第一篇：矛盾糾紛化解經(jīng)驗材料

矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗材料

（2018年6月 日）

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，多層次、多樣化、多領域、跨地域利益沖突日漸凸顯，單一糾紛解決方式已不能及時高效地化解各類矛盾糾紛。**縣緊緊圍繞黨的十八大提出的“完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制”和中央、省、市關于完善矛盾糾紛多元化解機制系列要求，制定下發(fā)《關于進一步完善多元矛盾糾紛解決機制的意見》，積極整合調解資源，充分調動社會力量，探索成立矛盾糾紛第三方調解中心，進一步豐富了人民調解的內涵和外延，構建并完善了多元調解機制，收到較好成效。

一、準確定性定位，建立健全機構

**縣矛盾糾紛第三方調解中心由縣綜治辦牽頭、相關部門參與指導，依法在縣民政部門注冊登記，具備獨立的法人資格,落實了專門辦公場地和辦公經(jīng)費，與縣醫(yī)調委合署辦公。中心設立調解、接待及候調大廳、調解員辦公室，在接待及候調大廳配備觸摸屏、墻面顯示屏，在調解大廳安裝視頻監(jiān)控，對調解過程實行全程監(jiān)控。同時實行派駐制，在縣法院、縣交警大隊、攀蓮派出所、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調解工作室，結合各部門、片區(qū)

2人權利的原則；五是堅持免費調解的原則；六是堅持接受綜治、司法行政、法院等部門監(jiān)督指導的原則。

（三）規(guī)范“八步程序”。一是受理矛盾糾紛：中心工作人員對當事人口頭申請、書面申請、網(wǎng)上申請的糾紛進行受理登記。二是確定調解人員：當事人可以從大調解網(wǎng)站專家?guī)炖锪私庹{解員的基本情況、業(yè)績、專長等，自由選擇調解員，也可以由中心工作人員指定調解員。三是調查核實：中心受理糾紛后，向雙方當事人了解糾紛事實和雙方的訴求，向雙方當事人和相關單位收集資料。對重大疑難糾紛，由中心組織相關專家討論，最后確定調解方案。四是告知相關事宜：調解員調解前向糾紛雙方宣傳有關法規(guī)政策，及時告知雙方的權利、義務。需要技術鑒定的，告知當事人申請各種技術鑒定。五是開展調解：調解一般在中心或中心派駐調解工作室進行，調解員也可主動上門開展調解。六是制作調解協(xié)議：對調解成功的糾紛，制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議應注明雙方當事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責任、達成的共識、履行方式和期限等。對有履行期限的調解協(xié)議，建議雙方申請司法確認。七是回訪糾紛：了解當事人對調解員、調解工作的建議和意見，對有履行期限的糾紛進行回訪，了解協(xié)議的執(zhí)行情況。八是整理卷宗：中心對每件受理的糾紛建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案臺賬。

四、完善工作機制，保障高效運行

將機制建設作為保障工作正常運行的“火車頭”，建立一系列符合實際的工作運行機制，不斷提高調解工作效率和水平。一是建立前端引導機制。中心通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，建立多元化矛盾糾紛化解網(wǎng)站及手機APP。當事人可以通過中心大屏或手機APP從調解員專家?guī)炖镞x擇調解員；可以通過閱讀調解員之前調解的成功案例，提前衡量需調解事件的可能性結果；可以通過閱讀登載的相關法律法規(guī)，較快地查詢到自己最迫切需要了解的相關法律條款；可以通過中心QQ群、微信群等與中心專職調解員進行互動交流，工作人員及時進行答疑，并開展對當事人心理疏導及調解的前端引導。二是建立聯(lián)動調解機制。一方面，針對疑難糾紛，中心可以第一時間整合專職調解員進行調解，也可以發(fā)函邀請相關調解組織調解員參與調解，相關調解組織也可以發(fā)函邀請中心調解員參與調解。另一方面，中心采取進駐部門、進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式與相關調解組織聯(lián)動化解矛盾糾紛。三是建立監(jiān)督制約機制。縣大調解辦為第三方調解中心的主管部門，縣司法局、縣法院為中心的業(yè)務指導部門，定期對中心調解工作進行指導，確保每一件矛盾糾紛調解工作均嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》相關要求進行，做到公正公平中立。

**縣建立運行矛盾糾紛第三方調解中心的實踐，是新形勢下

第二篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據(jù)實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關人員進行的聯(lián)合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關人員就專業(yè)性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫(yī)患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發(fā)生地進行現(xiàn)場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協(xié)調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業(yè)調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第三篇：矛盾化解經(jīng)驗材料

海口：矛盾“減壓閥”是怎么樣煉成的

把矛盾化解在基層

瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)加朝村是海口市最偏遠的村莊之一，和舊州鎮(zhèn)美本村鬧糾紛爭斗了30多年。原因是雙方對一塊權屬不清晰的坡地長期存在較大爭議，歷史上兩村曾發(fā)生過兩場有數(shù)百人參加的械斗。

海口市建立矛盾糾紛排查調處中心后，抽調區(qū)司法、國土、林業(yè)和兩個鎮(zhèn)的干部分別深入兩村調研，查找證據(jù)，經(jīng)過細致深入的調解，雙方最終簽訂了和解協(xié)議書。為告誡后人，兩村專門沿著權屬界線挖了一條溝，并立上石碑，命名為“和解溝”，以示永久和好。

“把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，這是我們推動這項工作的根本目的。”海口市委副書記、政法委書記陳軍在接受半月談記者采訪時表示，自2010年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調處中心共排查各類矛盾糾紛隱患3849宗，統(tǒng)一調處各類矛盾糾紛4451宗，調處成功率94.4%，基層大量矛盾隱患被化解在萌芽狀態(tài)。

整合資源，多方參與

海口市綜治辦主任馮少雄說，矛盾糾紛排查調處中心的工作實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調處”的工作機制，有效整合司法、公安、國土、民政、心立即組織當?shù)攸h員干部深入各個村莊，經(jīng)過4天周密細致的工作，最終感動了參與事件的群眾。之后，中心還積極尋求各種支持，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際困難，傳為一段佳話。

“我們現(xiàn)在真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”甲子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、矛盾糾紛排查調處中心主任王式福介紹，中心自成立以來，共排查受理矛盾900多宗，成功調解了850宗。兩年來，沒有發(fā)生過一起因民事糾紛引發(fā)的刑事案件，也沒有發(fā)生過群體事件和越級上訪，轄區(qū)群眾的安全感和幸福感明顯增強。

海口市政法委副書記田麗霞說，矛盾糾紛排查調處中心在工作上還建立了“五個到位”工作法，即對群眾反映的合理訴求解決到位、對群眾的不合理訴求解釋到位、對確有生活困難的群眾幫扶到位、對參與非正常上訪和群體性事件的一般群眾教育到位、對無理取鬧的依法處理到位。

陳軍表示，海口矛盾糾紛排查調處中心在兩年多的實踐中真正做到了為了群眾、貼近群眾、依靠群眾，成為社會管理中的“減壓閥”。這項創(chuàng)新實踐已成為一項實實在在的“民心工程”，在黨、政府、社會與群眾之間搭起了一座“連心橋”。

摘自：《半月談》2011年第6期

第四篇：矛盾糾紛化解工作總結

矛盾糾紛化解工作總結

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會矛盾呈現(xiàn)多元化、復雜化，易激化等特點，為進一步加強社會矛盾預防和化解，XXX立足本職，落實市委、市政府三調聯(lián)動機制，形成一套科學有效的協(xié)調機制、調處機制，實現(xiàn)人民調解、司法調解、行政調解有機結合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重大決策社會穩(wěn)定風險評估，是促進科學決策、民主決策、依法決策，預防社會矛盾的更要手段之一，近年來XXX結合自身實際，制定了《XXX重大決策社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）》，堅持以人為本，依法行政、依法決策，以廣大人民群眾根本利益為落腳點，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，在國資系統(tǒng)內形成并完善社會風險評估機制，凡是直接關系人民群眾切身利益的改革改制措施、重大項目建設、環(huán)境影響等方面都要先評估再執(zhí)行，有效從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進我市社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

在肯定成績的同時，工作里也發(fā)現(xiàn)很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據(jù)，協(xié)調難度大，實質上的突破很難，容易引發(fā)個人和群體的重復上訪。二是矛盾糾紛容易被激化和群體化，矛盾在突顯出來后，一旦沒有及時妥善處理，容易激化矛盾，從而向群體化轉化，造成工作被動。三是調解工作經(jīng)費不足，在實際運作中，由于調解工作經(jīng)費未納入財政預算，在單位經(jīng)費緊張的情況下，調解人員的培訓、調查經(jīng)費的落實，以及宣傳工作開展難度大，且多數(shù)基層調解員都是身兼多職，時間和精力投入不夠。

在今后的工作中，XXX將進一步落實三調聯(lián)動機制，并結合工作實際完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。本著預防為主原則，加強矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)早協(xié)調，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。其次是加強調解人員隊伍建設，創(chuàng)新調解手段，將情、理、法相互結合，繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，完善多元化解的長效機制。

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領導重視，抓建設

統(tǒng)一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局。基于以上

認識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡，及時掌握不穩(wěn)定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩(wěn)領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮(zhèn)綜治維領導穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業(yè)務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟，構建合理的利益關系協(xié)調機制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。