第一篇：化解企業改制矛盾糾紛工作新機制經驗材料

近年來，兩路口街道黨工委、辦事處在指導企業改制、化解企業矛盾糾紛方面，建立起了“矛盾減少在源頭、糾紛發現在苗頭、小事解決在企業、大事化解在轄區”的工作新機制，有力地促進了重慶服裝廠等5家企業改制和企業拆遷矛盾的及時有效化解，有力地維護了企業和職工的利益，保證了轄區社會大局持續穩定。

一、超前謀劃、精心部署，堅持組

織領導工作到位

街道在指導轄區街屬企業改制過程中，認真借鑒區內其他改制企業的經驗教訓，做到不“缺位”，不“越位”，積極發揮指導、協調、監督和服務的功能作用，把建立健全各項組織領導工作擺在首位。一是加強改制工作領導。針對近年來企業改制推進步伐明顯加快，改制企業較多的情況，街道及時成立了企業改制工作領導小組，由街道黨政主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，企業廠長、書記、工會主席參與，堅持每月定期或適時召開企業改制工作推進會，全面分析形勢，了解工作進度，研究確定工作思路和工作重點；認真分析影響企業改制進度的不穩定問題，制定措施、落實責任。

二是加強企業內部團結。企業改制工作領導小組，針對個別企業長期不組織開展黨員和群眾活動，自身建設處于放任自流的狀態，積極引導企業黨組織和工會在“穩人心、得人心、聚人心”上狠下功夫，促使企業領導和班子成員用真情去做工作，用真心去感化個別重點人員，用實際行動去幫助困難職工等；針對個別企業清算領導小組人員政策水平、工作能力、思想素質參差不齊的情況，街道分管領導積極采取政策宣講、集體座談、個別交流等方式提高其政策水平、統一其思想；針對在冊職工和退休人員就資產分配等存在分歧的問題，街道分管領導與企業領導一起，親自數次約訪雙方代表，最終達到存大同求小異的共識。

三是加強信訪維穩力量。街道及時研究出臺了“協調處理企業改制信訪突出問題專項工作方案”，并在街道和企業兩個層面分別成立企業改制信訪維穩工作領導小組，成員由熟知企業改制程序、政策法規以及群眾工作能力強、責任心強的同志組成；街道及時請區信訪辦、區體改辦、區勞動局等相關部門的領導或有企業改制經驗的同志，按照政策宣傳員”、“企情調研員”、“群眾服務員”的標準，加強對信訪維穩人員的業務培訓。

二、提前預防、有效掌控，堅持把不穩定因素排查到位

街道為有的放矢地做好企業改制過程中的矛盾糾紛化解工作，按照企業改制的總體規劃要求，對擬推進企業改制中存在的問題和容易引起上訪的不穩定因素進行認真仔細調查摸底；對改制企業謀劃在先，控制源頭，以減少企業改制上訪問題的發生。

一是加大宣傳力度。指導企業利用在職職工大會、退休職工大會以及職工代表大會的形式，將企業改制的目的意義、組織領導、工作程序、依據的法規政策、企業帳目等對群眾進行宣傳、公布，增強職工對市場經濟條件下企業運行規律的認識和依法維權的法律意識，提高廣大職工參與企業改制工作的積極性和主動性，把改革變成職工的自覺行動，保持社會穩定。

二是廣泛征求意見。改制領導小組與企業清算領導小組一起，采取請上來、走下去的方式，以書面問卷調查、上門入戶了解或召開座談會的多種形式，充分聽取職工群眾對改制方案等方面的意見和個人訴求。如今年在指導重慶服裝廠改制過程中，街道僅在前期指導企業向各類群體下發問卷調查達500余份，組織街道黨員干部和企業清算領導小組上門走訪150余戶，召開職工代表座談會13次，收集到在職工群體、退休職工群體和與現企業已無勞動關系等3大群體涉及資產分配、勞動保障等5個方面的意見和訴求107條。

三是強化情報信息工作。為掌握初始信息和獲取改制企業的內幕信息，街道積極指導清算領導小組物色顧大局、聽招呼且在群眾中有一定感召力的職工群眾或老黨員、老模范擔任信息員，充實矛盾糾紛排查預警力量。如今年7月12日，在得知重慶服裝廠原除名、辭職等人員串聯解除勞動關系人員近200人，準備于次日集體到市委上訪后，街道領導與企業領導分組連夜上門找到重點牽頭人黃某某等6人，給其講明厲害關系，通過5個多小時耐心細致的政策宣傳和思想疏導，及時有效地化解了一起大規模到市非正常上訪事件。

四是認真梳理歸類。指定專人對收集到的意見建議進行歸納，提請改制領導小組與企業清算領導小組逐條研究，對一般性的意見建議或訴求，及時由企業清算領導小組派人采取面談、電話等方式直接向當事人反饋；對群眾反映強烈的如資產分配等熱點、難點問題，提交職工代表大會討論。街道和企業對各類群體的各種訴求以及摸排出來的重點人員，建立“矛盾糾紛”、“信訪訴求”、“重點人員”三本比較規范的基礎臺帳，并按“五個一”的要求逐件逐人落實工作措施，切實做到對矛盾糾紛產生原因、涉及人數、包案領導、責任人、解決措施和辦結時限“六清楚”。

三、重點突破、整體推進，堅持把矛盾

糾紛化解到位

街道和企業堅持“從治本上化解矛盾、從源頭上保持穩定”的工作思路，按照法、情、理、幫相結合的原則解決企業問題，實施了以幫助企業相關人員再就業和幫扶濟困為主要內容的綜合性措施，起到了標本兼治、源頭治理的作用。一是協調好企業拆遷矛盾。在危舊房改造中，為防止轄區面臨拆遷的企業職工為拆遷補償問題而到市到區集訪或異常

訪，街道領導及時向企業清算領導小組講明相關政策和依法有序上訪的相關要求，并且承諾可由街道指派專人代為其反映訴求。重慶服裝廠在今年的拆遷過程中，未發生一起職工非正常上訪，而是通過街道領導積極協調相關事權單位，如實匯報企業的處境和現狀，在拆遷政策范圍內最大限度地為企業爭取利益補償。

二是保障好職工合法權益。針對退休人員反映的醫保問題，街道監督企業嚴格按國家相關政策執行落實到位；針對部分職工反映企業存在經濟問題，街道切實監督企業及時公布審計帳目，講明審計程序和方法，消除職工疑慮；針對原正常調入職工反映廠外工齡的問題，街道指導企業經過清算領導小組多次會議和職工大會，通過按本廠工齡80%計算的決定，達到了街道、企業、本人“三滿意”的效果；針對改制企業中未達到退休年齡人員要求解決工作的問題，街道通過社會保障平臺，積極聯系地區商會和社會單位推薦工作崗位；針對企業原協議有償解除勞動關系人員要求解決“兩?！钡膯栴}，街道請區勞動局的領導和同志以及律師，進行了無數次艱難溝通和政策解釋，最終予以化解；針對原辭職等與現企業已無勞動關系人員要求參與資產分配的問題，街道引導企業從歷史和發展的角度辯證地看待，在廣泛針求在冊和退休職工意見的基礎上，以人為本、合情合理靈活解決，收到了花小錢保穩定的社會大效益。

三是開展好幫扶濟困工作。街道指導和監督企業，建立了幫扶救助困難家庭機制，制定了幫扶救困基金管理辦法，形成了日?；膸头鼍戎贫?。街道與企業一道對企業特困職工家庭甚至經常到企業上訪的原解決勞動關系的困難人員，通過“送溫暖”、子女助學、困難幫扶、聯系就業崗位等多種形式開展救助活動，得到了職工群眾的一致好評，有力地推動了企業改制工作的平穩有序推進。

四、健全機制、強化措施，堅持信訪維穩責任落實到位

為維護轄區社會穩定，妥善解決企業改制信訪問題，街道加大力度、多策并舉，創新思路，抓好企業改制的信訪維穩工作。一是落實領導包案責任制。針對目前改制企業信訪問題和矛盾糾紛較多的情況，推行“一案一包”的領導包案責任制，落實街道領導包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包停訪息訴的“五包”責任制。針對一時難以解決的問題，在做好解釋工作的基礎上說明情況，積極創造條件加以解決。

二是堅持集體研究制度。針對企業改制引發的疑難、久拖不決的重大群體性信訪案件，定期或不定期地進行重點排查、梳理，由包案領導具體抓，重大疑難信訪案件請區信訪辦、區體改辦指導，一起研究解決措施，及時妥善地化解影響企業改制和社會穩定的突出矛盾，不讓現在的問題成為以后的歷史問題，不讓歷史問題遺留歷史。

三是堅持聯合接訪制度。為暢通信訪渠道，方便企業職工信訪和投訴，堅持街道領導、企業領導和司法工作者或請體改辦的同志共同參與接訪，聽取職工呼聲，對簡單問題現場答復，對疑難復雜問題，落實街道和企業領導共同包案限時化解。

四是健全領導約訪制度。為更好地解決企業改制引發的疑難復雜信訪案件，街道黨政主要領導和分管信訪、經濟工作的領導親力親為，經常在節假日或其他休息時間主動約訪上訪職工，面對面交流，了解情況，溝通思想，解決問題。五是堅持街道與企業整體聯動機制。為形成維護穩定工作的合力，街道進一步健全和完善了與企業之間的維護穩定工作聯系制度和工作機制，對企業中的不穩定因素，企業能積極主動向街道報告，共同研究預案，共同協商措施，共同聯手處置，推動了企業改制中信訪維穩工作扎實有效開展。

第二篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫生根據身體各部位發出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法?；饷芗m紛中的“聽診”，目的在于發現群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫生共同診斷疑難雜癥，現也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產、工作上出現的疑難問題。現代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動?！皶\”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉個體的糾紛案，組織相關人員進行的聯合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現場會診”，即在糾紛發生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現場調”，才能“一箭中的”。③“專業會診”，即專門組織相關人員就專業性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫療事故類”糾紛，專業性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業、跨區域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區發生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發生地進行現場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發性矛盾糾紛是指那些因突發事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩、準”，但能否實現要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰必有備”。②快速穩控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第三篇：矛盾糾紛化解經驗材料

矛盾糾紛多元化解工作經驗材料

（2018年6月 日）

近年來，隨著經濟社會快速發展，多層次、多樣化、多領域、跨地域利益沖突日漸凸顯，單一糾紛解決方式已不能及時高效地化解各類矛盾糾紛。**縣緊緊圍繞黨的十八大提出的“完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制”和中央、省、市關于完善矛盾糾紛多元化解機制系列要求，制定下發《關于進一步完善多元矛盾糾紛解決機制的意見》，積極整合調解資源，充分調動社會力量，探索成立矛盾糾紛第三方調解中心，進一步豐富了人民調解的內涵和外延，構建并完善了多元調解機制，收到較好成效。

一、準確定性定位，建立健全機構

**縣矛盾糾紛第三方調解中心由縣綜治辦牽頭、相關部門參與指導，依法在縣民政部門注冊登記，具備獨立的法人資格,落實了專門辦公場地和辦公經費，與縣醫調委合署辦公。中心設立調解、接待及候調大廳、調解員辦公室，在接待及候調大廳配備觸摸屏、墻面顯示屏，在調解大廳安裝視頻監控，對調解過程實行全程監控。同時實行派駐制，在縣法院、縣交警大隊、攀蓮派出所、北部鄉鎮、南部鄉鎮成立調解工作室，結合各部門、片區

2人權利的原則；五是堅持免費調解的原則；六是堅持接受綜治、司法行政、法院等部門監督指導的原則。

（三）規范“八步程序”。一是受理矛盾糾紛：中心工作人員對當事人口頭申請、書面申請、網上申請的糾紛進行受理登記。二是確定調解人員：當事人可以從大調解網站專家庫里了解調解員的基本情況、業績、專長等，自由選擇調解員，也可以由中心工作人員指定調解員。三是調查核實：中心受理糾紛后，向雙方當事人了解糾紛事實和雙方的訴求，向雙方當事人和相關單位收集資料。對重大疑難糾紛，由中心組織相關專家討論，最后確定調解方案。四是告知相關事宜：調解員調解前向糾紛雙方宣傳有關法規政策，及時告知雙方的權利、義務。需要技術鑒定的，告知當事人申請各種技術鑒定。五是開展調解：調解一般在中心或中心派駐調解工作室進行，調解員也可主動上門開展調解。六是制作調解協議：對調解成功的糾紛，制作調解協議書。調解協議應注明雙方當事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責任、達成的共識、履行方式和期限等。對有履行期限的調解協議，建議雙方申請司法確認。七是回訪糾紛：了解當事人對調解員、調解工作的建議和意見，對有履行期限的糾紛進行回訪，了解協議的執行情況。八是整理卷宗：中心對每件受理的糾紛建立統一規范的檔案臺賬。

四、完善工作機制，保障高效運行

將機制建設作為保障工作正常運行的“火車頭”，建立一系列符合實際的工作運行機制，不斷提高調解工作效率和水平。一是建立前端引導機制。中心通過“互聯網+”的方式，建立多元化矛盾糾紛化解網站及手機APP。當事人可以通過中心大屏或手機APP從調解員專家庫里選擇調解員；可以通過閱讀調解員之前調解的成功案例，提前衡量需調解事件的可能性結果；可以通過閱讀登載的相關法律法規，較快地查詢到自己最迫切需要了解的相關法律條款；可以通過中心QQ群、微信群等與中心專職調解員進行互動交流，工作人員及時進行答疑，并開展對當事人心理疏導及調解的前端引導。二是建立聯動調解機制。一方面，針對疑難糾紛，中心可以第一時間整合專職調解員進行調解，也可以發函邀請相關調解組織調解員參與調解，相關調解組織也可以發函邀請中心調解員參與調解。另一方面，中心采取進駐部門、進駐鄉鎮的方式與相關調解組織聯動化解矛盾糾紛。三是建立監督制約機制?？h大調解辦為第三方調解中心的主管部門，縣司法局、縣法院為中心的業務指導部門，定期對中心調解工作進行指導，確保每一件矛盾糾紛調解工作均嚴格按照《中華人民共和國人民調解法》相關要求進行，做到公正公平中立。

**縣建立運行矛盾糾紛第三方調解中心的實踐，是新形勢下

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區內的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉（鎮）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經常排查與集中排查相結合，隨時了解、發現，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領導小組和有關領導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉（鎮）場領導或向市信訪聯席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩定因素進行集中交辦，并督促有關責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構健全、人員到位、檔案齊備、有據可查。