第一篇：工程建設項目立項程序

工程建設項目立項程序

工程建設項目立項包括審批項目建議書和項目可行性研究報告。屬國家審批的項目以及旅游賓館、高檔寫字樓、別墅渡假村項目，由各地州市發改委和行業主管部門報省發改委、再由省發改委轉報國家審批。

屬省審批的項目的立項程序：

一，項目建議書審批：

（一），項目建議書由建設單位根據國家產業政策和行業、地區發展規劃要求提出；

（二）項目建議書所需附件

1，擬建地點的用地協議；

2，建設資金來源的初步意向；

3，國土、規劃部門對擬建地點的意向性意見；

4，中外合資項目必須有合資雙方簽訂的協議及外方資信證明；

（三），項目建議書編制完畢并附上必要的附件后，按項目隸屬關系經各地州市發改委、行業主管部門初審后報省發改委審批。

二，項目可行性研究報告審批：

（一），項目可行性研究報告由項目建設單位以批準的項目建議書為依據編制，并在項目建議書規定地區范圍內，由規劃、國土部門確定項目建設地點；

（二），項目可行性研究報告的主要附件

1，批準的項目建議書；

2，國土、規劃部門的定點意見；

3，建設資金來源的落實意見；

4，中外合資項目必須要有中外各方的營業執照、資信證明、協議等相關材料；5，重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經過批準的選址報告。

（三），項目可行性研究報告編制完畢并附上必要的附件后，由各地州市發改委、行業主管部門初審后報省發改委審批。

三，投資計劃申報程序

（一），項目可行性研究報告批準后，即可以此為依據編制項目初步設計文件。

（二），項目初步設計經有關部門批準，并落實好其它建設條件，特別是建設資金（建設資金要有相關銀行的證明）后，即可申報年度建設計劃。

四，建設工程項目立項審查程序

（一），收文

省發改委收到報來的要求審批立項或要求安排年度計劃的文件后，屬投資處職責范 圍內的，由辦公室批轉投資處，或經有關領導審閱后批轉投資處。

（二），審查

投資處依據國家、省有關投資政策和社會發展及生產布局現狀、規劃，商有部門 或專家進行審查。

（三），辦文

對審查符合要求的項目，即可擬文（辦理立項批文或下達計劃）報委領導審批。

（四），下達

對立項文件，經委領導簽發后下文；對年度計劃，省預算內投資、各種資金、基 金、銀行貸款、債券、計劃內外資等資金安排的，由投資處及相關處室提出，投資處平衡后經委領導審定，編制固定資產投資計劃（草案），報省人大批準后下達；

對自籌基建項目由投資處提出報委領導審批后下文。

五，建設項目立項審查原則

（一），嚴格遵守黨的路線、方針、政策和各項規章制度，嚴格按照辦事程序、辦事過 程審批項目和編制年度計劃；

（二），堅持原則，廉潔奉公，嚴禁以權謀私，對違反規定的，要給予紀律處分；

（三），對正在審查未經批準的項目，不得向外泄露結果；

（四），對能辦不辦、拖辦的，要給予嚴肅批評。

六，建設項目立項審查結果處理

（一），對審批立項和下達計劃的項目，視情采取發文、發函方式在規定時間內答復；

（二），對經審查并報領導批準的項目和年度計劃，以發文、發函方式通知報文單位，并抄送省政府辦公廳和省經貿委、外經委、建委、財政廳、審計廳、勞動廳、統計局、國稅局、地稅局、工商局等及項目所在地相關部門，同時抄送委內有關處室；

（四），經審查不同意審批的，在規定時間內通知報文單位同時說明

第二篇：建設項目立項程序

1）建設項目立項程序

建設項目立項包括審批項目建議書和項目可行性研究報告。

屬國家審批的項目以及旅游賓館、高檔寫字樓、別墅渡假村項目，由各地州市計 委和行業主管部門報省計委、再由省計委轉報國家審批。

屬省審批的項目的立項程序：

項目建議書審批：（1）項目建議書由建設單位根據國家產業政策和行業、地區 發展規劃要求提出；（2）項目建議書所需附件

① 擬建地點的用地協議；

② 建設資金來源的初步意向；

③ 國土、規劃部門對擬建地點的意向性意見；

④中外合資項目必須有合資雙方簽訂的協議及外方資信證明；

（3）項目建議書編制完畢并附上必要的附件后，按項目隸屬關系經各地州市計 委、行業主管部門初審后報省計委審批。

項目可行性研究報告審批：

（1）項目可行性研究報告由項目建設單位以批準的項目建議書為依據編制，并 在項目建議書規定地區范圍內，由規劃、國土部門確定項目建設地點；（2）項目可 行性研究報告的主要附件

①批準的項目建議書；

②國土、規劃部門的定點意見；

③建設資金來源的落實意見；

④中外合資項目必須要有中外各方的營業執照、資信證明、協議等相關材料；

⑤重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經過批準的選址報告。（3）項目可行性研究報告編制完畢并附上必要的附件后，由各地州市計委、行業主 管部門初審后報省計委審批。

2）、投資計劃申報程序

①項目可行性研究報告批準后，即可以此為依據編制項目初步設計文件。

②項目初步設計經有關部門批準，并落實好其它建設條件，特別是建設資金（建 設資金要有相關銀行的證明）后，即可申報建設計劃。

3）辦事過程

① 收文

省計委收到報來的要求審批立項或要求安排計劃的文件后，屬投資處職責范 圍內的，由辦公室批轉投資處，或經有關領導審閱后批轉投資處。

②審查

投資處依據國家、省有關投資政策和社會發展及生產布局現狀、規劃，商有部門 或專家進行審查。

③辦文

對審查符合要求的項目，即可擬文（辦理立項批文或下達計劃）報委領導審批。

④下達

對立項文件，經委領導簽發后下文；對計劃，省預算內投資、各種資金、基 金、銀行貸款、債券、計劃內外資等資金安排的，由投資處及相關處室提出，投資處平衡后經委領導審定，編制固定資產投資計劃（草案），報省人大批準后下達；

對自籌基建項目由投資處提出報委領導審批后下文。

5、辦事紀律

①嚴格遵守黨的路線、方針、政策和各項規章制度，嚴格按照辦事程序、辦事過 程審批項目和編制計劃；

②堅持原則，廉潔奉公，嚴禁以權謀私，對違反規定的，要給予紀律處分；

③對正在審查未經批準的項目，不得向外泄露結果；

④對能辦不辦、拖辦的，要給予嚴肅批評。

6、辦事結果

①對審批立項和下達計劃的項目，視情采取發文、發函方式在規定時間內答復；

②對經審查并報領導批準的項目和計劃，以發文、發函方式通知報文單位，并抄送省政府辦公廳和省經貿委、外經委、建委、財政廳、審計廳、勞動廳、統計局、國稅局、地稅局、工商局等及項目所在地相關部門，同時抄送委內有關處室；

③ 經審查不同意審批的，在規定時間內通知報文單位同時說明理。

招商引資項目的辦理程序

一、國家對外商投資的產業政策

（一）計委辦理項目的立項審批

1、審批立項

項目建設單位（或代外商辦理項目審批手續的部門）需提交材料：

（1）申請立項的請示；（2）項目建議書（一式三份）；（3）合營各方簽署的合資（或合作）意向書；（4）合營各方的法人資格證明；（5）銀行或會計事務所對投資各方別出具的資金證明文件。

2、審批可行性研究報告

需提交材料：

（1）批準可行性研究報告的請示；（2）項目可行性研究報告（一式三份），（3）城市規劃部門意見書；（4）環境保護部門意見書；（5）合營雙方簽署的合資（或合作）意向書；（6）外方及中方資信證明文件（主要是會計事務所出具的驗資報告，銀行出具的資金證明等）；（7）全營各方之營業執照法人代表身份證復印件。

說明：凡所建項目不需國家平衡資金，則以上兩次審批可并為一次，只審批可行性研究報告，凡屬需報國家審批的項目仍要進行兩次審批。

3、工商名稱登記

需提交材料:

（1）委托書及委托人的身份證明；（2）投資人的合法開業證明或身份證明；（3）可行性研究報告或項目建議書及批復，或企業股東（發起人）簽署的企業名稱預先核準申請書。

4、外貿局審批合同、章程，發批準證書

需提交材料：

（1）申請批準合營企業合同、章程的報告；（2）工商部門出具的《名稱核通知書》；（3）企業合同、章程及有關附件；（4）投資各方的營業執照及資信證明；（5）企業董事會及董事會成員、總經理、副總經理的名單和上述人員的身份證明；（6）董事委派書；（8）進口設備清單；（9）可行性研究報告批復；（10）投資各方簽訂的意向（協議）書；（11）其它有關必要文件

5、技術監督局企業碼

（1）技術監督局企業代碼賦碼，需提供外貿局批復文件；（2）技術監督局辦理企業代碼證書，需提供材料：[1]、單位申請；[2]營業執照及復印件或單位成立批文及復印件；[3]法人代表或負責人身份證復印件；[4]經辦人身份證復印件；[5]單位公章。

6、工商局辦理營業執照 需提供材料：

（1）由企業正副董事長簽署的《外商投資企業申請登記表》；（2）工商局的《名稱預核通知書》；（3）可行性研究報告及批復；（4）公司章程、合同及外貿局對章程、合同的批復，批準證書；（5）委托書及委托人的身份證明；（6）投資方的合法開業證明或自然人股東的身份證明；（7）外方銀行資信證在明；（8）董事會成員的委派書（含董事長）；（9）董事會成員名單（親筆簽名）及簡歷、身份證明；（10）國有資產管理部門對中方國有資產評估的確認書；（11）企業住所使用證明；（12）企業用水、用電、環保等部門意見；（13）需進行前置審批的項目需提交相關的許可證或資質證。

7、稅務部門

國稅、地稅部門辦理稅務登記證，需提供材料：

（1）有關部門批準證書復印件；（2）工商部門營業執照復印件；（3）已批準的可行性研究報告、章程復印件；（4）已批準的合同書復印件（外國獨資企業除外）；（5）組織機構統一代碼；（6）稅務部門需要的其他資料；（7）法人代表身份證復印件；（8）銀行賬號許可證。

8、土管部門辦理建設規劃許可證

需提供材料：

（1）原用地批件（政府批文）或土地證書（土地來源證明）；（2）計委立項或可研批復；（3）成建規劃選址意見和規劃紅線圖；（4）項目資金來源及證明；（5）環保意見（有環境影響的）；（6）宗地平面圖；（7）其他附件。

9、城建部門辦理建設規劃許可證

辦理程序：

（1）提交建筑方案（含總平面圖、透視圖）；（2）填報《城市建設規劃審批表》；（3）實地勘察，確定征地范圍和建筑紅線圖；（4）市建筑藝術委員會會議審查；（5）繳納城市規劃設施技術開發費：（6）辦理《城市建設規劃許可證》。

申 辦 程 序

一、項目審批

（一）審批權限

屬國家鼓勵發展的外商投資項目，只要資金、外匯、生產和建設的外部條件自求平衡，產品出口不涉及配額、許可證的，縣可審批總投資3000萬美元以下項目，并報省、市有關部門備案。

建設條件需要省、市平衡的鼓勵類項目和允許類、限制類（甲）項目，由縣有關部門審批或報省、市有關部門審批。限制類（乙）項目，項目建議書逐級轉報國務院行業歸口管理部門審批，可行性研究報告和企業的合同、章程由省有關部門審批。

總投資3000萬美元以上項目由國務院有關部門審批。

各類開發區項目由縣人民政府轉報市、省人民政府或國務院審批。

（二）報批立項

工作時限7天

主辦單位：縣計經局、外經局

外商投資企業在中外雙方簽訂了合作意向或協議后，應在簽訂之日起2-3個月內到縣計經局報批立項。

報批立項應提供以下材料：

（1）項目建議書（或獨資企業早請表）及可行性研究報告；

（2）合資、合作協議書；

（3）工商局出具的《企業名稱核準通知書》；

（4）中方國有企業以現有固定資產投入的，應有同級國有資產管理部門確認的資產評估報告；

（5）投資者的身份、資信證明；

（6）廠房租賃合約或土地預約書；

（7）行業主管部門意見（指特種行業）。

（三）報審環境影響報告書

工作時限7天

主辦單位：縣環保局

外商投資企業在報批立項的同時，應按規范向環境管理部門編報環境影響報告書（表），無污染或輕污染項目的環境影響報告書（表），無污染或輕污染項目的環境影響報告書（表）的報審與同步進行。

報審環境影響報告書（表）應提供以下材料：

（1）項目建議書（可行性研究報告）；

（2）環保技術資料；

（3）擬建廠址地形圖及有關材料。

（四）報批合同、章程

工作時限5天

主辦單位：縣外經局

外商投資企業在立項批準后，應在30天內到縣外經局報批合同、章程（獨資企業免報合同)。

報批企業合同、章程（獨資企業免報合同）。應提供以下材料：

（1）報批立項的整套材料及政府審批部門批復文件（正本）；

（2）合同、章程（由法定代表人或法定代表人委托簽字）；

（3）董事會名單或管理機構名單（并出具法定代表人簽署的委派書），進口設備清單。

（五）申領批準證書

工作時限5天

主辦單位：縣外經局

外商投資企業在合同、章程獲準后15天內，應將所有文件（同報批合同、章程）報縣外經局轉讓級外經委、廳統一編號后頒發批準證書。

二、注冊登記

（一）工商注冊登記

工作時限1天

主辦單位：縣工商局

外商企業在項目批準證書頒發后30天內，應到登記主管機關辦理登記注冊，領取營業執照。

外商投資企業法人申請登記注冊應提供報批立項和報批合同、章程的整套材料及政府審批部門的批復文件一式三份。

（二）稅務登記

工作時限1天

主辦單位：縣稅務局

外商投資企業應在取得營業執照后30天內，持合同、章程、營業執照到稅務機關辦理稅務登記。

（三）海關注冊登記

工作時限1天

主辦單位：海關

外商投資企業在取得營業執照后30天內，應持下列證件一式三份到海關辦理注冊登記；

（1）企業批準證書副本或復印件；

（2）企業營業執照副本或影印件（應加蓋原核發單位的印章）；

（3）企業合同、章程；

（4）銀行出具的經濟擔保書和開戶證明（海關認為必要時提交）；

（5）注冊登記申請書。

（四）外匯注冊登記

工作時限2天

主辦單位：國家外匯管理局永春支局

外商投資企業在領取營業執照后30天內，應持下列文件到外匯管理部門辦理注冊登記：

（1）立項、合同、章程批復文件；

（2）營業執照；

（3）董事會名單。

（五）銀行開戶

工作時限1天

外商投資企業賃當地外管局的開戶證到當地銀行辦理外匯開戶手續。憑企業營業執照，代碼證到當地銀行辦理人民幣戶頭一手續。

三、用地審批

工作時限7天

主辦單位：縣土地局

（一）審批權限

外商投資企業因建設需要征用土地，使用耕地3畝（不含3畝）以下，其他土地300畝（不含300畝）以下，由泉州市人民政府審批；使用耕地1000畝（不含1000畝）以下，其他土地2000畝（不含2000畝）以下，由福建省人民政府審批；使用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由國務院審批。

（二）審批程序

1.有價出讓土地使用權--縣土地管理部門以協議、招標、拍賣的方式出讓國有土地使用權，外商投資企業作為受讓人，取得土地使用權。

（1）出讓人與受讓人簽訂國有土地使用權出讓合同；

（2）受讓人按合同規定支付出讓金后，出讓人交付土地，辦理土地登記，核發土地使用證書；

（3）受讓人按有關規定成立并辦理注冊登記，按出讓合同規定開發，經營土地。

2、舉辦中外合資、合作經營企業，利用企事業單位原有場地。

（1）中方合營者或合作者持下列文件向縣土地局提出用地申請：

①建設項目批復文件；

②企業批準證書；

③企業法人營業執照；

④規劃設計條件，總平面布置圖；

⑤建設用地規劃許可證。

（2）中外合營者簽訂土地使用合同；

（3）辦理土地變更登記手續，換發或更改土地使用權證書。

3、開發經營成片土地報批程序。

（1）由縣人民政府組織編制項目建議書報泉州市人民政府轉報省人民政府或國務院審批；

（2）投資者按規定成立開發企業；

（3）縣土地局負責征地及編制安置方案，并按審批權限報批《出讓國有土地使用權合同（草案）》；

（4）縣土地局與開發企業簽訂土地使用權出讓合同；

（5）開發企業按土地出讓合同規定繳納有關稅費，縣土地局辦理土地使用權登記，核發土地使用權證書；

（6）開發企業組織編制開發規劃，可行性研究報告和環境影響報告，經縣人民政府審核后，報市人民政府轉報省人民政府審批；

（7）開發企業按批準的規劃實施開發，達到合同規定條件的，經土地局批準后轉讓土地使用權。

四、規劃建設報批程序

（一）選址定點

工作時限15天

主辦單位：縣建設局

建設單位提供：

1.申請選址定點報告；

2.批準建設的有關文件；

3.環境影響報告。

主辦單位辦理：

確定建設地點和用地范圍，填發選址定點意見通知書；標劃藍線圖；提出規劃設計要點。

（二）申辦建設用地規劃許可證

工作時限15天

主辦單位：縣建設局

建設單位提供：1.測繪地形圖（1：500）；2.總平面設計圖。

主辦單位辦理：1.組織有關部門審查建設項目總平圖； 2.劃定建設用地紅線并加蓋專用章；3.核發建設用地許可證。

（三）申請設計審批

工作時限15天

主辦單位：縣建設局

建設單位提供：

1.設計審批報告；

2.項目可行性研究報告批件；

3.環境影響報告；

4.建設用地規劃許可證（包括工程規劃設計要點，紅線圖）；

5.資質相稱的設計單位編制的設計文件。

主辦單位辦理： 組織初設會審；修改設計后辦理設計審批手續。

（四）申辦建設工程規劃許可證

工作時限15天

建設單位提供：

1.申請建設工程規劃許可證報告；

2.建設規劃用地許可證；

3.初設審批文件；

4.完整的施工設計圖紙。

主辦單位辦理：

1.審核報送的施工圖件并簽署意見；

2.放樣驗線；

3.核發建設工程規劃許可證。

（五）申請施工許可證

工作時限3天

主辦單位：縣建設局

建設單位提供：

1.完整的施工設計圖件；

2.建設工程規劃許可證；

3.計劃與經濟局頒發的建設項目投資許可證；

4.施工隊伍資質證明確定并經工商部門簽證的施工合同；申報安全和質量監督有關證明；施工圖紙技術交底記錄。

主辦單位辦理：核發施工許可證。

（六）申報竣工驗收

工作時限10天

主辦單位：縣建設局

建設單位提供：

1.竣工驗收申請報告；

2.施工單位自檢報告；

3.質監單位的工程質量核定報告；

4.試產情況（工業）報告；

5.完成竣工檔案證明。

主辦單位組織有關部門驗收，會簽竣工驗收表，核定質量等級。

第三篇：工程建設項目立項程序

工程建設項目立項程序

工程建設項目立項包括審批項目建議書和項目可行性研究報告。屬國家審批的項目以及旅游賓館、高檔寫字樓、別墅渡假村項目，由各地州市發改委和行業主管部門報省發改委、再由省發改委轉報國家審批。

屬省審批的項目的立項程序： 一，項目建議書審批：

（一），項目建議書由建設單位根據國家產業政策和行業、地區發展規劃要求提出；

（二）項目建議書所需附件

1，擬建地點的用地協議；

2，建設資金來源的初步意向；

3，國土、規劃部門對擬建地點的意向性意見；

4，中外合資項目必須有合資雙方簽訂的協議及外方資信證明；

（三），項目建議書編制完畢并附上必要的附件后，按項目隸屬關系經各地州市發改委、行業主管部門初審后報省發改委審批。二，項目可行性研究報告審批：

（一），項目可行性研究報告由項目建設單位以批準的項目建議書為依據編制，并在項目建議書規定地區范圍內，由規劃、國土部門確定項目建設地點；

（二），項目可行性研究報告的主要附件

1，批準的項目建議書；

2，國土、規劃部門的定點意見；

3，建設資金來源的落實意見；

4，中外合資項目必須要有中外各方的營業執照、資信證明、協議等相關材料；

5，重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經過批準的選址報告。

（三），項目可行性研究報告編制完畢并附上必要的附件后，由各地州市發改委、行業主管部門初審后報省發改委審批。三，投資計劃申報程序

（一），項目可行性研究報告批準后，即可以此為依據編制項目初步設計文件。

（二），項目初步設計經有關部門批準，并落實好其它建設條件，特別是建設資金（建設資金要有相關銀行的證明）后，即可申報建設計劃。四，建設工程項目立項審查程序

（一），收文

省發改委收到報來的要求審批立項或要求安排計劃的文件后，屬投資處職責范 圍內的，由辦公室批轉投資處，或經有關領導審閱后批轉投資處。

（二），審查

投資處依據國家、省有關投資政策和社會發展及生產布局現狀、規劃，商有部門 或專家進行審查。

（三），辦文

對審查符合要求的項目，即可擬文（辦理立項批文或下達計劃）報委領導審批。

（四），下達

對立項文件，經委領導簽發后下文；對計劃，省預算內投資、各種資金、基 金、銀行貸款、債券、計劃內外資等資金安排的，由投資處及相關處室提出，投資處平衡后經委領導審定，編制固定資產投資計劃（草案），報省人大批準后下達；

對自籌基建項目由投資處提出報委領導審批后下文。五，建設項目立項審查原則

（一），嚴格遵守黨的路線、方針、政策和各項規章制度，嚴格按照辦事程序、辦事過 程審批項目和編制計劃；

（二），堅持原則，廉潔奉公，嚴禁以權謀私，對違反規定的，要給予紀律處分；

（三），對正在審查未經批準的項目，不得向外泄露結果；

（四），對能辦不辦、拖辦的，要給予嚴肅批評。六，建設項目立項審查結果處理

（一），對審批立項和下達計劃的項目，視情采取發文、發函方式在規定時間內答復；

（二），對經審查并報領導批準的項目和計劃，以發文、發函方式通知報文單位，并抄送省政府辦公廳和省經貿委、外經委、建委、財政廳、審計廳、勞動廳、統計局、國稅局、地稅局、工商局等及項目所在地相關部門，同時抄送委內有關處室；

（四），經審查不同意審批的，在規定時間內通知報文單位同時說明

《項目手續辦事流程圖》

一、立項

二、環評、安評

三、委托設計院做平面方案

四、規劃、消防窗口總平面方案審批

五、出藍圖

六、建設用地規劃許可證

七、單體建筑物三個以上設計方案

八、設計方案審批

九、出施工圖

十、建設工程規劃許可證

十一、圖紙審查

十二、建筑工程消防施工圖審核

十三、建設工程招標

十四、安全監督手續

十五、質量監督手續

十六、施工許可證

十七、開工建設

十八、消防驗收

十九、規劃驗收合格證

二十、質檢竣工驗收備案表 二

十一、節能建筑驗收 二

十二、房屋建筑工程結算備案 二

十三、工程竣工驗收備案

二十四、房產測繪 →派出所出具門牌號證明→ 房屋初始登記 出讓國有土地使用權設定登記 1）土地登記申請書

2）國有建設用地使用權出讓合同及政府批復元件 3）建設用地規劃許可證原件及復印件 4）建設用地使用權出讓金及契稅繳納證明 5）營業執照及組織機構代碼證原件及復印件 6）法定代表人及委托代理人身份證明原件及復印件 7）地籍測量的數據及圖件 建設用地規劃許可證

1）建設用地規劃許可證申報表 2）建設項目的有效計劃批準文件

3）已經批準的建設項目選址意見書和項目用地規范圖 4）規劃設計條件及附圖

5）劃撥土地證明或土地出讓、轉讓合同 6）已批準的總平面圖 建設工程規劃許可證

1）建設工程規劃許可證申請表 2）經辦人身份證及復印件 3）計劃批文 4）土地權屬證明文件

5）施工圖三套（含建設項目總施工圖、建筑單體施工圖、工程定位圖及豎向設計、管線綜合、綠化及做法施工圖）6）方線（測繪）資料

7）申報材料相應的電子文檔光盤 施工圖設計審查

1）施工圖審查設計任務委托書、申請書 2）施工圖圖紙4套 3）建筑工程規劃許可證

4）工程勘察報告技術審查任務委托書 建筑工程消防施工圖審核

1）建筑工程全套施設計圖紙、技術性審查報告 2）建筑工程消防設計防火審核申報表

3）申請人身份證明（身份證復印件、法人、其它組織的營業執照或組織機構代碼證書復印件）4）設計單位資質證明 5）總平面定位圖

建設工程施工項目招標審批 1）立項批文

2）建設工程施工許可證

3）建設工程施工圖設計審查備案書 工程質量監督手續

1）建設工程質量監督登記表

2）勘察、設計、施工、監理單位中標通知書 3）勘察、設計、施工、監理合同 建設工程安全監督

1）建筑施工企業安全生產許可證 2）建設工程施工合同 3）工程中標通知書

4）施工現場總平面布置圖和臨時設施規劃方案 5）施工組織設計

6）工程項目負責人、安全管理人員安全生產考核合格證書 7）特種作業人員有效上崗證

8）建設單位安全監督人員和監理單位監理人員花名冊 9）從業人員參加意外傷害保險證明 10）建筑工程安全報監書

11）東營市建設工程項目安全生產責任書 建筑工程施工許可證 1）建筑工程施工許可申請表 2）土地使用權證

3）建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證 4）建設工程施工合同或中標通知書 5）施工圖設計審查備案證明 6）消防設計審查證明 7）工程質量監督手續 8）施工安全監督備案資料

9）建設工程委托監理合同及備案證明 10）墻改基金繳納證明

11）建設單位無拖欠工程款及已繳納農民工保證金證明 消防驗收

1)建筑工程消防驗收申報表

2）申請人身份證明（身份證復印件、法人、其它組織的營業執照或組織機構代碼證書復印件）3）消防電氣安全檢查檢測報告書 4）施工單位、監理單位資質證明 5）建筑消防設施、防火材料等合格證明 6）產品內部裝修檢測報告 7）審核意見書 工程竣工規劃驗收

1）建筑工程規劃驗收申報表

2）與實際相符的建設工程竣工圖紙；1:500竣工測量圖（建筑物周圍30-50米范圍內）必須采用全市同意的80坐標系和85黃海高程系統

3）現狀照片（四個方向及周圍環境）4）消防部門驗收意見 5）其它指定提供的相關驗收材料（包括：建設用地規劃許可證及附圖、工程規劃許可證、施工許可證、建設項目放線、驗線、驗槽通知單等）

6）申報材料相應的電子文檔光盤 建筑節能專項驗收

1）山東省節能建筑認定申請表 2）工程繳納新型墻體材料專項基金發票 3）節能工程設計文件 4）節能設計審查備案書

5）建筑維護結構熱工性能現場檢測報告

6）新型墻體材料和建筑節能技術與產品復檢報告、產品合格證、山東省新型墻體材料建筑節能技術產品認定書、東營市新型墻體材料建筑節能技術產品登記證明以及進貨原始憑證 7）建筑節能施工和監理資料 竣工驗收備案

1）建設工程竣工驗收備案表 2）建設工程竣工驗收報告 3）建設工程質量監督報告 4）建設單位竣工驗收通知單 5）施工許可證 6）施工圖設計審查意見

7）施工單位出具的工程質量竣工報告 8）監理單位出具的工程質量檢查報告 9）勘察單位出具的工程質量檢查報告 10）設計單位出具的工程質量檢查報告 11）規劃部門出具的證明文件或準許使用文件

12）法律規定應當由消防部門出具的對大型人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件

13）環保部門出具的證明文件或準許使用文件 14）建筑節能部門出具的證明文件或準許使用證明 15）燃氣安全部門出具的證明文件或準許使用證明 16）建筑企業養老保障金管理辦公室出具的證明文件 17）工程建設標準造價管理部門出具的竣工結算證明文件 18）城建檔案管理機構出具的《建設工程竣工檔案驗收證明書》 19）工程款支付證明 20）無拖欠行為證明

21）施工單位簽署的工程質量保修書

22）住宅工程還應提交《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》 23）建設工程質量檢測報告和功能性實驗資料 24）建設單位前來辦理備案人員委托書 房屋初始登記

1）當事人為自然人的，提交身份證或有效身份證明；當時認為法人的，提交營業執照或法人登記證、法人有效身份證明和組織機構代碼證 2）國有土地使用權證

3）建設用地規劃許可證；附建設用地規劃總平面圖 4）建設工程規劃許可證 5）建筑工程施工許可證

6）質監部門的竣工驗收備案表、規劃部門的規劃驗收合格證 7）房產測繪報告

8）委托代理的：個人出具公證委托書和受托人身份證或有效證件，單位出具委托書和受委托人身份證或有效證明 9）派出所出具的門牌號證明

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1、什么是容積率？

答：容積率是項目總建筑面積與總用地面積的比值。一般用小數表示。

2、什么是建筑密度？

答：建筑密度是項目總占地的基地面積與總用地面積的比值。用百分數表示。

3、什么是綠地率（綠化率）？

答：綠地率是項目綠地總面積與總用地面積的比值。一般用百分數表示。

4、什么是日照間距？

答：日照間距，就是前后兩棟建筑之間，根據日照時間要求所確定的距離。日照間距的計算，一般以冬至這一天正午正南方向房屋底層窗臺以上墻面，能被太陽照到的高度為依據。

5、建筑物與構筑物有何區別？

答：凡供人們在其中生產、生活或其他活動的房屋或場所都叫做建筑物，如公寓、廠房、學校等；而人們不在其中生產或生活的建筑，則叫做構筑物，如煙囪、水塔、橋梁等。

6、什么是建筑“三大材”？

答：建筑“三大材”指的是鋼材、水泥、木材。

7、建筑安裝工程費由哪三部分組成？ 答：建筑安裝工程費由人工費、材料費、機械費三部分組成。

8、什么是統一模數制？什么是基本模數、擴大模數、分模數？ 答：（1）所謂統一模數制，就是為了實現設計的標準化而制定的一套基本規則，使不同的建筑物及各分部之間的尺寸統一協調，使之具有通用性和互換性，以加快設計速度，提高施工效率、降低造價。（2）基本模數是模數協調中選用的基本尺寸單位，用M表示1M=100mm。

（3）擴大模數是導出模數的一種，其數值為基本模數的倍數。擴大模數共六種，分別是3M（300mm）、6M（600mm）、12M（1200mm）、15M（1500mm）、30M（3000mm）、60M（6000mm）。建筑中較大的尺寸，如開間、進深、跨度、柱距等，應為某一擴大模數的倍數。（4）分模數是導出模數的另一種，其數值為基本模數的分倍數。分模數共三種，分別是1/10M（10mm）、1/5M（20mm）、1/2M（50mm）。建筑中較小的尺寸，如縫隙、墻厚、構造節點等，應為某一分模數的倍數。

9、什么是標志尺寸、構造尺寸、實際尺寸？

答：（1）標志尺寸是用以標注建筑物定位軸線之間（開間、進深）的距離大小，以及建筑制品、建筑構配件、有關設備位置的界限之間的尺寸。標志尺寸應符合模數制的規定。

（2）構造尺寸是建筑制品、建筑構配件的設計尺寸。構造尺寸小于或大于標志尺寸。一般情況下，構造尺寸加上預留的縫隙尺寸或減去必要的支撐尺寸等于標志尺寸。

（3）實際尺寸是建筑制品、建筑構配件的實有尺寸。實際尺寸與構造尺寸的差值，應為允許的建筑公差數值。

10、什么是定位軸線？

答：定位軸線是用來確定建筑物主要結構或構件的位置及標志尺寸的線。

11、什么是橫向、縱向？什么是橫向軸線、縱向軸線？ 答：（1）橫向，指建筑物的寬度方向。（2）縱向，指建筑物的長度方向。

（3）沿建筑物寬度方向設置的軸線叫橫向軸線。其編號方法采用阿拉伯數字從左至右編寫在軸線圓內。（4）沿建筑物長度方向設置的軸線叫縱向軸線。其編號方法采用大寫字母從上至下編寫在軸線圓內（其中字母I、O、Z不用）。

12、什么是房屋的開間、進深？

答：開間指一間房屋的面寬，及兩條橫向軸線之間的距離；進深指一間房屋的深度，及兩條縱向軸線之間的距離。

13、什么是層高？什么是凈高？

答：層高指建筑物的層間高度，及本層樓面或地面至上一層樓面或地面的高度；

凈高指房間的凈空高度，及地面至天花板下皮的高度。

14、什么是建筑總高度？

答：建筑總高度指室外地坪至檐口頂部的總高度。

15、什么是標高？什么是絕對標高、相對標高？

答：（1）建筑物的某一部位與確定的水基準點的高差，稱為該部位的標高。

（2）絕對標高亦稱海拔高度，我國把青島附近黃海的平均海平面定為絕對標高的零點，全國各地的標高均以此為基準。

（3）相對標高是以建筑物的首層室內主要房間的地面為零點（+ 0.00），表示某處距首層地面的高度。

16、什么是建筑面積、使用面積、使用率？什么是交通面積、結構面積？

答：（1）建筑面積指建筑物長度、寬度的外包尺寸的乘積再乘以層數。它由使用面積、交通面積和結構面積組成。（2）使用面積指主要使用房間和輔助使用房間的凈面積（凈面積為軸線尺寸減去墻厚所得的凈尺寸的乘積）。

（3）使用率亦稱得房率，指使用面積占建筑面積的百分數。（4）交通面積指走道、樓梯間、電梯間等交通聯系設施的凈面積。（5）結構面積指墻體、柱所占的面積。

17、什么是紅線？

答：紅線指規劃部門批給建設單位的占地面積，一般用紅筆圈在圖紙上，具有法律效力。

18、建筑物如何劃分等級？

答：建筑物的等級是依據耐久等級（使用年限）和耐火等級（耐火年限）進行劃分的。

（1）按耐久等級劃分，共分為四級：一級，耐久年限100年以上；二級，耐久年限50~100年；三級，耐久年限25~50年；四級，耐久年限15年以下。

（2）按耐火等級劃分，共分為四級：從一級到四級，建筑物的耐火能力逐步降低。

19、什么是磚混結構？

答：房屋的豎向承重構件采用磚墻或磚柱，水平承重構件采用鋼筋混凝土樓板、屋頂板，此類結構形式叫磚混結構。20、什么是框架結構？

答：框架結構指由柱子、縱向梁、橫向梁、樓板等構成的骨架作為承重結構，墻體是圍護結構。

21、什么是剪力墻？

答：剪力墻指在框架結構內增設的抵抗水平剪切力的墻體。因高層建筑所要抵抗的水平剪力主要是地震引起，故剪力墻又稱抗震墻。

22、什么是剪力墻結構？

答：剪力墻結構指豎向荷載由框架和剪力墻共同承擔；水平荷載由框架承受20%~30%，剪力墻承受70%~80%的結構。剪力墻長度按每建筑平方米50mm的標準設計。

23、什么是全剪力墻結構？

答：全剪力墻結構是利用建筑物的內墻（或內外墻）作為承重骨架，來承受建筑物豎向荷載和水平荷載的結構。

24、什么是筒體結構？

答：筒體結構由框架-剪力墻結構與全剪力墻結構綜合演變和發展而來。筒體結構是將剪力墻或密柱框架集中到房屋的內部和外圍而形成的空間封閉式的筒體。其特點是剪力墻集中而獲得較大的自由分割空間，多用于寫字樓建筑。

25、什么是鋼結構？

答：鋼結構是建筑物的主要承重構件由鋼材構成的結構。具有自重輕、強度高、延性好、施工快、抗震性好的特點。鋼結構多用于超高層建筑，造價較高。

26、與磚混結構相比，框架結構有何優、缺點？

答：優點：（1）自重輕：磚混結構自重為1500公斤/平方米；框架結構如采用輕板（加氣混凝土隔墻、輕鋼龍骨隔墻等）的自重為400公斤~600公斤/平方米，僅為磚混結構的1/3。

（2）房間布置靈活：框架結構的承重結構為框架本身，墻板只起圍護和分隔作用，因而布置比較靈活。

（3）增加了有效面積：框架結構墻體較磚混結構薄，相對的增加了房屋的使用面積。

缺點：（1）用鋼量比磚混結構高出約30%，與磚混結構相比，造價偏高。（2）部分柱子截面尺寸過大，會凸出墻外，影響美觀。

27、地基和基礎有什么區別？

答：（1）地基是基礎下面的土層，它的作用是承受基礎傳來的全部荷載。（2）基礎是建筑物埋在地面以下的承重構，是建筑物的重要組成部分，它的作用是承受建筑物傳下來的全部荷載，并將這些荷載連同自重傳給下面的土層。

28、什么是基礎埋深？什么是深基礎、淺基礎？

答：（1）基礎埋深是指從室外設計地坪至基礎底面的垂直距離。（2）埋深大于等于5米的基礎稱為深基礎；埋深在0.5米~5米之間的基礎稱為淺基礎。基礎埋深不得淺于0.5米。

29、建筑物的基礎可按哪三種不同的方法分類？

答：（1）按使用材料分：可分為磚基礎、毛石基礎、混凝土基礎、鋼筋混凝土基礎等。

（2）按構造形式分：可分為獨立基礎、條形基礎、井格基礎、板式基礎、筏形基礎、箱形基礎、樁基礎等。（3）按使用材料受力特點分：可分為剛性基礎和柔性基礎。30、什么是防潮層？

答：為了防止地下潮氣沿墻體上升和地表水對墻面的侵蝕，采用防水材料將下部墻體與上部墻體隔開，這個阻斷層就是防潮層。防潮層的位置一般在首層室內地面（+0.00）下60mm~70mm處，及標高-0.06m~-0.07m處。

31、什么是勒腳？什么是踢腳？其作用各是什么？

答：（1）外墻墻身下部靠近室外地坪的部分叫勒腳。勒腳的作用是防止地面水、屋檐滴下的雨水的侵蝕，從而保護墻面，保證室內干燥，提高建筑物的耐久性。勒腳的高度一般為室內地坪與室外地坪的高差。

（2）踢腳是外墻內側和內墻兩側與室內地坪交接處的構造。踢腳的作用是防止掃地時污染墻面。踢腳的高度一般在120mm~150mm。

32、什么是散水？什么是明溝？其作用是什么？ 答：散水是靠近勒腳下部的排水坡； 明溝是靠近勒腳下部設置的排水溝。

它們的作用都是為了迅速排除從屋檐滴下的雨水，防止因積水滲入地基而造成建筑物的下沉。

33、什么是鑿毛 ？

答：是把已經完成的混凝土結構面鑿出一條條凹痕。

作用：使兩個施工階段的施工面粘結牢固，通常在現澆結構中，在現澆板澆注完畢后，要鑿毛，進行下一層柱墻的澆注。讓混凝土粘結牢固。

34、什么是拉毛？

答：是把水泥砂漿刷在墻上后,用一種像刷子那樣的工具,把水泥沙漿拉成有點象冰激凌尖尖的形狀,作用是不讓墻壁太光滑產生聲和光的有序反射,多用于公共場所的外墻。

35、什么是甩毛？

答：甩毛又叫噴毛,是用一種專用噴槍把有黏合劑的小砂子的水泥沙漿噴在結構層面上,使粉刷層與結構層粘合牢固,不會產生粉刷層空鼓。

36、什么是箍筋？

答：用來滿足斜截面抗剪強度，并聯結受拉主鋼筋和受壓區混凝土使其共同工作，此外，用來固定主鋼筋的位置而使梁內各種鋼筋構成鋼筋骨架的鋼筋。

箍筋按材料分有螺紋鋼、圓鋼、冷拔低碳鋼絲箍筋。

按形狀分有平面箍筋（四邊、八邊、六邊、環狀）及螺旋箍筋。按受力作用分有抗剪箍筋、約束箍筋、分布箍筋。按構成分有單支箍、雙支箍、多支箍等。

37、什么是止水帶？

答：止水帶一般是用作地下工程防水用的，止水帶分為：止水帶、遇水膨脹橡膠。

一、止水帶是利用橡膠的高彈性和壓縮變形性，在各種荷載下產生彈性變形，從而起到緊固密封，有效地防止建筑構件的漏水、滲水，并起到減震緩沖作用，在許多工程建筑中，土建、水土結構之間都有一定的伸縮要求，并還有防水防震等問題，因此采用和安裝橡膠止水帶是有效解決以上種種問題的手段。主要用于混凝土現澆時必須設有的永久性變形縫內，如水渠、隧道引出口、擋水壩、輸水渡槽等。E型系列止水帶。

二、遇水膨脹橡膠是近期研制開發的一種新產品。本產品是在橡膠中加入一種親水溶脹的高分子物質，使其既有一般橡膠制品的性能，又有遇水自行膨脹的獨特性能，是一種新型防水材料，能起到以水止水的作用，防水效果比一般橡膠更為可靠。該產品由多種高分子化工材料合成，強度比一般膩子高，特別適用于防水工程。

38、什么是冷加工？

答：通常指金屬的切削加工，即用切削工具從金屬材料（毛坯）或工件上切除多余的金屬層，從而使工件獲得具有一定形狀、尺寸精度和表面粗糙度的加工方法。如車削、鉆削、銑削、刨削、磨削、拉削等。在金屬工藝學中，與熱加工相對應，冷加工則指在低于再結晶溫度下使金屬產生塑性變形的加工工藝，如冷軋、冷拔、冷鍛、沖壓、冷擠壓等。冷加工變形抗力大，在使金屬成形的同時，可以利用加工硬化提高工件的硬度和強度。冷加工適于加工截面尺寸小，加工尺寸和表面粗糙度要求較高的金屬零件。

39、什么是女兒墻？

答：特指房屋外墻高出屋面的矮墻。40、什么是建筑工程招投標？

答：建筑工程招標：是指建筑單位（業主）就擬建的工程發布通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優越者來完成工程建筑任務的一種法律行為。

建筑工程投標：是指經過特定審查而獲得投標資格的建筑項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

41、什么是橫墻？什么是縱墻？

答：（1）橫墻是沿建筑物寬度方向布置的墻。（2）縱墻是沿建筑物長度方向布置的墻。

42、什么是橫墻承重、縱墻承重、縱橫墻混合承重？各有什么優、缺點？

答：（1）橫墻承重就是把梁或板擱置在橫墻上。優點是橫墻較密使橫向剛度大，抗震性高，外墻開窗靈活性大，容易組織穿堂風；缺點是用材量較多，開間尺寸不夠靈活。

（2）縱墻承重就是把梁或板擱置在縱墻上。優點是建筑物分間靈活，材料用量少；缺點是剛度較差，外墻開窗局限性大。

（3）縱橫墻混合承重就是把梁或板同時擱置在縱墻和橫墻上。優點是房間布置靈活，整體剛度好；缺點是所用梁、板類型較多，施工較為麻煩。

43、普通粘土磚的標準規格是多少？答：一塊普通粘土磚的標準規格是

長240mm、寬115mm、厚53mm。

灰縫寬度按10mm考慮，這樣標準磚的長、寬、厚度之比為（240+10）∶（115+10）∶（53+10）=4∶2∶1的比例關系。1立方米體量磚砌體的標準磚用量為512塊（含灰縫）。

44、什么是順磚、丁磚？什么是眠磚、斗磚？

答：（1）順磚，指磚的長度沿墻面；丁磚，指磚的寬度沿墻面。（2）磚平砌叫眠磚；磚側立砌筑叫斗磚。

45、什么是過梁？其作用是什么？

答：過梁是門窗洞口上方的橫梁，其作用是承受門窗洞口上部的荷載，并把它傳到門窗兩側的墻上，以免門窗框被壓壞或變形。過梁的長度一般為門窗洞口的跨度加500mm。

46、什么是圈梁？其作用是什么？

答：圈梁又稱“腰箍”，是在墻身上設置的處于同一水平面的連續封閉梁。其作用是加強整個建筑物的整體性和空間剛度，抵抗房屋的不均勻沉降，提高建筑物的抗震能力。

47、什么是構造柱？其作用是什么？答：構造柱是在墻身的主要轉角部位設置的豎直構件，其作用是與圈梁一起組成空間骨架，以提高建筑物的整體剛度和整體的延展性，約束墻體裂縫的開展，從而增加建筑物的抗震能力。

48、什么是變形縫？

答：當房屋受到溫度變化及相鄰部位的不均勻沉降和地震引起的相互碰撞等不利的外界因素影響時，會導致整個建筑的變形、開裂等破壞，為避免房屋遭到這樣的破壞，常把房屋人為地分成幾個獨立單元，保證它們各自變形時互不干擾，這些單元之間的縫隙就是變形縫。

49、變形縫分幾種類型？其各自的設置原則是什么？

答：根據外界破壞因素的不同，把變形縫分三種，即伸縮縫、沉降縫和防震縫。

（1）伸縮縫：伸縮縫也叫溫度縫，是考慮溫度變化時對建筑物的影響而設置的。氣候的冷熱變化會使建筑材料和構配件產生脹縮變形，太長和太寬的建筑物都會由于這種脹縮而出現墻體開裂甚至破壞。

第四篇：工程建設項目立項審批程序

工程建設項目立項審批程序

窗口職能：審批和上報全市基本建設、房地產綜合開發項目立項。

申報材料：

1、書面申請。

2、提供資金落實證明。

3、提供土地使用權證明。

4、總投資在1000萬元以上的基本建設項目，5萬平方米以上的房地產開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，應提供由具備相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應當具有以下附件：規劃部門對項目建設選址規劃設計方案及條件的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門對環境影響評價的批準文件；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。

5、黨政機關建設辦公樓和宿舍樓需提供紀檢部門的審查意見。

6、房地產開發項目需提供房地產開發公司的資質證明。

7、企事業單位集資建設職工住宅項目應提供繳納住房公積金證明及集資建房實施方案，聯合建設的還需提供各方合作協議書。辦事程序和辦結時限：１、有行政主管部門的建設單位，由行政主管部門轉報項目立項申請文件；無行政主管部門的建設單位，直接上報項目立項申請文件。２、總投資在1000萬元以上的基本建設項目，5

萬平方米以上的房地產開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產項目，項目建設單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。３、納入土地收購出讓的項目，開發企業在通過招標、拍賣方式取得開發項目土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》，與其他申報材料一起上報。４、市計委在收到申報材料后，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的項目，在5個工作日內，批復項目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設項目，批復預備建設項目。５、屬上級發展部分部門審批權限內的項目，市計委在審查符合條件后，５個工作日內擬文轉報省計委。６、對不符合國家產業政策、不具備建設條件的項目，市計委有權否決，不予批復或轉報。

第五篇：如何撰寫工程建設項目立項書

如何撰寫工程建設項目立項書

工程建設造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾著建設工程投資效益和管理。工程建設項目建議書就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內而提出的項目建議書。

一個工程建設項目從計劃建設到建成投產，一般要經過建設決策、建設實施和交付使用三個階段。58計劃網小編建議主要步驟是：

1、項目建議書

項目法人按國民經濟和社會發展長遠規劃、行業規劃和建設單位所在的城鎮規劃的要求，根據本單位的發展需要，經過調查、預測、分析，編報工程建設項目建議書。

2、可行性研究報告

項目立項書58jihua.com/批準后，項目法人委托有相應資質的專業撰寫機構，對擬建項目在技術、工程、經濟和外部協作條件等方面的可行性，進行全面分析、論證、進行方案比較，推薦最佳方案。

3、初步設計

可行性研究報告批準后，項目法人委托有相應資質的設計單位，按照批準的可行性研究報告的要求，編制初步設計。初步設計批準后，設計概算即為工程投資的最高限額，未經批準，不得隨意突破。

4、施工圖設計

項目立項書

初步設計批準后，項目法人委托有相應資質的設計單位，按照批準的初步設計，組織施工圖設計。

5、投資計劃

工程建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計批準后向主管部門申請列入投資計劃。

6、開工報告

7、竣工驗收

要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;工程建設項目一定要運用得當，用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。項目立項書