第一篇：提高干部選拔任用工作民主質量問題研究

提高干部選拔任用工作民主質量問題研究

中共嘉興市委組織部課題組

胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調：“擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性”。2009年全國組織部長會議上，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮強調，“要進一步擴大干部選拔任用工作的民主，提高民主的質量”。這要求我們在深化干部人事制度改革中，一方面，要堅定不移地推進干部工作的民主化進程；另一方面，又要高度重視提高選人用人的民主質量。根據省委組織部的要求，為總結經驗、探索規律、查找問題、尋求對策，市委組織部將提高干部選拔任用工作民主質量問題研究列為2009年全市組織工作重點調研課題，由市委常委、組織部長領銜，常務副部長擔任課題協調人，并組成了由南湖區委組織部、平湖市委組織部、本部相關處（室）三個課題小組，通過回顧總結、座談討論、征求意見、問卷調查等形式深入調研，市、縣兩級共組織召開部分市級機關部門有關領導、各縣（市、區）委組織部分管副部長、干部科長，縣（市、區）機關部門有關領導，鎮（街道）相關同志參加的4個座談會，發放調查問卷550份。在綜合分析討論的基礎上，有針對性地提出了一些對策思路。

一、對提高干部選拔任用工作民主質量的認識。

“民主質量”是兩個名詞概念的疊加。從字面上理解，“民主”，即人民當家作主，具體地表現為公眾的知情權、參與權、決策權、監督權等。“質量”，是對客觀事物狀態的一種程度描述。從干部選拔任用工作看，“民主”與“質量”沒有必然的因果關系。一味的講求民主，不一定能確保選拔出最優秀的干部。只有科學的民主或者說合理的民主運行機制，才能確保較高的質量。因此，建立和完善適度、合理、科學的民主機制，是提高選人用人工作質量的關鍵。

（一）提高干部工作民主質量，要對民主有一個清醒的認識。

1、民主是要推動的，必須不斷解放思想。干部工作民主化進程需要外力加以推動，而這種推動的前置條件就是要解除思想禁錮。一方面，要靠公眾民主意識的強化，參政議政愿望的增長來推動；另一方面，要靠官員正確對待權力，官本位意識的減弱來推動。兩個方面缺一不可，“剃頭擔子一頭熱”，無論“熱”哪頭，都無法推動民主化進程。

2、民主是有缺陷的，必須做到揚長避短。民主絕不是十全十美的，它有許多內在的不足。比如，民主重視過程和程序，在干部選任工作中，往往會增加諸多環節，使操作程序變得相對復雜，可能會增加成本、降低效率。民主也可能會被人利用，產生賄選、拉票等現象。民主甚至可能導致領導班子內部不團結，引發各種各樣的矛盾。

3、民主是講條件的，必須務實有序推進。推進干部工作民主，要堅持務實的態度，不能盲目。實現的民主它需要一個良好的政治生態環境，要具備相應的條件，包括一定的經濟基礎、良好的文化氛圍以及官員的道德修養、公民的基本素質等。因此，不能簡單地照搬國外的選舉模式、也不能對不同地方的做法實行完全的“拿來主義”，必須結合本地實際，在各種條件成熟的基礎上，有序推進。

（二）提高干部工作民主質量，要有一個科學的衡量標準。

1、要看環節構成。在推進干部選拔任用工作民主進程中，要把握重點環節，并形成一個系統的構成。一方面，要抓住提名、推薦、考察、決定等影響干部選拔任用的關鍵環節。在這些環節中，每一環節都會影響干部選任工作的質量。另一方面，各個環節之間要形成一個系統的構成體系，強化過程控制，只有確保每一環節都高質量，才能確保結果的高質量。

2、要看程序路徑。擴大程序中的民主是干部選拔任用民主化的核心，科學合理的程序是確保民主質量的重要因素。干部選拔任用工作必須從程序上充分體現“從下而上”的民主化干部選拔路徑，才能確保民主質量。特別是要杜絕領導有既定的特定對象選任意圖，防止“轟轟烈烈走過場，不偏不倚意中人”。

3、要看競爭程度。在干部選拔任用過程中應當賦予每個干部群眾以公平競爭的機會和條件。在各個環節上是否具有競爭性，或者競爭性的強弱，是衡量民主質量的一個重要尺度。

4、要看選任結果。選任結果是衡量民主質量最直觀的標準。也就是通過民主的程序選拔上來的人是不是真正優秀。如果說是“帶病提拔”、“帶病上崗”，或者說選任的干部在崗位上碌碌無為、表現平平，混同于普通群眾，那就是低質量的民主或者說是失敗的民主。

（三）提高干部工作民主質量，要把握影響質量的主要因素。

1、領導觀念是不是轉變。由于長期受封建專制殘余思想的影響，在少數領導干部中還存在攬權集權的情況，還存在少數人說了算的現象。同時，受市場經濟的影響，利益法則也會滲透到干部選任工作之中，使民主發生扭曲。因此，領導觀念和作風是否轉變，是否適應干部工作民主化進程，是影響民主質量的首要因素。

2、群眾參與是不是廣泛。要確保選人用人民主質量，必須確保公民有平等的機會參與選任工作。使各個領域、各個層次的干部群眾，更廣泛地參與到干部工作中來。群眾參與的數量、參與的深度也是影響干部工作民主質量的關鍵因素。

3、干部信息是不是對稱。組織人事部門在干部工作中的信息公開程度，包括職位情況、推薦情況、考察情況等，這些信息能否有效地為參與干部選拔任用的干部群眾所知曉，是影響干部工作民主質量的重要因素。

4、制度執行是不是到位。近年來，中央和省委在干部工作上出臺了一系列的政策文件，這些政策文件有的相對抽象，在具體操作過程中，需要進行具體化。而在具體化的過程中，勢必要求把握政策制定的精神實質。形式民主和實質民主是否能有效統一，也是影響干部工作民主質量不可忽視的方面。

二、擴大民主、提高干部選拔任用工作民主質量的做法和經驗。

近年來，我們在擴大干部工作民主方面進行了一些有益的探索和嘗試，主要包括以下幾個方面：

（一）規范干部初始提名機制。人選怎么進入組織視野，是選人用人的關鍵。為規范干部提名制度，2008年7月嘉興市委出臺《關于重要干部人選民主推薦提名的暫行辦法》，明確按照民主公開、群眾公認原則，采取初始“海推”的辦法民主推薦提名重要干部人選。對正處職后備干部初始人選名單由全市領導干部會議，縣（市、區）、市級機關部門、市直屬企事業單位黨委（黨組），個人或群眾等三條途徑非定向“海推”產生，徹底改變了“由少數人選人”的狀況，特別是賦予了群眾“話語權”，在干部初始人選產生方式上走出了具有“里程碑”意義的一步。今年，對國資公司空缺職位實行公開預告和初步人選初始推薦。在本級各大媒體對市級國有企業空缺領導職位進行了公告,通過黨組織推薦、領導干部署名推薦、群眾舉薦、個人自薦等四條途徑，共推薦出185名初步人選。

（二）落實干部民主推薦機制。近年來，我們在干部選拔工作過程中全面貫徹落實民主推薦制度，將會議推薦和口頭談話推薦有機結合起來，并做到二者相印證。對縣（市、區）黨政正職人選、重要崗位正職人選，由市委全會成員進行民主推薦。在屆中、屆末的民主推薦中，不僅將推薦對象擴大到下級單位的干部、群眾代表，還注重邀請一定比例的人大代表、政協委員、黨代表等參與推薦。在此基礎上，依據民主推薦得票情況集體研究確定考察對象。凡是多數群眾不贊成的，不能列為考察對象。同時，注意具體情況具體分析，做到既充分尊重民主推薦的結果，又不簡單以票取人。

（三）實行干部綜合考察機制。近年來，我市在實踐中不斷探索符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價機制。2004年，我們推行“兩圈”考察，對領導干部生活圈、社交圈進行考察，對個人修養、社會交往、家庭生活等情況進行深入了解，全面掌握領導干部在現實生活中的道德素養、思想品質、廉潔自律等真實狀況。2006年，通過實施黨政領導干部綜合考核評價辦法，在民主推薦、民主測評的基礎上，增加了民意調查環節，采取問卷調查、個別訪談、召開座談會等形式，了解群眾對干部的滿意度。去年以來，探索實行了干部履歷分析技術，從縱向更歷史、客觀地考察干部的能力素質和一貫表現。今年，又通過建立網絡輿情定期收集分析制度，對網民在網絡論壇上對干部的反映及時進行梳理匯總，研究分析。對反映中涉及具體干部問題的，進行深入調查核實。通過“兩圈”考察、民意調查、輿情分析等途徑，做到對群眾認可度較低的堅決不用、群眾反映問題查實的堅決不用。

（四）推行干部任免票決機制。黨委常委會討論決定干部任用，是干部選拔任用的重要環節。2001年6月，嘉興市委常委會通過了《中共嘉興市委常委會討論任免干部表決辦法》，規定對市委提拔任用的干部進行投票表決。今年4月，市委出臺《中共嘉興市委常委會討論任用市委管理干部實行票決制實施辦法》，對票決范圍作進一步擴大，明確除異地干部來我市掛職、團職軍轉干部安置、援藏援疆干部選派和以省有關單位為主管理的雙重管理單位干部等人事任免事項，仍沿用口頭表決的方式表決外，其他所有提交市委常委會討論決定的干部人選全部列入票決范圍。根據投票、計票結果，當場作出干部任免決定。實行全員票決制，既充分體現了常委會任免干部的民主性，又具有較嚴謹的科學性。

（五）探索干部競爭選拔機制。1993年，我市第一次開展公開選拔干部工作。到2003年10年間，市委先后組織開展了5次干部公開選拔，使一大批優秀、年輕干部走上了縣處級領導崗位。但是，從以往傳統的操作辦法看，群眾的參與面還不夠寬、參與度還不夠深，對整個公選過程還不是很了解，心存疑慮。為使公選工作全程置于社會的廣泛監督之下，創造一個黨委和群眾積極配合、共同參與的民主機制和工作氛圍，2008年4月，在新一輪競爭性選拔干部工作中，對諸多環節進行了創新改進，特別強調讓群眾看得見、信得過，注重過程的全面公開和群眾的廣泛參與。公選前，舉行新聞通氣會，就廣大黨員干部群眾關心的問題進行解答。公選中，新聞媒體記者實時跟蹤報道，并邀請“兩代表一委員”及群眾代表全程參與和監督。在面試環節增加了群眾評委。對1個職位面試進行了電視現場直播、6個職位面試進行了電視錄播，并上傳“紅船網”，向社會各界公開。在今年的機關中層干部跨部門競崗交流中，在堅持原有做法的基礎上，通過媒體發布公告、群眾自愿報名的形式，聘請了30名群眾監督員全程參與面試、考察等環節的工作，有效地落實了社會各界對干部公開選拔工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

（六）健全干部選任監督機制。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。推行黨政領導干部考察對象報告個人有關事項制度。暢通“12380”舉報電話、信訪舉報、網上舉報等監督渠道。加強組織部門與紀檢監察、公安、檢察、審計、人事、信訪等機關部門的協調，增強干部監督工作合力。建立干部網絡輿情監測分析制度，注重做好信息的查核工作。為切實規范和監督組織選人用人行為，在市委、各縣（市、區）委、市級機關部門單位黨委（黨組）實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，每年由黨委（黨組）向全委會成員或機關部門單位中層干部和群眾報告選人用人工作情況，主動接受測評、評議。

（七）完善選任信息公開機制。干部選任工作的不透明往往導致結果的不公正。為此，我市進一步打破思想桎鋯，對干部選任工作過程和結果進行全方位公開。在干部考察中，試行民主推薦情況在干部所在單位公開。完善豐富任前公示內容，增加干部照片、主要工作經歷等，使大家更好地了解干部的成長經歷、能力素質，對擬任職位的能崗相適度作出科學的判斷和評價。今年5月，市委組織部實行干部選拔任用向全委會成員通報制度，通過選任情況實時通報、試用期滿函詢評價、上門走訪聽取意見、重要政策意見征詢等，加強信息溝通，切實發揮全委會成員在干部選拔任用工作中的積極作用，提高履職效能。同時，市委組織部通過組工網、紅船網、遠程教育手機報、《紅帆》雜志等，及時宣傳干部選拔任用工作情況、公布選任結果，并依托紅船網，建設綜合性的“陽光組工”信息發布臺，將干部選任工作的相關政策法規、重大工作舉措、近期干部任免等信息第一時間向全社會公布，使干部選拔任用工作始終置于廣大黨員干部群眾的視線之下。

三、干部選拔任用工作民主質量方面存在的突出問題及原因。

從我市的實踐看，干部選拔任用工作還存在一些民主質量不高的問題，一定程度上影響了干部選拔任用的公信力和準確度。

（一）參與主體意愿表達不夠真實。從參與對象個體上分析，有的干部群眾行使民主權利不是憑公心，而是憑個人得失，在民主測評、考察談話時，簡單應付，不講真話、不說實情或做“老好人”，一味打滿意、講好話；有的干部憑個人好惡，對一些各方面表現優秀的干部，投反對票。在民主推薦過程中，還存在少數干部書面推薦與口頭推薦不一致的情況。個別干部為達到自己提拔重用的目的，采取打電話、發短信等手段，搞拉票等非組織活動，也影響了民意的真實表達。從組織操作層面上分析，由于有時干部考察時間較緊，存在考慮工作效率，談話不夠深入的情況。在民主推薦、測評中，有時預留的時間不夠寬裕，影響了民意的充分表達，影響了民主推薦、民主測評的真實性。

（二）干部群眾信息掌握不夠全面。干部工作的封閉性還一定程度地存在，干部群眾對干部工作的知情范圍還比較狹窄，往往是組織公布什么、提供什么，才知道什么。對干部選拔任用的各個環節的知情不夠，對干部政策了解不多。對職位空缺、職位要求、選人標準、人選情況、選任程序等基本信息知之甚少。實際工作中，干部信息還受人緣地緣因素的影響。有些干部表現平平，上級不滿意，但和和氣氣，人緣很好；有的干部組織上掌握有不少問題，但群眾不直接接觸，不了解。同時，一些長期在一個地方工作的干部上級相識、同級了解、下級熟悉，人緣條件會比外地轉任的干部好，這在一定程度上也形成了信息不對稱的問題，而組織上提供的干部信息又過于簡單，接觸不多的同志主要憑感覺作評價。問卷調查顯示，有23.3%的被調查對象認為對干部選任工作“不太了解”或“不了解”。所以，部分干部群眾在民主推薦、民主測評、民主評議等活動中，“打勾畫叉”，具有一定的盲目性。

（三）參與對象層次范圍不夠廣泛。目前，參與干部工作的對象，層次比較單一。比如，要提拔一名副處級領導干部，基本上是由本單位的中層科級干部以及單位班子領導參與推薦、測評和考察談話；再比如，干部年度考核中，參與人員結構相對單一，群眾參與不足，還沒有很好地走出“干部推薦干部”、“干部評價干部”的工作圈圈，普通群眾在干部選拔任用工作中參與機會少，即便參與也沒有多大發言權。在考察干部時，也往往是在所在工作單位了解一些情況，很少涉及條線的上級單位、下級單位，參與的范圍不夠廣泛。

（四）干部選拔競爭機制不夠健全。一方面，集中的競爭性選拔干部工作沒有統一或相對成熟的遴選模式，全國各地均還處于摸索階段，具體做法不盡相同，也沒有固定的工作周期，有的地方每年開展，有的地方3-5年開展一次，操作具有較大的隨意性。另一方面，日常干部選拔的競爭性平臺不多，干部缺乏公平展示的機會。

（五）干部選任制度落實不夠到位。民主程序的執行存在不同程度的偏差或不夠到位的問題。比如在干部“兩圈”考察的“社交圈”考察中，對“社交圈”的界定狹隘，一般情況下，考察組僅到社區或者家屬單位了解一下情況，而了解情況的對象也僅限于社區居委會干部或家屬單位領導，這很難了解到全面情況。同時，干部制度本身設計上也存有操作性不強的問題，比如《干部任用條例》明確規定，“確定考察對象時，應當把民主推薦結果作為重要依據，同時防止簡單地以票取人”，但在實際操作中，尺度很難把握，一般只要干部沒有違法違紀等明顯的“硬傷”，就以票數作為標尺，在考慮綜合素質、能崗相適等方面不夠。

（六）公眾主動參與熱情不夠高漲。民主不是黨委政府替公民做主，而是讓公民自主參與政治生活，因此，民主政治必然要求一個健全的公民社會。從目前的情況看，公民參與干部選拔任用工作的積極性還不夠高。比如，去年7月18日，我們首次通過《嘉興日報》、“組工網”、“紅船網”向全市發出《關于正處職后備干部初始人選民主推薦公告》，而參與推薦的個人不多。今年開展的市級國資公司空缺職位預告和初始人選推薦工作中，有78名群眾參與舉薦，雖然人數大幅增加，氛圍日漸濃厚，但從總體上看干部群眾參與度還不夠。

干部工作民主質量不高，在一定程度上會帶來一些負面影響。比如，組織上聽不到真話、了解不到實情，影響到決策判斷，有時只能完全唯票用干部，使得一些公道正派不怕得罪人、一些主流好但個性相對突出而又得不到高票的干部得不到提拔使用，進而影響到干部群眾對黨委政府的信任，影響到一個地方的經濟社會發展和社會和諧穩定。

四、提高干部選拔任用工作民主質量需要注意把握的幾個問題。

（一）民主推進與現實基礎條件問題。黨的十七大指出“社會主義越發展，民主越發展”。民主的推進是一個循序漸進的過程。干部工作民主的推進不能超越客觀的經濟社會發展階段，在特定的歷史時期必須要有一個度的把握，把握的依據就是現實的基礎條件。民主的推進要有成本，需要有一定的經濟基礎；民主的推進要講素質，需要有一定的人文基礎。在一個幫派、宗族勢力嚴重的地方，推進干部選拔任用工作民主必須慎之又慎，否則就可能被居心叵測的人所利用。

（二）組織意圖與尊重群眾意愿問題。干部工作需要把握的一個原則就是既要符合組織意圖，又要體現群眾意愿，兩者不可偏廢，否則就容易走極端。從理想的狀態分析：組織意圖，應當是一個相對原則的概念，就某個職位來說，體現的應當是擔任這個職位的干部需要具備哪些素質條件，而不是明確的干部個體指向；群眾意愿，可以是公眾對擔任某一職位領導干部的期望，也可以是明確的舉薦個體。組織意圖可以通過設定一定的任職條件來實現，而群眾意愿則需要廣泛的群眾參與來落實。但實際工作中又十分復雜，有時候需要考慮班子配備結構交流進來，有時候需要考慮優化班子結構交流出去，有時有比較明確的醞釀人選，有時則完全憑條件“海推”。因此，在組織意圖和群眾意愿的結合點的把握上，實際工作中需要靈活運用多種工作方法和操作技巧。

（三）知情程度與權利充分行使問題。“知”而后“行”，“知”的程度決定“行”的效果。干部選拔任用工作中，在參與群體范圍的把握上，必須要充分考慮知情程度的問題，包括民主推薦、測評，考察談話對象等的選擇，都必須要求對干部有一定的熟悉程度，并注意按知情程度賦予不同參與群體相應的權重。在日常工作中，需要在干部政策、干部個體、干部選任等方面著力暢通與公眾的聯系溝通渠道，充分保障干部群眾的知情權，確保權力的充分、有效行使。

（四）利益趨動與真實意愿表達問題。個人利益與公共利益的正確處理是影響干部選拔任用工作的重要因素。從理論上講，既保護個人利益，又促進公共利益，是一種理想的民主狀態。但現實中，兩者往往處于不相容的狀況，實踐的選擇是排他性的。要么優先考慮個人利益，要么則優先考慮公共利益。在干部工作中我們需要聽到真實意愿，而這種真實意愿應當更多地傾向于公共利益的保護。如果多數人都站在個人私利的小團體位置上，真正的民主很難實現。所以，在干部工作中，必須要考慮干部群眾個體受利益趨動對真實意愿表達的影響。

（五）規范制度與有效貫徹執行問題。近年來，關于干部選拔作用工作的民主制度越來越規范，但關鍵是要使民主的程序和機制有效運轉起來，使民主權利真正得以實現。所以，俞可平把民主喻為“陀螺”，只有按照其特有的規律轉動起來的“陀螺”才能體現其價值。在干部選拔任用工作中，各級黨委組織部門必須正確地理解和運用干部政策，將現有的制度按照其制定的意圖，不折不扣地貫徹落實到工作的每一個環節，防止流于形式，走過場。

五、擴大干部工作民主、提高干部選拔任用工作民主質量的對策和思路。

基于對民主的認識、影響干部工作民主質量的主要因素和我市在干部選拔任用工作中存在的問題，必須進一步解放思想、深化改革，求真務實、銳意創新，不斷提高干部工作的民主質量。

（一）把握關鍵，注重干部群眾參與的廣泛性。一是要增加參與數量。在條件允許的情況下，要盡可能擴大干部群眾的參與面。比如，干部推薦中，可以原則規定一般推薦人數應不少于30人。如單位人數較少，可以從關聯度相對較大的干部群眾中去補充。二是要拓展參與層次。在市、縣兩級層面選拔任用干部時，除市、縣級班子成員、全委會委員、機關部門領導干部參加外，可適當邀請部分“兩代表一委員”參加。在單位推薦、考察干部時，除班子成員、中層干部參加外，要邀請條線的下屬單位或上級單位的領導參加，并適當增加部分群眾代表。三是要搭建參與平臺。要在干部推薦、評議、決策等各個環節搭建干部群眾參與的平臺。有序地安排干部群眾參與干部推薦、民主評議、決策旁聽等，注重干部群眾在干部工作各個環節上參與的廣泛性。

（二）體現公平，增強干部選任工作的競爭性。一是要改進初始提名。初始提名是干部選拔任用工作的第一道關口，而目前對如何進行初始提名缺乏具體操作性的規定，實踐中要重點突出賦予各個單位干部以平等競爭的機會，可以考慮不設定目標單位的 “非定向兩輪推薦”辦法，也就是由各個單位進行推薦，選擇各單位選擇票數相對集中的人選組成一個名單，再組織市、縣級層面領導干部從這個名單中進行推薦。同時，大力實行空缺崗位預告制度，賦予廣大干部群眾初始人選推薦和自薦權。在初始人選推薦充分發揚民主的基礎上，可以加大有參考人選的定向提名，把民主基礎和組織意愿結合起來。二是要擴大差額比例。通過探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等，在干部選任的每個環節都按照多于擬任人選進行差額操作，在差額中進行比較鑒別，逐步增強競爭力，縮小人選范圍，做到好中選優。三是要倡導公選模式。逐步完善和改進公選操作辦法，探索視聽問答、案例分析、駐點調研、競職陳述、心理測試、廉政考試、群眾評分等方式，并形成相應的工作機制，比如確定每兩年一次的公選周期，明確公選產生的干部在整干部隊伍中的占比不少于三分之一等。通過機制的完善，使公選干部成為干部選拔的重要途徑和工作常態。

（三）探索方法，促進干部意愿表達的真實性。一是關聯式參與。知情是意愿表達真實性的基礎。要以知情程度為衡量標準，科學確定干部選拔任用工作的參與對象。重點選擇工作對象、服務對象、分管領導、下屬等參加，確保對情況有足夠的了解。同時，可以通過網絡媒體、書面張貼公告等形式，發動社會各界知情群眾參與。二是署名式推薦。實踐表明，署名推薦是強化干部群眾參與干部工作責任的有效方式，可以使干部群眾更客觀公正地推薦干部，有效防止因個人感情、私人利益等因素對推薦工作質量的影響。三是量表式評議。要改變評議的空白表格模式，聯系干部崗位、職責等情況制定共性和個性指標，明確評議的重點和方向，并對評議的內容進行細化分解，盡可能做到定性和定量相結合，減少評價中人為因素和自由裁量空間過大的影響，增強評議工作的針對性和全面性。同時，在推薦和測評操作方式上，要采取集中會議與分散填寫相結合的方式進行，提供充裕的時間，創造寬松的環境。

（四）改進手段，提高干部考察工作的科學性。一是要改進考察預告的方式。對考察預告的內容要作進一步充實，增加干部照片、干部履歷、家庭成員情況等基本信息。同時，要探索實行在考察對象居住地所在的社區進行預告。二是要注意印證反映的問題。考察談話要有針對性，談話前，要結合被考察對象的工作性質、崗位特點，考察組要制定初步的談話提綱，避免被動傾聽，要主動對有關問題加以詢問，特別是要充分利用民主測評和評議結果，對測評、評議中反映出的問題，在談話中加以印證。三是要運用日常考核的結果。要對考察對象日常考核情況進行全面了解，特別是對考察對象近年來參加組織生活會、民主生活會等情況，要通過查閱相關會議資料，對取得的成績和存在的問題進行動態把握。四是要分析實績關聯的程度。在撰寫考察報告時，要對考察對象個人工作總結進行認真分析，對工作成績要進行客觀界定，重點把握與考察對象的關聯程度，區分好個體與集體的關系。

（五）雙向選擇，增強干部選任能崗的匹配性。一是要合理設置任職條件。對職位所需具備的條件進行認真分析，按照“共性＋個性”的模式，科學設置任職所需的年齡、學歷、專業技術等基本條件，充分體現特定職位人選的用人要求和組織意圖。二是要允許個人自主舉薦。在按照崗位設定任職條件的基礎上，對空缺崗位進行公示，由公眾推薦自己認為適合擔任該崗位職務的人選。同時，允許干部個人對照自身條件進行自薦。三是探索副職不定向公選。在市、縣兩級層面開展副處、副科級領導干部定職級、不定崗位的公開選拔。對選拔產生的干部選派到重點崗位、重大項目、信訪部門等進行一定時間的掛職鍛煉，再根據干部個人能力素質條件，按照崗位需求進行組織調配，任命相應崗位職務。

（六）加強監督，力求干部選任監督的有效性。一是要細化落實干部任用工作責任。明確各個環節的責任主體、責任內容以及責任追究的方式。比如，建立考察責任制和考察失誤責任追究制，按照“誰考察、誰負責”的原則，明確考察組及其成員的權力、義務和責任。二是要建立干部工作全程監督機制。重點加強對“一把手”選人用人行為監督，實行討論干部“一把手”末位表態。同時，要把握關鍵環節，由事后監督向事前、事中、事后全程監督轉變。比如，在一定范圍內征求對干部公開選拔工作方案的意見建議；聘請紀檢部門、“兩代表一委員”監督民主推薦記票；下一級黨委向上級黨委、同級黨委向全委會年度報告干部工作。三是要加強干部監督部門協調配合。建立和完善干部監督工作協調配合機制，做到組織、紀檢、信訪、政法等部門科學分工、相互配合、渠道暢通、反饋及時、信息共享。協調相關部門對涉及個體的問題做到一事一通報，對擬提任或轉任重要崗位的干部做到一人一征詢。

（七）信息公開，推進干部選任工作的開放性。在內容上，要做到“三公開”，即政策公開，對歷年來中央、省委、市委制定的有關干部政策文件，只要不涉及密級的進行全面公開；過程公開，對干部選拔任用整個過程，包括空缺職位、測評評議、考察情況、干部實績等盡可能在更大范圍內或向社會各界及時進行公布。特別是要加大干部個體信息公開的綜合性、全面性，為參與者提供更直觀的判斷基礎；結果公開，在選任工作結束后，第一時間公布選任結果。在方式上，要根據公開內容、主體，確定不同的范圍，采取不同的公開形式和渠道。適宜在黨內公開的，可以通過召開會議、編發簡報、下發文件、內部刊物等形式進行；適宜在全社會公開的可以通過政府門戶網站、手機短信平臺、新聞發布會等形式進行。特別是要注重運用網絡技術，推進干部工作公開的經常化，提高公開的時效性。

（八）宣傳引導，調動社會各界參與的積極性。一是要加強宣傳引導力度。要加強對干部群眾的宣傳教育，提高民主素養，使他們認識到參與干部工作是行使民主權利的重要方式，是維護自身利益的有效手段，并積極發動和引導他們參與到干部工作中來。二是要賦予群眾決策權力。真正賦予群眾參與干部工作的“四權”，使群眾在參與干部工作過程中有地位、有作為、有影響。比如，在干部推薦過程中，要有群眾票；在公開選拔工作中要聘請群眾評委，在具體操作中可以按照知情度、關聯度賦予一定的權重。三是要建立干部工作反饋制度。及時、準確地將干部群眾的意見建議和監督信息通過信函、電子郵件等方式反饋給建議者，以增強回應性來確保他們參與的積極性。四是要建立舉報獎勵機制。要鼓勵干部群眾對干部工作進行監督，對干部群眾的舉報查實的，要給予一定的物質獎勵。通過教育引導、權利保障、適度獎勵等措施，激發干部群眾參與干部工作熱情。

第二篇：加強干部選拔任用工作監督問題研究

加強干部選拔任用工作監督問題研究

強化對干部選拔任用工作的監督，是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執行的重要舉措。要做好新形勢下干部選用監督工作，就要著重解決以下五個問題：

選準突破口，加強政治教育，解決“不愿監督”的問題。當前，干部監督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監督”的問題比較嚴重，主要有三種情況：一是干部群眾對干部選用監督理解不夠、政治責任感不強，認為監督是組織人事、紀檢監察部門的職責，導致監督意識差；二是在干部選拔任用中，個別地方組織人事部門“重選拔、輕監督”現象較為普遍；三是在討論干部任免時，因主要領導先表態或搞一個人說了算，致使班子成員怕得罪領導、怕跑風透氣遭到打擊報復，或是怕丟選票、推薦票而不愿監督和不敢監督。要解決這一問題，就要從治本入手，抓好干部選用監督主體，特別是對干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強對干部選拔任用監督重要意義的認識。切實履行好自己的職責，變不愿監督和不敢監督等被動行為為自己的自覺行為。具體說，就是干部群眾應以德才兼備原則為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時機，自覺地對考察擬任干部進行監督，作為一條嚴明的組織紀律，要求組織人事部門嚴格考察，捕捉有關干部工作、生活、社交等方面的信息，發現問題及時核實處理；建立“便利、安全、高效”的舉報機制和民主監督機制，開辟監督“綠色通道”---增設專項舉報電話、舉報信箱、*舉報接待室，鼓勵和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監督；發放《干部監督征求意見表》、《干部日常活動監督卡》，組建干部監督信息員隊伍，組織群眾開展評議干部活動，廣泛搜集關于干部的信息，并認真進行核實梳理，為相關部門選人用人決策提供可靠依據；堅持上級組織部門任用干部監督工作督查員制度，把好關口，防止領導用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權錢交易等不正之風，解決干部“帶病上任”的問題。同時，還要教育班子成員自覺消除三種錯誤認識：一是“無用論”認識。解決認為干部選拔任用工作，完全憑領導干部的黨性原則和自覺，如果領導者缺乏自律意識，監督也起了不了什么作用。二是“形式論”認識。解決認為市場經濟條件下情況復雜，監督制度難以真正落到實處，最終不過是裝樣子、搞形式的問題。三是“麻煩論”認識。解決認為監督就是“找領導的麻煩”，會傷感情、影響團結的問題。及時對違背程序、原則和搞個人說了算等用人上的錯誤做法進行提醒和糾正，實現“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,保證主要領導堅持按原則用權、堅持按程序用權、堅持用權公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準切入點，強化《干部任用條例》學習，解決“不會監督”的問題。就干部選用監督諸多問題看，多數是抓不住要領：反映一般性的問題多，實質性的問題少，蜻蜓點水，一帶而過；反映表面問題的多，深層次、潛在問題的少，隔靴搔癢，不切要害。說到底，就是怎么對干部選任工作監督、監督什么、監督依據是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規范干部選拔任用工作的重要法規，是保證黨的干部路線方針政策執行的有力武器，也是同用人上的不正之風和腐敗現象作斗爭的基本依據。為此要加大對《干部任用條例》的學習和宣傳力度，保證黨政領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強貫徹執行《干部任用條例》的自覺性和堅定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標準以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識。“無規矩不成方圓”。沒有監督制度群眾就無從監督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。好的制度可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至走向反面。要結合干部工作實際，建立一套規范、嚴密、科學的干部監督管理制度，為群眾對干部選用工作的監督提供依據，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責任制度、考察預告制度、差額考察制度、干部考察責任制度、領導干部經濟責任審計制度、選用干部材料審核制度等，實現用制度管人管事，保證群眾對干部選用工作的監督有效性。進而達到對本級管理的干部的任免，不符合程序的不上會；對上級管理的干部，不符合程序的不上報；對下級呈報的干部，不符合程序的不審批。

把握結合點，拓寬監督渠道，解決“不便監督”的問題。現實生活中，一些干部在選人用人上違紀違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進行。比較難以察覺，給干部監督工作造成障礙。要解決好“不便監督”的問題，就要充分發揮黨內監督、社會監督、群眾監督、輿論監督和法律監督等多種渠道的監督作用，擴大監督范圍，并增強剛性的約束，形成黨內黨外、上下結合、共同監督的網絡，逐級負責、齊抓共管，使干部選任監督不留死角，做到監全、督實、查細。實現既對擁有用人權的人和機關（組織、人事部門）的監督，又對被提拔任用干部的監督。對所選用的干部而言，主要是監督所任用的干部是否符合《黨政領導干部選拔任用條例》規定的標準、條件，要堅持“三看”，即看“工作圈”。結合干部崗位目標責任制的完成情況，看工作是否有實績，是否有敬業精神，黨性原則是否強、工作作風是否扎實等；看“社交圈”。從社會交往、社會公論中看，是否有與社會上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經常涉足營業性娛樂場所、生活作風是否檢點、是否有違法亂紀行為等。對組織人事部門和擁有選人用人權的領導干部而言，要抓好“四審

第三篇：加強干部選拔任用工作監督問題研究

加強干部選拔任用工作監督問題研究

強化對干部選拔任用工作的監督，是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執行的重要舉措。要做好新形勢下干部選用監督工作，就要著重解決以下五個問題：選準突破口，加強政治教育，解決“不愿監督”的問題。當前，干部監督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監督”的問題比較嚴重，主要有三種情況：一是干部群眾對干部選用監督理解不夠、政治責任感不強，認為監督是組織人事、紀檢監察部門的職責，導致監督意識差；二是在干部選拔任用中，個別地方組織人事部門“重選拔、輕監督”現象較為普遍；三是在討論干部任免時，因主要領導先表態或搞一個人說了算，致使班子成員怕得罪領導、怕跑風透氣遭到打擊報復，或是怕丟選票、推薦票而不愿監督和不敢監督。要解決這一問題，就要從治本入手，抓好干部選用監督主體，特別是對干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強對干部選拔任用監督重要意義的認識。切實履行好自己的職責，變不愿監督和不敢監督等被動行為為自己的自覺行為。具體說，就是干部群眾應以德才兼備原則為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時機，自覺地對考察擬任干部進行監督，作為一條嚴明的組織紀律，要求組織人事部門嚴格考察，捕捉有關干部工作、生活、社交等方面的信息，發現問題及時核實處理；建立“便利、安全、高效”的舉報機制和民主監督機制，開辟監督“綠色通道”---增設專項舉報電話、舉報信箱、*舉報接待室，鼓勵和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監督；發放《干部監督征求意見表》、《干部日常活動監督卡》，組建干部監督信息員隊伍，組織群眾開展評議干部活動，廣泛搜集關于干部的信息，并認真進行核實梳理，為相關部門選人用人決策提供可靠依據；堅持上級組織部門任用干部監督工作督查員制度，把好關口，防止領導用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權錢交易等不正之風，解決干部“帶病上任”的問題。同時，還要教育班子成員自覺消除三種錯誤認識：一是“無用論”認識。解決認為干部選拔任用工作，完全憑領導干部的黨性原則和自覺，如果領導者缺乏自律意識，監督也起了不了什么作用。二是“形式論”認識。解決認為市場經濟條件下情況復雜，監督制度難以真正落到實處，最終不過是裝樣子、搞形式的問題。三是“麻煩論”認識。解決認為監督就是“找領導的麻煩”，會傷感情、影響團結的問題。及時對違背程序、原則和搞個人說了算等用人上的錯誤做法進行提醒和糾正，實現“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,保證主要領導堅持按原則用權、堅持按程序用權、堅持用權公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準切入點，強化《干部任用條例》學習，解決“不會監督”的問題。就干部選用監督諸多問題看，多數是抓不住要領：反映一般性的問題多，實質性的問題少，蜻蜓點水，一帶而過；反映表面問題的多，深層次、潛在問題的少，隔靴搔癢，不切要害。說到底，就是怎么對干部選任工作監督、監督什么、監督依據是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規范干部選拔任用工作的重要法規，是保證黨的干部路線方針政策執行的有力武器，也是同用人上的不正之風和腐敗現象作斗爭的基本依據。為此要加大對《干部任用條例》的學習和宣傳力度，保證黨政領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強貫徹執行《干部任用條例》的自覺性和堅定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標準以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識。“無規矩不成方圓”。沒有監督制度群眾就無從監督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。好的制度可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至走向反面。要結合干部工作實際，建立一套規范、嚴密、科學的干部監督管理制度，為群眾對干部選用工作的監督提供依據，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責任制度、考察預告制度、差額考察制度、干部考察責任制度、領導干部經濟責任審計制度、選用干部材料審核制度等，實現用制度管人管事，保證群眾對干部選用工作的監督有效性。進而達到對本級管理的干部的任免，不符合程序的不上會；對上級管理的干部，不符合程序的不上報；對下級呈報的干部，不符合程序的不審批。

把握結合點，拓寬監督渠道，解決“不便監督”的問題。現實生活中，一些干部在選人用人上違紀違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進行。比較難以察覺，給干部監督工作造成障礙。要解決好“不便監督”的問題，就要充分發揮黨內監督、社會監督、群

眾監督、輿論監督和法律監督等多種渠道的監督作用，擴大監督范圍，并增強剛性的約束，形成黨內黨外、上下結合、共同監督的網絡，逐級負責、齊抓共管，使干部選任監督不留死角，做到監全、督實、查細。實現既對擁有用人權的人和機關（組織、人事部門）的監督，又對被提拔任用干部的監督。對所選用的干部而言，主要是監督所任用的干部是否符合《黨政領導干部選

拔任用條例》規定的標準、條件，要堅持“三看”，即看“工作圈”。結合干部崗位目標責任制的完成情況，看工作是否有實績，是否有敬業精神，黨性原則是否強、工作作風是否扎實等；看“社交圈”。從社會交往、社會公論中看，是否有與社會上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經常涉足營業性娛樂場所、生活作風是否檢點、是否有違法亂紀行為等。對組織人事部門和擁有選人用人權的領導干部而言，要抓好“四審四看”，即一是嚴格審查堅持原則情況，看是否保證干部工作的正確方向；二是嚴格審查執行標準情況，看是否符合《干部任用條例》規定黨的領導干部應具備的六項基本原則和任職資格，體現德才兼備原則；三是嚴格審查履行程序情況，看是否堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯；四嚴格審查遵守紀律情況，看是否做到了“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。選好著眼點，落實群眾“四權”，解決“不能監督”的問題。落實群眾“四權”，就是增加干部選拔任用工作的透明度，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，最大范圍地聽取各方面群眾的意見，全面準確地評價干部，做到組織意圖與群眾意愿相統一。一要增強選拔任用干部工作的透明度，落實群眾知情權。就是什么樣的職位，需要什么樣條件的人，選拔任用的方式、程序、考察責任人以及推薦、考察、公開招考等環節的結果等，要通過新聞媒體、簡報、會議等形式，及時適度地向群眾公開，營造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。二要擴大群眾參與選拔任用干部工作的范圍，落實群眾參與權。把干部考察中的民主推薦、民意測驗、民主評議的建議權、評議權交給群眾。把干部任前公示中的再視、再確任的“終審權”交給群眾；把干部試用期滿的“去”、“留”的決定權交給群眾；把干部任期中考核、評先、晉級的認定權“上”還是“下”的判定權交給群眾。堅持和完善干部民主推薦制度、任前公示制度、任職試用期制度、職位任期制度，不斷拓寬群眾參與干部選拔任用工作的范圍。三要建立公開、平等的競爭機制，落實群眾選擇權。選擇前，要讓群眾明白選擇的目的，被選擇崗位的條件、被選擇人的資格、德才素質，候選人由群眾據此推薦產生；選擇中，打破論資排輩、平衡照顧、求全責備，以個人恩怨親疏取向的思想，樹立全面、辯證、發展地評價干部的觀念；選擇后，及時向群眾公布選擇結果，經得起群眾再選擇。四要加大干部選拔任用工作中的查處力度，落實群眾監督權。要建立和完善群眾舉報查處責任制度，對群眾來電、來信、來訪，必須指定責任人，認真調查核實，限期回復，對調查處理走過場、敷衍塞責或匿情不報、久拖不決的要實行責任追究。健全干部推薦責任制、用人失察失誤追究制，把群眾監督貫穿于干部選拔任用工作全過程，并通過嚴肅認真的處理，保證群眾監督權落到實處。

抓住落腳點，以權力制約權力，解決“無效監督”的問題。從客觀上講，我國“官、民”理念根深蒂固，“上級監督下級，領導監督群眾”在人們頭腦中占主導和支配地位，開展監督比較容易；而要“下級監督上級、群眾監督領導”，就不容易被人們接受，開展監督就顯得十分艱難，十分倉白，既便監督了也難以收到預期的效果。這是因為監督的根本手段是以權力制約權力，無權力的監督結果是無效的監督。就干部選拔任用工作監督而言，接受監督的重點對象是領導機關和領導干部，難點在于其“位高”、“權重”。無論干部群眾監督，還是社會團體監督，多數要由組織部門內設的干部監督機構進行調查核實。難度在于干部監督機構“位低”、“權輕”，多數要進行“仰視監督”。監督者和被監督者之間的權力、地位上有差距，難免會影響監督效果，產生“無效監督”。要解決這一問題，就必須提高干部選用監督機構干部的職級地位和權威性，賦予其“尚方寶劍”，縮小干部監督工作人員與被監督對象間的職級差距，消除他們“以下犯上”思想顧慮，放下包袱，開動機器，放開手腳大膽監督。同時，還要注意建立科學合理的雙向監督保證機制，才能切實把監督工作落到實處。

第四篇：干部選拔任用

學習干部選拔任用工作政策法規心得體會

楊樓鎮人大主席 黃文強

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，關系民心向背和黨的事業興衰成敗，也是最易受人們詬病的主題。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度的頒布實施，是我黨在新的歷史條件下提出的干部準入制度和對干部言行規范和職業道德的要求，是與時俱進的時代產物，對進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度，進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，有重要的現實和指導意義。學習貫徹干部任用政策法規是實踐科學發展觀，構建和諧社會的客觀要求。現將本人對此政策法規的學習心得總結如下。

一、要堅定不移地堅持“任人唯賢、德才兼備”的原則

習近平副主席說過，要拓寬選人用人視野，堅持五湖四海，任人唯賢。拓寬任用干部視野，就是要關心那些戰斗在環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默貢獻的一線同志，就是要關心那些心系群眾、勤勤懇懇、做人正派、不走門路的同志；堅持“五湖四海”，才能不任人唯親，才能任人唯賢，形成良好的選拔任用風氣，才能團結更多的力量一起投入到社會事業建設中去；堅持德才兼備，要注重干部的才能，更要注重干部的品德。當有心系群眾的“德”作為前提條件，才能引導我們廣大干部真正地將“才”用到全心全意為人民服務的工作當中去。因此，把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔上來是黨和人民對干部任用的一致要求。

二、要始終不渝地堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則

國以人興，政以才治。領導干部是一種特殊的社會職業，它是一個社會的“領導者”也是服務者，是社會這艘巨艦的掌舵人，是引領社會前進的主流，因此選拔任用優秀的領導干部是黨和人民的必然要求。“公開”是前提，只有堅持公開，才能使廣大群眾參與進來，才能避免“暗箱操作”，加強社會對干部任用的監督；“平等”是基礎，只有堅持平等，才能真正體現以人為本，才能最大限度地取得社會的一致認同；“競爭”是手段，只有堅持競爭，才能最大限度地使用人力資源，不斷提高我國公務人員的政治素養和業務水平；“擇優”是結果，只有堅持擇優，才能最大限度地選拔對中國特設社會主義建設有用的人才，才能選拔出黨和人民滿意的領導干部。

三、要毫不動搖地堅持“民主集中制”的原則

簡單來講，民主集中就是“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”，我們要“集中”，但更需要民主。民主集中制，是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是實現干部工作科學化、民主化、制度化的根本保證，同時，也是制約和監督權力的有效手段，能夠有效防止“一言堂”和“一支筆”現象的發生。只有擴大民主，注重讓人民群眾參與干部任免的過程，切實落實群眾對干部任用的知情權、參與權和監督權，才能真正實現民主基礎上的集中，才能真正有效地預防和治理用人方面的不正之風。一個領導干部的思想政治水平、業務能力、工作作風如何，人民群眾是最具有發言權的，因此傾聽人民群眾對提名干部的反映是最能反映民意的渠道。采納群眾意見選拔出來的干部才具有廣泛的群眾基礎，才能取得人民群眾的信賴和支持，進而全心全意為人民服務。

總之，黨政領導干部選拔任用工作條例等各項制度互為補充，各有側重，配套銜接，初步構成一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。黨政領導干部選拔任用工作條例等制度的制定實施，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

第五篇：干部選拔任用（精選）

干部選拔任用“一報告兩評議”工作總結 根據《中共中央組織部關于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》和自治區黨委組織部《關于在地縣兩級開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作的通知》精神，岳普湖縣將開展干部選拔任用“一報告兩評議”工作作為加強干部選拔任用監督，提高選人用人公信度的重要舉措，切實提高思想認識，加強組織領導，嚴格履行程序，確保了“一報告兩評議”工作扎實有效開展。現將此項工作開展情況總結如下：

一、高度重視，明確責任。縣委對干部選拔任用“一報告兩評議”工作高度重視，按照自治區、地區有關要求，召開專門會議，精心制定了《岳普湖縣關于開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作實施方案》，明確了“一報告兩評議”工作的指導思想、工作程序、時間安排和總體要求等。細化工作責任分工，確立了由縣委書記負總責，組織部長具體負責的責任分工，切實加大對“一報告兩評議”工作的指導和組織協調力度，為“一報告兩評議”工作順利開展奠定了堅實的組織保證。

二、嚴格履行程序，保證“一報告兩評議”工作質量。一是深入分析，全面總結2008干部選拔任用工作。為確保“一報告兩評議”工作扎實有效開展，縣委重點圍繞學習貫徹《干部任用條例》、履行干部選拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、開展整治用人上不正之風、遵守干部

選拔任用工作各項紀律、強化干部選拔任用工作監督、加強組織部門自身建設等方面，對2008貫徹《干部任用條例》、做好干部選拔任用工作情況進行認真總結，撰寫了干部選拔任用工作情況報告。二是嚴格按照規定范圍，確定民主測評對象。按照自治區、地區確定的民主測評對象范圍，我縣堅持做到既不隨意擴大、也不隨意縮小。對2008新提拔的鄉鎮黨政正職、縣直機關黨政主要領導(含二級局黨政主要領導)和國有企、事業單位黨政主要領導，以及從縣直交流到鄉鎮擔任黨政正職領導進行了全面統計、分析，確定民主測評對象18名。三是認真籌備，切實做好干部工作專題報告和評議、測評工作。根據“一報告兩評議”工作安排，我縣需參加“一報告兩評議”的縣委委員共46人，因事、因病請假9人，實際參加會議的縣委委員37人。在“一報告兩評議”工作會議上，縣委書記王湫斌代表縣委常委會向全體委員就干部選拔任用工作情況進行了專題匯報，與會的縣委委員在認真聆聽工作報告基礎上，本著高度負責、實事求是的態度，客觀公正地對2008年干部選拔任用工作進行了民主評議，對18名黨政主要領導進行了民主測評，真正使評議、測評工作成為擴大民主、加強監督、促進工作的過程。

三、綜合分析評議、測評結果，進一步提高選人用人公信度。

干部選拔任用工作民主評議和民主測評工作結束后，縣委組織部在地委組織部參會同志的指導監督下，對評議表和

測評表進行了匯總，與會的37名縣委委員對我縣2008年干部選拔任用工作民主評議平均滿意率為96.6％，對當年新提拔任用的18名黨政主要領導干部民主測評平均滿意率為98.8％。從測評、分析結果來看，縣委委員對干部選拔任用工作認可度較高，體現了縣委在干部選拔任用工作中，認真貫徹條例，堅持正確的用人導向，充分發揚民主，堅持用好的作風選作風好的人，公開、公平、公正，提高選人用人公信度，受到干部群眾好評。但也存在一些不足和薄弱環節：一是部分黨員干部對《干部任用條例》學習領會的深度不夠；二是新形勢下的人事制度改革工作還有待于進一步加強。針對存在的問題，我們將進一步加大對《干部任用條例》的學習宣傳力度，以《干部任用條例》學習宣傳周為契機，積極開展《干部任用條例》進機關、進基層、進課堂活動，并加大對黨員干部學條例、用條例的檢查指導力度，不斷提高黨員干部自覺學習、貫徹《干部任用條例》的自覺性，切實增強學習效果。同時，進一步加快人事制度改革步伐，積極推行公開選拔、競爭上崗工作力度，切實拓寬干部選拔任用渠 道，不斷規范干部選拔任用程序。

一年來，我縣在貫徹落實《干部任用條例》中取得了一定成績，特別是在近年來的干部選拔任用實踐中，從未接到過群眾的有關舉報。今后，我們將以開展“一報告兩評議”工作為契機，進一步提高干部選拔任用工作水平，為全縣經濟社會各項事業發提供組織保障。