zhì)不齊，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和認(rèn)知水平不一，如果不實(shí)行分層教學(xué)，搞大家齊步走，無(wú)論怎樣，學(xué)生的發(fā)展都會(huì)受到局限。

6、從教育實(shí)踐來(lái)看

首先，學(xué)?！敖逃虒W(xué)要面向全體學(xué)生”。要面向全體學(xué)生，就是說(shuō)學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件，使每一個(gè)學(xué)生都得到應(yīng)有的教育，獲得相應(yīng)的知識(shí)，形成相應(yīng)的能力。

其次，學(xué)校教育要“注重學(xué)生的個(gè)體特征，使每個(gè)受教育者受到應(yīng)有教育，從而體現(xiàn)出教育教學(xué)的平等性”。只有遵循教育規(guī)律和學(xué)生個(gè)體需求的教育，才是公正、平等的教育。

再次，同一層次內(nèi)學(xué)生的基礎(chǔ)和水平較為整齊，從而更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。

而事實(shí)證明，如果對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生實(shí)施同樣的教育教學(xué)，對(duì)多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，勢(shì)必拔苗助長(zhǎng)，這不但挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且心靈也易于受到傷害。

7、教師的教要適應(yīng)學(xué)生的學(xué)。學(xué)生是有差異的，因此教也要有差異。

8、教師要促進(jìn)全體學(xué)生的發(fā)展。教學(xué)要以人為本，包括學(xué)習(xí)困難的學(xué)生在內(nèi)每一個(gè)學(xué)生都是有充分的發(fā)展?jié)撃艿?。在教學(xué)中尤其在課堂教學(xué)中要促使全體學(xué)生在原有基礎(chǔ)上有所提高，不能以犧牲一部分學(xué)生的發(fā)展為代價(jià)來(lái)求得另一部分學(xué)生的發(fā)展。因此，在教學(xué)中要形成一種促進(jìn)每個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到較好發(fā)展的機(jī)制。

9、學(xué)生之間的差異是一種可供開(kāi)發(fā)利用的資源，為了利用這種教學(xué)資源，要在課堂上努力創(chuàng)造一種合作學(xué)習(xí)的氛圍。

10、巴班斯基的“教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化”理論

“教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化”理論認(rèn)為，對(duì)學(xué)生進(jìn)行區(qū)別教學(xué)是教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化的一個(gè)重要辦法，為此，必須把全班的、小組的和個(gè)別的教學(xué)形式最優(yōu)地結(jié)合起來(lái)。[1][3]區(qū)別教學(xué)決不是簡(jiǎn)化教學(xué)內(nèi)容，而是對(duì)學(xué)生進(jìn)行有區(qū)別的幫助。

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)管理

6風(fēng)險(xiǎn)管理

6.1風(fēng)險(xiǎn)分析

6.1.1宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家會(huì)制定出各種各樣的經(jīng)濟(jì)政策，可能有一些會(huì)對(duì)本公司的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，壓電陶瓷片可能會(huì)被其他產(chǎn)品所取代，我們的現(xiàn)有技術(shù)也將失去發(fā)揮作用的余地。

（3）稅收風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家的稅收政策、國(guó)家對(duì)高新企業(yè)、高新科技園企業(yè)的稅收政策發(fā)生變化，影響公司的正常盈利。

6.1.2行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（1）支付風(fēng)險(xiǎn)

由于不同公司的企業(yè)發(fā)展觀存在差異，本公司和廠家可能難以建立良好的合作關(guān)系或難以將已建立好的良好關(guān)系維持下去，這將嚴(yán)重威脅公司的生存和發(fā)展。

（2）競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

由于公司的盈利幾乎全部在于節(jié)能服務(wù)創(chuàng)新，公司的運(yùn)營(yíng)成本不高，可能會(huì)出現(xiàn)許多同類注冊(cè)公司，致使公司處于激烈競(jìng)爭(zhēng)中。

（3）吸引廠家風(fēng)險(xiǎn)

雖然我們擁有先進(jìn)的技術(shù)，但由于難以將技術(shù)宣傳出去等種種潛在原因，可能導(dǎo)致我們難以吸引甚至吸引不到廠家與我們合作。

（4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)入市場(chǎng)是我們服務(wù)的最終目的，盡管在進(jìn)入市場(chǎng)之前，我們做了全面的市場(chǎng)調(diào)查，但市場(chǎng)總是變化的，如果我們公司的技術(shù)服務(wù)與市場(chǎng)不匹配，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，就可能給我們公司帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

6.1.3企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

由于現(xiàn)代知識(shí)更新的速度和科技發(fā)展的速度越來(lái)越快，致使新技術(shù)的生命周期縮短，我們的技術(shù)被另一項(xiàng)更新的技術(shù)所取代，技術(shù)先進(jìn)性喪失。此外，技術(shù)專利被盜、新技術(shù)向工業(yè)化生產(chǎn)和新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化難以成功等會(huì)給公司帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）人力資源風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)椴豢杀苊獾卮嬖趦?nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不健全的地方，公司可能存在人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著公司的發(fā)展，公司對(duì)高級(jí)管理人才、技術(shù)人才的需求大量增加，人力資源供不應(yīng)求。

（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于我們公司的資金來(lái)源于外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資和團(tuán)隊(duì)成員自備資金，所以公司無(wú)法避免地存在融資風(fēng)險(xiǎn)和資金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

（4）管理風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)槲覀兊墓芾眢w系不可能十分健全，所以可能存在現(xiàn)實(shí)與預(yù)期不一致、決策稍微超前或滯后等管理風(fēng)險(xiǎn)。

6.2風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

6.2.1宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（1）國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)策略

本公司的服務(wù)屬于資源節(jié)約型項(xiàng)目，完全符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此對(duì)本公司不利的國(guó)家政策出臺(tái)的可能性較小。況且，在當(dāng)今形勢(shì)下，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制。盡管如此，我們?nèi)孕杈o密關(guān)注國(guó)家的相關(guān)政策，及時(shí)預(yù)測(cè)國(guó)家政策的方向并準(zhǔn)確調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)策略

增大公司技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)出新的作用范圍更廣泛的更適合市場(chǎng)需要的技術(shù)。（3）稅收風(fēng)險(xiǎn)策略

密切關(guān)注國(guó)家稅收政策的變化，以此適當(dāng)調(diào)整公司的稅務(wù)策略，制定出最適合公司的稅務(wù)籌劃，使公司在遵守國(guó)家法律的前提下，最大可能的減少納稅額，確保公司的健康運(yùn)營(yíng)。

6.2.2行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

（1）吸引廠家風(fēng)險(xiǎn)策略

利用當(dāng)今社會(huì)各種最先進(jìn)的通訊工具，多渠道的將我們的技術(shù)宣傳出去，盡可能地讓廠家了解我們技術(shù)的發(fā)展前景的廣闊性。（2）支付風(fēng)險(xiǎn)策略

① 對(duì)廠家進(jìn)行前期的調(diào)查，盡可能的了解該廠家的情況，制定出最適合雙方的合作方案。

② 建立信息交流與共享機(jī)制，及時(shí)了解廠家對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)和建議。③ 建立針對(duì)廠家的激勵(lì)機(jī)制，讓廠家切實(shí)體會(huì)到與公司合作的好處。④ 制定收賬政策，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于未履行自己義務(wù)的廠家，必要時(shí)采取法律手段。

（3）競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)策略

① 利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)搶占先機(jī)，輔助營(yíng)銷策略以吸引客戶，建立本公司良好的品牌形象。

②組織、規(guī)劃、建立覆蓋面廣的信息網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息，在不斷了解、比較中契合應(yīng)對(duì)策略。

③ 強(qiáng)大的超前意識(shí)，不斷開(kāi)發(fā)具有特色的新技術(shù)，在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，以建立技術(shù)壁壘為依托，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

④加大公司研發(fā)力度，不斷推出新的符合市場(chǎng)需求的技術(shù)服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)固原有市場(chǎng)并以此拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

⑤在技術(shù)投入市場(chǎng)前用SWOT 分析法分析本公司的優(yōu)劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇，以便

在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)有的放矢，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，以及之后的公司戰(zhàn)略調(diào)整。

（4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)策略

① 隨時(shí)了解當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展、客戶的需求，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，收集數(shù)據(jù)，分析的數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)潛力進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，以及時(shí)作出正確的決策。

② 不斷開(kāi)發(fā)出適合市場(chǎng)需要的技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)的作用范圍，吸引多樣化客戶，占據(jù)多元化市場(chǎng)。

③ 結(jié)合投資方和客戶的意見(jiàn)，利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公司年輕人才的力量，抓住國(guó)家相關(guān)政策的優(yōu)惠，不斷創(chuàng)新，積極進(jìn)取。

6.2.3企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)策略分析

（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)策略

① 與某大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室和科研人員簽訂校企合作協(xié)議，同在他們簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，同時(shí)選派企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的研發(fā)工程師參與研發(fā)工作，跟蹤最新發(fā)展，開(kāi)發(fā)最尖端產(chǎn)品。

② 加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍的建設(shè)，提高整體研發(fā)能力，盡量縮短新技術(shù)的更新周期。

③ 聘請(qǐng)大師級(jí)的壓電專家做技術(shù)顧問(wèn)。對(duì)技術(shù)發(fā)明改進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行提成制和任務(wù)制，使企業(yè)保持良好 的研發(fā)力量。

④ 增強(qiáng)保密意識(shí)，完善制度建設(shè)，做好保密工作；與掌握專利技術(shù)的職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，確定有關(guān)專利秘密保護(hù)的條款；要與知悉或可能知悉企業(yè)專利技術(shù)的員工簽訂同業(yè)禁止協(xié)議；對(duì)專利技術(shù)盡可能減少涉密人員；通過(guò)以上措施防止技術(shù)專利被盜。（2）人力資源風(fēng)險(xiǎn)策略

① 根據(jù)市場(chǎng)的變化和環(huán)境的變化，制定適應(yīng)市場(chǎng)需求的更加完善的激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制。

② 加強(qiáng)對(duì)本公司人員的管理，更大程度的開(kāi)發(fā)他們的潛力，使他們更好地為公司服務(wù)。

③ 創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，不定期的從社會(huì)各界引進(jìn)高技術(shù)人才、高管理人才，為公司注入新的血液。（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)策略

① 控制初期投資，在公司成立初期，設(shè)計(jì)合理的籌資渠道，充分利用自有資金，不盲目追求公司規(guī)模，爭(zhēng)取在資源最佳合理利用下，降低運(yùn)營(yíng)成本。

②公司在籌建初期將極力爭(zhēng)取與有興趣的風(fēng)險(xiǎn)基金、商業(yè)銀行（或政策性銀行）等金融機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)簽訂有約束力的投資意向合同書，以避免因股東撤資而引發(fā)的項(xiàng)目后期無(wú)法進(jìn)行下去的風(fēng)險(xiǎn)。

③加強(qiáng)企業(yè)的資金預(yù)算，有效安排資金。保持公司資產(chǎn)負(fù)債的比率處于安全

區(qū)域，防止公司因過(guò)度負(fù)債而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使公司獲得良好的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和經(jīng)營(yíng)安全性。要根據(jù)公司實(shí)際情況進(jìn)行決策，防止資金鏈斷裂。

④建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)。

⑤加強(qiáng)企業(yè)客戶信用管理制度的建設(shè)和應(yīng)收賬款管理力度，盡量避免壞賬的產(chǎn)生，將應(yīng)收賬款抵押給擔(dān)保公司或直接賣給投資公司，盤活現(xiàn)金流量，減少應(yīng)收爛賬風(fēng)險(xiǎn)。（3）管理風(fēng)險(xiǎn)策略

① 聘請(qǐng)專業(yè)人士和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的成功人士，對(duì)我們公司的管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。

② 規(guī)范和健全公司的相關(guān)規(guī)章制度，建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

② 建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，明確各工作人員的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。③ 建立強(qiáng)大、全面的專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和咨詢。

④ 采用有效的人才引進(jìn)機(jī)制，使得企業(yè)的決策層不斷優(yōu)化，以降低決策中的失誤。

⑤ 加強(qiáng)內(nèi)部交流，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中除了縱向的職能部門還要有橫向的任務(wù)小組。

⑥ 建立良好的交流平臺(tái)，每周五下午進(jìn)行輪批次的工作交流會(huì)，用于進(jìn)行一周的工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)一周內(nèi)所遇到的問(wèn)題統(tǒng)一解決處理。

⑦ 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立員工的主人翁精神提高企業(yè)的凝聚力。6.3

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)