第一篇：2018年許昌三高特長(zhǎng)生

許昌市三高藝術(shù)體育特長(zhǎng)生提前招生的測(cè)試公告

許昌市第三高級(jí)中學(xué) 2018-04-23

為了擁護(hù)和響應(yīng)許昌市基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)關(guān)于加快普通高中教育改革發(fā)展的要求，不斷擴(kuò)大特色辦學(xué)教育成果，拓寬許昌市專業(yè)特長(zhǎng)生升學(xué)通道，我校決定對(duì)準(zhǔn)備報(bào)考我校考生中的藝術(shù)體育特長(zhǎng)生進(jìn)行特長(zhǎng)測(cè)試。現(xiàn)將具體事項(xiàng)報(bào)告如下：

一、專業(yè)測(cè)試對(duì)象：市直、魏都區(qū)、示范區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)、禹州市、長(zhǎng)葛市、襄城縣、鄢陵縣、建安區(qū)初中畢業(yè)生中準(zhǔn)備報(bào)考市三高的專業(yè)特長(zhǎng)生。（注：沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng)的考生不需要報(bào)名參加）

二、測(cè)試報(bào)名：有意向報(bào)考市三高的專業(yè)特長(zhǎng)生請(qǐng)于5月4日17點(diǎn)前到許昌市三高（地址：許昌市五一路帝豪路口）教務(wù)科報(bào)名，咨詢電話2785560、***，qq群：543019319，報(bào)名時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┙诿夤?寸照片2張、專業(yè)獲獎(jiǎng)證書(shū)和中招準(zhǔn)考證號(hào)。

三、測(cè)試專業(yè)類別：

美術(shù)（繪畫(huà)）、書(shū)法、音樂(lè)（含舞蹈、器樂(lè)、聲樂(lè)）、籃球。

四、專業(yè)測(cè)試內(nèi)容及分值： 美術(shù)（繪畫(huà)）加試內(nèi)容為石膏幾何體（或照片）的素描寫(xiě)生（滿分100分）；書(shū)法專業(yè)加試毛筆古代碑帖臨摹（滿分100分）。

音樂(lè)（含聲樂(lè)、器樂(lè)）加試內(nèi)容有模唱（30分）、節(jié)奏模仿（20分）、才藝展示（50分）3項(xiàng)（滿分100分）；舞蹈專業(yè)加試內(nèi)容有節(jié)奏模仿（20分）、動(dòng)作模仿（30分）、3分鐘成品舞（50分）3項(xiàng)（滿分100分）。

籃球（男女均收）加試內(nèi)容為投籃（20分）、運(yùn)球上籃（20分）、摸高（20分）、實(shí)戰(zhàn)（40分）4項(xiàng)（滿分100分）。

五、測(cè)試要求

1.美術(shù)考生必須使用考場(chǎng)提供的試卷；只能使用鉛筆、炭筆作為表現(xiàn)工具；自備畫(huà)板或畫(huà)夾及相關(guān)的繪畫(huà)工具；考生必須按試題規(guī)定及要求完成試卷，不得增加或減少考試內(nèi)容；表現(xiàn)手法不限；試卷完成后不允許在畫(huà)面上噴灑任何固定液體；作畫(huà)部分規(guī)格為：32cm×30cm；考試結(jié)束后試題隨試卷上交，不得帶出考場(chǎng)。

2.書(shū)法考生必須使用考場(chǎng)提供的試卷紙答卷；考生自備氈布及相關(guān)的書(shū)寫(xiě)工具；考生必須按試題規(guī)定及要求完成試卷，不得增加或減少考試內(nèi)容；古代碑帖臨摹答卷紙：規(guī)格70×45厘米； 3.音樂(lè)器樂(lè)考生除鋼琴外的樂(lè)器需自帶，舞蹈考生如有需要請(qǐng)準(zhǔn)備好舞蹈所用舞曲電子文件U盤(pán)。

4.籃球?qū)I(yè)考生測(cè)試時(shí)請(qǐng)穿著運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋。

七、測(cè)試時(shí)間：

考生請(qǐng)于5月5日上午8：30前到許昌市三高（地址：許昌市五一路帝豪路口）參加專業(yè)測(cè)試。

美術(shù)測(cè)試時(shí)間：5月5日上午9點(diǎn)——12點(diǎn)（9點(diǎn)半后遲到考生禁止入場(chǎng)）

書(shū)法測(cè)試時(shí)間：5月5日上午10點(diǎn)——11點(diǎn)半（10點(diǎn)15分后遲到考生禁止入場(chǎng)）

音樂(lè)、舞蹈、籃球?qū)I(yè)5月5日上午9點(diǎn)開(kāi)始分批次測(cè)試，具體測(cè)試結(jié)束時(shí)間根據(jù)考生人數(shù)確定。

八、成績(jī)公布及錄取

我校將于5月10日前在學(xué)校微信公眾平臺(tái)訂閱號(hào)“許昌市第三高級(jí)中學(xué)”（微信號(hào)：xcdsgjzx)、許昌教育網(wǎng)公布專業(yè)合格考生名單，并報(bào)市教育局備案。

專業(yè)測(cè)試合格并在提前批填報(bào)我校志愿的特長(zhǎng)生，中招提前批次錄取時(shí)按文化課成績(jī)由高到低進(jìn)行錄取。

第二篇：優(yōu)秀特長(zhǎng)生發(fā)言稿

優(yōu)秀特長(zhǎng)生家長(zhǎng)發(fā)言稿

——王佳韻家長(zhǎng)

尊敬的各位家：

你們好！

首先，要感謝學(xué)校和周老師為我們這些家長(zhǎng)提供這次相聚、交流的機(jī)會(huì)，使我們能對(duì)如何更好地培養(yǎng)孩子進(jìn)行面對(duì)面地交談，這將更加有利于孩子的成長(zhǎng)，讓孩子能在我們的關(guān)懷下取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。

對(duì)于孩子的教育，我沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)，在這里我只是想把平時(shí)作為家長(zhǎng)的一些小做法說(shuō)出來(lái)，與大家切磋交流、共同提高。

當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，孩子們的學(xué)習(xí)固然重要，但如果孩子們只顧學(xué)習(xí)，將來(lái)一定會(huì)是一個(gè)“書(shū)呆子”，因此，我覺(jué)得孩子的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)同等重要。我和孩子的爸爸商量之后，針對(duì)王佳韻的性格特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，為她選擇了二胡班和打丁舞班，一直到現(xiàn)在她堅(jiān)持得都不錯(cuò)。還記得，孩子剛開(kāi)始學(xué)的時(shí)候，也許是因?yàn)樾迈r感，上課都能認(rèn)真聽(tīng)，而且回家也能主動(dòng)地認(rèn)真練，進(jìn)步很快。但是，孩子畢竟是孩子。時(shí)間長(zhǎng)了，她的積極性就沒(méi)有原來(lái)那么高了，每天只是按點(diǎn)去上課，回來(lái)練習(xí)的時(shí)候需要我們要求了。看到她這樣的表現(xiàn)，我們有些著急。后來(lái)我們采取鼓勵(lì)的方式，夸孩子，給她信心。“你以前練得多好啊，媽媽最喜歡看到你練琴的樣子，我相信你將來(lái)一定會(huì)是了個(gè)最出色的小音樂(lè)家。在校慶的時(shí)候能在舞臺(tái)上演出是多么榮耀的事啊。”孩子聽(tīng)了這些鼓勵(lì)和夸獎(jiǎng)的語(yǔ)言，馬上就滿臉笑容地去練習(xí)了。看到她這

樣的表現(xiàn)，我也深刻地認(rèn)識(shí)到，鼓勵(lì)對(duì)孩子是多么地重要。當(dāng)然，很多時(shí)候我們也要坐下來(lái)和孩子多談?wù)勑模紫纫隙ㄋ毲佟W(xué)舞蹈很辛苦，說(shuō)明我們會(huì)支持她把自己選擇的事情堅(jiān)持下去，這樣會(huì)避免孩子產(chǎn)生逆反心理。接著把話題引入到我們家長(zhǎng)的付出：“不管什么天氣，我們有多忙，每天都會(huì)接送你，毫無(wú)怨言地為你付出精力和金錢(qián)，目的只有一個(gè)，就是想讓你成為一個(gè)有用的人。你能明白嗎？”這樣做又進(jìn)一步拉近了孩子與我們的距離。就這樣，我們做家長(zhǎng)的在一直堅(jiān)持對(duì)孩子的關(guān)心和鼓勵(lì)，現(xiàn)在我覺(jué)得王佳韻在學(xué)習(xí)二胡和拉丁舞已經(jīng)很主動(dòng)了，并經(jīng)常和我們交流她的學(xué)習(xí)中的有趣的事，我們也真心地做她的聽(tīng)眾。她的二胡已經(jīng)考到 級(jí)了，打丁舞也學(xué)得有模有樣，孩子的自信增強(qiáng)了，敢于表現(xiàn)自己了，還提高了孩子的身體素質(zhì)。更重要的是，培養(yǎng)了她努力克服困難的習(xí)慣，鍛煉了她持之以恒的精神。

孩子成績(jī)的取得與老師的教導(dǎo)分不開(kāi)，與同學(xué)的幫助分不開(kāi)，與家長(zhǎng)的辛勤付出分不開(kāi)。我有決心有以后的日子里，會(huì)一如既往地付出，這也是我們每一位家長(zhǎng)應(yīng)該做的。讓我們用自己的真心付出，換取孩子充滿希望的未來(lái)。

各位家長(zhǎng)，我們一定要讓孩子感受到我們的關(guān)愛(ài)，讓孩子成人的時(shí)候肯定我們的付出，而不是回過(guò)頭來(lái)埋怨我們沒(méi)有為他們的成長(zhǎng)盡心盡力。這是我個(gè)人在培養(yǎng)孩子特長(zhǎng)方面的一些做法，還請(qǐng)各位家長(zhǎng)批評(píng)指正。

最后，祝愿老師和各位家長(zhǎng)身體健康，萬(wàn)事如意！謝謝大家。

優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)言稿

——武赫家長(zhǎng)

尊敬的老師、各位家長(zhǎng)：

你們好！

我們武赫的家長(zhǎng)，首先，感謝學(xué)校和老師能給我這么好的機(jī)會(huì)，在這么大規(guī)模的家長(zhǎng)會(huì)上發(fā)言，能與各們家長(zhǎng)交流自己的做法，我很榮幸。

在與老師溝通中得知，武赫在學(xué)校很努力，能與同學(xué)較好地相處，幫老師做一些力所能及的事情。在家里，武赫也很聽(tīng)話，能把最好的東西留給我們家長(zhǎng)，這讓我感到很欣慰。

家庭是孩子的第二課堂，我們家長(zhǎng)也應(yīng)該是老師的得力助手。自從孩子升入小學(xué)，我就一直在孩子學(xué)習(xí)等方面傾注很多心血，同時(shí)也是幫助老師分擔(dān)一些工作上的壓力。下面我就在這里與大家談?wù)勛约旱囊恍┳龇ê腕w會(huì)。

我是一個(gè)普普通通的家庭主婦，住在，既沒(méi)有什么文化，也沒(méi)有什么優(yōu)越的條件去培養(yǎng)孩子。但做為一名家長(zhǎng)，我知道一個(gè)家庭能給孩子帶來(lái)什么樣的影響。比如，孩子回家寫(xiě)作業(yè)的時(shí)候，而我們卻在看電視、玩電腦、甚至是打麻將，孩子自然會(huì)三心二意，就想靠到你身邊和你一起做這些事情，精力不可能集中到學(xué)習(xí)上，后果一定是，孩子會(huì)養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣，讓們很難管理。相反，我們少做甚至是不做這些事情，而是多陪陪自己的孩子，和孩子一起探討問(wèn)題，孩子就會(huì)全神貫注地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。我很多時(shí)候是陪著孩子一起寫(xiě)作業(yè)，他略有分心的時(shí)候，我就適當(dāng)?shù)靥嵝阉形覀兌冀鉀Q不了的問(wèn)題時(shí)，就給老師打電話，請(qǐng)教，在這過(guò)程中，我也會(huì)學(xué)到很多知識(shí)。就這樣，孩子的學(xué)習(xí)興趣越來(lái)越濃了，在家里基本上不用我們操心他的作業(yè)了。但我還是一直堅(jiān)持陪他寫(xiě)作業(yè)，讓他時(shí)時(shí)都能感受到我在和他一起努力。

同時(shí)，我覺(jué)得與孩子多溝通是增進(jìn)親情一個(gè)最好的辦法。我很多時(shí)候是把武赫當(dāng)成自己的朋友，很少以家長(zhǎng)的身分自居，每天都會(huì)問(wèn)他有什么開(kāi)心和不開(kāi)心的事沒(méi)有。當(dāng)他遇到挫折時(shí)，多鼓勵(lì)他，當(dāng)他驕傲自滿時(shí)，也要給他適當(dāng)?shù)奶嵝选Ｓ浀糜幸淮危⒆踊丶业谝患戮褪菃?wèn)我；“你是不是給老師打電話了，老師在班級(jí)里說(shuō)一些同學(xué)總打電話向我問(wèn)答案，有些同學(xué)都生我氣了。”聽(tīng)了孩子的話，我覺(jué)得自己做得的確有些不妥，于是我摟著他的肩膀，和她說(shuō)：“孩子，這件事的確是媽媽解決問(wèn)的方式不對(duì)，我向你道歉。但是我認(rèn)為你們的做法是不對(duì)的，我應(yīng)該先跟你說(shuō)明白，而不應(yīng)該馬上給老師打電話。以后我再發(fā)現(xiàn)什么不對(duì)的事情先跟你商量好嗎？”他被我說(shuō)得有些臉紅了，也承認(rèn)了自己的做法不對(duì)。很多時(shí)候，如果我們能彎下腰來(lái)和孩子對(duì)話，很多矛盾就會(huì)化解。

當(dāng)我得知孩子被選為班級(jí)學(xué)習(xí)委員之后，我總不忘叮囑孩子：“當(dāng)班干部是好事，一定要在這個(gè)崗位上充分鍛煉自己，為老師、為同學(xué)、為班級(jí)服好務(wù)。媽媽相信你是最棒的。加油！”我也總能聽(tīng)到他說(shuō)自己為班級(jí)做了什么事，有了什么收獲，聽(tīng)到這些，真的從心里替他高興。

做為家長(zhǎng)，我們不能光憑自己的想法來(lái)指導(dǎo)孩子，還要經(jīng)常主動(dòng)和老師溝通，向老師詢問(wèn)孩子在學(xué)校的表現(xiàn)，查找孩子的不足，這樣會(huì)使我們?cè)诩依锝逃⒆庸?jié)省很多力氣。

總之，我覺(jué)得自己離一個(gè)成功的家長(zhǎng)還有很大的差距，在座的家長(zhǎng)一定比我做的還好，我誠(chéng)肯地希望能和各位在私下里能我交流，讓我們的孩子健康茁壯地成長(zhǎng)，努力做一名成功的家長(zhǎng)。謝謝大家！

第三篇：優(yōu)秀特長(zhǎng)生家長(zhǎng)發(fā)言稿

優(yōu)秀特長(zhǎng)生家長(zhǎng)發(fā)言稿

——張博雅家長(zhǎng)

尊敬的各位家：

你們好！

首先，要感謝學(xué)校和周老師為我們這些家長(zhǎng)提供這次相聚、交流的機(jī)會(huì)，使我們能對(duì)如何更好地培養(yǎng)孩子進(jìn)行面對(duì)面地交談，這將更加有利于孩子的成長(zhǎng)，讓孩子能在我們的關(guān)懷下取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。

對(duì)于孩子的教育，我沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)，在這里我只是想把平時(shí)作為家長(zhǎng)的一些小做法說(shuō)出來(lái)，與大家切磋交流、共同提高。

當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，孩子們的學(xué)習(xí)固然重要，但如果孩子們只顧學(xué)習(xí)，將來(lái)一定會(huì)是一個(gè)“書(shū)呆子”，因此，我覺(jué)得孩子的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)同等重要。我和孩子的爸爸商量之后，針對(duì)張博雅的性格特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，為她選擇了古箏班，一直到現(xiàn)在她堅(jiān)持得都不錯(cuò)。還記得，孩子剛開(kāi)始學(xué)的時(shí)候，也許是因?yàn)樾迈r感，上課都能認(rèn)真聽(tīng)，而且回家也能主動(dòng)地認(rèn)真練，進(jìn)步很快。但是，孩子畢竟是孩子。時(shí)間長(zhǎng)了，她的積極性就沒(méi)有原來(lái)那么高了，每天只是按點(diǎn)去上課，回來(lái)練習(xí)的時(shí)候需要我們要求了。看到她這樣的表現(xiàn)，我們有些著急。后來(lái)我們采取鼓勵(lì)的方式，夸孩子，給她信心。“你以前練得多好啊，媽媽最喜歡看到你練琴的樣子，我相信你將來(lái)一定會(huì)是了個(gè)最出色的音樂(lè)家。在校慶的時(shí)候能在舞臺(tái)上演出是多么榮耀的事啊。”孩子聽(tīng)了這些鼓勵(lì)和夸獎(jiǎng)的語(yǔ)言，馬上就滿臉笑容地去練習(xí)了。看到她這樣的表

現(xiàn)，我也深刻地認(rèn)識(shí)到，鼓勵(lì)對(duì)孩子是多么地重要。當(dāng)然，很多時(shí)候我們也要坐下來(lái)和孩子多談?wù)勑模紫纫隙ㄋ毲俸苄量啵f(shuō)明我們會(huì)支持她把自己選擇的事情堅(jiān)持下去，這樣會(huì)避免孩子產(chǎn)生逆反心理。接著把話題引入到我們家長(zhǎng)的付出：“不管什么天氣，我們有多忙，每天都會(huì)接送你，毫無(wú)怨言地為你付出精力和金錢(qián)，目的只有一個(gè)，就是想讓你成為一個(gè)有用的人。你能明白嗎？”這樣做又進(jìn)一步拉近了孩子與我們的距離。就這樣，我們做家長(zhǎng)的在一直堅(jiān)持對(duì)孩子的關(guān)心和鼓勵(lì)，現(xiàn)在我覺(jué)得張博雅在學(xué)習(xí)古箏已經(jīng)很主動(dòng)了，并經(jīng)常和我們交流她的學(xué)習(xí)中的有趣的事，我們也真心地做她的聽(tīng)眾。她的古箏學(xué)得有模有樣，孩子的自信增強(qiáng)了，敢于表現(xiàn)自己了，還提高了孩子的身體素質(zhì)。更重要的是，培養(yǎng)了她努力克服困難的習(xí)慣，鍛煉了她持之以恒的精神。

孩子成績(jī)的取得與老師的教導(dǎo)分不開(kāi)，與同學(xué)的幫助分不開(kāi)，與家長(zhǎng)的辛勤付出分不開(kāi)。我有決心有以后的日子里，會(huì)一如既往地付出，這也是我們每一位家長(zhǎng)應(yīng)該做的。讓我們用自己的真心付出，換取孩子充滿希望的未來(lái)。

各位家長(zhǎng)，我們一定要讓孩子感受到我們的關(guān)愛(ài)，讓孩子成人的時(shí)候肯定我們的付出，而不是回過(guò)頭來(lái)埋怨我們沒(méi)有為他們的成長(zhǎng)盡心盡力。這是我個(gè)人在培養(yǎng)孩子特長(zhǎng)方面的一些做法，還請(qǐng)各位家長(zhǎng)批評(píng)指正。

最后，祝愿老師和各位家長(zhǎng)身體健康，萬(wàn)事如意！謝謝大家。

優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)言稿

第四篇：“三高”文化演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委和同事們：

大家下午好！我是來(lái)自規(guī)劃設(shè)計(jì)部的程驥，今天演講的主題是:增強(qiáng)憂患意識(shí)，爭(zhēng)做高素質(zhì)員工。

古人云：生于憂患，死于安樂(lè)。如今的社會(huì)是個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，優(yōu)勝劣汰。企業(yè)更是如此，產(chǎn)品高品質(zhì)是一個(gè)企業(yè)的生命。一個(gè)企業(yè)要生存，要在眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，就必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力提高產(chǎn)品的品質(zhì)。而產(chǎn)品的高品質(zhì)是由企業(yè)的員工創(chuàng)造的，企業(yè)員工的高素質(zhì)，能使企業(yè)不斷進(jìn)取，不斷迸發(fā)活力。當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，效率也是一個(gè)企業(yè)生存的保證，如何確保企業(yè)在單位時(shí)間里創(chuàng)造更多的價(jià)值，生產(chǎn)更高品質(zhì)的產(chǎn)品，就必須要求員工工作高效能。

所以，我們基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部提出了“員工高素質(zhì)，執(zhí)行高效能，產(chǎn)品高品質(zhì)”的“三高”文化，這是當(dāng)今社會(huì)對(duì)一個(gè)成功企業(yè)的必然要求。“三高”言簡(jiǎn)意賅，確道破一個(gè)企業(yè)對(duì)未來(lái)的宏觀把握，也語(yǔ)重心長(zhǎng)的要求我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，爭(zhēng)做高素質(zhì)員工。

現(xiàn)在我給大家講一個(gè)小故事，很久之前有一群科學(xué)家對(duì)裝在瓶子里的跳蚤做實(shí)驗(yàn)。大家都知道跳蚤是一種跳躍能力很強(qiáng)的昆蟲(chóng)，開(kāi)始無(wú)論瓶子有多深，它們都會(huì)想辦法從瓶子中跳出來(lái)。可是有一天科學(xué)家給瓶口上罩上了一個(gè)塑料薄膜，無(wú)論它們?cè)趺刺S也無(wú)法從瓶中跳躍出來(lái)，過(guò)了一段時(shí)間后科學(xué)家取下了塑料薄膜，可是從此之后跳蚤再也沒(méi)能從瓶子中跳躍出來(lái)了。這個(gè)故事告訴我們有些人在遇到困難后就會(huì)自我限定，于是再也無(wú)法戰(zhàn)勝困難，同時(shí)這個(gè)故事給我的啟示是無(wú)論在什么時(shí)候，都不要自我限定自己的能力。

我們基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部從成立到現(xiàn)在已經(jīng)取得了很大的成就，比如：沙湖通道工程較合同工期提前通車，成為武漢市四個(gè)同期BT項(xiàng)目第一個(gè)通車的路段；武咸公路工程是四個(gè)BT項(xiàng)目中公認(rèn)難度最大的，我們克服了交通組織難度大、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、管線遷改協(xié)調(diào)量大等困難，創(chuàng)下了武漢城區(qū)一次性通車?yán)锍套铋L(zhǎng)高架的記錄，是四個(gè)BT項(xiàng)目中第一個(gè)主線全線通車的項(xiàng)目；珞獅南路工程克服了前期設(shè)計(jì)和拆遷工作的影響，在不中斷交通的情況下，用最短的時(shí)間完成了主城區(qū)橋面高度最高的橋梁建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了武漢市混凝土箱梁施工速度的奇跡。這些成就的取得歸功于我們基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的英明決策和同事們的辛勤付出，它來(lái)之不易而且彌足珍貴。但是我們決不能沾沾自喜，決不能做那個(gè)瓶蓋下的跳騷，我們必須時(shí)刻向前看，時(shí)刻具有憂患意識(shí)，不能讓我們陷于已有的成就中而再也跳不到更高更遠(yuǎn)的地方。

在我的家鄉(xiāng)有一家化工行業(yè)的國(guó)企，主要是生產(chǎn)純堿和氯化銨。90年代初期曾一度發(fā)展為國(guó)有大中型企業(yè)的規(guī)模。后來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，該國(guó)企失去以前所享有的國(guó)家優(yōu)惠政策，再加上該企業(yè)也沒(méi)有轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，高素質(zhì)員工流失，效率低下，產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，最后在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，該企業(yè)敗下陣來(lái)，被其他企業(yè)兼并了。這個(gè)真實(shí)的案例告訴我們，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，優(yōu)勝劣汰，作為建筑行業(yè)排頭兵的我們要想永遠(yuǎn)立于不敗之地，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，爭(zhēng)做“三高”企業(yè)。

產(chǎn)品的高品質(zhì)，是一個(gè)企業(yè)的生命，員工的高素質(zhì)是一個(gè)企業(yè)維

持生命所必須的血液，而工作的高效能是讓生命健康有活力的血管。目前，我們基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部還處于創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段，爭(zhēng)做高素質(zhì)員工不僅關(guān)系到我們每個(gè)員工未來(lái)的發(fā)展，而且關(guān)系到我們事業(yè)部的興衰成敗。所以，我們?nèi)只A(chǔ)設(shè)施事業(yè)部人必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，踐行“三高”文化，爭(zhēng)做高素質(zhì)員工。

產(chǎn)品高品質(zhì)是目的和結(jié)果，工作高效能是方法和態(tài)度，員工高素質(zhì)是基礎(chǔ)和保證。我認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)“三高”的要求，其實(shí)最終還是要落實(shí)到人的身上。一個(gè)企業(yè)，高素質(zhì)的員工才能保證工作的高效能，才能創(chuàng)造高品質(zhì)的產(chǎn)品。人力資源是一個(gè)企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，員工的高素質(zhì)對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是如此的重要。那么，我們?nèi)绾翁岣邌T工素質(zhì)呢？

第一，精心謀劃，搞好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。

第二，完善制度，建立有效激勵(lì)機(jī)制。

第三，營(yíng)造環(huán)境，謀求人才成長(zhǎng)與發(fā)展。

有志者、事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚；苦心人、天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。盡管我們基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部現(xiàn)在還處于發(fā)展壯大的創(chuàng)業(yè)階段，只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，爭(zhēng)做高素質(zhì)員工，我們基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部的明天將更加輝煌燦爛！

第五篇：許昌新區(qū)調(diào)查報(bào)告

許昌市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的調(diào)查與思考

2010年5月，省政府發(fā)展研究中心調(diào)研組就許昌市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組考察了許長(zhǎng)城際快速通道、河南瑞貝卡公司、許昌遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸公司、中原電氣谷風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、許繼集團(tuán)、西繼電梯有限公司、河南森源集團(tuán)奔馬公司、眾品公司冷鏈物流園等項(xiàng)目，聽(tīng)取了許昌市城鄉(xiāng)一體化和新區(qū)建設(shè)的情況介紹，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談。我們認(rèn)為，許昌市在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面思路清晰、政策配套、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、積極創(chuàng)新、效果明顯，對(duì)我省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。

一、許昌市城鄉(xiāng)一體推進(jìn)新區(qū)發(fā)展基本情況和成效 許昌地處河南中部，是一座歷史文化名城和產(chǎn)業(yè)特色明顯的新興工業(yè)城市，現(xiàn)轄6個(gè)縣（市、區(qū)）和許昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、許昌東城區(qū)，總面積4996平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積69.2平方公里，人口456.41萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量居我省第四位。許昌新區(qū)始于2006年初建設(shè)的許昌至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)，推進(jìn)區(qū)南北將許昌市中心城區(qū)和長(zhǎng)葛市城區(qū)相聯(lián)，東西橫跨京廣鐵路和京珠高速公路兩大動(dòng)脈，規(guī)劃面積110平方公里，涉及五個(gè)縣（市、區(qū)）的10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），81個(gè)行政村、12萬(wàn)人、16.5萬(wàn)畝土地。2010年1月，經(jīng)省批準(zhǔn)，在推進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)許昌新區(qū)，其規(guī)劃面積180.4平方公里。四年多來(lái)，許昌市堅(jiān)持把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群、集聚發(fā)展，使新區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅猛、成效顯著，展現(xiàn)出了獨(dú)具特色，環(huán)境優(yōu)美，生機(jī)勃勃，大氣磅礴的新城區(qū)美好形象。

---發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2009年，新區(qū)累計(jì)建成和在建項(xiàng)目達(dá)到548個(gè)，完成投資215億元，實(shí)現(xiàn)GDP總量達(dá)到520億元，工業(yè)年銷售收入達(dá)到1100億元；物流業(yè)年交易額達(dá)到110億元；文化旅游業(yè)年收入達(dá)到10億元，形成資源合理配置、設(shè)施日益完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)特色突出、創(chuàng)新能力增強(qiáng)的良好發(fā)展格局，成為中原城市群新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為許昌推動(dòng)“三化”進(jìn)程的有效載體和全民創(chuàng)業(yè)的最佳平臺(tái)，被列入河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模凸現(xiàn)。開(kāi)工建設(shè)主次道路48條，總里程164公里，已經(jīng)完工35條，建設(shè)里程136公里；其中以許昌—長(zhǎng)葛和魏武大道的雙向八車道快速通道為支撐的“三縱九橫”道路框架基本形成，各社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通，10個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了戶戶通。許昌縣核心起步區(qū)、長(zhǎng)葛市民營(yíng)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)正在加快建設(shè)，區(qū)內(nèi)迂回貫通的路網(wǎng)格局基本建成。區(qū)內(nèi)電力、通信、垃圾、污水處理、集中供水、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初具規(guī)模，現(xiàn)3座供水廠、3座污水處理廠、3座垃圾處理廠和19座地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站已建成投用，供熱、供暖、通信等管網(wǎng)工程已接入工業(yè)集聚區(qū)，對(duì)2座220千伏變電站、1座500千伏變電站進(jìn)行了新建擴(kuò)容。規(guī)劃建設(shè)鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨樞紐港、石武高速客運(yùn)許昌站、京珠高速公路新城區(qū)立交口等對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)工程正在加緊建設(shè)。

——產(chǎn)業(yè)支撐突出。按照產(chǎn)城一體的理念，圍繞建設(shè)“一帶十區(qū)二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的集群經(jīng)濟(jì)體系，科學(xué)編制了《許昌—長(zhǎng)葛集群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集聚，用產(chǎn)業(yè)支撐推進(jìn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。先后論證實(shí)施了面積13.9平方公里、計(jì)劃總投資達(dá)240億元的中原電氣谷、投資5億元的鄭州機(jī)場(chǎng)許昌客貨樞紐港、投資16億元的帝豪卷煙生產(chǎn)專線和投資31億元的2×30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也加快了發(fā)展步伐，構(gòu)筑了新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。先后投資2.7億元建成了長(zhǎng)葛鋼材交易市場(chǎng)、九鼎美達(dá)建材市場(chǎng)和魏都萬(wàn)通汽貿(mào)城等3個(gè)物流園區(qū)，形成鐵路、公路、航空優(yōu)勢(shì)疊加的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)物流基地。目前，新區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)，已被列入河南省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。

——公共服務(wù)體系日趨完善。以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等體系為抓手，做到加大政府投入、鼓勵(lì)社會(huì)參與、事業(yè)單位改革改制“三管齊下”，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)向新區(qū)拓展。三年多來(lái)，新區(qū)享受義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合參保率、有線電視入村率均達(dá)到100%；新建敬老院分院10所，新建高標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園11所，許昌縣正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合試驗(yàn)學(xué)校；建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站120個(gè)，體育健身工程70個(gè)，農(nóng)家店50個(gè)。

——綠化、亮化和美化成效顯著。規(guī)劃建設(shè)了“一片花木基地、四個(gè)生態(tài)園區(qū)、三個(gè)園林組團(tuán)、一百個(gè)生態(tài)新村、七百里景觀林帶”的生態(tài)建設(shè)體系，引進(jìn)花木企業(yè)、大戶114家，建設(shè)綠地5900公頃。推進(jìn)區(qū)已經(jīng)成為中原城市群的“綠肺”、人們休閑度假游的主要目的地。植物配置更加合理、綠化層次更加豐富、景觀品位有了大的提升。對(duì)清異河、曹操飲馬河、機(jī)場(chǎng)河等內(nèi)河進(jìn)行了綜合整治，形成了林水一體、水清林茂的秀美景觀，區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。以“飲干凈水、走平坦路、建沼氣池、用衛(wèi)生廁”為重點(diǎn)，改善村莊環(huán)境條件，38%的社區(qū)達(dá)到了“五化”（硬化、綠化、美化、凈化、亮化）標(biāo)準(zhǔn)。市政管養(yǎng)按照“嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)”的要求，共使整個(gè)東區(qū)天藍(lán)水碧、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)盎然。

——人氣聚集增長(zhǎng)迅速。新區(qū)完善的配套設(shè)施和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，使其知名度、美譽(yù)度大幅提高，也加速了人氣聚集和人口的增長(zhǎng)。現(xiàn)許昌縣、魏都區(qū)等機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、許昌學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)先后移駐，區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迅猛發(fā)展，有力帶動(dòng)了人口增長(zhǎng)；同時(shí)，每年都有省內(nèi)外的大批人員到新區(qū)參觀學(xué)習(xí)和觀光旅游，形成了強(qiáng)大的人口集聚效應(yīng)。

二、許昌市新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）優(yōu)化空間布局，主動(dòng)對(duì)接鄭州

許昌市在推進(jìn)區(qū)的建設(shè)之初，許昌市委、市政府就依據(jù)我省“十一五”規(guī)劃提出的以鄭州市為龍頭，率先推動(dòng)鄭州與開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌的空間發(fā)展和功能對(duì)接等構(gòu)建全省城市體系的發(fā)展要求，結(jié)合市情實(shí)際，以清晰的發(fā)展思路，提出建設(shè)鄭許經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)對(duì)接鄭州，推動(dòng)鄭許的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素共享，在區(qū)域合作中提升對(duì)外開(kāi)放水平和城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略決策。同時(shí)，以市區(qū)為節(jié)點(diǎn)，向北延伸，把建成“中原城市群核心區(qū)的先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來(lái)許昌帶狀城市的新城區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)情林水生態(tài)休閑旅游區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”為發(fā)展定位，實(shí)施“緊湊型節(jié)點(diǎn)走廊式”和“鏈珠狀虛實(shí)相間”的空間布局模式，規(guī)劃建設(shè)新的城區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把中心城區(qū)與近郊農(nóng)村有效聯(lián)結(jié)，把中心城區(qū)與節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)有效對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶狀城市、組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)的城鎮(zhèn)化格局，走出了一條具有許昌特色的新型城市化道路。

（二）統(tǒng)籌資源配置，加速產(chǎn)城融合 為加快新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，許昌市按照產(chǎn)城融合的理念，不僅先后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城中村改造，以及招商引資等多方面制定了相關(guān)支持政策，而且對(duì)入駐新區(qū)的企業(yè)參與城區(qū)建設(shè)也提出了明確要求，這樣既促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，又推進(jìn)了新區(qū)建設(shè)，形成了共促共贏的多重資源配置效果。如讓本地現(xiàn)有骨干企業(yè)，搶占“近水樓臺(tái)先得月”的機(jī)遇，入駐到新區(qū)集聚發(fā)展。2009年，許繼集團(tuán)在中原電氣谷開(kāi)工建設(shè)了“兩園兩基地”項(xiàng)目，其中，許繼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園去年11月第一臺(tái)價(jià)值1000萬(wàn)元的風(fēng)電樣機(jī)下線，按照三年達(dá)到400臺(tái)、五年達(dá)到1000臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)模，該項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到100億元；2010年初，國(guó)資委正式批準(zhǔn)了許繼集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，許繼在中原電氣谷的智能輸變電、智能電表等項(xiàng)目也陸續(xù)開(kāi)工，照此發(fā)展，2012年許繼集團(tuán)的銷售收入將達(dá)到500億元。瑞貝卡公司在推進(jìn)區(qū)建設(shè)之初，就投資1.5億元建設(shè)了創(chuàng)業(yè)大廈，投資1億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5億元建設(shè)了世界先進(jìn)的蛋白發(fā)絲生產(chǎn)基地，投資1.2億元對(duì)武店村進(jìn)行了整村改造，春節(jié)前總投資15億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。這些企業(yè)在新區(qū)不僅擴(kuò)展了發(fā)展空間，而且也拓寬了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，又參與了新城區(qū)建設(shè)，達(dá)到了多方滿意的良好效果。

（三）推進(jìn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”,著力 “三個(gè)集中” 按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新區(qū)的要求，推動(dòng)許昌縣、魏都區(qū)、長(zhǎng)葛市、市東城區(qū)和許昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn) “三個(gè)集中”，為做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。首先是項(xiàng)目向園區(qū)集中，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)龍頭。2006年以來(lái)，新區(qū)內(nèi)的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建項(xiàng)目294個(gè)，總投資138億元，成為汽車及零部件、機(jī)電、發(fā)制品、金剛石及其制品、紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚新高地。其次是農(nóng)民向社區(qū)集中，突出和諧共建。首批啟動(dòng)建設(shè)的26個(gè)住宅小區(qū)，累計(jì)完成投資10億元，竣工面積60萬(wàn)平方米。本著統(tǒng)籌謀劃、和諧共建的原則，做到“三個(gè)結(jié)合”：一是開(kāi)發(fā)模式和村莊實(shí)際相結(jié)合。立足實(shí)際，因村施策，探索企業(yè)運(yùn)作、村企共建、項(xiàng)目帶動(dòng)、土地整理等不同模式，著力破解建設(shè)用地和資金瓶頸。二是有形改造和無(wú)形改造相結(jié)合。開(kāi)展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全社區(qū)民主管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以管促建。三是“安居”和“樂(lè)業(yè)”相結(jié)合。堅(jiān)持把“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的首要任務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依托工業(yè)集聚區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)能人辦企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)。第三是土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，突出生態(tài)品牌。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索加快土地流轉(zhuǎn)的方式方法，采取村企合作、業(yè)主運(yùn)作、承包權(quán)入股、協(xié)商轉(zhuǎn)包、返租、倒包、委托租賃、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)土地向公司、業(yè)主和種植大戶集中，實(shí)行區(qū)域化種植、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了花木生產(chǎn)的整體水平。通過(guò)三個(gè)集中，使城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心村及舊村改造、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)并駕齊驅(qū)，多方受益。

（四）創(chuàng)新機(jī)制體制，增強(qiáng)動(dòng)力活力

在城市新區(qū)建設(shè)中，許昌市堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。在創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的投融資機(jī)制上，一方面，整合市原有四大投資公司成立市投資總公司，通過(guò)注入資金和優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)，使其強(qiáng)“筋”壯“骨”；同時(shí)，大力培育縣（市、區(qū)）投資公司，并建立完善了投融資平臺(tái)的資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融資能力提升和融資方式創(chuàng)新；另一方面，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法，探索多種形式的項(xiàng)目融資。采取政企合作、開(kāi)發(fā)商墊資興建、村企共建、政府補(bǔ)助業(yè)主投資、特許經(jīng)營(yíng)等模式，籌集資金建設(shè)道路、生態(tài)園、污水處理、垃圾處理等公用設(shè)施和社區(qū)改造項(xiàng)目。在創(chuàng)新建設(shè)用地的供給機(jī)制上，堅(jiān)持兩手抓。一手抓盤(pán)活存量，通過(guò)土地綜合整治、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地資源，解決部分項(xiàng)目落地問(wèn)題。一手抓“城中村改造”，把城中村改造作為新區(qū)擴(kuò)大建設(shè)用地、解決土地瓶頸的根本途徑，并探索了三種基本模式。第一種是“城市社區(qū)”改造模式，通過(guò)改造一個(gè)或若干個(gè)“城中村”，建設(shè)一個(gè)新型城市社區(qū)。第二種是“村企共建”改造模式，由開(kāi)發(fā)商融資改造，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。第三種是社區(qū)自主改造模式，集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力的社區(qū)，由社區(qū)黨支部、居（村）民委員會(huì)牽頭，采取集體投資、群眾自愿集資等方式，自行實(shí)施改造。

（五）堅(jiān)持群眾滿意，維護(hù)群眾利益

許昌市在新區(qū)建設(shè)中，始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本,做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,在共建中共享,在共享中共建。一是在工作指導(dǎo)思想上堅(jiān)持一切為了群眾，牢固樹(shù)立 “只有擁有群眾，才能擁有一切；只有贏得群眾，才能贏得一切”的群眾觀點(diǎn)，充分尊重群眾意愿、注重發(fā)揮群眾的主體作用，圍繞群眾的需求來(lái)謀劃，根據(jù)群眾的意愿來(lái)辦事。二是在政策制定上堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于群眾，每出臺(tái)一項(xiàng)政策，都以“聽(tīng)證會(huì)”、“新聞發(fā)布會(huì)”等形式，事前廣泛征求群眾意見(jiàn)，事后進(jìn)行全方位公開(kāi)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、村莊改造、道路建設(shè)、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)綠化等每一項(xiàng)工作，做深入細(xì)致的思想工作，最大限度地求得群眾的理解支持。三是在檢驗(yàn)工作成效上堅(jiān)持群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。建立民意調(diào)查機(jī)制，每月開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，群眾的意見(jiàn)建議和滿意率在媒體公開(kāi)，以此來(lái)促動(dòng)各級(jí)各部門(mén)完善政策、改進(jìn)工作。全市組織對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的15次民意調(diào)查，群眾滿意率在95%以上。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作保障機(jī)制

許昌市在新區(qū)建設(shè)中探索建立了一整套工作保障機(jī)制。一是工作決策機(jī)制。成立了市新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。市委常委會(huì)根據(jù)工作需要定期研究建設(shè)中的重大問(wèn)題。市政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究工作推進(jìn)中的重要問(wèn)題，提出具體要求。市人大、政協(xié)每半年組織一次視察活動(dòng)，提出工作意見(jiàn)和建議。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照正常工作分工、正常決策程序、正常工作程序，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題。二是工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)聯(lián)系、分包縣（市、區(qū)）制度，市委常委、副市長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，每半個(gè)月整理匯總一次分管聯(lián)系新區(qū)工作進(jìn)展情況，點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)每月在《許昌日?qǐng)?bào)》上公布。實(shí)行“市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)村參與”的工作制度。每季度召開(kāi)一次新區(qū)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)前三個(gè)月的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)后三個(gè)月的工作進(jìn)行安排。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次新區(qū)建設(shè)創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、市直有關(guān)部門(mén)上兩個(gè)月目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，解決工作中的具體問(wèn)題。三是工作督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類督導(dǎo)、重在指導(dǎo)的原則，市新區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，編發(fā)《督查專報(bào)》，對(duì)工作遲緩的單位下發(fā)《督查通知》。對(duì)涉及部門(mén)多、協(xié)調(diào)任務(wù)大的難點(diǎn)問(wèn)題，市委、市政府督查室和市新區(qū)辦公室開(kāi)展聯(lián)合督查、重點(diǎn)督辦。市優(yōu)化辦對(duì)新區(qū)內(nèi)涉及發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行不定期督查。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次新區(qū)工作督導(dǎo)例會(huì)，抓好具體工作落實(shí)。

三、許昌市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的啟示

許昌市城鄉(xiāng)一體加快新區(qū)建設(shè)的成效及做法，對(duì)我們開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化工作給予了多方面的啟示。

一是必須有超前的發(fā)展意識(shí)。早在2006年初，許昌市抓住中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和省委提出“建設(shè)中原城市群”的歷史機(jī)遇，作出了建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)”的決策，超前規(guī)劃了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的藍(lán)圖。在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進(jìn)，有力地促進(jìn)了新區(qū)的發(fā)展，使其迅速成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的核心增長(zhǎng)極。

二是必須有準(zhǔn)確的科學(xué)定位。無(wú)論是之前的推進(jìn)區(qū)建設(shè)，還是省政府批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)建設(shè)，許昌市都能站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)其功能進(jìn)行科學(xué)定位，形成明確的發(fā)展方向與目標(biāo)。目前，許昌新區(qū)正按照建成全市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)和全國(guó)重要的輸變電裝備制造業(yè)基地，即“四區(qū)一基地”的戰(zhàn)略加速推進(jìn)，一個(gè)“城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中，城在產(chǎn)中、產(chǎn)在城中”和“帶狀城市、產(chǎn)城融合、田園生態(tài)”的新區(qū)格局已初步形成。

三是必須創(chuàng)新體制機(jī)制。許昌市把新區(qū)作為 “特區(qū)”，學(xué)習(xí)借鑒深圳特區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立特事特辦、快事快辦的“特區(qū)精神”，堅(jiān)持“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)和“市指導(dǎo)、縣為主”的工作機(jī)制，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、媒體定期公示、周例會(huì)等制度，探索建立“決策、管理和執(zhí)行”三支隊(duì)伍并舉的推進(jìn)機(jī)制，并不斷創(chuàng)新發(fā)展，使在投融資、建設(shè)用地供給等方面的機(jī)制更加完善、更加管用，更加有利于解決突出矛盾和問(wèn)題，并靠一系列行之有效的工作機(jī)制和辦法，促進(jìn)了新區(qū)建設(shè)良性健康發(fā)展。

四是必須打造良好的生態(tài)環(huán)境。許昌市在新區(qū)建設(shè)中，按照以生態(tài)承載旅游，以旅游激活生態(tài)的思路，積極打造分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)景觀。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位”的要求，加快生態(tài)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以花木種植銷售、瓜果蔬菜種植采摘、水面養(yǎng)殖垂釣為主的休閑觀光、餐飲娛樂(lè)業(yè)。按照“城市道路形成景觀，主要游園形成精品，出入市口形成亮點(diǎn)”的要求，著力打造清潩河林水一體景觀帶、許長(zhǎng)城際快速通道景觀帶、魏武大道花卉長(zhǎng)廊景觀帶。按照“規(guī)劃見(jiàn)綠、見(jiàn)縫插綠、協(xié)力植綠”的目標(biāo)要求，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極打造“綠色生態(tài)新農(nóng)村”。許昌新區(qū)生態(tài)環(huán)境的打造和生態(tài)城區(qū)特色的構(gòu)建，已形成了良好的生態(tài)效果，有力提升了城區(qū)的品牌形象，加速了招商引資步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。許昌市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、按照群眾意愿辦事，努力做到科學(xué)推進(jìn)、和諧推進(jìn)、系統(tǒng)推進(jìn)。按照農(nóng)民向社區(qū)集中的原則，加快新區(qū)農(nóng)村改造步伐；按照項(xiàng)目向園區(qū)集中的原則，加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破；按照土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的原則，加快生態(tài)建設(shè)步伐，提升宜居品牌效應(yīng)；按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體、公共服務(wù)一體、就業(yè)市場(chǎng)一體、社會(huì)管理一體的要求，逐步破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力使公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村惠及，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

四、推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化與城市新區(qū)建設(shè)的若干建議 為進(jìn)一步加速全省城鄉(xiāng)一體化和城市新區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合許昌提供的經(jīng)驗(yàn)做法，提出如下一些對(duì)策建議：

(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)定位

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面，要注意做到五個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)制度，建立農(nóng)村保障體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧建設(shè)。在城市新區(qū)建設(shè)上，要做到定位準(zhǔn)確，突出個(gè)性與特色。首先，要分析本地發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，人口的分布，產(chǎn)業(yè)的布局，從而確定新城區(qū)的規(guī)模和商貿(mào)、住宅、休閑娛樂(lè)業(yè)的分布格局；其次，要認(rèn)真總結(jié)老城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)，不好的要引以為戒，避免出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤決策和做法。第三、新城區(qū)定位要科學(xué)清晰，結(jié)合新城區(qū)實(shí)際，特別要在“特”字上做文章。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地整治和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用

新城區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化工作的重要切入點(diǎn)，利用增減掛鉤政策搞好土地綜合整治是推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)的“金鑰匙”。應(yīng)突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是科學(xué)規(guī)劃。國(guó)土與規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)應(yīng)在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制全省土地綜合整治和新型社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。在土地配置方面采取必要的政策，防止土地的過(guò)度非農(nóng)化，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。為此，需要采取的措施是：統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局;資源賦權(quán)，即強(qiáng)化農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不能把土地這一最稀缺的資源排斥在市場(chǎng)之外;健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，層層落實(shí)責(zé)任。二是分類指導(dǎo)。按照減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村來(lái)繁榮農(nóng)村的思路，創(chuàng)新以“三化”帶“三農(nóng)”的體制機(jī)制，結(jié)合城市綜合體的發(fā)展，按照城市社區(qū)模式建設(shè)新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，加快融入中心城區(qū)，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，避免城市化進(jìn)程中出現(xiàn)新的城中村；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑，像許昌市那樣，以“項(xiàng)目向園區(qū)、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民向社區(qū)”的三個(gè)集中為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活居住和生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。三是典型引路。一些土地綜合整治和新型社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目上升為省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)。四是搞好結(jié)合。新型社區(qū)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合，真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺(tái)。使農(nóng)村新型社區(qū)和城市綜合體成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的兩大增長(zhǎng)極。

（三）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是為了改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高群眾生活質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群眾支持是根本保證，群眾滿意是根本標(biāo)準(zhǔn)。一是要在統(tǒng)籌考慮自身歷史人文、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等的基礎(chǔ)上，立足各區(qū)域?qū)嶋H，選擇和發(fā)展適合自身的產(chǎn)業(yè)。二是要充分考慮城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。三是要堅(jiān)持在城市新區(qū)集中規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集約發(fā)展、集中發(fā)展，促進(jìn)資源共享和服務(wù)效率的提高。四是一定要把不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局好，特別是相互有影響的產(chǎn)業(yè)，不要混在一起。五是要把園區(qū)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化互促共進(jìn)。六是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在一產(chǎn)逐步退出的同時(shí)，要加快房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂(lè)、金融、信息、旅游和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資力度，通過(guò)住宅小區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)、專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)，盡快聚集人氣、凝聚財(cái)氣。七是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，按照“特色化、集約化、品牌化”的要求，努力發(fā)展具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的精細(xì)農(nóng)業(yè)。加大技改扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展

要把城鄉(xiāng)生態(tài)一體化作為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面來(lái)抓，把新城區(qū)的居住和產(chǎn)業(yè)劃分好。生活區(qū)宜居，生態(tài)環(huán)境良好，徹底打破經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相對(duì)立的舊觀念，走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展道路。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和居民生活環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排城鄉(xiāng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾處理機(jī)制，減少城區(qū)垃圾和工業(yè)廢物對(duì)農(nóng)村的污染。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要以可持續(xù)發(fā)展為原則，大力引進(jìn)和培育“高、精、清”產(chǎn)業(yè)，最大限度地減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園林式園區(qū)方向發(fā)展。新村建設(shè)要考慮與環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、環(huán)境美化，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綠化，提高城鄉(xiāng)綠色覆蓋率，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程，營(yíng)造人與自然、城市與農(nóng)村和諧發(fā)展的環(huán)境。

（五）創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬融資渠道

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與公用性市政設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。新區(qū)建設(shè)速度的快慢，取決于各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在自身實(shí)力不足的情況下，做好兩件事：一是造勢(shì)。這就是要宣傳、推介、營(yíng)銷好新城區(qū)，讓大家認(rèn)識(shí)到這是值得投資的熱土，吸引人們的目光和興趣。二是借勢(shì)。主要是善于借用其它各種資本來(lái)經(jīng)營(yíng)城市，關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)預(yù)期效益和利益分配問(wèn)題，在開(kāi)發(fā)初期，作為城市經(jīng)營(yíng)者，只要能夠加快開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，在不虧損的條件下，合作方式可以大膽創(chuàng)新，吸引各種渠道的資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是省內(nèi)對(duì)新啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有一些基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上交的稅利返還區(qū)別對(duì)待。河南省政府決定從2010年起對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)分別實(shí)行核定基數(shù)、超收或增收獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政激勵(lì)政策。其中，對(duì)集聚區(qū)實(shí)行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的財(cái)政激勵(lì)政策。以2009年為基期,核定集聚區(qū)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入考核基數(shù),2010—2012年,各集聚區(qū)當(dāng)年增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入超過(guò)收入考核基數(shù)按比例上繳省財(cái)政部分全額獎(jiǎng)勵(lì)縣(市、區(qū))。這些政策的實(shí)施對(duì)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)非常有效，但對(duì)新啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行就較為困難。建議對(duì)新啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上交的稅利返還期延至五年。

（六）健全完善相關(guān)政策，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社保體系

城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)在于最終消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)人民享受同等的社會(huì)福利與保障。因此，要加大公共財(cái)政支持力度，完善有關(guān)政策和制度，加快建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力二次就業(yè)率。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。研究促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。抓住新城區(qū)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民就業(yè)的良好環(huán)境。適當(dāng)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障體系。全面推行以住院保險(xiǎn)為主、醫(yī)療補(bǔ)助為補(bǔ)充的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，消除農(nóng)民的后顧之憂和因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。加快推進(jìn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，使在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)村居民、進(jìn)城居住的農(nóng)民都能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，還要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度和社會(huì)福利救助體系。

省人民政府發(fā)展研究中心赴許昌調(diào)研組

組長(zhǎng)：禹晉卿

成員：周 立 馬 磊 周清揚(yáng)陳曙蓮