第一篇：項目激活現代農業發展“新引擎”

項目激活現代農業發展“新引擎”

本報訊(通訊員 魏海剛 鄭慶卓)今年以來，市農業部門以“大項目建設推進年”為契機，重點在特色現代農業產加銷關鍵環節推進一大批精品項目，為現代農業的跨越發展提供了強大動力。一個個“農字號”、“國字號”、“科字號”重大項目激活現代農業發展“新引擎”。

目前，招商引資項目24個，其中新建過億元項目3個、過千萬元項目1個，投資總額4.1億元，形成外來固定資產5580萬元。制定《萊蕪市農村扶貧開發規劃(2011-2020年)》，新增大王莊鎮為省級重點扶貧鄉鎮，45個貧困村被納入省級重點扶持范圍。新建戶用沼氣池 850個、服務網點12處、養殖小區及聯戶沼氣工程6處、大型沼氣工程1處，建成生態循環農業示范點7處。落實農業綜合補貼和農業政策保險資金3055萬元。推廣配方肥施用20萬畝，帶動推廣75萬畝，免費為24萬戶農民提供測土配方施肥一條龍服務。

第二篇：農機化現代農業的引擎

農機化 現代農業的引擎！

——天門市農機化事業科學發展紀實

天門市農機局 王呈良

七月流火，熱土沸騰，建設“三化”發展先行區，打造現代農業，天門，已吹響號角！

大農機，大農業，沒有農機化就沒有農業的現代化。近年來，天門市農機局通過大力推進農業機械化，支撐全市現代農業發展，成效顯著，碩果累累。

實力農機 強力引擎

割幅達4米的收割機，將玉米稈齊刷刷割倒，玉米棒子自動分離進入料斗，秸稈被粉碎還田。

這就是一臺價值380萬元的美國產“大杰克”收割機的威力。近日，在中綠集團的2萬畝甜玉米種植基地，筆者感受到了大型農機作業的壯觀場景。

企業負責人介紹，玉米全程機械化生產，除去種植、管理、機械折舊、土地租金等各類成本，玉米畝均種植效益500元。

“農業依靠單產增收已到極限，在生產環節節本增收空間巨大，大力推廣農機化是歷史的必然。”市農機局局長段 喜廷表示。

近年來，天門市堅持將農機化打造成現代農業發展的強力“引擎”，農機購臵補貼政策實施、推廣、監理、培訓、服務、農機專業合作社建設等各項工作全面推進，農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平、安全水平大幅提高，全市農機化進程不斷加快。

2011年，全市農機擁有量11.28萬臺，農機總動力達到149萬千瓦。機耕面積19.78萬公頃，機收面積14.49萬公頃。農機專業合作社62個，各類農機操作人員10萬人。主要農作物綜合作業機械化水平達到71%，在全省處于先進行列。

天門市多次被評為全省農業工作先進單位、農機化工作先進單位、水稻機械化育插秧工作先進單位、水稻全程機械化生產先進單位、跨區作業先進單位、平安農機示范縣市。全國油菜生產機械化現場會、全省農機推廣工作會議、全省油菜機械直播現場會等會議相繼在天門召開。天門農機化一次次吸引了省內外農機人的眼球。

春風勁吹，鐵牛遍野。以農機化推動農業現代化，天門大地，勢如風雷。

農機購臵補貼 為現代農業加油

7月15日，天門市凈潭鄉楊文村村民劉軍華開著新買的聯合收割機到田里試機，引得不少村民圍觀。“購機有補貼，我兩年就能把投入賺回來。”劉軍華樂呵呵地說。

近年來，為了科學實施購機補貼政策，天門市農機局邀請紀委全程參與，多形式公開補貼信息，每年都推出新的舉措，不少做法已在全省推廣。2008年開始實行“人機合影備查”；2009年對補貼對象實行100%的“入戶下田”、“見人見機”核查；2011年把符合條件的補貼經銷商和補貼產品全部集中到農機大市場經營，實行“一站式”服務，并執行了“購機補貼明白卡管理制度”；2011年初對補貼產品經銷企業實行了政府公開招標；2012年實行一次性公開搖號確定補貼對象。

4月1日，在天門市金穗賓館三樓會議室，氣氛熱烈。在“眾目睽睽”之下，20名搖號嘉賓從727名申請購機者中，抽中了399名購買大中型拖拉機、收割機的補貼對象，涉及補貼資金800余萬元。

2006年至今，天門全市共實施農機購臵補貼資金8283.98萬元，補貼各類農機具6995臺，直接享受購機補貼的農戶達到8968戶，間接受益農戶達到3.31萬戶，拉動農民直接投入農機化的資金達到1.7億元，間接投入的資金達到3.46億元。政策的實施激發了農民購機用機的積極性，糧食作物全程機械化的推廣，省工省力，節本增效，結束了農民“口朝黃土背朝天，彎腰砣背幾千年”的歷史，為天門 市獲得全國糧食生產進縣稱號作出了應有的貢獻。

落實政策不打折扣，黨的春風拂面而來。農機購臵補貼，讓我市現代農業的發展“油滿勁足”。農機專業合作社 現代農業的路標

隨著工業化、城鎮化步伐加快，農村勞動力數量和結構發生了巨大而深刻的變化，怎樣才能從傳統農業的鄉間小路走上現代農業的康莊大道，“明天誰來種田，怎么種田”，何處是路標？

“華豐”，一個春天的神話。在短短兩年的時間里，在石家河古文化的發祥地，一個農民帶領著一群農民，苦苦追索，終于樹起了這座路標。

“支持土地流轉，建設標準農田，融合農機農藝，全程機械作業，規范內部管理，提高組織化程度。明天，農機專業合作社來種田，運用現代的機械、科技和管理體制種田。”在湖北飯店的一間小會議室里，天門市華豐農機專業合作社理事長和省委書記李鴻忠面對面坐著，侃侃而談。

3月29日，全省春季農業生產工作會上，華豐農機專業合作社大氣的綜合樓，現代化的智能育秧工廠，熱鬧的春耕春播現場，讓參觀者贊嘆不己。

“華豐農機專業合作社代表了現代農業的發展方向。”省委副書記張昌爾在會上這樣高度評價“華豐”。

今天的“華豐”已是“全國農民專業合作社示范社”、“全 國農機專業合作社示范社”、“湖北省五強農民專業合作社”、“湖北省第一屆農民專業合作社理事單位”，理事長吳華平被國務院授予“全國種糧售糧大戶”稱號，被評為湖北省勞動模范。

在江漢平原這片沃土上，依托著128名社員，驅動著329臺農機，為2.36萬畝農田擔當“田保姆”，聯接著從耕整到收割一條龍的作業鏈，該合作社的“大農機”運營模式已閃爍著“大農業”的希望之光。

早在2009年，天門市就在全省縣市級率先出臺了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，市農機局的高度重視，精心培育，催生了農機專業合作社破繭成蝶。在政策性投入上，該局將農機購臵補貼資金優先補貼給農機專業合作社成員；與金融機構協商，幫助合作社貸款1000萬元；多渠道籌集建設資金100多萬元、獎勵資金50余萬元，支持了6家重點農機專業合作社的基礎設施建設；優先安排農機專業合作社承擔了農機裝備推進項目、水稻全程機械化項目等全國、省、市農機項目；組織開展了“農機專業合作社規范年建設”活動；組織重點農機專業合作社理事長赴河南等地學習考察；組織了農機專業合作社知識競賽與技能比武；舉辦了兩期農機專業合作社管理人員培訓班；引導農機專業合作社社員學好技術，強化管理，流轉土地。

2011年，全市經工商行政主管部門注冊登記的各類農機 專業合作社達62家，擁有各類農業機械2139臺套，簽訂各類農機作業合同面積150余萬畝，用不足全市農機10%的存量，服務于全市30%的耕地，充分展示了農機專業合作社的強大優勢。

機械化，產業化，標準化，集約化，在通往現代農業的道路上，一批裝備精良、技術過硬、管理規范、效益明顯的農機專業合作社正雄糾糾、氣昂昂地迅猛向前。

農機監理 現代農業的“安全閥”

近年來，隨著農機戶增多，農機安全成為一個不容忽視的問題。

“三夏”生產時節，萬臺農機“奔忙”在金色的田野里。為了農機手的安全，農機安全監理工作人員紛紛出動，來到交通路口發放宣傳資料、宣傳農機安全知識。天門市農機安全監理所“宣傳培訓聚人氣，真情服務暖人心，和諧執法解民憂”的經驗在全國農機監理系統推廣。

安全責任大于天。為做好農機安全監理工作，天門市農機局充分利用新聞媒體以及群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農機安全生產法律法規；以“平安農機”創建活動為中心，全面開展平安農機鄉鎮、村示范創建，到目前為止，全市共創建26個“平安農機”示范村，730個示范戶。

今年，該局以“安全生產年”活動為重點，落實農機安全生產責任，組織執法人員認真開展田檢路查，上門服務，免費進行非牌證管理車輛的檢測；對新購機的機手進行嚴格培訓、考試，并簽訂農機安全生產責任狀；與交警和駐地公安派出所聯合執法，開展“隊站聯勤”活動，共整治違規違章拖拉機、聯合收割機328臺，其中無牌行駛拖拉機、聯合收割機180臺，無證駕駛操作62人，違規載人30臺，酒后駕駛作業30人，改裝拼裝車輛25臺，重大隱患帶病上道行駛的拖拉機1臺。

農機化技術推廣 現代農業的“助推劑”

耕田不用牛，插秧不彎腰，打藥不背桶，割谷不沾泥，是多少代莊稼人的夢想。如今，這些夢想已成現實。

如果說現代農業是那騰空而起，飛越夢想的火箭，那么農機化技術推廣恰似這枚火箭的“助推劑”。

為了讓更多農戶掌握農機化新機具、新技術，天門市農機部門加大農機與農藝融合力度，從現場演示“推”、典型示范“帶”、加強培訓“促”、項目支持“扶”、政企合作“助”五個方面做工作，抓住重要農時、主要作物、關鍵生產環節，開展大規模的培訓、推廣服務活動。

培訓是農機化技術推廣的基礎。天門市農業機械學校采取與鄉鎮、合作社、村、企業、監理所聯合培訓、現場培訓等多種方式，大力開展農機培訓。今年以來共培訓拖拉機駕駛員2期（350人），其它農業機械操作手培訓3期（550人），送證上門150本。天門市大力實施集中育、供秧工程，年水稻機插秧面積已達到40萬畝；積極推廣油菜全程機械化技術，油菜機播率達到16%以上，機收率達到50%以上；努力提高玉米、花生、黃豆、馬鈴薯、蔬菜的機械化綜合作業水平，玉米已達到50%，花生、黃豆、馬鈴薯已達到65%，蔬菜已達到25%；引進了生長期短、桿矮、密植、成熟期一致的棉花品種，連續兩年在漁薪鎮進行了棉花全程機械化的試驗；加快推廣了低茬收割，秸稈粉碎還田，綜合利用的技術；加大了各類農機作業示范區建設步伐；全面實施了“農機通”項目，為農機手提供了各類服務；大力推廣了油菜機械直播下水田等保護性耕作技術；遵循“群眾自愿，市場運作，效益優先”原則，依托“鄉鎮農技服務中心、農機專業合作社、農資經銷商”，大力建設了農機植保統防統治工程；在水產、畜牧、能源機械的推廣使用上，也有了新的突破。

喜看稻菽干重浪，遍地鐵牛正奮蹄！魅力天門，實力農機，正叫響荊楚大地！

作者王呈良先生通聯：湖北省天門市竟陵鎮四牌樓街75號市農機局 郵編：431700 電話：0728-5225935 電郵：tmsnjj@163.com

第三篇：發展現代農業

大力發展現代農業。基本穩定糧食播種面積，落實扶持糧食生產的各項政策措施和糧食儲備。調整優化農業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，做大做強畜禽、果蔬、水產、林竹、園藝五大主導產業，打響泉州龍眼、石獅水產品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優勢農產品區域品牌。大力發展無公害農產品、綠色產品、有機產品，加強生產指導，落實監管措施，進一步提高農產品質量安全水平。加快實施畜禽良種、畜產品加工工程，突出發展水產養殖、遠洋漁業，繼續實施林業“五四三”工程，積極培育森林旅游業。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場、扶協會”的工作思路，實施農業產業化“1333”工程，繼續加強畜禽、水產品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個特色農業基地建設，開展農產品精深加工專項行動，扶持發展100家輻射效應強、帶動效應明顯的農產品精深加工龍頭企業，建設30個省級以上農產品名牌和30個大宗農產品批發市場，提高農業產業化、標準化和外向化水平。擴大農業對外開放，制定泉臺農業合作試驗區發展規劃，加快建設臺灣農產品貿易的物流集散基地、臺灣農業外移的吸納基地、臺灣農民再創業基地、農產品加工出口基地，構筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺。

第四篇：產業新城：城鎮化發展新引擎

產業新”：城鎮化發展的新引擎

日前，“縣域經濟發展研討會”在京召開。國家發改委國土與地區經濟研究所所長肖金成研究員，中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀教授，中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇教授，國務院發展研討中心魏際剛博士等首都經濟學界知名學者與會，并特別邀請了在產業新城建設方面有著十年探索實踐的華夏幸福基業投資開發股份有限公司共同參加了研討。各位專家以座談的方式，為中國的縣域經濟發展提出了真誠、全面的指導意見。

與會專家與學者就我國縣域經濟的發展現狀、發展困境、以及突破途徑等問題進行了綜合評述，闡述并分析了縣域經濟與中國城鎮化之間的關系，指出“產業新城”是中國城鎮化的發展有益探索，并建議華夏幸福基業作為“產業新城”的實踐者，應肩負起這一歷史責任繼續開拓前進。

數據顯示，目前中國城鎮化比率已經達到51.5%，突破了一半，相對十年前增長了15%還要多，說明我國城鎮化的速度非常之快。廣義上，城鎮化就是農村人口轉向城市，農村就業向二、三產業轉移的一個過程。在城鎮化的過程中，縣域經濟作為一種大、中、小并舉的戰略發展思想，是推動城鎮化更多、更好吸納農村人口并向城鎮集聚的支撐和動力。近些年來，從中央到各級地方都將縣域經濟列為戰略的重中之重，它的重要性一目了然。

針對如何實現縣域經濟發展，中國區域經濟學會副會長兼秘書長、研究員陳耀指出，中國特色的城鎮化之路，產業和城市要融合發展，產業和城市要互動發展。要產城融合，產業的發展和城市的支撐相互促進。華夏幸福基業在帶動縣域經濟發展以及實現城鎮化發展方面所進行的嘗試總結出兩個特點:一是本著“發現價值、創造價值、傳遞價值”的園區開發原則，整合全球資源，科學定位園區發展策略。二是提出產業新城、產城融合的概念。據了解，產業新城是以產業發展帶動城市建設的區域開發方式，體現產業和城市協調發展、雙向融合的理念，通過產業園區化——園區城市化——城市現代化—產城一體化，實現產業與城市的匹配和融合發展。產業新城模式既繼承了傳統園區的優點,又彌補了其不足。推動經濟發展從單一的生產型園區經濟向多功能的‘生產、服務、消費’等‘多點支撐’城市型經濟轉型。”

國務院發展研討中心魏際剛博士在中國縣域經濟發展討論中指出，應當通過發展非農產業來解決縣域經濟落后的現狀。在整個國家的城鎮化和工業化的大背景下，選擇在新城發展非農產業的縣域經濟，不僅可以解決農業勞動力的流動問題，還能從根本上發展當地的縣域經濟。這也正是華夏幸福基業正在實踐中的“產業新城”。新城的建設根本在于發展產業，但產業如何選擇、如何發展，視角需要放在整個地區的工業化進程和城鎮化進程兩個方面，形成區域經濟一體化。這就需要一方面借助自身產業地區的資源優勢，另一方面同時考慮到自身土地、水、能源、資源、和生態等各方面的成長。

據了解，華夏幸福基業所打造的“產業新城”的內涵，即通過產業化、城鎮化，推動縣域經濟發展。’以產興城，以城帶產，產城融合，城鄉統籌”，是產業新城的的基本特征。目前，由該公司投資運營的產業新城達14家，覆蓋京津冀、東北、華北、華中和西北等區域，包括固安工業園、大廠潮白河工業園和懷來生態新城等。華夏幸福一方面進行產業鏈招商，搭建公共平臺，提供服務指導，一方面完善產業園區的設施配套，希望通過以工補農、以城帶鄉的建設，合理引導人口結構調整和產業轉移，促進城縣統籌發展。

科學規劃先行、專業招商殿后，投資建設支撐，是華夏幸福基業在“產業新城”建設中的寶貴實踐經驗。截至2011年末，華夏幸福基業運作的園區簽約入園企業達438家，簽約投資額近500億元。華夏幸福基業整合全球資源，科學定位園區發展策略，對區域進行全價值鏈開發。曾聘用羅蘭貝格、麥肯錫、IBM、王志綱工作室、美國DPZ建筑設計事務所和EDSA公司、英國阿特金斯公司、和君創業管理咨詢有限公司為園區的規劃獻計獻策。公司有500余人的招商團隊，12萬條企業數據庫，有研究院、產業中國等研究平臺。截至2011年末，華夏幸福基業所運營的固安工業園區、大廠潮白河工業園、京北生態新區懷來，累計建設完成 123 條（段）道路，完成14個供水站、供熱產等廠站建設。

堅持產業促進與城市建設雙輪驅動，實現產城融合，有力提升了園區價值、城市價值，進而提升了區域價值，促進了縣域經濟的轉型和升級。這一思路受到在座專家的一致贊同。以固安工業園區為例，建區十年，固安工業園區地區生產總值年均增長達到95.2%，財政收入年均增速107.6%。2011年，固安工業園區實現地區生產總值 51.7億元，占全縣總量的67.1%，是十年前固安全縣地區生產總值的1.6倍；完成財政收入5.23億元，是十年前全縣財政收入的5.4倍；實現工業增加值37.1億元，是十年前全縣工業增加值的3.1倍。在固安工業園區強力帶動下，固安縣成為廊坊10個縣（市、區）發展最快、質量最好的縣域之一。

“企業進來了就會產生就業，就會吸引人口集聚。隨著人口和產業的興起，相關城市的配套設施、市政建設，以及圍繞城市居民和產業的整體配套就帶動起來了。”中國區域經濟學會副會長兼秘書長、研究員陳耀說。產業新城通過產業的集群效益，為城市經濟提供發展動力。反過來，以新城出現的產業集聚模式，完善了支撐產業發展的各種配套體系，促進了產業的提升。利用產業新城，可以促進第三產業及區域的均衡發展，為工業化、城市化和農業現代化協調發展搭建新興載體。

第五篇：因應消費新趨勢打造發展新引擎

因應消費新趨勢打造發展新引擎

摘 要：隨著居民消費升級紅利的快速釋放，消費領域新業態、新熱點競相涌現，快速成長，正在成為各地發展的新藍海和拉動地區經濟發展的新引擎。但我區目前還存在區內居民“不能消費、不愿消費、不敢消費”，區外居民“不愿來消費”等堵點和痛點，制約著新的經濟增長點的形成。誠然，提振居民潛在消費需求，離不開區內居民收入增長和區外消費群體拓展這個大前提，但在供給側結構性改革的大背景下，創新供給方式，增加有效供給，加快消費新熱點的形成，對新常態背景下打造我區發展新引擎，實現新舊動能有序轉換意義重大。

關鍵詞：消費升級 激發消費潛力 經濟增長點

一、問題的提出

當前，全國范圍內居民消費升級步伐正在加快，個性化、多樣化、品質化、綠色化和體驗化需求漸成主流，以文化消費、旅游消費、健康消費等為代表的新消費競相涌現，快速成長，正在成為消費領域的新藍海和拉動地區經濟發展的新引擎。在此帶動下，2015年全國社會消費品零售總額增速10.7%，城鄉居民消費增速分別達到了7.1%和10%，消費對國民經濟增長的貢獻率達到66.4%，較上年提升15.4個百分點，消費在國民經濟構成中占據了半壁江山，所占比重達到了50.7%，對穩增長起到了重要的“穩定器”和“壓艙石”作用。

目前，我區正處于深化供給側結構性改革的關鍵時期，在投資和出口對經濟增長貢獻逐漸下降、新型消費正在成為消費領域新藍海以及穩定經濟增長新引擎背景下，亟待借力發力，強化消費在穩增長方面的“基礎性”作用和彌補新舊動能轉換空擋的“緩沖器”作用。但從實際情況看，還存在區內居民“不能消費、不愿消費、不敢消費”，區外居民“不愿來消費”等堵點和痛點，不能在供需對接中形成新消費的“凝結點”，從而制約著新的經濟增長點的形成。2015年全區社會消費品零售總額增速8%，低于全國平均水平2.7個百分點，全區城鄉居民消費增速為4.7%和6.7%，分別低于全國平均水平2.4個和3.3個百分點，尤其是農牧民消費增速較慢，在交通通訊、教育文化娛樂和醫療保健等服務消費方面支出占我區城鎮居民支出比重僅為64.1%、70.5%、80.8%。受消費增長較為緩慢的影響，2015年我區消費對經濟的貢獻率在40%左右，較全國平均水平低20個百分點左右，消費在地區生產總值總構成占比僅為40.3%，低于全國平均水平10.4個百分點。

二、原因分析

居民消費潛力的激發，不能就消費論消費，而是要跳出消費看消費，把消費放到“生產―分配―交換―消費”的宏觀經濟循環中加以考察。造成消費潛力釋放不足，固然有消費習慣和收入增長這個基礎性影響因素，但有效供給不足以及落后的市場供給方式，這也是當前制約消費潛力釋放的關鍵。

（一）不能消費

首先，供給不能有效對接消費需求升級步伐。當前消費行為正在從千人一面向個性、多元化的方向加快轉變，城鎮居民的消費行為差異化越來越明顯，個性化、多樣化、綠色化和定制化需求漸成主流，消費方式業已由單純的線下向?上和線下融合發展轉變，但供給還無法及時跟上消費升級步伐，一定程度上限制了居民消費潛力的釋放。

其次，新興消費供給不足。隨著人均生產總值水平的提升，居民消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型，尤其是文化、旅游、健身、養老、社區服務等方面的服務消費異軍突起，消費潛力巨大。但受發展基礎、發展條件和產品服務創新等方面制約，我區在旅游、信息、文化、養老、健康和體育等有效供給上存在很大的不足，這既制約了區內消費潛力的釋放，也大大減弱了外部消費吸引力。

最后，消費拓展方面還存在一定“盲區”與不足。受農牧區基礎設施不完善、市場供應方式落后以及普惠式消費金融供給不足等因素影響，農牧民的消費潛力還不能夠得到有效釋放。同時，在產品服務質量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消費者來我區消費的有效“黏滯點”。

（二）不愿消費

消費潛力的激發，繞不開“物美價廉服務好”這些關鍵性考量，但從目前情況看，還存在并不盡如人意的方面。

首先，從產品質量方面看，“假冒偽劣”“坑蒙拐騙”及網絡謠言等時有發生，迫使不少消費者不愿消費或直接出區消費，導致了部分消費需求的外溢和萎縮。

其次，從產品價格因素看，受綜合成本高企影響，與我區居民生活消費密切相關的“衣食住行娛”等方面的價格在逐步提高，但在居民收入增速放緩大背景下，產品價格的上升以及收入的放緩，必然對消費預期產生一定的打壓，不利于消費潛力的釋放。

最后，從服務質量看，從滿足溫飽走向更高消費層級，消費過程中服務質量對于激發消費潛力至關重要。但從現實看，滿足個性化體驗的服務供給和創新較為缺乏，基本停留在“成本為要、銷售至上”的傳統思維階段，對服務質量的重視和投入還存在很大不足。

（三）不敢消費

收入是否用于消費，還取決于個人對未來生活的保障的期望。但從目前看，我區城鄉居民社會保障還存在水平不高和體系不健全等問題。目前我區公共醫療、社會保障、基礎教育等基本公共服務供給不足，使得居民儲蓄動機長期處于較高水平，不敢消費。此外，高住房支出也是抑制居民消費需求增長的重要因素之一。

三、對策建議

圍繞供給側結構性改革這條主線，應創新供給方式，增加有效供給，加快消費新熱點的形成，對新常態背景下打造我區發展新引擎，實現新舊動能有序轉換意義重大。

（一）適應消費升級趨勢，培育新消費增長點

一是建議加快制定出臺我區新興消費相關規劃。結合國家和自治區已出臺相關意見，總結發達地區和國家消費熱點向落后地區傳遞規律，建議加快制定出臺新消費方面的總體規劃，發揮規劃的統籌和引領作用，挖掘最新消費動向，形成各方合力，加快培育和形成信息消費、旅游健身消費、文化娛樂消費、養老服務消費、社區服務消費等新消費熱點。

二是做好消費制度與具體政策的統籌設計。進一步減少對民營資本和外資的準入限制，打破行業壟斷，尤其是要加快制定和出臺全面放開民營資本進入教育、醫療衛生、養老、文化等短板領域相關政策及標準。繼續在完善財稅制度助力消費增長上發力，除逐步增加消費領域和民生改善方面的支出比重外，更要走好結構性減稅這步“棋”，界定好結構性減稅的規模和對象，改善居民和企業支出預期，促進消費需求增長。此外，要找準著力點，重點包裝和打造國際國內知名文化品牌、旅游企業品牌以及壯美內蒙古的區域形象，發揮文化和旅游所具有的巨大的正外溢效應。加快服務業內部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新業態融合創新，規范構建專業化、產業化、規模化、連鎖化的社區服務業及養老服務業系，在完善公共服務供給中挖掘服務業新動能。

三是創新市場供給方式。借助互聯網在提升經濟運行效率和降低成本方面的獨特優勢，出臺相關政策，加快生產環節的互聯網發展步伐，個性化在線定制新模式，推進新型制造模式服務化，撬動新消費。推進互聯網支付體系以及物流、配送體系建設，支持相關企業依托大數據、云計算等信息技術手段，健全產品質量追溯體系，建立平臺經濟商業新模式，提升消費者購買便捷度和滿意度；加大對大型電子商務企業的支持力度，加快信息化基礎設施建設和農牧區網購滲透步伐，進一步豐富并拓展消費新空間。

（二）健全消費品供給的市場監管協調機制，營造放心消費環境

完善統一權威的監管體制，嚴厲打擊“假劣偽冒”產品和“坑蒙拐騙”行為，尤其要加強在食品安全等關系國計民生重點領域的市場監督，形成匯集工商、質檢、食品藥品監管、農林等多個部門力量的流通市場監管立體網絡。實施“質量強區戰略”和“標準化三年行動計劃”，強化價格監管，確保市場價格總水平與居民收入增長速度相適應，全力消除價格壟斷、價格欺詐等不良現象發生，重點公開食品、藥品和旅游欺詐等重大經營違法事件處理、懲治過程和結果。借助于媒體和網絡力量，構建更加完善的消費者保護體系和商業誠信記錄，探索建立產品或企業紅黑榜制度，并配套相應的獎懲制度，為激發消?M營造良好的環境。

（三）優化財政支出結構，提升公共服務供給效率

要加快推進公共服務的供給側結構性改革，提高公共服務供給質量和均等化水平，進一步推進流通和服務設施的便利化，重點加大對城市內部和農村內部低收入群體在居民服務設施、信息基礎設施、教育、醫療、養老等方面的財政支出力度。扎實做好城鄉低保、自然災害生活救助、疾病應急救助等工作，緩解基層勞動者、普通白領等非托底階層生活負擔過重問題，激發消費升級原動力。要盡快改變居民住房消費透支現象，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的這一定位，從土地供應、住房供應、價格和信貸調控等方面綜合施策，加快建立健全促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，改變因購房而擠占其他消費的問題，為激發居民消費解除后顧之憂。

（四）深化要素市場化改革，增強消費能力

加快落實“七大群體增收計劃”，倡導機會公平與物盡其用的發展理念，將技術、管理、勞動、資本等要素按貢獻參與分配作為重點，加快完善和出臺本區域技能人才、新型職業農民、創新型科研人員、中小創業者、企業家、基層公務員、有勞動能力等群體的收入分配激勵政策，不斷培育和擴大新中產，提升消費原動力。加快破除農牧區土地制度、戶籍制度、金融制度對要素流動的阻礙與束縛，加大探索農牧民以土地、草場、勞動力等形式入股，推進農牧區股份合作社改革，增加股份的財產性收入。深化農牧區產權制度改革，以土地（草場）承包經營權、宅基地使用權、房屋產權為重點，擴大用益物權，增加農牧民財產性收入。大力倡導農村集體產權股份制改革，把農村集體產權量化到戶、到人，使農民可以按股權來分享集體經營的收益，從體制上釋放農牧區居民的消費潛力。

參考文獻：

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