第一篇：風展紅旗如畫4（xiexiebang推薦）

煤海黨旗別樣紅

――――白莊煤礦黨建工作紀實

這是一個催人奮進的時代，黨的十七大勝利召開，描繪出一幅更加壯美的宏偉藍圖，吹響了民族復興的嘹亮號角！

這是一片充滿活力的熱土，到處洋溢著務實創新、銳意進取的豪情，演繹著科學發展、和諧發展、又好又快發展的精彩華章！

這是一個充滿激情的團隊，47個黨支部、940多名黨員在礦黨委的帶領下，與全礦4000余名職工群眾一道與時俱進，攻堅克難，全力推進著現代化礦井的跨越發展，使得鮮紅的黨旗在百米井下、煤海深處獵獵飄揚,格外閃亮。

這就是“全國煤炭工業企業文化示范礦”、“山東省先進基層黨組織”、“泰安市黨建示范點”――肥礦集團白莊煤礦！

（出片頭）?白莊煤礦是一座年產近150萬噸的現代化礦井。近年來伴隨著肥礦集團跨越發展的時代強音，光榮勤勞的白礦人秉承“誠信務實，高效創新”的企業精神，以創建本質安全型、質量效益型、集約高效型、自主創新型、資源節約型、和諧文明型礦井為目標，搏擊煤海競風流，凝心聚力謀發展，譜寫了一曲開拓奮進，奮勇爭先，追求卓越的白礦凱歌。企業利潤從2005年1.4億元、2006年1.9億元，到2007年2億多元，三年邁出了三大步，無論是人均創利還是職工收入，在全國同類礦井都名列前茅。今年上半年，生產原煤 萬噸，實現利潤 億余元，再創歷史新高。截止目前，全礦 已連續實現安全生產2200余天，創出建礦以來最長安全周期。

回眸跨越發展之路，使人深深感受到了黨旗飄飄聚合力、融入中心謀發展的動人場景。2005年，正值企業發展的關鍵時期，白莊煤礦黨委領導班子進行了調整。黨的建設如何與時俱進，圍繞中心，發揮作用，促進企業在更高層次上實現自我超越，成為了黨委新班子亟待破解的一個重大課題。

面對新的形勢和任務，這個礦黨委新班子審時度勢，臨局謀篇，對黨建工作進行了系統思考，創造性地提出了必須實現“從圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”到“融入中心抓黨建，凝心聚力謀發展”的轉變，牢固樹立起“企業要發展，黨建必先行”的大局意識，“有作為就有地位”的責任意識，“抓黨建也是抓發展”的發展意識。并將科學化、標準化、系統化等理念與黨建工作有效融合，促進黨建工作創新發展。

以此為統領，礦黨委一班人縝密思索，達成共識，確立了黨建工作的新方略：緊緊融入企業中心工作，以企業文化建設為載體，以黨建工作系統化管理為架構，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力實施強基固本、銳意創新、凝心聚力三大工程，創造性地開展工作，實現領導班子建設有新加強，基層組織建設有新進展，黨員隊伍素質有新提高、三個文明建設有新提升的目標。

航標一立，百舸爭流。全礦各級黨組織和廣大共產黨員，在礦黨委的堅強領導下，開始了新的征程。

（片花）

創新是發展的不竭動力。礦黨委一班人始終認為，黨建工 作要有新作為，必須立足于新起點，取得新突破，必須立足于求實創新，務求實效。為此，他們大力實施了創新戰略。

圍繞機制創新，這個礦黨委著力打造高標準運作、科學化管理的黨建工作平臺，在全公司率先推行了黨建工作系統化管理模式。按照科學化、系統化管理的要求，體系上重建，機制上整合，完善組織結構，細化職責目標，健全工作制度，使黨建工作事事有標準、有考核、有落實，形成了“目標確立、指標分解、壓力傳遞、績效考核、持續提高、循環推動”的黨建工作閉合管理流程，實現了科學有效規范管理。

圍繞載體創新，他們把企業文化建設作為融入企業管理，發揮組織作用的新載體，構建起了具有本礦特色的“25331”創建模式，圍繞如何管好安全、提高效益和工作效率三大方面，突出干部走動式管理、編碼定置管理、看板管理、完善安全識別系統四大重點，推行手指口述操作法、強化班組安全文化建設，攻克了一個又一個難關，強勢推進企業文化向管理層面融合，向安全生產、經營管理領域延伸，全面提升了企業精確化管理水平，增強了企業核心競爭力。

圍繞管理創新，他們認真貫徹落實黨內監督條例和黨員權力保障條例，積極探索發揮黨員作用、增強黨務工作透明度的新途徑，在全公司率先實行黨務公開，不斷豐富公開內容，創新公開形式，規范公開程序，讓黨員積極參與監督和管理，架起了干群間的連心橋，并與廠務公開有機融合，相互促進，相得益彰，形成了既向廣度延伸、又向深度發展的大公開格局，被職工群眾親切地稱之為自己的“今日關注”。建立黨員關懷服務制度，對廣大黨員政治上關心、工作上支持、生活上 關愛，激發了他們干事創業的熱情。推行黨員承諾制，教育引導廣大黨員結合自身實際踐行承諾，切實做到黨員發揮作用有平臺，履行職責有目標，群眾監督有標準，組織考核有依據，促進了黨員更好地解決自身存在的問題，更好地發揮作用，更好地服務于企業的改革發展，永葆先進性。

（片花）

一流的企業，必要有一流的員工；創新的實踐，必要有卓越的團隊。白莊礦黨委以打造一流團隊為目標，堅持新理念引領、科學化管理、強力度推進，使黨委政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到有效發揮，黨建工作基礎不斷增強。

群雁高飛頭雁領。這個礦黨委以創建“四好班子”為目標，狠抓學習修身、事業立身、聚力強身、形象塑身四件大事，充分利用黨委理論中心組抓學習、轉觀念、議大事、謀發展，提高了領導班子決策水平和執行力；建立健全重大問題決策機制，實現了科學決策、依法決策、民主決策；完善領導班子溝通協作機制，使班子成員思想常見面，工作常商量，情況常溝通，達到了思想和行動的高度統一；嚴格落實黨風廉政建設各項規定，堅持做到“五個管好”，在工程招標、干部任免、人員調整等職工群眾關注的熱點問題上，公平公正，公開透明，樹立了“既干事、又干凈”的良好形象。幾年來，班子綜合評價勝任率、黨風廉政評價滿意率都是集團公司最好的單位之一，各項工作始終走在全公司的前列，得到了前來檢查指導工作的山東省常務副省長王仁元、原煤炭部長于洪恩等領導同志的充分肯定和高度評價，被省委組織部、省國資委命名為創建 “四好領導班子先進集體”。

一個支部就是一個堡壘。狠抓“黨建工作示范點”創建、“紅旗黨支部”競賽、“黨支部書記責任目標考核”等活動，不斷加強基層黨組織建設，形成了一個個堅強的戰斗堡壘。在安全生產經營管理工作中，團結帶領職工群眾拼搏進取，創新超越，區區隊隊超額完成生產經營任務，安全生產實現穩定發展，尤其是在急難險重任務面前，團結奮進，砥柱中流，唱響了一曲曲眾志成城、攻堅破難的生命贊歌。人們怎能忘記，那一年的7月，相鄰的平陰煤礦突發大水，礦井安全受到了嚴重威脅。站在水患防治第一線的防治水區黨支部立即發動全體黨員，成立了“黨員突擊隊”，關鍵時刻干在前沖在前的是黨員，連續幾天奮戰在井下的還是黨員。在黨員突擊隊的影響帶動下，全區職工和衷共濟，迎難而上，奮力拼搏，取得了治水保礦的重大勝利。

一個黨員就是一面旗幟。礦黨委健全完善黨員教育管理長效機制，“解放思想深化改革”、干部作風加強年、學黨章用黨章等重大主題教育一個接著一個；黨員先鋒工程、黨員“一區一崗”、黨員承諾制等大型創先爭優活動一浪高過一浪；“慶七

一、迎奧運、獻厚禮”、黨性在決戰中閃光等階段性黨內實踐活動如火如荼。推行黨員承諾制，落實承諾目標，接受群眾監督，使黨員時刻亮身份、受監督、樹形象，叫響了“我是黨員向我看齊”的口號。他們象一顆顆火種，點燃了身邊職工群眾拼搏奉獻的激情。5月12日汶川大地震發生后，沒有動員、沒有命令，全礦900多名黨員在參加完礦上統一組織的捐款后，再次自發聚集到捐款箱旁，100元，200元，1000元……從白 發蒼蒼的離退休老黨員，到剛剛上井還沒來及換下工作服的一線黨員，每個人都在用最樸素的行動表達著一份深切的關注，傳遞著一股堅強的力量，用一顆沉甸甸的愛心展示著一個共產黨員對組織的無限忠誠和對災區人民的深情厚誼。短短不到一天時間，全礦就交納特殊黨費近13萬元。

（片花）

在推動企業跨越發展的進程中，白莊礦黨委深深感到，關注民生，關愛職工，以黨心凝聚人心，實現企業和諧發展，黨組織責任重大。為此，這個礦黨委心里時刻裝著職工群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需。

堅持把安全作為職工最大的福利，他們創新職工安全教育的方式方法，創建了以“百年基業，平安和諧”為目標愿景，六大體系為支撐的“百安”安全文化，深化安全教育，狠抓職工培訓，形成了黨政工團齊抓共管的大教育、大培訓體系，真正發揮了教育培訓的治本作用，實現了安全生產的持續穩定發展，促進了礦區和諧。

堅持把穩定作為最大的政治，著力構建大信訪工作格局，成立了專門的信訪機構，配齊配強了專職信訪人員，健全完善了信訪目標責任制，層層簽定目標責任書，實行了礦長接待日制度，暢通信訪信息渠道，及時傾聽群眾呼聲，事事有回音，件件有著落，使職工群眾思想穩、心氣順、勁頭足，實現了“三無”目標，保障了礦區和諧。

堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，積極為職工辦實事、辦好事、解難事，使以人為本、發展成果共享的治企理念落到了實處，鞏固了礦區和諧。黨文、王亞平，是兩個有著不同遭遇卻有著同樣幸運的女孩。由于父母相繼去世，她們都成了無依無靠的孤兒。黨委書記油石坤、礦長趙樹華得知這一情況后，主動與她們結對子、攀窮親，逢年過節送上慰問品、慰問金，使她們切身感受到了黨組織的關懷和企業大家庭的溫暖。為解決困難職工家庭的后顧之憂，建立干部與困難職工結對幫扶機制，設立幫扶助學基金，使困難家庭生活得到了保障，進一步融洽了干群關系，提升了干部形象，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

緊鄰宿舍區墻外的污水溝，昔日是垃圾遍地、臭氣熏天，附近住戶住了十幾年，一年四季窗戶都不敢開，職工群眾頗有怨言。看到這種情況，礦新班子當即決定，千方百計解決這個老大難問題，決不能再讓臭水溝影響職工的正常生活。在當時資金十分緊張的情況下，投入60余萬元，集中施工力量，以最快的速度，使這個老大難問題得到徹底解決。昔日的臭水溝如今變成了集休閑、娛樂于一體的綠色文化長廊。

職工上下班路邊的垃圾山，由于歷史原因，搬遷一拖就是幾十年，職工也盼了幾十年，成為職工群眾心中的結，為此他們克服種種困難，重新租地、組織搬運清理，還了職工一個清潔干凈的生活工作環境。一項項民心工程就在人們不敢想象中悄然成形，“井下是工廠，地面是花園”的醉人美景正在人們期盼的目光中逐步呈現，由衷的喜悅涌上了每個白礦人的心頭，歡聲笑語溢滿了全礦職工家屬每一個幸福的日子。

如今，當您置身于礦區一流、設施完善的社區廣場，假如沒有遠處那高聳的井架，你一定會驚嘆，這就是一座環境優美，品位高雅的文化園林；當您倘佯于花團錦簇、幽雅 別致的休閑花園，假如沒有圍墻，你一定會感嘆，這就是一幅滿目青翠，賞心悅目的秀美畫卷；當您漫步于綠樹掩映、寬廣潔凈的林蔭大道，假如沒有赫然的企業名匾，你一定會贊嘆，這就是一道規范文明、時尚靚麗的都市街景。一幅幅融自然美、生態美、人文美于一體的園林勝景，處處彰顯著濃郁的現代氣息和勃勃生機，一個生態優美，活力迸發的魅力白礦正傲然矗立于百里礦區。如果你是主人，一定會為自己是一名白礦人而驕傲和自豪，一定會因此而倍加珍惜生命，熱愛生活。

繪就千秋卷，奮進展宏圖。在黨旗的引領下，年輕的白莊煤礦正踏著時代發展的節拍奮然前行，必將走向更加美好的未來，去書寫更加光輝燦爛的新篇章！

中共白莊煤礦委員會

第二篇：獵獵紅旗展如畫(地稅局機關黨委)1

獵獵紅旗展如畫

——XX縣地稅局機關黨委先進事跡

XX山下，XX河畔，有一支求真務實、勇于進取，紀律嚴明、善打硬仗的隊伍——XX地稅局機關黨委。它始終堅持把抓好黨建、推動發展作為出發點和落腳點，把“抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎”放在工作首位，著力發揮機關黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，XX名黨員猶如XX面鮮紅的黨旗，迎風獵獵，努力踐行著“為國聚財，為民收稅”光榮使命，真實詮釋著共產黨員先進性。

強班子——頭雁領飛本領硬

“打鐵還需自身硬”，局機關黨委把加強黨委班子、黨支部班

子建設作為抓好黨建、推動發展的前提，做到黨委是核心，支部是堡壘，班子成員是“領頭雁”。

率先垂范做表率。作為政治核心，局機關黨委不斷加強自身建設，在素質提升、務實工作、團結協作、廉潔自律等方面做好表率。一是堅持把加強學習、提升素質作為一種責任，自覺行動。堅持集中學與自主學相結合，每月一次中心組學習，系統學習黨史、中國特色社會主義理論體系和地稅工作業務法規知識。二是務實工作，以實際行動影響、感染干部職工。XX在財稅庫銀橫向聯網上線試點工作中腰椎病復發，卻不顧病痛折磨，邊打點滴邊加班，日戰夜突，最終XX完成市局下達任務。三是堅持民主集中制，實行民主管理，集體討論決策，并注重聽取群眾和基層意見。四是嚴格落實黨風廉 1

政建設責任制，帶頭簽訂黨風廉政建設責任書、家庭助廉責任書，帶頭學習、觀看XX等系列警示教育片，在車輛使用、辦公用品、吃喝招待等方面嚴于律己，做好表率。

強身健體固堡壘。局機關黨委把建強支部、筑牢堡壘作為扎實開展基層組織建設年的首要任務，始終放在腦中、抓在手中。一是深入開展XX活動。經劃類定級，在4個一類黨組織中實施“旗幟工程”，培塑基層黨建的旗幟和標桿，在9個二類黨組織中實施“提升工程”，通過群眾、黨員測評打分，找準薄弱環節，建立“短板”臺賬，落實“短板補缺”整改升級方案和整改時限，促進一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階。二是建立健全機關黨建長效機制。制定完善《局機關黨建工作考評辦法（試行）》、《局機關黨建工作責任制實施辦法（試行）》、《局機關黨支部工作制度》和中心組學習制度、機關黨委工作規程等制度。三是落實保障機制。建立黨委辦公室，配備2名專職黨務干部，落實黨建工作經費，為黨支部落實辦公室，設立黨員活動室。

帶隊伍——潤物無聲常自綠

“一名黨員一面旗”，局機關黨委把加強黨員隊伍建設作為抓

好黨建、推動發展的關鍵，以“提高黨員素質、發揮先鋒作用”為目標，開展形式多樣的黨團活動，不斷拓展和豐富黨員學習教育范圍內容，起到了春風化雨潤物無聲的效果。

抓學習強素質。一是認真落實“三會一課”制度，領導干部堅持帶頭上黨課。2011年，XX為全體黨員作《深化創先爭優，奮力推進地稅新跨越》的主題黨課。二是開展“學黨史，強黨性”系列主

題教育活動。邀請專家講黨史，組織黨員開展重溫入黨誓詞，觀看紀錄片《毛澤東在延安》，重游XX故居、XX紀念館等。三是建立《黨員學習檔案》，全程記錄黨員干部學習情況，包括學習計劃、學習筆記、心得體會、調研報告等。四是積極支持鼓勵干部職工參加各類在職繼續教育。發放繼續教育獎勵金5萬余元。五是開展“品書香，清風行”讀書活動，每年向黨員推薦、贈送紅色書籍并開展討論和寫讀書筆記活動。

抓載體聚人心。一是以慶祝建黨90周年為契機，開展“黨旗飄飄，稅徽璀璨”系列活動。舉辦“創先爭優，唱響地稅”紅歌比賽;在每年7月和7月1日開展“黨員奉獻月”、“黨員活動日”活動；婦女黨員開展“繡黨旗，感黨恩”活動，繡制一面黨旗并懸掛于機關黨委會議室。二是實施“黨內溫馨工程”，組建XX黨員志愿服務隊，走訪慰問困難黨員、職工，開展扶貧濟困、助老助殘、捐資助學等活動，近年來捐款捐物共計20余萬元。三是開展深入基層直接聯系服務群眾“百千萬”活動，選派優秀干部到高石鎮群建村掛職，投入XX元用于改善村辦公條件、修建鄉村公路等。

抓文化淬隊伍。局機關黨委以建設“XXXXXXXX”的威遠地稅文化為核心，鍛造一支能打硬仗、善打硬仗的干部職工隊伍。一是響亮提出“人人都是地稅形象，個個都是文明使者”的口號，自辦《XX》、《XXXX》，錄制專題片《XXX》，設計紀念畫冊《XXXX》，定制稅務局訓文化杯，設計能體現地稅文化、精神的標語在通道、辦公室門框等顯眼處張貼等，全方位反映威遠地稅有責任、講奉獻、積極向上的形象和精神風貌。二是組織參加健康有益的文體活動。編排舞蹈

《XXX》在全市“XXXXXXXX”歌舞比賽中榮獲一等獎；在全縣“XXXXXXX”主題歌詠比賽活動中榮獲三等獎；在全縣學習李林森，爭當“四心標兵”主題演講比賽中榮獲二等獎；開展體育健身活動；組織開展“XXXXXX”的登山、拔河、接力等系列體育健身活動。三是不斷吸收新鮮血液。加強對入黨積極分子、發展對象的培養，每年發展35周歲以下年輕黨員XXXX名，XXXX名在職職工中有黨員XCXXX名，占到了職工總數的XXXX。四是培育典型作示范。地稅先鋒、黨員XXXXX在條件艱苦、罹患重病的情況下堅持做好本職工作，打基礎——百花競春香滿園

“基礎不牢地動山搖”，地稅局機關黨委以基層組織建設年為

契機，把抓基層、打基礎作為抓好黨建、推動發展的重點，抓好抓實基礎性、經常性工作。

深入創先爭優。緊緊圍繞創先爭優“七大活動”和基層黨建“六大行動”，一是開展創“五個好”黨支部創建活動和黨員“三亮三比三評”（即亮身份、亮承諾、亮形象，比技能、比作風、比業績，黨員自評、領導點評、群眾測評）活動，在窗口單位開展工作“為國收稅爭當先鋒，為民服務勇立旗幟”為主題的窗口形象創立活動。二是開展百名黨員“XXXXXX”活動。全體黨員在黨旗下重溫誓詞并作出莊嚴承諾，做到黨員有公開承諾書，支部有公開承諾登記簿，黨委有公開承諾公示欄、臺賬。三是開展“管理、服務、征管、稽查”技能大比武，營造學先進，爭先進的濃厚氛圍。四是深化“主題大討論”、“六課堂下基層”、“四諾兩評”、“百千萬遞進創建”、“干事創業四爭做四擔當”活動和“萬名服務對象評議”活動。地稅系

統被命名為“創先爭優示范系統””。

提升服務形象。一是強化服務意識，辦稅人員做到心和，氣和，人和，行和，事和，樹立“我就是形象，服務從我開始做起”的思想意識，做到文明辦稅，廉潔收稅。三是優化服務環境。在辦稅大廳設置“局長辦稅崗”、“黨員先鋒崗”和“政策咨詢崗”，配備POS機、電子顯示屏等，開辟納稅人休息區和自助服務區，放置報刊、飲水機、醫藥箱、老花鏡等便民設施，打造陽光辦稅服務廳。2011年，地稅局在全縣機關行政效能測評中被評為行政效能十佳單位，在全縣績效目標考核中，以總分XXXX分的成績位居垂直管理部門榜首。

推動中心工作。把推動中心工作作為抓好黨建的出發點和落腳點，使地方稅收對組織財政收入、調節經濟、收入分配的作用明顯增強。2011年，實現地稅總收入XXX元，總收入、稅收收入首次實現了“億元級”大額增長，增量分別為XXX元和XXX元，年均增幅在XXXX上。2012年采取多項有效措施，順利確保的一季度收入實現“開門紅”，共組織入庫地稅總收入XXXX萬元，完成計劃XXXX萬元的XXX%，同比增收XXXX萬元，增長XXX%。

第三篇：風展紅旗譜和諧

風展黨旗譜和諧

————晉城市城區組織工作綜述

今年以來，晉城市城區黨的建設和組織工作按照黨的十七大精神和省市組織工作會議的部署，積極推進改革創新，充分發揮黨的建設在發展中國特色社會主義和全面建設小康社會中的保障作用，著力在促進科學發展、保證科學發展上下功夫，探索并開創了重點突出、難點突破、亮點頻顯、整體推進的組織工作新局面，為全區經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保證和智力支持。

干部素質全面提高 班子建設成效斐然

干部教育培訓取得新的進展。一是切實抓好十七大精神的學習貫徹工作。在全區黨員干部中開展了為期一個月的“深入學習十七大精神，認真踐行科學發展觀”集中教育活動，制定活動方案，成立專門機構，舉行巡回宣講，開辟宣傳專欄，實施集中培訓，加深了廣大黨員干部對十七大報告的理解，明確了工作思路和目標。二是認真落實“大規模培訓干部”的要求。

按照“以能力建設為中心，加強在職干部和農村基層干部的培訓培養”思路，起草了《2006年—2010年干部教育規劃》，對近五年干部培訓的任務、目標、內容做了詳細的規劃，健全了學習登記和考勤制度，堅持做到了四個“一起抓”，即：黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、農村小康人才一起抓；組織調訓、在職自學、中心組學習一起抓；黨校培訓、專題培訓、涉外培訓一起抓；述學、評學、督學、考學一起抓，切實形成了多層次、大規模的干部教育培訓新格局。一年來，調訓處級干部參加上級機關舉辦的各種培訓班67人次；舉辦科級干部培訓班2期，受訓829人次；舉辦大學生村官培訓班2期，受訓260余人次。三是積極創新干部教育培訓模式。堅持點名調訓與單位派員輪訓相結合，堅持區內培訓與外校聯訓相結合，開展了科級干部培訓、婦女干部培訓、企事業單位負責人培訓、一般干部輪訓、農村（社區）“兩主干” 培訓等集中教育培訓。

領導班子建設得到新的加強。一是扎實推進區、鎮人大、政府和區政協班子換屆工作。在總結和運用區委換屆積累的成功經驗基礎上，我們堅持標準，嚴格程序，精心組織好區、鎮人大、政府和區政協班子換屆工作中的每一個關鍵環節。堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者的統一，統籌考慮、嚴格把關，精心做好人大代表候選人的醞釀和政協委員的協商提名工作，真正把素質較高、依法辦事、參政能力強的同

志擬為候選人，保證了區人大常委組成人員和區政協常委會組成人員的質量。切實加強對選舉工作的組織領導，嚴格按照法律規定執行大會選舉的全過程，有效保證了所有選舉均一次成功，順利的實現了黨委的人事安排意圖。二是優化班子結構，調優配強各級領導班子。我們以提高科級干部隊伍建設整體水平為目標，以優化結構，提高素質為切入點，加強對干部隊伍整體結構的分析和評價，對全區科級干部的年齡分布、文化層次進行了一次全面摸底、劃段統計，在此基礎上，按照“優化結構、提高素質、增強整體功能”的要求，大力推進干部培養型交流、結構調整型交流和任職期滿交流。堅持“從實績看德才、憑德才用干部”的用人導向和原則，嚴把政策關、考察關、選人關、思想關和紀律關，加大對優秀年輕干部、黨外干部和婦女干部的選拔使用力度，認真做好科級領導班子調配工作，在全區23個政府職能局中，新調整交流各部門主要負責人14名，占到了交流面的60.8%。同時對區直中學、職中、教師進修學副校長崗位進行了充實。三是進一步抓好規范縣（區）委書記用人行為工作，提高選人用人公信度。積極運用“科學規范與有效監督縣（市、區）委書記用人行為”的試點成果，進一步規范干部選拔任用工作制度。在推薦環節，推行民主推薦和公開署名推薦制度。在提名環節，探索并建立區委人事工作醞釀提名制度。在征求意見環節，實行征求分管領導意見和紀檢、監察、檢察、綜治、信訪、審計、計生等部門“一票否決” 制度。在考察環節，推行組織部長與考察對象見面制度。在確定擬任人選環節，由區委組織部部務會醞釀確定擬任人選。在討論決定環節，實行區委常委會討論決定或區委全委會投票表決制度。在任職和監督環節，實行任前公示制度。全面出臺并施行《關于調整不勝任現職領導干部的暫行辦法》等6項制度。四是加強中層領導干部管理。研究出臺《晉城市城區區直機關、鎮（辦）中層領導干部管理暫行辦法》，采取競爭上崗、跨單位交流等辦法，解決影響發展的“腸梗阻”問題。五是抓好“三帳”建設，進一步健全干部績效考核體系。根據各級領導班子和干部崗位職責及工作任務、工作重點，以完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系為目標，把全區“一票否決”的指標列入績效考核體系，年初對目標績效進行“立帳”，年中跟蹤“查帳”，年末進行“兌帳”，使各級班子和干部肩頭都有擔子，心中都有目標，身上都有責任。運用干部選拔任用制度和“三帳”績效考核制度對干部進行管理和選拔任用，逐步形成以工作論英雄、靠發展比高低、憑業績定升遷的用人導向和競爭激勵機制，真正把那些群眾公認、政績突出、年富力強的優秀干部選配到各級領導班子中來，放到重要崗位上去。六是科級后備干部隊伍得到充實加強。通過民主推薦、組織考察、研究上報、審定批復等程序，重新建起了擁有495余人的

科級后備干部人才庫，實行動態管理。抽調21名科級后備干部到鎮（辦）幫助新農村建設工作，抽調10名區直單位副科級后備干部到區信訪局幫助工作。

干部工作作風發生新的轉變。在全區廣大黨員干部中，深入開了“作風紀律整頓”、“艱苦奮斗、廉潔從政”警示教育月活動。對每位領導干部的工作成效、黨風廉政建設情況進行了測評考核，有效地促進了領導干部的效能提升和作風轉變。

干部監督管理收到新的成效。為了切實加強對干部選任工作的監督，我們重點推行了四項制度。一是認真落實干部監督管理各項制度。對全區鎮（辦）、區直機關共23個單位的23名科級黨政領導干部進行了經濟責任離任審計，對19個單位19名科級黨政領導干部進行了經濟責任審計，對25名擬任副科級實職的領導干部進行了公示。二是強化對黨政“一把手”的監督管理。推行了干部談話制度。制定了《關于建立干部談話制度的意見》，凡是各單位所提拔的正職和重要崗位的副職干部，直接由區委書記與他們親自談話，增強干部的自律意識。三是推行了干部監督聯系通報制度。制定出臺了《關于建立干部監督工作聯系通報制度的意見》，加強與人大、紀委、檢察、綜治、信訪、審計、計生等部門的聯系與協作，定期溝通情況，交流信息，形成干部監督工作的合力。四是推行了干部任用失察失誤責任追究制度。明確干部選拔任用工作各環節的責任內容、責任主體、責任追究辦法，從源頭上把好選人用人關。五是推行了調整不勝任現職領導干部制度。出臺了《關于調整不勝任現職領導干部的暫行辦法》，確定了24項不勝任現職領導干部的具體標準，科學鑒定不勝任現職領導干部的辦法，并制定出與之相配套的改任非領導職務、交流到適宜崗位、降職制、待崗制、辭職制、免職等制度，保證了“下”的渠道暢通。六是繼續做好《干部任用條例》的宣傳貫徹工作。同時，有序推進了《公務員法》的實施工作。

積極實施人才強區 人才作用發揮明顯

根據黨管人才的要求，建立健全了黨委統一領導、組織部門牽頭總抓的人才工作領導機構，健全了人才競爭激勵機制，實行了目標管理責任制。推薦2名同志為省委聯系的專家，6名同志為晉城市市委聯系的專家，同時培養選拔了一批技術過硬、業績突出的區級專業技術拔尖人才。重點實施了“六抓”。一是抓組織領導。建立健全人才工作組織領導體系，夯實了黨管人才組織基礎。形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新體系。二是抓規劃實施。我們組織有關部門、有關人員開展了全區性人

才調查，對全區人才現狀進行了全面摸底，力求找準人才工作以經濟社會發展的最佳結合點和創新點。三是抓隊伍建設。對黨政人才隊伍，我們進一步完善了民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、討論決定、任前公示等干部選拔任用制度，創造了公開、公平、公正、平等、競爭、擇優的用人環境。同時，每年對全區科級領導干部和公務員進行輪訓，加強了黨政人才的能力建設。對企業經營管理者隊伍，靈活采用固定用人和流動用人相結合，專職用人和兼職用人相結合，讓人才和智力合理流動，做到“不求所有，但為所用”。對專業技術人才隊伍，我們加大了繼續教育的培訓力度，建立起“按需設崗、公開招聘，平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、聘約管理”的專業技術職務聘任制度。對農村鄉土人才隊伍，充分利用農廣校和開展農民科技培訓活動，強化鄉土人才的培養、開發和利用工作，確保農業科技人才后繼有人、層出不窮。四是抓人才引進。先后出臺了《晉城市城區進入人才市場管理辦法》、《晉城市城區事業單位公開招聘專業人才實施辦法》、《晉城市城區建立人才儲備制度實施方案》，以“白馬王啤酒節”為契機，堅持“引才與引智”相結合，“招商與招才”相結合，采取“簽定定期服務、項目合作、技術攻關、課題研究”等方式，柔性引進我區經濟和社會發展急需的人才智力和資金項目，拓寬了人才引進的渠道。五是抓結構調整。為改善社區干部隊伍結構，分

別于2003年、2006年從大中專畢業生中公開選聘了85名同志擔任社區工作者，充實到了社區干部隊伍當中。按照省市“一村一名大學生”的目標要求，結合省市的意見，制定了選聘優秀高校畢業生擔任村干部的規劃和政策，選聘了91名優秀大學畢業生到農村任職。按照市場導向，多渠道、雙向選擇的原則，選聘農村科技特派員172人，充實農技人才隊伍。六是抓政策完善。先后出臺了《全區事業單位人事制度改革試點工作方案》、《全區事業單位實行人員聘任制暫行辦法》，大力推行公開選拔和競爭上崗。在全區公開選聘新聞文秘寫作人才。出臺了《關于農村科技特派員工作具體實施辦法》。制定了“三保留、四優先、五允許”等優惠政策，積極鼓勵科技特派員在農村創業。目前，全區擁有各類人才4327名，其中黨政人才587名；企業經營管理人才114名；專業技術人才3411名，其中高級專業技術人才118名，中級專業技術人才1344名，初級專業技術人才1949名；農村鄉土人才215名。利用遠程教育網絡對農村實用人才進行教育培訓，累計培訓各類鄉土人才468人次。組織專家、拔尖人才、各類專業技術人才舉辦各類技術培訓3期，培訓1128余人次，利用古廟會開展送科技下鄉活動15次。建立了高層次人才參政議政制度，推選56名高層次人才為區鎮人大代表、政協委員。在拔尖人才和高級知識分子中開展了“諫言獻策”活動，共收到合理化建議110余條。

深入開展兩抓兩創 基層黨建碩果累累

實現科學發展，關鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。我區轄一鎮七辦，67個行政村，77個社區，共有400個基層黨組織，6998名黨員，其中農村黨員1779名，社區黨員1569名，機關事業單位黨員2864名，企業黨員836名，目前已建非公企業黨組織33個。近年來，我們在省、市委的正確領導下，積極適應新形勢下建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持統籌城鄉發展戰略，以開展“兩抓兩創”（農村黨建抓深化、民企黨建抓規范、社區黨建創特色、機關黨建設創一流）活動為載體，以提升“五個好”鎮（辦）黨委和“五個好”村（社區）黨支部的創建水平為根本著眼點，在農村認真實施“四雙工程”，在民企開展“雙爭創、雙保障”活動，在社區開展“黨建特色社區”創建活動，在機關打造“五型”機關黨組織，全面推進基層黨建工作的科學化、規范化、制度化，進一步鞏固和擴大了先進性教育成果，夯實了基層黨建工作基礎，為全區經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

以建立健全長效機制為目標，鞏固和發展先進性教育活動成果。在加強黨員經常性教育方面。開設了基層黨員干部大講堂，采取領導講學、專家授課、黨員冬訓、交流座談等形式，針對性地開展了“珍愛資源，科學發展”、“合理用工，依法維權”及政治理論、實用技術等專題教育培訓10期，培訓720余人次，取得了良好的效果。在做好黨員聯系和服務群眾方面。深入開展了“一聯二幫三包”、“黨員奉獻愛心，共建家園”、“黨員責任區”、“黨員六帶頭”、“無職黨員設崗定責”、“黨員承諾評議”等主題實踐活動，在全區組建黨員服務中心（站、點）150余個，入黨積極分子志愿者服務隊77支，幫助困難群眾解決實際問題1549個，設立醫療服務中心、愛心超市等各類便民利民服務網點3000多個，加大了對黨建工作基礎建設的投入力度，拓寬了基層干部密切聯系群眾的新途徑。在加強和改進流動黨員管理方面。全區353個基層黨組織都建立了流動黨員登記制度、聯系制度、反饋制度、幫扶制度等，實現了動態管理。在建立健全黨委（黨組織）抓基層黨建工作責任制方面。狠抓了黨建聯席會議制度的落實，堅持每月召開一次聯席會議，由各領導小組成員結合實際，圍繞當月會議議題，及時進行研究，集中黨建領導小組全體成員的智慧和經驗，及時了解和掌握全區黨建工作的落實情況，分析黨建工作中存在的困難和問題，研究破解問題的方法，形成符合實際的文件下發實施，推動全

區黨建工作上新臺階。同時，區委班子成員還明確了各自所聯系指導黨建工作的部門和單位，堅持執行聯系點制度，并做到有記錄，有檔案，有反饋。并指導鎮辦和村、居委黨支部建立了黨建工作責任制，形成了區——鎮（辦）——村三級責任網絡。

以社會主義新農村建設為主題，全面加強農村黨建工作。認真落實“五好”要求，采取深化創建一批、鞏固提高一批、動態復評一批的辦法，加強分類指導，完善聯創機制，并把“五項制度”成果納入“三級聯創”活動，深入開展“黨建工作示范點”創建活動，使全區90%以上的村黨組織和鎮（辦）黨委達到了“五好”目標，基層干部的政策水平、法制水平和執政水平有了新的提高。區委專門下發了《關于深化“三級聯創”、開展“一聯二幫三包”活動，推進社會主義新農村建設的實施意見》，健全完善了區四大班子領導干部新農村建設聯系點制度和區黨政機關、事業單位與農村（社區）黨組織結對幫扶制度，共建立四大班子黨員領導干部新農村建設聯系點36個，116個區直黨政機關、事業單位與農村（社區）進行了結對，全年接待來信來訪群眾623人次，解決問題86件。為配合市委實施好“7+1接力行動計劃”，我們深化選派黨員干部駐村任職制度，選派后備干部和優秀年輕干部組成了為期一年的包鎮（辦）新農村建設服務隊，在農村經濟發展、遠程教育、治安整治、信

訪調解等各項工作中發揮了積極的作用。同時，大力加強村級組織活動場所建設，注重發揮村級組織活動場所黨員教育培訓的陣地作用、辦公議事的場所作用、農業科技推廣普及的基地作用、豐富群眾文化生活的舞臺作用、信息交流溝通的平臺作用，全面提升了村級組織建設規范化水平。

以創建黨建特色社區為抓手，繼續深化社區黨建工作。我們以構建和諧社區為目標，全面開展“黨建特色社區”創建活動，努力探索加強和改進街道社區黨建工作新路子，著力構建社區黨建工作新格局。根據區委《關于進一步加強和改進街道社區黨建工作的意見》要求，我們制定出臺《關于開展“黨建特色社區”創建活動，全面提升街道、社區黨建工作水平的實施方案》，按照分類指導、整體推進的原則，分別制定了“五好街道黨委”、“五好社區黨組織”和“社區黨建工作先進示范點”的創建標準，充分調動社區內各種組織、各種力量參與創建活動的積極性。各街道辦事處黨委和各社區黨組織，按照社區建設“五個一”和“一社區一特色”的要求，以推進社區建設、服務社區居民、積極為群眾辦實事為著眼點，認真分析自身優勢、準確定位自己的特色，通過開展環衛整治、安全共建、扶貧助困、文化進社區等活動，進一步強化了社區基層黨組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧的政治功能。2008年“七一”，我們經過嚴格考核驗收，對7個“五好”街道辦事處黨委、16個

“五好”先進示范社區黨組織、24個“五好”社區黨組織進行了首次命名，占到了社區總數的52%。其中，榮獲市級“五好”街道黨委2個。今年，我們計劃鞏固創建“五好”社區黨組織30個，將占到社區黨組織總數的90%，到2009年底，用有一批各項工作走在前列的特色街道、社區黨組織，全區黨建工作基層扎實，整體水平較高，在此基礎上爭創全國城市社區黨建工作先進區。

以構建和諧企業為契機，大力推進非公企業黨建。我們把企業黨組織建設的著力點繼續放在非公企業黨組織的組建上，重點做好規模以上企業黨組織的組建工作。一是認真進行了調查摸底工作。按照市委要求，我們對全區非公企業的分布、實際規模、發展情況以及黨組織和黨員隊伍情況進行了全面的摸底調查，及時總結和統計，建立了完善的非公企業臺帳。二是采取多種方式加大組建力度。通過獨建、聯建、掛靠、派入等多種形式，使非公黨建工作有了明顯的進展，到目前為止，全區17家規模以上非公企業，建立黨組織的有14個，其中單獨建立黨支部的有12家。在未建立黨組織的非公企業中全部選派了黨建工作指導員。黨建指導員立足企業實際，充分發揮“教育、指導、引導、協調”的作用，積極探索新的活動方式和工作方法，有力地推動了全區非公經濟組織黨建工作的深入開展。三是重點抓好非公企業黨員的教育管理。針對非公企業黨員教

育管理中存在的隱性黨員多、教育方法不夠新等現狀，認真開展了黨組織找黨員和黨員找組織活動，動員非公企業黨員主動亮明身份。積極采取“思想動員促轉、組織聯系協轉、派人派車幫轉”等措施，主動地幫助企業流動黨員做好組織關系的接轉工作。并建立和完善了黨員學習制度、教育制度、管理制度、聯系制度、黨內組織生活制度、激勵制度等，在“兩新”組織黨建工作方面進行了積極的探索。四是積極開展富有成效的主題實踐活動。我們為增強企業經營者對黨建的信心，開展了“雙爭創、雙保障”活動，即“爭創先進黨組織，保障業主依法開展生產經營活動；爭創支持黨建工作先進業主，保障黨組織獨立開展工作”；在黨員中開展了“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌經營”、“黨員身邊無事故、黨員手上無次品”等活動，充分發揮了企業黨員的先鋒模范作用。

以提升黨組織活力為導向，不斷促進機關、學校黨建工作的協調發展。結合全區紀律作風整頓活動，各機關黨組織把改進工作作風、優化政務環境作為各級政府部門和廣大共產黨員的自覺行動，以黨建為龍頭，培樹了一批學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”機關黨組織和“五型”隊伍，為全區發展提供了勤政、為民、務實、高效的政務環境，進一步增強了機關黨建活力。同時，圍繞“和諧校園”目標，積極探索研究創新學校黨建工作的方式和途徑，提高了學校黨組織 的影響力。

強化指導，切實抓好大學生“村官”管理工作。我們緊緊圍繞“社會主義新農村建設和和諧社區建設”的總體目標，切實加強對選聘優秀高校畢業生擔任農村（社區）干部工作的組織領導，制定出臺了《關于高校畢業生擔任村（社區）干部管理實施辦法（試行）》，深化對“大學生村官”經常性的教育培訓機制、全方位的聯系幫帶機制、科學化的動態管理機制和規范化的考評機制，努力構建“大學生村官”的發揮作用平臺和創業干事平臺，進一步強化了對“大學生村官”的培養、管理和使用。目前，經過嚴格的資格政審、選拔考試，54名優秀大中專畢業生已被選聘到我區農村任職，有效促進了人才資源的合理利用和優化配置。

健全機制，形成真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的良好氛圍。一是注重政治激勵，讓肯干事者受尊敬有奔頭。建立了表彰、獎勵優秀村（社區）干部制度，每年開展一次優秀村（社區）黨組織書記、村（居）委主任評選表彰活動，并在新聞媒體廣泛宣傳，大力營造尊重、關心、愛護村（社區）干部的社會氛圍。對素質較高、業績突出的村（社區）干部，大膽提拔使用，并按照有關政策規定解決他們的公務員身份。二是強化經濟保障，讓能干事的得利益、嘗“甜頭”。嚴格執行區委、區政府制定出臺的農村（社區）干部激勵保障機制實施

意見，以財政補貼為主，以制度形式每年給予農村（社區）干部適當生活補貼。同時，通過全方位地實施績效管理，使廣大基層干部肩上有壓力、工作有動力，調動廣大干部的積極性、創造性，真正做到求真務實、開拓創新。

穩步推進，扎實做好村級組織活動場所建設工作。目前，我區申報的5個村級組織活動場所建設項目和家具配套任務已全部完成，并投入使用。

黨員教育與時俱進 黨員管理富有成效

認真開展農村（社區）無職黨員“設崗定責”活動。今年以來，我區按照市委組織部的要求，在我區全面開展了農村（社區）無職黨員設崗定責工作，較好地解決了農村（社區）無職黨員任務不明、職責不清、評議無據等問題。

切實加強農村（社區）黨員干部的教育培訓。扎實開展農村（社區）黨員干部現代遠程教育“教學管理見效年”、“星級評定”活動，堅持把遠程教育與基層組織建設、農村產業結構調整、思想道德教育、實用技術培訓、學習十七大精神等工作相結合，擴大了遠程教育的涵蓋面。同時，推動了現代遠程教育向非公經濟組織、學校、社區等領域延伸，在全區構建形成

了“大教育、大培訓、大服務”的現代遠程教育網絡體系。

認真做好黨員發展和黨員隊伍建設工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，扎扎實實在農村、社區中推行了“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”的發展黨員新辦法，并大膽突破，在全市率先把這一發展黨員新機制推廣到機關、學校，重視從35歲以下青年、婦女等重點對象中發展黨員和在工作、生產一線及新經濟組織等黨的力量相對薄弱的重點區域發展黨員工作。著力推行了鎮（辦）黨委派員列席支部發展黨員會議制度，強化了發展黨員工作的規范化，進一步壯大了黨員隊伍。

積極探索和實行《黨員管理手冊》制度。黨員活動手冊由區委組織部統一格式，統一印制，黨員人手一冊，基層黨組織、鎮辦黨委、區委組織部實行半年一檢查、一年一考評，發揮手冊的任務指南、群眾監督和組織評價三大功能，促使黨員積極參加活動，履行職責，發揮作用，不斷保持和實現先進性。黨員活動手冊的內容有三項：一是黨員參加的基本活動以及應履行的基本權利和義務，其中包括黨費繳納情況；二是黨員責任承諾。對農村、機關、企業、事業、社區黨員及離退休黨員、流動黨員和領導干部黨員等八類黨員，因人制宜設崗定責。三是黨員與群眾結對和為群眾排憂解難情況。

切實加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動

態管理機制。在全面調查摸底、登記造冊的基礎上，我們不留空白地把《流動黨員活動證》發放到流動黨員手中，做到應發盡發。在日常工作中，我們還把工作重點轉移到做好流動黨員組織關系接收工作上來，設立流動黨員咨詢服務熱線電話等形式，加強對流動黨員的管理，確保每一名流動黨員都能持證在流入地落實組織關系，參加組織生活，積極發揮作用，努力為他們創造參加組織生活、接受教育的條件，為流動黨員創造創業平臺、解決實際困難、提供就業服務。同時，積極鼓勵引導流動黨員帶頭回鄉創業，把在外地掌握的信息、學到的技術、積累的資金和聯系的項目帶回家鄉創業發展。

創新工作的載體和模式，積極探索和擴大黨內基層民主多種實現形式。一是建立黨內關愛互助共建機制。以設立黨員服務中心（站、點）為切入點，大力實施黨員連心和支部連帶共建的“雙連”工程。通過“雙選搭橋”等形式，開展黨員幫扶互助活動，實現黨員連心、相互關懷、互幫互助、共謀和諧；通過整合區直黨組織力量，實行支部連帶共建、城鄉共建，統籌安排做好對基層黨組織的扶持幫助，共同提升基層黨建水平。二是促進黨內民主建設。以黨情民意信箱、區委書記直通網絡電話等活動為載體，圍繞黨員主體地位的實現，協調網絡中心開通“黨情民意信箱”，使黨情民意直通區委；圍繞黨內民主制度的建設，舉行黨代表視察、調研活動，建立健全“區委書記

網絡電話”辦結情況通報制度，開展“黨代表活動日”活動，確定黨代表接待日；廣開言路，切實解決一些影響發展的熱點、難點問題。三是切實加強黨務干部和黨員隊伍建設。堅持抓基層、打基礎，健全黨建工作考核評價機制，進一步加強黨務干部隊伍建設。同時，按照“農村深化完善、企業重點突破、機關鞏固提高和加強流動黨員教育管理”的思路，進一步加強黨員隊伍建設。

創新主題實踐活動 提高自身建設水平

結合“講黨性、重品行、作表率”和繼續解放思想大討論活動的開展，按照中央、省、市組織工作會議的精神和“三個率先”的要求，我們在全區組織系統深入開展“勇創一流業績”主題實踐活動，突出抓好“三個一”和“三規范”。“三個一”即每周上一節理論業務課；每月組織一次干部文體交流活動；每年年終開展一次評先評優。“三規范”即通過進一步規范組工干部言行舉止，規范組織部門機關內部管理，規范組織部門機關工作流程的有效形式，進一步提高組織部門作為表率部門的示范作用，使組織部門真正成為黨員之家、干部之家、知識分子之家，不斷提高組織部門的公信力和滿意度。

下一步，我們要進一步認真貫徹十七大關于黨的建設的新思想，不斷深化對組織工作基本規律的認識，大力推進組織工作的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，賦予組織工作新的活力，努力使組織工作更加符合科學發展觀的要求。

第四篇：風展紅旗如畫——浙江著力推進村務監督委員會建設促進農村和諧穩定紀事

風展紅旗如畫

——浙江著力推進村務監督委員會建設促進農村和諧穩定紀事

題記：為防治農村財務公開?霧里看花?、村民自治蛻變為?村官?自治等問題，2004年6月，浙江省武義縣后陳村率先建起了村務監督委員會。在浙江省委、省政府和省紀委的高度重視和全力推動下，?后陳村經驗?迅速在全省?落地生根?。這一大膽創新，使浙江在加強基層民主管理和農村黨風廉政建設方面邁出了積極的步伐。中央多位領導同志相繼作出批示，高度肯定浙江建立村務監督委員會的實踐成果。2010年全國人大修訂《村民委員會組織法》，作出?村應當建立村務監督委員會?的規定，這一來自浙江等地基層的新經驗如今已在神州大地遍地開花。

浙江富，不僅富在城市，也富在農村。動輒上億元的資產，使得村級組織不再是?清水衙門?，?村官?也成了?含金量?頗高的崗位。隨之而來的村務公開、村財務管理、農村建設工程招投標等問題逐步成為群眾關注的熱點，同時也成為引發農村干群矛盾的?導火索?。若想勇立潮頭，唯有變革創新。血脈中流淌著創新精神的浙江人，始終把順應時代要求、夯實執政之基作為矢志不渝的追求，探索出了一個又一個黨風廉政建設的?浙江創造?，發端于武義縣后陳村的村務監督委員會就是其中最為濃墨重彩的一筆。

探索：開拓村務監督新途徑

?不合理的支出，數額再小也不能報銷。?在杭州市余杭區三角村，村務監督委員會主任沈麗美邊說邊打開三角村幾年來的賬簿。記者看到，從幾元到幾十萬元錢，一筆筆收支情況都清晰記錄在冊，每筆收支的最后，都有村務監督委員會五名成員的審核簽名。未經審核或審核不合格的支出是不能過關的，這是浙江在全省農村建立村務監督委員會后的一個明顯變化。

2004年，武義縣白洋街道后陳村拿到土地補償款100萬元。這筆錢怎么花，引發村民上訪**。村民訴求就兩個字：?分錢。?而村干部的態度也很堅決：?不分，用來發展集體經濟。?矛盾迅速激化。很快，上級派來的工作組進駐了這個村，經過一個月調查了解，摸清?癥結?：此前村里有個采砂場，承包給誰？承包款多少錢？錢花到哪里？村民大多不知情，每年至少幾十萬元的承包費，村民一分沒見著，而連續3任村干部都因經濟問題?落馬?。這次轉讓土地款，放在村里，村民不放心，擔心又被村干部?挪用侵吞?。工作組與村干部、村民代表連續4天開會到深夜，最終達成共識：設立第三方監督組織。

當年6月18日，后陳村召開村民代表會議，通過了建立村務監督委員會的決議，并選舉產生了全國首個村務監督委員會。新的村務監督機構首先在人事上獨立出來。成員由村民代表大會選舉產生，只對村民代表大會負責，其職責是監督村委會工作。同時規定，村里所有財務開支必須經村務監督委員會審核。此舉，開了全國先河。

隨后，溫嶺、天臺、嘉善等地也相繼建立了村級民主監督機構。時任浙江省委書記習近平對此高度重視，明確指出要在全省推廣。之

后，省委常委會多次專題研究村務監督委員會工作，并召開農村組織建設專題工作會議，對村務監督委員會工作進行總結推廣。現任省委書記趙洪祝提出：?要進一步建立健全村務監督組織，全面落實黨員群眾的知情權和監督權，真正把問題化解在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。?

推進：村監會在3萬個行政村“落地生根”

?去年村里決定建個小會議室，承包工程的公司報價為41萬多元。村里召開村‘兩委’班子會議進行論證，并請村務監督員監督。?安吉縣橫山塢村?大學生村官?兼村務監督委員會主任朱晶晶，談到當時的場景激動地說，?搞工程，我還真是門外漢。但通過一段時間的市場調查，我發現報價中的材料費和市場價有差距，人工工資也偏高。于是在村監會的提議下，村里請來了審計單位對這項工程進行了審計，最終審計的造價為35萬多元，節約了一大筆開支。?

加強村務監督委員會建設，實現村民對村務管理的事前、事中、事后全程監督，有力地促進了農村黨風廉政建設和社會和諧穩定。經過幾年的探索，浙江省委、省政府和省紀委認為，在全省建立村務監督委員會的時機已經成熟。2008年，《關于完善村級民主監督組織，加強村級民主監督試點工作的意見》以浙江省委、省政府辦公廳文件下發全省,《意見》對村監會的性質、組織設置、成員的任職和終止條件、工作職責和權利義務等做出詳細規定，標志著全省村務監督委員會建設邁入了制度化建設階段。

按照?試點先行、總結完善、穩步推進?的思路, 建立村務監督委員會這項工作，在全省各地積極穩妥地展開。到2009年11月底，全省30032個行政村全部建立了村務監督委員會，覆蓋面達到100%。

各地在完成規定動作的同時，還開展了創新性工作。天臺縣出臺了《村務監督委員會監督員培訓規劃》，建立由檢察、農辦、民政、農經等單位相關人員組成的專家庫，組建政策宣講團，對村監會成員進行專題授課、現場指導；定期召開村務監督員?碰頭會?，交流工作中遇到的難題和取得的經驗教訓，解決不會監督、越權監督的問題；余杭開展?滿意村監會?創建活動，由村民代表會議對村監會成員進行信任度測評，解決不愿監督的問題。

深化：確保監督在正常軌道運行

在余杭區三角村合作社倉儲項目工程工地上，村民們經常看到沈麗美、高國培等五位村監會委員的身影。沈麗美說：?我們一是看工程進度，二是看工程質量。如果一天不去工地，心里就不踏實，總覺得愧對村民們對我們的信任。?

2008年三角村成立村務監督委員會時，沈麗美等人被選為村務監督員，可以列席村?兩委?班子會議，監督村務財務公開情況，審核財務報賬憑證，必要時還可建議召開村民代表會議。

像沈麗美這樣的監督員，目前浙江全省已有數萬名。然而，面對監督，村干部大多不惱反喜：?有了村監會，我們更能放開手腳干工作。?

在天臺縣街頭鎮后岸村，村干部向記者講了這樣一件事：村里進行?農居改造?，有部分村民需要先拆房。70多歲的陳定山老人帶頭表態：?盡管拆！?村干部問：?您住哪？?老人答：?不用管，自己解決。?老人說，村干部辦了什么事，花了多少錢，通過村監會的公開，他都看在眼里，知道村干部是真心為老百姓辦事。

村務監督委員會監督村?兩委?工作，及時發現村務工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進了農村黨風廉政建設。與此同時，村監會成員為村民答疑解惑、消除村民對?村官?和村務的誤解，搭建起干群對話的平臺和橋梁。

余杭區委常委、區紀委書記方東曉說：?村務監督委員會有效消除了村民對村務活動的各種猜疑和不信任，村干部與群眾之間的溝通多了，關系也更融洽了。越來越多的村民支持村‘兩委’工作，積極為村里的事務出謀劃策，村干部的干勁越來越大了，農村黨風廉政建設的路子也越走越寬。?

成效：實實在在看得見

地處嘉善縣開發區的優家村，因征地拆遷有了上億元的集體資金。但是由于管理不規范，加上原村?兩委?領導有經濟問題，干群矛盾突出，群眾多次到省市縣反映村干部的問題。一段時間，開發區領導陳賢明幾乎天天接待優家村上訪群眾，?我們都說優家村該叫憂心村了。?陳賢明說。

在上級有關部門的支持下，優家村賬目查清了，相關人員也受到了處理，更重要的是，選出了村務監督委員會。近年來，通過強化村務公開和村務監督，民怨順勢而降。今年67歲的屠龍春，曾經是全縣聞名的上訪戶。?幾年來上訪光路費就花了5000多元，打印的資料一個人都挑不動。?屠龍春感慨地說，?現在，我已經習慣通過正當渠道去反映自己的意見和要求，對村里的工作大家也都放心了，都是公開、公正的。?

武義縣后陳村自從成立村務監督委員會后，村里大小建設項目都實行了招投標，重大事項必須聽證。通過公開招投標，有效節約了村公共建設費用的支出，增加了村集體土地承包款等收益；通過村監會跟蹤監管，提高了村公共建設工程質量；通過賬務審核，有效杜絕了各種不合理的開支，村經濟合作社的年招待費明顯下降。現在，后陳村的各項租金年固定收入達230余萬元。村民人均年收入從2004年的4100元上升至6000元左右；村民年終從過去的?零分紅?到現在的人均1200元，60歲以上的老人每年還能獲得500元的養老金。

建立村務監督委員會制度后，產生了良好的社會效應。據統計，全省群眾對反腐倡廉工作成效的認可度持續提高，從2006年的76.22%上升到2011年的84.3%。全省紀檢監察機關受理反映農村黨員干部的信訪舉報逐年下降，2009年較上年下降6.71%，2010年又下降了15.5%。

正如浙江省委常委、省紀委書記任澤民總結的那樣：浙江農村的實踐證明，加強村務監督委員會建設，是完善村民自治制度、推進基層民主政治建設的有益探索，是規范村干部用錢用權行為、推進農村黨風廉政建設的有力抓手，是加強和創新社會管理、促進農村社會和諧穩定的有效載體，是暢通聯系溝通渠道、密切黨群干群關系的積極舉措。

（來源：中國紀檢監察報記者陳曉哲施揚顏新文張思思)

第五篇：紅旗如畫歲月如歌 -- 保先體會

八十四年來，紅旗如畫，歲月如歌。

八十四年來，中國共產黨團結和帶領全國人民，奮勇爭先，不懈前進，取得了一個又一個世人矚目的成就，讓中華民族屹立于世界民族之林。

八十四年后，為了帶領全國人民繼續前進，努力構建一個和諧社會，全黨上下以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動正蓬勃展開。這是黨中央全面落實黨的十六大精神，從思想上、政治上、組織上全面加強黨的建設，不斷提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的戰略部署。

在此次教育活動的學習動員階段，自己加深了對先進性的理解和認識，受益非淺，感受頗深。

首先，必須充分認識保持共產黨員先進性對我黨執政的決定性意義。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鑒，可以知更替”，從羅馬尼亞、蘇聯和中國的身上，我們看到了歷史車輪不同的軌跡。世界是在不停地發展的，不進則退，要在歷史的年輪中不落后于人，唯有不懈地爭先、進取。八十四年來，中國共產黨與時俱進，不斷超越著已經取得的成績，先進性展現得淋漓盡致。“高峽出平湖”、青藏修鐵路、南水北調、西氣東輸、“神州五號”上天，在中國共產黨的帶領下，中華民族取得了一系列舉世矚目的成就。而在這一時期和中國形成鮮明對比的是羅馬尼亞的劇變和蘇聯的解體,艱辛創業卻凄涼謝幕,最重要的就是執政黨喪失了先進性，不能代表先進生產力發展的要求，不能適應社會發展的選擇。

不能保持先進性，就會被歷史車輪無情的淘汰出舞臺，胡錦濤總書記指出：“先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系，力量所在。”歷史和現實都說明了，保持黨的先進性，是關系我們黨生存發展的根本性問題。無產階級政黨的執政地位既不是與生俱來，也不是一勞永逸；過去先進，不等于現在先進；現在先進，不等于永遠先進。

只有明白先進性對我們黨執政的決定性意義，我們才能有意識地去體會這次教育活動的深刻意義，才能在工作中有的放矢，才能在喝彩聲中找憂患，在成績面前找問題，在繁榮背后看危機。我們才更清楚地明白，共產黨員的先進性，時時刻刻都必須讓它保持活力，代表先進，貫穿于我們每時每刻的社會主義建設工作中。

其次，必須認識到黨員個體的先進性與黨的整體的先進性是辯證統一的關系。

“不積硅步，無以致千里；不積細流，無以成江海”，浩瀚江海的形成有賴于涓涓細流，合力的力量才是巨大的，才是不可摧毀的。同樣，先進性也需要全黨每一個黨員一致的努力，這樣才能從根本上體現出它的優越，才能顯示出它那改造人類世界的巨大力量。這樣的先進性也才是我們社會主義建設切實需要的。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。反之，黨的整體的先進性，又要以黨員個體的先進性作為基礎。

一個黨，只有整體上是先進的，才能保證黨員個體的先進性，或者說，黨員個體的先進性才有實際的價值。黨的整體的先進性，集中表現在黨的性質和特點、黨所承擔和完成的歷史使命、黨在社會發展進程中的作用。一個黨，只有認識和把握人類社會發展的規律，順應時代進步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國家乃至世界所面臨的重大課題，推動社會和國家的進步，才能真正稱得上一個先進的政黨。“三個代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進性的本質，就在于在歷史發展的進程中，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅持了這種先進性，黨員個體的所作所為，才能與歷史發展的方向相一致，也才能在民族和國家的大局中發揮先鋒和模范的作用。

另一方面，黨的先進性又要以黨員個體的先進性為基礎，通過黨員個體的先鋒模范作用體現。黨員是構成黨的組織的細胞，黨作為整體的路線綱領、方針政策，是依據廣大黨員的思想共識來制定的。如果廣大黨員普遍具有崇高的理想、堅定的信念、對于社會發展規律的深刻洞察和推動歷史進程的強烈使命感，那么，黨的整體就能形成比較正確的共識，比較容易制定出科學的路線綱領和方針政策。在廣大黨員的共同努力下，黨就能堅持正確的方向，在建設國家和民族的過程中發揮先進的作用，黨組的巨大合力就能發揮出來。

在黨保持整體先進的基礎上，黨的所有主張，都還需要廣大黨員以實際行動付諸到實踐中去。黨的正確的路線綱領、方針政策，要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業的領導作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現；黨與人民群眾的血肉聯系，要以廣大黨員為橋梁來連接，以每一個黨員的形象來促進；黨治國理政的全部活動及其能力，也需要通過每一個黨員的具體工作能力表現出來。

所以，黨的先進性，既要由黨的整體來體現，也要由黨員個體的表現來體現。堅持黨的先進性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個黨員，在建設中國特色社會主義的偉大事業中，發揮應有的先進、模范作用。

第三，黨員個體保持自己的先進性，在于加強自身的修養，加強黨性的鍛煉。

外因是變化的條件，內因是變化的根據,這個道理在這里同樣是適用的，保持共產黨員的先進性，要靠每一個黨員自身的努力，充分發揮黨員自己的主觀能動性。

“修猶切磋琢磨，養猶涵養熏陶”，無論古今中外，自省、修養都是一種磨礪、陶冶人性的基本方式。中國古代的許多政治家、思想家都非常強調人的修養。孔子還把修養與政治聯系起來，不僅強調“修己以敬”，認為只有修養好自己的品德，才能嚴肅認真地對待一切事情，而且強調“修己以安百姓”，認為只有修養成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大學》、《中庸》更是把“正心”、“修身”提到了“治國、平天下”的高度，強調“自天子以致于庶人，壹是皆以修身為本”。

我們共產黨人堅持無產階級的政治立場和馬克思主義的科學世界觀，但并不否認修養的積極作用。無產階級革命導師都曾強調過加強政治修養、科學修養、藝術修養和思想意識修養的重要性和必要性。

第四，通過不斷地學習、終身地學習，來保持先進性的生機活力。

當今時代是一個新事物、新知識層出不窮的時代，是一個要求人們終身學習的時代。一個不善于學習的政黨難以擔負起領導民族振興的歷史重任，一個不善于學習的民族難以屹立于世界民族之林。黨的十六屆四中全會《決定》進一步提出，要努力建設學習型政黨。不努力用科學理論武裝全黨，就難以代表中國先進生產力的發展要求，難以代表中國先進文化的前進方向，難以代表中國最廣大人民的根本利益。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，要使先進性永葆活力、我們工作的才思永不枯竭, 根本的途徑就是要不斷地學習，不斷地補充“源頭活水”。學習，它要貫穿共產黨員的一生。

不斷地學習，簡言之，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，要深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求；就是要我們黨員要抓緊點滴時間，認真學習技術業務、科學文化知識，創造愛科學、學科學、用科學的氛圍，弘揚科學思想、科學方法和科學精神，不斷提高科學文化素質和思想道德素質，建立科學、文明、健康的工作和生活方式，使廣大黨員對社會發展、人生的認識更科學理性。而且，社會發展形勢是不斷變化的，改造主觀世界也不是一朝一夕、一勞永逸的事，這就要求我們要活到老、學到老，做到終身學習，終生進取。

第五，保持先進性，就要堅持科學的發展觀，以開闊的眼光、創新的思維來開展工作。

“長江后浪推前浪”，社會總是處在不斷變化之中，生產力總是處于不斷地發展之中，后人也必須不斷地超越前人，而何為超越以及如何超越，那就必須符合和代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，這就必須依靠于先進性了。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，新事物、新知識層出不窮，我們工作上面臨的挑戰和難度明顯增加，因循守舊、缺乏創新的工作思路，已經是行不通的了。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了科學的發展觀，這也就意味著，我們應該以發展的理念來開展工作，眼光要開闊，思維要有創新，不能一成不變。

要創新地開展工作，肯定會碰到困難，在堅持科學的發展觀來開展工作的時候，不要有畏難情緒，在工作中碰到困難，那是再也正常不過的事情，沒有困難的工作是不存在的。“山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”，困難、疑惑都只是暫時的，都是可以克服和解決的。“不求用功，但求無過”，害怕擔當風險的思想與科學的發展觀是背道而馳的。

嘗試了，有可能會失敗，但是如果不去嘗試，那就連成功的機會都沒有。“世上無難事，只怕有心人”，只要在工作中敢想、敢做、敢嘗試，始終會找得到解決的辦法，“沒有做不到，只有想不到”，這句古老的格言形象地揭示了這個哲理。

“江山代有才人出”，貢獻出我們的畢生才華和努力，讓先進性的活力旗幟，永遠飄揚在時代的最前端！