第一篇：公務員申論 大學生村官課題調研

忻府區(qū)重培養(yǎng)強管理促大學生村官在鍛煉中成長

為充分發(fā)揮大學生村干部在新農(nóng)村建設中的帶頭帶動作用，近年來忻府區(qū)積極探索、大膽實踐，建立完善了大學生村干部選派、培養(yǎng)、管理、使用、激勵“五位一體”工作機制，助推大學生“村官”在農(nóng)村深扎根、長才干、作貢獻，為新農(nóng)村建設提供了人才支持和智力保障。

在工作中，忻府區(qū)統(tǒng)籌兼顧重選派，區(qū)委組織部首先對全區(qū)394個村的村情進行了全面掌握，并廣泛征求了各村對推動當?shù)匕l(fā)展需要什么樣人才的意見和建議，同時，對每一名大學生村干部所學專業(yè)、技術特長、興趣愛好、工作意愿等方面情況進行了詳細了解，堅持專業(yè)特長與農(nóng)村需求相結合、有利工作與方便生活相結合、整合人才資源與兼顧性別差異相結合的原則，為每一個村配備了合適的大學生村干部。我們還狠抓大學生村干部的素質培養(yǎng)，通過開展組織學習培訓、跟班鍛煉、結對幫扶的活動，有效提升了大學生村干部的理論水平、綜合素質，激發(fā)了他們扎根農(nóng)村、服務群眾的工作熱情，鍛煉和提高了他們的實際工作能力。在管理方面，我們堅持組織部宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體管理、服務農(nóng)村的原則，成立了大學生村干部管理辦公室，開通了24小時服務熱線電話，并制定出臺了《中共忻府區(qū)委組織部關于對大學生村干部管理、培養(yǎng)、使用、考核的實施辦法》，建立了一人兩本（《大學生村干部工作日 志》和《大學生村干部記事本》）、三檔（個人檔案、實績檔案、人才檔案）、四簿（是非功過記錄簿、出勤守崗登記簿、工作任務實績簿、考核評議監(jiān)督簿）、五考核（德、能、勤、績、廉）管理機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了大學生村干部管理辦公室，開展了“六個一”（一日一日志、一周一例會、一月一匯總、一季一小結、半年一報告、一年一考核）活動，加強對大學生村干部日常行為和工作實績管理及考核力度。

一、我區(qū)大學生村干部的基本情況

自2006年選聘大學生村（社區(qū)）干部以來，我區(qū)共選聘優(yōu)秀大學生村（社區(qū)）干部351名。其中2006年選聘15人；2007年選聘72人；2008年選聘106人；2009年選聘155人；2011年選聘3人；幾年來因考取公務員、事業(yè)單位等共解除聘用合同207名。現(xiàn)有大學生村（社區(qū)）干部144人，其中男76人，女68人，黨員38人，研究生1人，本科學歷67人，大專學歷77人。分別分布在忻府區(qū)所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個辦事處的103個村，15個社區(qū)。其中擔任兩委主干的22人。

二、大學生村官的積極作用

在調研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的大學生村官大部分工作積極肯干，能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，協(xié)助村兩委做好村里的工作和當 2 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項，使農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新氣象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：.改善了農(nóng)村干部隊伍結構。選拔優(yōu)秀大學生到農(nóng)村擔任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜，彌補了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在走訪中，各村的村干部幾乎一致認為，大學生村官的到來整體提高了村兩委班子的文化知識水平，工作質量得到有效的改善。

2.推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡作用，通過會議宣傳、專題講座等形式，積極普及科學知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農(nóng)民的市場意識，把先進的知識和技術帶到了農(nóng)村。他們在如何實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和選擇經(jīng)濟發(fā)展模式等問題上，積極開展調研活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策，為農(nóng)民出點子，想辦法，尋求致富門路。在大學生村官群體中涌現(xiàn)出了網(wǎng)絡營銷農(nóng)產(chǎn)品帶動農(nóng)民增收的燕啟龍，涌現(xiàn)出了推廣特色種植優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的李淑文，涌現(xiàn)出了創(chuàng)辦村官圖書室倡導先進文化的張偉，涌現(xiàn)出了扎根 偏遠山區(qū)進行普法宣傳的武強。他們是典型、是標桿，樹立了忻府區(qū)大學生村干部敢吃苦、敢奉獻、敢擔當?shù)膱F隊形象。無論是學習實踐科學發(fā)展觀還是立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)；無論是全區(qū)重點工作還是農(nóng)村瑣碎事務；無論是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場還是基層組織建設的第一線；我區(qū)的大學生村干部始終以飽滿的激情和蓬勃的朝氣詮釋著新時代大學生成長成才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神風貌。

3.促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當事人對當?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調解時有個親疏之分，一碗水端不平，處事不公。大學生村官發(fā)揮法律知識豐富、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，積極參與調解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，并采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識，有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

4.豐富了農(nóng)村精神文化生活。大學生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠程教育設備和廣播，堅持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學習科學發(fā)展觀，提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。還參加了區(qū)“建國60周 年”系列文化活動，極大地豐富了村民的文化生活。組織全體大學生村干部舉辦了“創(chuàng)業(yè)、成長、報國”演講比賽，通過比賽，充分展示了大學生村干部的扎根基層、服務農(nóng)民、建設農(nóng)村的良好風采，進一步激發(fā)大學生村官胸懷理想、心系農(nóng)村、報效祖國的雄心壯志；組織 3.15宣講團，帶領部分大學生村干部深入農(nóng)村，為農(nóng)民朋友送去了豐富的農(nóng)業(yè)知識；在忻府區(qū)烈士陵園舉辦的黨員宣誓儀式，大家重溫了入黨誓詞，接受了精神洗禮；不定期的參加忻州大講堂，接受更新更前沿的思想；向沈浩同志學習，讓沈浩精神指引大學生村干部投身新農(nóng)村建設；宣傳一號文件，為農(nóng)民朋友充當政策講解員

5.促進了農(nóng)村基層組織建設。走訪中，村支書都一致表示，原來村兩委的基礎工作不是很規(guī)范，開會沒有會議記錄，圖書室沒有人管理，文書檔案也沒有系統(tǒng)整理，更沒有建立制度規(guī)范。大學生村官來了以后，這些問題都迎刃而解，村里的組織建設有了很大的改觀，黨建工作逐步得到規(guī)范。同時，大學生村官的到來也為日漸薄弱的農(nóng)村團建工作帶來了新的機遇。

三、重培養(yǎng)，強管理，讓大學生村干部在實踐中鍛煉成長

（一）區(qū)委領導高度重視大學生村干部的工作和生活。區(qū)委、區(qū)政府高度重視大學生村干部的管理和教育培訓工作，重視充分發(fā)揮他們的作用，關心他們的成長過程。并對大學生村官的生活、工作、待遇等各方面給予了高度的關注。七 年來，我們依托各級組織積極開展工作，建立健全各項規(guī)章制度，開展豐富多彩的活動，采取多種措施不斷推進大學生村干部管理教育和培養(yǎng)工作，使我區(qū)大學生村干部工作取得了較好 的成績。為了解大學生村干部的政治、思想、工作、生活等各個方面的情況，相繼舉辦了多次座談會及問卷調查。區(qū)委常委，組織部長劉衛(wèi)東同志經(jīng)常過問大學生村干部工作，注重在掌握第一手材料的基礎上，對全區(qū)工作給予及時的指導；注重根據(jù)實際情況有針對性地提出具體的工作思路。使我區(qū)大學生村干部工作始終圍繞中心工作，圍繞上級精神展開。

（二）出制度、抓考核、強管理、重培養(yǎng)。

1、制定管理制度。

為了使大學生村干部培養(yǎng)和使用工作走上制度化、規(guī)范化，區(qū)委組織部相繼出臺了《大學生村（社區(qū)）干部專職專用制度》、《大學生村（社區(qū)）干部年度工作目標制度》、《大學生村（社區(qū)）干部“3+1”幫帶制度》、《大學生村（社區(qū)）干部工作日志制度》、《大學生村（社區(qū)）干部考勤和請銷假制度》、《大學生村（社區(qū)）干部督查通報及重大事項報告制度》。結合當?shù)貙嶋H情況，對大學生村干部管理工作做了比較全面的規(guī)定，包括大學生村干部責任、義務、紀律規(guī)定和行為規(guī)范，大學生村干部的聘用、解聘、考核、獎罰規(guī)定，鄉(xiāng)、村兩級組織在培養(yǎng)使用管理大學生村干部方面的權利、義務和責任等等內(nèi)容。

2、建立大學生村干部考核評價體系。

一是區(qū)委組織部認真研究區(qū)內(nèi)大學生村干部現(xiàn)狀，出臺了《忻府區(qū)高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部培養(yǎng)管理暫行辦法》，創(chuàng)新 考核方式 全面加強管理。為確保大學生村官盡快適應基層工作，并在社會主義新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮作用有所作為，有大作為。

二是突出考核重點，擴充考核內(nèi)容。即重點考核大學生村官一年來的履職情況和任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，了解他們協(xié)助支村委干部在推進新農(nóng)村建設、構建和諧鄉(xiāng)村過程中承擔的工作、完成情況以及發(fā)揮專長為民辦實事、辦好事等情況，填寫《大學生村干部考核登記表》，建立考核檔案，加強管理；同時考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委和農(nóng)村黨支部培養(yǎng)使用關心支持大學生村干部，積極為大學生村干部開展工作創(chuàng)條件的情況。調查了解大學生村干部任職后遇到的困難和存在的問題。

三是創(chuàng)新考核方法，明確管理責任。針對大學生村干部主要服務農(nóng)村和社區(qū)，和農(nóng)村干部群眾接觸較多的情況，推出了以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級分別考核，互通情況的三級聯(lián)動考核辦法，村黨支部負責大學生村干部的日常考核，包括考勤登記和日常工作任務完成情況記載；在村黨支部日常考核的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委負責季度和半年考核，每季度匯總相關情況報區(qū)委組織部，每半年進行一次工作目標完成情況考核；每年七、八月份，區(qū)委組織部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官進行一次年度集中考核，由全村黨員和村民代表對其德、能、勤、績、廉五個方面分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等四類進行評議，分別由村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委對大學生村干部一年來的工作進行評價，寫出評語。建立大學生村官考核專項檔案，把述職評議結果作為今后干部聘用、評先、評優(yōu)的主要依據(jù)之一。

3、建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理責任體系。一是明確要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨（工）委書記是第一責任人，全面負責大學生村干部的日常管理，定期督查大學生村干部的工作，了解大學生村干部的生活，幫助大學生村干部及時解決思想上、工作上和生活上遇到的困難。確保大學生村干部住得下，用得上，能發(fā)揮作用。我區(qū)對高校畢業(yè)生村干部采取了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理機制，在已經(jīng)形成的例會制度、目標管理責任制、定期述職制度、實績管理制度和日常考勤制度等五項制度的基礎上建立了鄉(xiāng)村兩級高校畢業(yè)生村干部幫扶機制，推動大學生村干部早成才，快成才。

二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處包點領導干部幫扶和培養(yǎng)高校畢業(yè)生村干部制度。通過開展政策指導、信息引導和項目幫扶，提高大學生村干部的政策法制觀念和組織領導能力，掌握適合農(nóng)村實際的工作方法和領導藝術，提高帶領群眾共同致富的能力。真正實現(xiàn)留得住、用得上，志愿扎根農(nóng)村，干事創(chuàng)業(yè)。

三是建立了黨支部書記幫帶大學生村干部制度。黨支部書記對大學生村干部開展“傳幫帶”活動，開展工作帶在身邊，重要活動引導參與，安排任務有的放矢，給他們壓擔子，讓他們在處理各種復雜問題和完成急、難、險、重任務中發(fā)揮作用，積累經(jīng)驗，鍛煉成才。

4、培訓工作逐步走上制度化軌道。

一是加強“3+1”幫帶制度，每名大學生村干部由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）領導、一名包村干部和一名村干部負責幫帶，開展傳幫帶活動。邀請三至五名優(yōu)秀村黨支部書記、村委會主任，以“怎樣做好一名村官”為主題，結合自己多年來擔任村干部的經(jīng)驗教訓，談村干部的責任，做法、體會等；邀請分管農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村工作的區(qū)政府領導介紹區(qū)情及新農(nóng)村建設情況；通過傳幫 帶活動，促使大學生村干部盡快適應工作環(huán)境，盡快進入工作角色，為真正實現(xiàn)留得住，用得上，干得好打好基礎。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委大學生村干部定期培訓制度初步形成。采取每月一次大學生村干部例會形式，向大學生村干部介紹鄉(xiāng)情、村情，工作重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目，組織大學生村干部交流研討，實地參觀，對大學生村干部進行適應性培訓和經(jīng)常性培訓。讓大學生村干部對農(nóng)村工作有一個全新的了解，為盡快適應新環(huán)境，進入新角色打下良好的基礎。

三是大學生村干部年度輪訓制度初步形成。為了提高大學生村干部面對實際問題的工作能力，拓寬其專業(yè)業(yè)務處理能力，區(qū)委組織部結合農(nóng)村現(xiàn)實工作重點，定期安排大學生村干部到紀檢、信訪、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等相關單位進行輪訓，使大家進一步拓寬了知識面，增強了處理復雜問題的能力。

四、多方關愛，為大生村干部扎根農(nóng)村解除后顧之憂 區(qū)委組織部在嚴管理的基礎上，高度重視大學生村干部的生活，每年為他們訂閱《山西青年報》、中組部主辦的《大學生村官報》并免費贈閱我區(qū)主辦的《大學生村官報》，協(xié)調區(qū)財政為他們辦理了重大疾病和人身意外傷害保險，“三險一金”按時足額發(fā)放，時刻注重安全隱患的排查，為他們安心扎根農(nóng)村提供了有力保證。幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委始終以高度的政治責任感和使命感盡職盡責地抓好大學生村干部的管理、培養(yǎng)和使用工作，長征街辦事處黨工委、東樓鄉(xiāng)黨委堅持大學生村干部簽到制度和考勤制度及各項規(guī)章制度，在管理工作中“嚴”字當頭，著力培養(yǎng)“過得硬”的大學生村干部隊伍，有效地提高了大學生村干部隊伍的整體素質；曹張鄉(xiāng)黨委、高城鄉(xiāng)黨委、解原鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)政府為大學生村干部設立了專門的辦公室和休 息室，積極為大學生村干部住得下，待得住創(chuàng)造條件，曹張鄉(xiāng)黨委還從當?shù)厍闆r出發(fā)，為大學生村干部每人配備一輛自行車，積極為大學生村干部開展工作創(chuàng)造便利條件，較好地調動了大學生村干部扎根農(nóng)村，服務群眾，做好工作的積極性。合索鄉(xiāng)黨委注意把對大學生村干部的教育培養(yǎng)滲透到日常工作中，通過民主選舉組長的形式，引導大學生村干部自我管理、自我教育、自我提高。同時，通過安排大學生村干部廣泛參與各類社會救助和幫扶活動，著力增強大學生村干部的群眾觀念和服務意識，使大學生村干部的政治素質不斷得到提升。

五、組織開展多種活動

1、開展“進萬家、訪萬民”活動

為了更好地貫徹落實中央和省委、市委關于加強大學生村（社區(qū)）干部培養(yǎng)使用和管理教育工作、強化大學生存（社區(qū)）干部隊伍建設，更好地發(fā)揮他們在建設社會主義新農(nóng)村建設當中的積極作用的精神，經(jīng)區(qū)委同意，在全區(qū)大學生村（社區(qū)）干部中廣泛開展“進萬家、訪萬民”活動，從09年六月起，凡是有大學生村干部所在的村、社區(qū)開始逐步建立起了《民情檔案》。對各村每戶的家庭結構、經(jīng)濟來源、現(xiàn)實生活狀況等進行詳盡調查摸底，為每位農(nóng)戶建立了檔案。使大學生村干部有了一條快速了解民情，知曉民意的途徑，大學生村干部據(jù)此可以有針對性的為所在村莊提供一些致富建議和措施，更好的在當?shù)亻_展工作。要求大學生村干部進村入戶采集基本信息，建立民情檔案，及時掌握村情民意。民情日記堅持一人一冊、一日一記、一月一查、一年一評。通過一些列配套管理制度對大學生村干部實施管理引導、提供服務和幫助，確保大學生村干部 能夠扎根基層，在服務農(nóng)村服務群眾的過程中健康成長。

2、開展 “大學生村官十問”思想解放大討論活動 為進一步落實吉久昌部長在我區(qū)調研時對大學生村官工作提出的要求，創(chuàng)新大學生村官工作，促進全區(qū)大學生村官在新農(nóng)村建設的偉大實踐中有作有為，結合“忻府十問”和“組織工作十問”，在全區(qū)大學生村官中開展了“大學生村官十問”思想解放大討論活動。通過對照比較，查找不足，找出差距，改變思路，創(chuàng)新方法，打造出一支有目標、有朝氣、肯干事，能吃苦的大學生村官隊伍。通過開展“大學生村官十問”解放思想大討論活動，使大學生村官工作面貌一新，確實做到“下得去，待得住，干得好，流得動”。

六、創(chuàng)辦了全省首份由大學生自采自編的報紙---《大學生村官報》

2009年10月創(chuàng)刊出版了《大學生村官報》，報紙先后開設了新聞快車、一線傳真、政策解讀、心路歷程，老村官看新村官、農(nóng)民心聲、村官風彩、農(nóng)村表情、青春論壇、它山之石、民情日記本、民情檔案天天見、村官貼吧、火花、當家人、村官一把手、黨校等固定欄目，成了大學生村官自己的宣傳陣地、代言喉舌。翻開一張張報紙，就像是一部無聲的電影，每一個鏡頭，每一行文字，都是當代大學生在農(nóng)村工作生活的真實寫照。是大學生村干部自己的報紙，是一份寄托了廣大大學生村干部的青春和理想的報紙。創(chuàng)刊三年來，這份報紙積極宣傳黨和國家的方針政策，記述中央、省、市區(qū)領導關心支持大學生村干部的點點滴滴，熱忱為廣大農(nóng)民群眾和大學生村干部服務，為社會主義新農(nóng)村建設服務，記錄全區(qū)三百名大學生村干部一年來的思想和工作，情感與希望，反映大學生村干部的成長歷 程，越來越受到大家的歡迎。截止目前，報紙已成功出版65期，刊載稿件2000余篇，印發(fā)20余萬份，受到了中組部和省委組織部的多次肯定。

創(chuàng)刊以來，《大學生村官報》密切關注大學生村干部群體的思想動態(tài)，關注大學生村干部工作機制的建立完善，全面展示大學生村干部的工作成績，推廣大學生村干部工作經(jīng)驗，積極鼓勵大學生村（社區(qū)）干部扎根農(nóng)村、為社會主義新農(nóng)村建設事業(yè)干事創(chuàng)業(yè)，奉獻青春，在平凡的崗位上書寫不平凡的人生，與新農(nóng)村共成長，與全面小康社會共成長。為打造一支“下得去、待得住、干得好、流得動”，朝氣蓬勃，干勁十足的大學生村干部隊伍發(fā)揮了積極的導向作用。

七年來，我區(qū)有40名同志在大學生村干部的崗位上光榮地加入中國共產(chǎn)黨，85名同志被列為重點培養(yǎng)對象有3名高校畢業(yè)生村干部被評為“忻府區(qū)十大青年標兵”，有5名高校畢業(yè)生村干部被評為 “忻州市優(yōu)秀大學生村干部”，有 1名高校畢業(yè)生村干部被評為 “山西省優(yōu)秀大學生村干部”。有兩名同志光榮的被選為忻府區(qū)第十四屆人民代表大會代表和中國人民政治協(xié)商會議忻府區(qū)第十四屆委員會委員。中組部調研組、省委組織部大學生管理處、新華網(wǎng)編輯部在我區(qū)調研指導大學生村干部工作后，對我區(qū)大學生村干部管理工作給予了充分肯定。七年來，目前我區(qū)尚有144名大學生村（社區(qū)）干部工作在社會主義新農(nóng)村建設第一線，以飽滿的熱情，為推動忻府區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻著自己的青春和才華。

第二篇：大學生村官調研課題

大學生村官調研課題參考

1、農(nóng)村開展“守法規(guī)、講道德、促和諧”活動之我見

2、加強農(nóng)村基層組織建設的思考

3、農(nóng)村黨員、群眾“守法規(guī)”現(xiàn)狀調查

4、農(nóng)村計劃生育工作調查報告

5、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作現(xiàn)狀及對策

6、村干部帶頭致富、帶領致富的對策措施

7、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調查

8、發(fā)展個體私營經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的對策研究

9、農(nóng)村社會事業(yè)（如：水電路、農(nóng)電設施、文化等）建設現(xiàn)狀與思考

10、農(nóng)民精神文化生活情況及存在問題調查

11、社會主義新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)民教育研究

12、農(nóng)民“三最”（最關心、最直接、最現(xiàn)實）問題的調查與思考

13、關于密切基層干群關系的思考

14、黨建帶團建研究

15、團員在農(nóng)村基層如何發(fā)揮作用的思考

16、如何壯大村級集體經(jīng)濟

17、如何健全和完善農(nóng)村農(nóng)林和土地流轉的思考

18、完善農(nóng)村公益事業(yè)建設的對策研究

19、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究

20、農(nóng)村信訪工作的調查報告

21、農(nóng)民專業(yè)合作社最佳發(fā)展模式的探討

22、開發(fā)區(qū)控建拆違工作的調查報告

23、休閑農(nóng)業(yè)（“農(nóng)家樂”）的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向

24、農(nóng)村新能源建設

第三篇：2017九江大學生村官申論

2017九江大學生村官申論范文

擁抱互聯(lián)網(wǎng)+的春天

黨的十八屆三中全會提出“深入推進管辦評分離”“強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”等精神要求，這既是全面深化教育領域綜合改革的重點難點任務，也為

世界上唯一不變的就是變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”之浪潮席卷中國大地，給各行各業(yè)帶來來翻天覆地、日新月異的變化，我們唯有打破常規(guī)，鍛煉創(chuàng)新的思維，積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，才能主導變化，引領“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展新浪潮，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

互聯(lián)網(wǎng)+，帶來新經(jīng)濟。互聯(lián)網(wǎng)+的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)經(jīng)濟來說，猶如一劑良藥，催生了新的經(jīng)濟形態(tài)，塑造了新的經(jīng)濟格局，互聯(lián)網(wǎng)+的商業(yè)模式，降低了企業(yè)運營的成本，貼近了市場的需求，提供了民眾更多的選擇，促進了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，經(jīng)濟發(fā)展提質增效，為中國經(jīng)濟升級版注入了無限的活力，更助推了中國制造向中國創(chuàng)造轉變。與之相反的是，如果墨

守成規(guī)，心中只有互聯(lián)網(wǎng)泡沫論，那么中國經(jīng)濟將喪失機遇，陷入瓶頸。所以，互聯(lián)網(wǎng)+為經(jīng)濟發(fā)展添上了濃妝淡抹的一筆。

互聯(lián)網(wǎng)+，帶來新生活。當下中國社會面臨深度轉型，人民生活出現(xiàn)了不一樣的色彩。無論是廣場舞大媽嘴上討論的秒殺、包郵，還是遍地都是的農(nóng)村電商創(chuàng)意刷墻，或者是網(wǎng)絡購票觀影??互聯(lián)網(wǎng)+，點滴聚成了中國人美好互聯(lián)網(wǎng)新生活，給國人打開了一個新的互聯(lián)網(wǎng)世界。有鑒于此，廣大民眾要積極轉變思想觀念，積極主動去適應互聯(lián)網(wǎng)，了解互聯(lián)網(wǎng)，樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)思維，讓互聯(lián)網(wǎng)為美好新生活帶來新的動力來源。

互聯(lián)網(wǎng)+，帶來新政風。互聯(lián)網(wǎng)的春風，讓政府工作有了新的面貌，呈現(xiàn)新的風氣。以浙江省科技廳廳長周國輝為例，其主動開通微信公眾號，積極與民眾進行溝通交流，及時回應網(wǎng)友質疑，一定程度上密切了黨群干群關系，讓政府官員工作更接地氣，與時俱進，克服了官員高高在上的不良作風。管中窺豹，一葉知秋，周國輝只是政府工作，利用互聯(lián)網(wǎng)+新變化的一個縮影，廣大黨員干部應見賢思齊，主動學習互聯(lián)網(wǎng)+的知識，讓互聯(lián)網(wǎng)+搭建好干

群連心橋。

云霞生異彩，山水有清音。互聯(lián)網(wǎng)+帶來的新變化，引領人們進入了新世界，互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展沒有過去式，只有進行時。唯有做到積極擁抱新的變化，正視互聯(lián)網(wǎng)+這個新生事物，積極認識到互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟、政治、社會生活帶來革命性變化。如此，才能讓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮平兩岸闊。

申論范文：打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)

黨的十八大以來，黨中央站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把扶貧開發(fā)作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。我們要以高度的使命感和責任感，敢于擔當、勇于負責，創(chuàng)新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準發(fā)力，全力推進扶貧開發(fā)工作。(加老師QQ 3478856235申請進群，領取2018備考資料+視頻課程)推進精準扶貧，需須在號準“貧脈”上多下功夫。扶貧開發(fā)成效如何，關鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。要按照總書記提出的“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”要求，在找準切入點、提高精準度、確保實效性上瞄準扶貧對象精準發(fā)力。要懷著真摯的感情，把貧困群眾當作自己的親人，常思群眾疾苦，善謀致富之策，摸清貧困底數(shù)，切實把“家底”摸清摸透、摸準摸實，精準識別貧困對象;要分清致貧原因，科學劃分貧困村、貧困戶類型，為制定針對性措施、推進精準扶貧打好基礎;要理清扶貧思路，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困家庭的實際情況，精準施策，精準發(fā)力，力求“一把鑰匙開一把鎖”，切實做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，確保扶貧攻堅有的放矢、精準到位。

推進精準扶貧，需須在切斷“貧根”上多做文章。開展扶貧攻堅，就是要切斷致貧返貧的根源，找準脫貧致富的路子，徹底走出“年年扶貧年年貧”的貧困陷阱。要牢固樹立正確的政績觀，堅持實事求是的政績導向，按照“三嚴三實”要求，強化扶貧攻堅的實效性，把出發(fā)點和落腳點放在貧困地區(qū)加快發(fā)展上、放在貧困農(nóng)民獲得實惠上、放在帶領群眾脫貧致富上，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、基礎扶貧、科教扶貧、保障扶貧、旅游扶貧和社會扶貧等，重點做好興業(yè)扶貧、搬遷減貧、扶智脫貧、兜底濟貧、強基治貧等工作，確保貧困地區(qū)真正發(fā)展起來、貧困群眾真正富裕起來。

推進精準扶貧，需須在摘掉“貧帽”上多想辦法。如果領導干部在一個地方執(zhí)政多年，不能加快地方經(jīng)濟發(fā)展、不能改變鄉(xiāng)村落后面貌、不能帶領群眾脫貧致富，就是不稱職的表現(xiàn);在加快發(fā)展的過程中，如果民生得不到保障、貧困得不到消除，就不能如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。各級黨委政府要充分認識到“貧帽”與執(zhí)政為民的宗旨不相吻合，與全面小康的步伐不相適應，切實增強高度的責任感和使命感，強化“摘掉貧困帽子”為榮、“摘不掉貧困帽子”為恥的思想，擔起扶貧攻堅之責、立下減貧摘帽之志、邁出小康提速之步，做到轉變觀念“主動摘”，明確目標“率先摘”，注重實績“真正摘”，加大投入“保障摘”，強化幫扶“合力摘”，變“要我摘帽”為“我要摘帽”，凝聚起扶貧攻堅的強大合力。

天下大事，需作于細;扶貧脫貧，成于精準。各級黨委政府只有把實施精準扶貧的內(nèi)涵要義領會好，把工作舉措落實好，把目標任務完成好，方能打贏精準扶貧的攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、全面提升人民群眾的幸福感與獲得感做出應有的貢獻。

第四篇：大學生村官調研

大學生村官調研

摘要：大學生“村官”工程是黨中央、國務院深入推進新農(nóng)村建設所作出的一項重要戰(zhàn)略舉措。為了了解該政策在基層的實施情況以及其起到的積極作用和出現(xiàn)的問題，我們社會實踐小組利用今年寒假時間對河北省一些縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、農(nóng)村基層干部，廣大農(nóng)民以及大學生村官本人進行了調研，通過實地考察、座談、訪問、問卷調查等各種調查方式，掌握了較為詳細的資料和數(shù)據(jù)，通過對其系統(tǒng)分析，從而對大學生村官對建設新農(nóng)村起到的積極作用 存在的問題以及提出相應的對策等方面進行了闡述。

關鍵字：大學生村官 現(xiàn)狀 問題 建議

正文：人才興國，人才立國是個亙古不變的定律。進入21世紀，世界經(jīng)濟一體化、信息技術飛速發(fā)展，如何在積累的社會競爭中取得勝利，作為國家“四化”建設接班人的當代大學生就肩負著祖國振興、民族富強的歷史使命。梁啟超先生曾寫到過：“少年強則國家強”，作為當代大學生我們?nèi)绾尾拍茏龅健皣遗d亡、匹夫有責”呢？到人民最需要的地方去、到祖國的農(nóng)村地區(qū)去，在那里我們照舊能施展才華、在那里我們依舊開創(chuàng)事業(yè)。

一、大學生村官的現(xiàn)狀

1、待遇較差。大學生村官是新時期的一個特殊群體，相比尚未就業(yè)的大學生而言，他們算“幸運兒”，畢竟他們有盼頭、有奔頭、有想頭。但其待遇較差，基本處在收入群體的最邊緣。目前因各種原因，村官的工作都大多延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們承擔甚至超出了公務員的工作量，然而他們所得到的也僅僅是財政撥款給村官應得的那點基本生活費，年薪不及一個普通農(nóng)民工的二分之一，常常被個人基本開支和人情世故所累。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還能考慮到這個問題，給予合情合理的精神和物質鼓勵，但大多沒有把他們“撿到籃子里”，總認為年輕人應該吃苦，我們都是這么走過來的。村官們鑒于以后的推薦、考核、考察、評比等壓力，只好埋頭苦干，委屈求全。

2、村官鄉(xiāng)用。近年來不管是公務員還是事業(yè)單位人員流動性加大，致使“借調風”盛行，縣屬部門差人找鄉(xiāng)鎮(zhèn)借，大鎮(zhèn)差人找小鄉(xiāng)借，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差人找邊遠地區(qū)借。所借之人基本回不到原單位，拼死拼活也要考調到機關或好單位。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)都顯得人手緊缺，大學生村官自然也成了“借用品”，致使村官不能專用，通常名義上把他們安排到村，其實質就在負責鄉(xiāng)政府某個部門或某個方面的工作。大學生村官剛步入社會，專業(yè)知識強，工作激情高，哪里差人就往哪里裝，幾乎成了文秘、組織、人事、遠程教育“專干”。有的村官一年就很少有時間去做自己所在村里的工作，一年兩年以后，也許就沒多少村民能認識他們了。

3、難以立足。大學生村官有活力，也受群眾歡迎，但一般難以立足，大多有插不上手、無所適從的感覺。究其原因：一是自身缺乏吃苦精神，難以適應現(xiàn)實條件。我們有很多村辦公條件還相當差，即使有辦公用房的，也形同虛設。大學生村官多是外地人，吃住行都沒基本的保障，加之初來咋到，一看條件就傻了眼，村里的辦公條件與農(nóng)民的小康步伐相隔太遠了，再一想，兩年啊，怎么熬出頭？二是“老村官”要保名保位，任意使喚“新村官”。很多村書記或主任在當?shù)氐赂咄兀ぷ鲙资炅耍麄兒ε聛G掉手中的“杵路棍”(權利），往往把大學生村官安排做一些業(yè)務工作，填填表、跑跑腿，像對待駐村干部一樣，不給他們發(fā)揮作用的機會，更不給他們展示才華的平臺。三是人生地不熟，難以融入村民當中去。兩年鍛煉一晃就過去了，外地大學生要把自己融入村民大家庭，確實不易，不管是風土人情、語言交流和感情融洽，都需要一個過程。因此他們感到無所適從，對“三農(nóng)”問題更是迷惘、彷徨、惶恐，難以適應農(nóng)村工作的需要。

二、大學生村官的建議

1．注重培養(yǎng)，確保“上好崗”。一是強化教育培訓。圍繞提高大學生村官農(nóng)村工作的能力和素質，將大學生村官納入全縣干部培訓規(guī)劃，按照“缺什么、補什么”的原則，科學設置培訓內(nèi)容，進行適崗培訓，重點加強農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)村工作方法等方面的知識培訓，優(yōu)化大學生村官知識結構，增強大學生村官適崗能力。二是搭建交流平臺。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月開展一次“大學生村官講壇”活動，采取大學生村官相互交流、領導上黨課、典型引路等方式，讓大學生村官暢所欲言，談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、收獲體會、工作中遇到的難題，相互學習借鑒。三是結對幫帶提升。建立幫扶機制，即每名大學生村官分別確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設辦公室成員為培養(yǎng)責任人，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導為結對幫扶人，一名村“兩委”班子成員為管理監(jiān)護人，一名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為幫帶聯(lián)系人，共同幫帶。通過工作示范、口頭傳教、實踐指導等方式開展幫帶活動，幫助他們盡快上手工作。

2.規(guī)范管理，確保“管得實”。一是明確縣鄉(xiāng)村三級管理責任。縣委組織部負責牽頭抓總，對大學生村官實行統(tǒng)一管理，負責對大學生村官進行指導督查、考核等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大學生村官成長檔案，對大學生村官進行經(jīng)常性教育和培養(yǎng)；村級主要抓好大學生村官的日常管理，形成分級管理、齊抓共管的管理格局。二是推行“四個一”管理模式。“四個一”即年初一個計劃。每年初，大學生村官結合自身實際和農(nóng)村工作情況，制定工作計劃，明確工作重點，制訂具體措施，并在所任職村進行了公示；每天一篇日志。建立工作日志制度，縣委組織部統(tǒng)一印制大學生村官工作日志，內(nèi)容包括工作實錄、體會收獲及意見建議等內(nèi)容，要求大學生村官每天記一篇工作日志，縣委組織部隨時進行調閱；每月一次工作例會。建立工作例會制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次大學生村官工作例會，聽取近期工作情況匯報，學習政策理論，交流工作經(jīng)驗，研究解決問題，安排部署工作；每季度一篇工作總結。每季度進行一次自查，形成思想和工作總結。三是建立民情訪談制度。要求大學生村官每年對所任職村農(nóng)戶走訪一遍，通過走家串戶，廣泛聽取群眾意見，了解村、戶基本情況，探索適合村經(jīng)濟發(fā)展路子，為村民排憂解難，多辦好事實事。

3．關心關愛，確保“待得住”。一是思想上注重引導。組織部門應帶頭定期不定期下鄉(xiāng)入村，與大學生村官面對面談心交流，引導其調整心態(tài)、轉變角色，通過開展交心談心活動等形式，使大學生村官充分認識到在農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)同樣可以大有作為，堅定了干事創(chuàng)業(yè)的信心。二是生活上用心照顧。創(chuàng)造條件解決大學生村官的生活問題，為每名大學生村官安排適宜居住的場所，提供必備的日常生活用品、辦公用品，幫助他們解決生活中的實際困難。尤其需確保大學生村官特別是女村官的安全。三是待遇上認真落實。受聘高校畢業(yè)生在聘期內(nèi)應給予一定的生活補貼，同時，按照有關規(guī)定，為受聘高校畢業(yè)生辦理有關社會保險，以解除了大學生村官的后顧之憂。

4.發(fā)揮作用，確保“干得好”。一是推行一職多崗。明確受聘高校畢業(yè)生所在村職務和工作崗位，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其素質能力安排。是中共黨員的，可安排擔任村黨組織書記助理；是預備黨員或非中共黨員的，可安排村委會主任助理；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記或副書記。每名大學生村官應根據(jù)自身專業(yè)和特長，承擔一些村級具體事務，同時兼任“關愛農(nóng)村留守兒童”的聯(lián)絡員、農(nóng)村黨員干部遠程教育的管理員、村務決策的參謀員、農(nóng)村信訪員、基層組織工作的信息員等，最大限度地為其在農(nóng)村廣闊天地中施展才能提供平臺。二是掛職鍛煉，才盡所能。大學生村官在不脫離所在村工作的基礎上，可根據(jù)其專業(yè)特長和個人愛好，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門、管區(qū)、企業(yè)、項目區(qū)等進行掛職，協(xié)助處理日常事務，發(fā)揮內(nèi)在能力。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)，助推“兩個增收”。通過加強創(chuàng)業(yè)培訓、搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺、建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心、設立“創(chuàng)業(yè)講壇”、建立創(chuàng)業(yè)實踐基地等一系列服務措施，助推大學生村官創(chuàng)業(yè)，增加村集體收入和農(nóng)民收入。

5．嚴格考核，確保“流得動”。一是實行三級聯(lián)動考評。即由縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部三級各負其責，構建以“平時日志管理—季度督查通報—半年述職—考核”為主要內(nèi)容的考評鏈。日常日志管理由村黨支部負責，村黨支部建立大學生村官管理日志，對其平時工作、生活，特別是工作日志記錄情況、工作方法、工作作風、出勤、為民辦實事等方面進行詳細記錄。建立督查通報制度，每季度一督查一通報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對大學生村官的上崗情況、履職情況、目標完成情況及工作實績督查一次。半年述職由村支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負責，考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部共同組織實施。二是建立定期述職評議制度。述職評議與所在村干部述職一并進行，每半年一次，要求大學生村官就半年以來的工作進行認真總結回顧，對工作中存在的問題和不足提出整改措施，接受黨員和村民代表的評議和監(jiān)督，評議結果記入大學生村官管理檔案。三是建立正常退出機制。對嚴重違反工作紀律、不安心基層工作、實際工作能力差、群眾認可度低，在評議考察中連續(xù)兩年確定為不稱職等次的大學生村官按照合同規(guī)定依法及時予以解聘。

第五篇：大學生村官調研

大學生村官調研報告 為貫徹落實第三批科學發(fā)展觀活動，提高大學生村官對農(nóng)村基層工作的認識和了解，更好地服務新農(nóng)村建設，本人于8月2日至8月25日，對安徽省下倉鎮(zhèn)下轄的12個行政村進行了認真調研，尤其以自己家鄉(xiāng)所在的下倉鎮(zhèn)東洪村為調研重點，現(xiàn)根據(jù)自己近一個月調研情況，以下倉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設為整體背景，以走訪大學生村官村為重點，點面結合，就新農(nóng)村建設有關情況調研如下：

一、目前下倉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設整體情況

2009年以來，下倉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快推進特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農(nóng)村工作機制為載體，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設得到又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)了馬山、東洪、東洪、王田等一批社會主義新農(nóng)村建設先進典型。下倉鎮(zhèn)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為根本出發(fā)點，以“十有六化”為目標，制定了“整合空間，傳承文化，提升產(chǎn)業(yè)”三大戰(zhàn)略，務實推進本鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設，圓滿完成了各級既定目標任務，尤其在推進鎮(zhèn)區(qū)建設和市級社會主義新農(nóng)村示范村建設工作中更是得到了很好的社會效果，社會主義新農(nóng)村的特色得以充分體現(xiàn)。

本人將下倉鎮(zhèn)成功做法總結如下：

第一，組織領導到位，新農(nóng)村建設工作責任層層落實

下倉鎮(zhèn)建立推進社會主義新農(nóng)村建設的工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，成立了以鎮(zhèn)長為首的社會主義新農(nóng)村建設領導小組。鎮(zhèn)三套班子領導分片包干，各片區(qū)設立片長，細化了責任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標責任狀，全鎮(zhèn)助理級干部分區(qū)駐點，并明確各村支部書記為第一責任人，配備專人具體抓，有關單位部門配合抓的工作格局，切實落實經(jīng)費保證工作開展，形成組織領導保障體系。規(guī)劃控制方面，建立了“建設審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規(guī)劃的實效性。

第二，宣傳引導到位，創(chuàng)建有利工作氛圍

下倉鎮(zhèn)宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時，積極倡導各村根據(jù)自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、拔河隊等群眾自娛自樂組織，為群眾提供健康的休閑娛樂方式。2009年10月，下倉鎮(zhèn)成功舉辦了宿松縣“四新”文化演出之《金秋唱響新下倉》文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節(jié)目并表演了武術節(jié)目，縣有關部門領導列席觀看。

第三，加強村級財務管理，減輕農(nóng)民負擔

全鎮(zhèn)12個行政村，嚴格執(zhí)行了村務公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發(fā)生，還完成了洋浦村、東洪村、馬山村等3個村的會計電算化，有力地推動了村級財務管理的規(guī)范化建設。

第四，一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓

鎮(zhèn)黨委緊緊依托大官湖的優(yōu)勢，大力發(fā)展遠東洪灘涂養(yǎng)殖業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進日本對蝦、硬殼蛤等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等新技術，使臨湖產(chǎn)業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，不斷培育湖德益、前湖產(chǎn)品等骨干加工企業(yè)10家，將淡水產(chǎn)品轉化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道。

在做好沿湖產(chǎn)業(yè)文章的同時還全力推進內(nèi)陸村莊的工業(yè)化進程。借助沿湖豐富的廢舊漁網(wǎng)資源，借助浙江客商示范帶動，以王田村為試點，扶持發(fā)展污染少、投資小、見效快、帶動作用強的廢舊漁網(wǎng)再生顆粒加工業(yè)，既解決了廢舊漁網(wǎng)處理難題也為老百姓開辟了致富路。

第五，一支“領頭雁”隊伍引領新農(nóng)村建設

加強黨的基層組織陣地建設，培養(yǎng)“雙帶雙強”型基層干部隊伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是下倉鎮(zhèn)工作的著力點，尤其是2004年以來，下倉鎮(zhèn)黨委一直將構建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制作為重點工作，細化57名黨組織書記第一負責人職責，12個行政村村村都有黨員科技創(chuàng)業(yè)示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識字的都有一本《先鋒日記》，每位流出黨員都有一個黨員證、一份流動檔案，每位流入黨員都有一本《組織生活指南》、一份組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名“愛心幫扶”黨員志愿者。

第六，環(huán)境與綠化，常抓不懈

下倉鎮(zhèn)要求各級領導干部把環(huán)境衛(wèi)生當成一項民心工程來系統(tǒng)推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重要指標常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領導下成立了環(huán)境整潔領導小組，并下發(fā)了考核辦法，并進行考核，目前全鎮(zhèn)所有村莊的主要街道兩側沒有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機、鐵鍬等垃圾處理設備，設立垃圾池，對垃圾進行集體處理，并設立專職人員分管。下倉鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成三組，每周五下村實行義務勞動，在有力實現(xiàn)新農(nóng)村建設的同時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，東洪村村正在申報安慶市生態(tài)村。

第七，一句承諾保駕護航新農(nóng)村建設

下倉鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟建設取得顯著成效的同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”工作法，明確目標，構筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農(nóng)村建設保駕護航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動先進單位之列的創(chuàng)建目標，服務新農(nóng)村建設；加強鎮(zhèn)村兩級綜治工作平臺，夯實平安建設基礎；建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、警務聯(lián)動 的“三聯(lián)”工作機制，打造和諧省際邊界；狠抓綜治進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)的“四進”工作，開展系列創(chuàng)建活動。下倉鎮(zhèn)黨委在12個行政村村村建有警務室，24小時有人值班，并且下倉派出所每天晚上都有值班人員在轄內(nèi)進行巡邏。

第八，關心弱勢群體，完善社會救助

全鎮(zhèn)現(xiàn)有符合低保條件人口1520人，補助低保人口1520人，實現(xiàn)了應保盡保，全鎮(zhèn)還發(fā)放救災款物折合1.2萬元，全面完成任務，有效提高了弱勢群體的生活質量。

第十，下倉鎮(zhèn)十分重視文化體育事業(yè)的發(fā)展

通過組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂活動，在極大豐富群眾文化生活的同時，也使群眾受到了公民道德的教育與文化文明的熏陶，村民的文化素質與文明意識得到了進一步提高，村民們對新生活的向往日益強烈，為建設社會主義新農(nóng)村營造了良好的文化氛圍，促進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展。下倉鎮(zhèn)的群眾體育工作多次受到市政府表彰，2005年，下倉鎮(zhèn)被市命名為億萬農(nóng)民健身活動先進鎮(zhèn)，下倉拔河隊榮獲全市冠軍兩次、縣冠軍兩次、市農(nóng)民體育節(jié)第一名一次，東洪村的群眾文化體育活動，被全國老齡委譽為“老年體育之花”。下倉鎮(zhèn)在全縣率先實現(xiàn)村村建有籃球場、乒乓球室，并成功舉辦了多場大型文藝演出。

二、目前東洪村村新農(nóng)村建設有關情況

（一）東洪村村概況

東洪村位于安徽省安慶市宿松縣下倉鎮(zhèn)東北，東臨泊湖、南連黃湖分汊，村域總面積760公頃，耕地2578畝，山場面積700畝，全村24個村民小組，12個自然村莊，803戶，總人口3043人。東洪村交通便利，是農(nóng)業(yè)大村，多年來堅持科學發(fā)展，合理利用優(yōu)勢資源，集鎮(zhèn)開發(fā)如火入荼，我村是鎮(zhèn)省級新農(nóng)村建設示范村，也是鎮(zhèn)商業(yè)中心。目前，我村已實現(xiàn)了組組通水泥路，戶戶通自來水，光纖寬帶連接到戶達85%。

村黨支部連續(xù)18年被縣鎮(zhèn)評為“先進黨支部”、連續(xù)10年被縣委、縣政府授予“文明村”，連續(xù)8次被市委、市政府命名為“文明村”，并被市委評為“五十優(yōu)五十好村支部”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。先后被評為省文明村、市綜合實力“百強村”、市康居示范村、縣“三十佳（社區(qū)）文明村”等。

（二）東洪村村新農(nóng)村建設主要做法：

1、做強經(jīng)濟文章，發(fā)揮黨組織模范作用

東洪村村黨總支一班人，在村黨總支書記李志珍的帶領下，認真執(zhí)行新農(nóng)村建設的總體部署，以“做強經(jīng)濟文章，提升創(chuàng)建水平，鞏固組織陣地”為目標，把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務，強力推進組織建設和新農(nóng)村建設，以黨支部包船隊、包企業(yè)、黨員包船頭、包班組的形式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，五星級黨員和創(chuàng)業(yè)明星占黨員總數(shù)的85%，各項工作取得了新的突破，收到了很好的效果。

2、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設

村兩委班子充分認識到建設社會主義新農(nóng)村必須有堅強經(jīng)濟作后盾，只有發(fā)展經(jīng)濟，提高村集體和村民收入，才能真正建設好新農(nóng)村。東洪村村靠的是傳統(tǒng)的淡水漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，來增加農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設。我村充分利用和發(fā)揮資源地域優(yōu)勢，以發(fā)展淡水漁業(yè)經(jīng)濟為重點，大力發(fā)展淡水漁業(yè)生產(chǎn)，到目前為止，全村小型漁船13艘，年創(chuàng)產(chǎn)值50多萬元。同時村里還注重抓好灘涂養(yǎng)殖，自2004年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶該村以來，進步完善黃湖牌大閘蟹等多品種立體養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖效益連續(xù)多年成倍增長，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)已成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，東洪村村不斷尋找新經(jīng)濟發(fā)展突破口，培育新的經(jīng)濟增長點，在抓好傳統(tǒng)漁業(yè)的同時，通過招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，幾年來共引進各類企業(yè)8多家，主要有養(yǎng)殖，蔬菜等。該村的示范小區(qū)已初具規(guī)模，進區(qū)項目也有3家,工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長,工業(yè)納稅09年突破50萬元。

3、建好班子，帶好隊伍和群眾一起建設好新農(nóng)村

村黨支部是推進全村各項工作的核心，也是全村工作組織者和實施者，要堅持做到以身作則，身先士卒，帶頭領好路、走好路，幫助群眾一起致富，特別是在建設社會主義新農(nóng)村中要積極參加，帶頭奉獻，做好群眾的思想工作，宣傳好建設社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，讓群眾真正了解建設社會主義新農(nóng)村中心任務和根本宗旨，使老百姓真正地能夠解放思想，積極投入到建設新農(nóng)村的大潮中去，并發(fā)揮各自的作用。下倉鎮(zhèn)人大副主席、東洪村村黨總支書記李志珍充分發(fā)揮致富路上領頭雁作用，村兩委人人有致富項目，并發(fā)揮淡水漁業(yè)、老年、工業(yè)三個黨支部作用，在全村形成干群一家人、科學上項目，奮力奔小康、建好新農(nóng)村的濃厚氛圍，為新農(nóng)村建設提供有效組織和人力保證。

4、樹文明新風，營造良好氛圍，構筑和諧新農(nóng)村

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，東洪村村更加注重以人為本和人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動農(nóng)村社會的全面進步。全村上下以“做文明公民、創(chuàng)文明家庭、建文明村莊”為主題，廣泛開展“十星級”文明戶評選活動，發(fā)揚優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗，強調鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉(xiāng)風民俗來約束不好的做法，讓社會公德來制約個人的私心，至2009年底全村“十星級文明戶”達到90％以上。積極加大文化娛樂設施投入，投資40多萬元，先后建立和完善了村黨員活動室、科技書屋、老年活動中心、文體活動室、籃球場、黨員之家等，并配備了電視、電腦、VCD等電教和遠程教育設備，文體活動室內(nèi)購置了乒乓球臺、綜合健身器等文體活動器材，圖書室現(xiàn)存書5120冊，還堅持每年訂閱十多種的報刊雜志。我們充分利用村廣播電教室，聘請安慶師范學院、安徽大學有關專家、教授及專業(yè)技術人員來我們東洪村村開展各類講座和技術培訓，通地培訓教育，使大多數(shù)村民都能學會和掌握2-3門致富技術，增加了種植、養(yǎng)殖等方面的技能。

三、新農(nóng)村建設中存在的問題：

包括東洪村村在內(nèi)，下倉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設存在幾個問題。

問題一：產(chǎn)業(yè)化結構單一，長遠效益不明顯。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，下倉鎮(zhèn)西部幾個村還缺少有力支柱產(chǎn)業(yè)，有的村產(chǎn)業(yè)結構也很單一。就全鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，長效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、儲藏、保鮮、運輸、包裝、精深加工、批發(fā)零售以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如下倉鎮(zhèn)的淡水魚加工項目，企業(yè)主要集中于沿湖的幾個村，且多以淡水魚初級加工為主，由于諸多原因銷售不暢，也不能準確把握市場信息，效益不容樂觀。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質產(chǎn)品少，品牌不多、不響，走出省市的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。本人所調查的下倉鎮(zhèn)西部幾個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結松散，協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農(nóng)民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織功能尚不健全，對產(chǎn)業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。

問題二：在新農(nóng)村建設過程中，普遍存在著以黨政部門或村兩委為主要實施主體，而群眾參與新農(nóng)村建設主動性不強的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象大大影響了新農(nóng)村建設的步伐，也不利于干群建設積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領導唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領導無法將新農(nóng)村建設工作進行到徹底。

問題三：在新農(nóng)村建設過程中常會出現(xiàn)以犧牲環(huán)境做代價的做法。

特別是在新建和改建過程中這種現(xiàn)象更容易出現(xiàn)，另外農(nóng)村居民住宅區(qū)也極易出現(xiàn)臟亂差問題，給人居環(huán)境造成不和諧。

問題四：創(chuàng)新性的工作作風有待加強。

部分領導由于工作安排部署的多，檢查落實的少，因而工作作風還不夠扎實，面上工作多，深入基層的時間少，平時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發(fā)生的事情，對與自己無關的或關系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也沒能更熱情更主動地關心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造性地開展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進一步加大。尚有部分干部對待工作有時只滿足于認真完成單位領導交給的任務，開拓意識還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進的工作態(tài)度和勇氣。

四、建議及對策

1、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。

下倉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經(jīng)有了一定的基礎，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)業(yè)效益。目前，淡水魚加工項目雖然存在著很大的現(xiàn)實困難，但也面臨著難得的發(fā)展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產(chǎn)，提倡產(chǎn)品深加工；要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發(fā)、質量標準和信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結機制。同時，要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度,實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對有市場前景和科技含量的產(chǎn)業(yè)，可由政府出面給與協(xié)調部分資金貸款以扶持發(fā)展。要繼續(xù)推進東中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，鼓勵和支持西北部村落的農(nóng)業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新力度，創(chuàng)立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產(chǎn)業(yè)等。

2、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

要緊緊圍繞轉移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大區(qū)域經(jīng)濟三大目標，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)四個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成帶動農(nóng)民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力，把小城鎮(zhèn)建設成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是可耕種面積比較少的村域，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)強村工業(yè)致富道路，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟增長點，拉動農(nóng)民增收。

3、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。

要積極出臺旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農(nóng)民走好三條路子：一是引導農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移的路子。二是引導農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉移的路子。三是引導農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設的長效機制，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的智力支持。

4、抓工作體制機制創(chuàng)新，在提高執(zhí)行力上下功夫。

充分調動積極性和主動性。體制機制不靈活，獎懲不能兌現(xiàn)，就不能調動干部的主動性和積極性。成立領導小組，完善新農(nóng)村建設工作機制。明確部門責任，強化新農(nóng)村建設監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設工作納入重點工作目標管理，實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內(nèi)容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農(nóng)村建設的監(jiān)督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。

5、政府搭臺，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。

農(nóng)民群眾參與，增強了民主意識，保障了新農(nóng)村建設工作順利進行。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民在村黨支部領導下，自發(fā)成立各種新農(nóng)村建設組織，在新農(nóng)村建設管理中實行自我管理，同時政府在為農(nóng)民規(guī)劃建設新居時，聽一聽群眾意見和建議，尊重農(nóng)民的意愿去為農(nóng)民構筑美好新農(nóng)村藍圖。在統(tǒng)一規(guī)劃下，如何建設，建設什么由農(nóng)民發(fā)言，提高參與度，爭取廣大農(nóng)民群眾理解、支持。新農(nóng)村建設中的立足點和著力點在于為農(nóng)民提供健康、舒適的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村都抓住新農(nóng)村建設契機，加快農(nóng)民住宅建設步伐，為農(nóng)民提供良好的人居環(huán)境。可以這樣說規(guī)劃是建設的龍頭。這就要求有關部門要首先深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。各村應從農(nóng)村地域出發(fā)，符合經(jīng)濟條件和農(nóng)民意愿前提下有集中連片建筑群，還要有風格各異的新房，不要照學照搬沒有自己的特色。依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，編制新農(nóng)村中心村規(guī)劃。政府加強技術指導。政府加強規(guī)劃設計、技術指導，根據(jù)農(nóng)民財力，量力而行，設計出一些實用美觀的房屋圖紙供農(nóng)民建房參考。

6、狠抓農(nóng)村住宅衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

城管部門及村委會要從群眾反映最強烈的農(nóng)村住宅區(qū)臟、亂、差整治抓起，從群眾最不滿意的地方做起，狠抓農(nóng)村住宅衛(wèi)生創(chuàng)建工作。首先是要有一個好隊伍。抽調公安、工商、街道、等部門人員參加組建一支經(jīng)常性創(chuàng)建組織，下設辦公室，負責日常工作；其次是要有一套好工作思路，變突擊整治小城鎮(zhèn)臟亂差為常抓不懈；其三是要一套好方法。就是抓好進農(nóng)民的衛(wèi)生習慣意識。著力打造新時期農(nóng)民整體形象，同時設立垃圾箱，聘請清掃人員保潔，并實行各戶居民門前“三包”，提高農(nóng)民環(huán)境意識。

7、要創(chuàng)新工作理念，選準切入點，圍繞提高農(nóng)民的思想政治和科學文化素質開展工作，增強新農(nóng)村建設工作的實效性和針對性。

面對新形勢、新情況，思想政治工作顯得越來越重要，要緊密聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)民思想和生活實際，從農(nóng)民最關心的社會熱點問題入手，增強思想政治工作的實效性和針對性。在這方面，要努力做到“四個結合”：一是與農(nóng)民生產(chǎn)、生活和思想的實際需要相結合；二是與辦好事、辦裙帶、解決實際問題相結合；三是與組織開展以整治村容村貌為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動相結合；四是與科學治鄉(xiāng)、依法治村相結合，使思想政治工作真正貼近基層、貼近農(nóng)民。把人的素質的全面提高放在第一位，把宣傳黨的路線方針政策、化解農(nóng)村各種矛盾，與培育社會主義“四有”新人的重點放在全面提高農(nóng)民群眾的民主法制、科學文化素質和思想道德水平上來，使他們成為適應新農(nóng)村建設需要的新型農(nóng)民。

趕乘科學東風浪，誓把農(nóng)村做大強。適逢宿松縣第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動全面推動，下倉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設，尤其是東洪村村，將以科學為指導，以發(fā)展為目標，以具體實踐為抓手，科學合理、以人為本推進各項事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設當成一件實實在在的惠民工程。這次調研活動，讓我感觸頗多。通過深入調研，我不僅更多地了解到當前新農(nóng)村建設面臨的困難，而且更多地看到了廣大干群在新農(nóng)村建設過程中潛在的動力和積極參與新農(nóng)村建設的巨大熱情。新農(nóng)村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各地發(fā)展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性有計劃地分步驟實施。