第一篇：山東省高等學校科技計劃管理辦法

山東省高等學校科技計劃管理辦法

（魯教科字〔2009〕3號）

第一章總則

第一條為進一步規范山東省高等學校科技計劃項目（以下簡稱高校科技項目）的管理，提高中青年教師的科研水平，培育研究生的科研素養和創新能力，促進教學改革與發展，提升我省高等學校科學技術水平和服務經濟社會的能力，特制定本辦法。

第二條高校科技項目是我省知識創新體系的重要組成部分，旨在支持我省高等學校中青年教師和科技人員從事自然科學基礎研究和應用研究。

第三條高校科技項目分為資助經費項目和自籌經費項目，每年集中申報一次，研究期限一般為2至3年。資助經費來源于省財政設立的山東省高校科研專項經費，用于資助省直屬高校中青年教師和科技人員申報的項目。

第四條山東省教育廳科研處是高校科技項目的管理機構，負責項目的受理、評審、立項、檢查、結題驗收等工作。

第二章申報

第五條高校科技項目采取限額方式申報。

第六條申報條件

（一）選題學術思想新穎，符合我省科技和經濟、社會發展需要，具有較強的創新性或較大的應用前景。

（二）項目負責人必須是我省高校在崗的教師和科技人員，學風端正，具有良好的政治思想素質、較高的學術造詣和較強的組織協調能力，須具 1

有中級以上專業技術職務，一般應具有碩士及以上學位，年齡不超過45周歲，重點支持40歲以下的中青年教師。

（三）課題組具有一定的研究基礎，主要成員有足夠的時間和精力從事申請項目的研究，所在單位能提供相應的研究條件。

（四）項目負責人無主持在研的高校科研項目。

（五）申報自籌經費項目時，須提供出資證明。非省直屬高校教師和科技人員只能申報自籌經費項目。

（六）同等條件下，優先支持依托重點學科、重點實驗室、工程中心等科技創新平臺申請的項目，提倡跨學科、跨院校、跨部門聯合申報，發揮群體優勢，聯合攻關，解決經濟和社會發展中的重大科技問題。

第七條申報程序

（一）省教育廳每年4月底前下發本年度高校科技項目申報通知，確定各高校項目申報限額、條件、程序和有關要求等。

（二）各高校根據省教育廳申報文件確定的限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內申報，并對申報項目進行初審，在對初審結果校內公示（不少于7天）后，確定申報的項目。

（三）申請人應如實填報《山東省高等學校科技計劃項目申請書》，項目組成員均應在申請書上簽字，不得代簽。

（四）項目負責人所在高校科研管理部門應對本校申報的項目進行形式審查；所在高校學術委員會應對申請項目的研究意義、研究內容、技術路線和方法等進行全面審查，擇優推薦。有合作單位的，應在申請書上簽署合作意見并加蓋公章。申請項目的內容應真實，并無對他人科研成果知

識產權的侵權問題及其糾紛，申請人及其所在單位承諾對此承擔責任。

第三章評審與立項

第八條高校科技項目評審與立項遵循“依靠專家、發揚民主、公正合理、擇優支持”的原則。項目的評審過程分為形式審查、專家評審和審批立項三個階段。

第九條形式審查由省教育廳科研處負責，對審查不合格的項目不予評審；專家評審采取通訊評議和會議評審相結合的辦法。

第十條省教育廳、省財政廳對專家評審通過的資助經費項目及經費額度進行聯合審批立項，并下文公布。自籌經費項目由省教育廳審批立項并下文公布。

第四章實施與管理

第十一條項目批準立項1個月之內，簽訂《山東省高等學校科技計劃項目合同書》（簡稱《合同書》）。資助經費項目《合同書》由項目負責人及所在單位與省教育廳科研處簽訂，并作為撥款和結題驗收的依據；自籌經費項目《合同書》委托學校與項目負責人簽訂，報省教育廳科研處備案。逾期不報，且又不在規定期限內說明理由的或項目負責人提出無法落實《合同書》確定的條款，作自動放棄處理，則撤銷該項目。

第十二條 項目負責人全面負責項目的實施，填寫《山東省高等學校科技計劃項目年度進展報告》，重點反映研究項目的重要進展和階段性成果、經費使用情況和下年度工作計劃等。年度進展報告應于每年1月底前由學校科研管理部門統一報省教育廳科研處，其中，資助經費項目的年度進展報告將作為下一年度撥款的重要依據。

第十三條 高校科研管理部門負責項目的日常管理工作，協調解決項目實施中存在的問題。對研究人員發生變動、研究內容上有重大調整以及須延期、中止的項目應及時以書面形式報省教育廳審批。其中，延期項目延長期限一般不得超過一年。

第十四條省教育廳科研處將根據項目實施情況適時進行抽查。

第五章經費管理

第十五條高校科技項目經費主要由山東省高校科研專項經費資助和承擔單位自籌等構成，同時鼓勵社會資金投入。

第十六條高校科技項目資助經費按照一次核定、分年度撥款的辦法下達，其支出的范圍及管理按照省財政廳、省教育廳聯合下發的《山東省高校科研專項經費管理辦法》（魯財教[2008]16號）執行。

第十七條因故撤銷或中止的項目，除停止撥款以外，視情況收回已撥經費的全部或剩余部分；對違反相關規定或有弄虛作假行為的，一經發現并核實后，將撤銷對項目的資助，直至收回已撥全部經費。

第六章結題驗收

第十八條高校科技項目應在合同結束后6個月內進行結題驗收。一般情況下，基礎研究類項目提交結題報告，應用研究類項目采取會議驗收或通訊驗收。

第十九條采用結題報告結題時，需填寫《山東省高等學校科技計劃項目結題報告書》，并附帶相關研究成果的證明材料。

第二十條采用驗收方式結題時，專家組應包含技術、財務、管理三個領域的專家，會議驗收一般不少于7人，通訊驗收一般不少于5人。課

題組應提交驗收申請和《山東省高等學校科技計劃項目驗收報告書》，附帶相關研究成果的證明材料。需要進行成果鑒定時，可與驗收工作同時進行，但需提交成果鑒定材料。

第二十一條研究成果包括：論文（須在核心期刊上發表或被SCI、EI、ISTP收錄）、專著、軟件、數據庫、模型、專利等。項目成果均應標注“山東省高等學校科技計劃項目”(A Project of Shandong Province Higher Educational Science and Technology Program)和項目編號，未標注的不得作為結題驗收材料。

第二十二條項目結題驗收以《合同書》為基本依據，對計劃任務完成情況、經費使用的合理性等進行審核，提出結題驗收意見。

第二十三條存在下列情況之一者，不得通過結題驗收：

（一）未完成《合同書》的主要目標任務；

（二）提供的結題驗收材料不真實、不完整；

（三）擅自修改《合同書》規定的研究目標、內容；

（四）超過《合同書》規定期限6個月以上，且未報省教育廳審批；

（五）經費使用不符合有關規定；

（六）實施過程中出現重大問題，但未能解決或作出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。

未通過結題驗收的項目要進行整改完善，并在6個月內再次提出結題驗收申請。

第二十四條未通過結題驗收或無正當理由中止研究的項目負責人，3年之內不能申報高校科技項目；對不認真履行項目組織和管理職能，違反相關規定，甚至弄虛作假，項目結題驗收通過率低的高校，省教育廳將視情況減少其項目申報限額，直至暫停受理其項目申請；對項目管理規范，結題驗收通過率高的高校，將適當增加其項目申報限額。

第二十五條對通過結題驗收的項目，若科學意義較大，應用前景較好，需在該研究領域繼續深入研究的，由項目負責人提出申請，所在學校推薦，省教育廳組織專家評審后，視情況給予連續資助。

第二十六條高校科技項目研究成果及其形成的知識產權的歸屬參照國家科技部、財政部制定的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》（國辦發[2002]30號）執行。

第七章附則

第二十七條本辦法自發布之日起施行，由山東省教育廳負責解釋。2001年印發的《山東省教育廳科技計劃管理辦法》同時廢止。

第二篇：山東省高等學校人文社會科學研究計劃管理辦法.

山東省高等學校人文社會科學研究計劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應國家和我省經濟建設、社會發展和高等教育事業發展的需要，進一步繁榮我省高等學校人文社會科學研究（下稱社科研究），保證社科研究管理科學化、規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條

山東省高等學校人文社會科學研究計劃項目（下稱高校社科計劃）的編制，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和理論聯系實際、“百花齊放，百家爭鳴”的方針。

第三條

高校社科計劃是我省科學研究和教育發展計劃的重要組成部分，旨以建設有中國特色社會主義的重大理論問題和實踐問題為主攻方向，積極探索有中國特色社會主義經濟、政治、教育、文化等項事業的發展規律，為黨和政府進行決策提供科學依據；在加強應用研究的同時，要重視基礎研究，加快發展新興邊緣交叉學科研究和跨學科綜合研究，推動我省高等學校的學科建設和人才培養，提升學術水平和學術地位，為經濟和社會發展做出貢獻。

第四條

高校社科計劃貫徹科學、公正、公開的原則，采取多形式立項，多渠道融資；實行省教育廳和學校兩級管理。

第二章 項目申報

第五條

高校社科計劃每年申報一次，實行限額申報，由省教育廳科研處根據各高校的實際情況和往計劃完成情況核定申報指 標；申報時間一般在每年的第一季度。

第六條

高校社科計劃從資助形式上分為經費資助項目和自籌經費項目。非省直屬高校教學、科研人員只能申報自籌經費項目。

第七條

申報項目應具備的條件

1、項目具有重要學術價值、理論意義或現實意義。鼓勵深入實際、深入調查，研究新情況、總結新經驗、回答新問題的探索性課題。

2、項目研究方向正確，內容充實，論證充分，擬突破的難點明確，研究思路清晰，研究方法科學、可行。

3、具有學科結構和梯隊合理的項目組，科研工作基礎扎實。

4、項目申請經費實事求是，預算合理。

5、項目近期可望取得預期成果或階段性成果，研究周期一般不超過三年。

6、學校管理組織健全，具備必要的科研條件和資金自籌（匹配）能力。

7、自籌經費項目應提供本學校或外單位出資證明。

8、教學研究項目和已列入有關部門科研計劃的項目或其中的子課題不得申報。

第八條

申請者應具備的條件

1、項目申請者必須是高校的在崗教學、科研人員，具有高級專業技術職務或具有碩士以上學位，年齡在55歲以下。

2、應具有良好的政治思想素質和學風，并具有獨立開展和組織科研工作的能力與精力。

3、項目申請者（即項目負責人）協調參加研究工作人員組成課題組并擔任組長，必須擔負實質性的研究工作，是項目實施全過程的真正組織者和指導者。

4、承擔省教育廳科研項目尚未完成者不得申請新項目。第九條

高校社科計劃以學校為單位統一申報，不受理個人或其他形式的申報。

第十條

申請者要認真填寫《山東省高等學校人文社會科學研究項目申請書》。

第十一條

申請者所在學校應按本辦法的有關規定對申報的項目進行初審，對《申請書》內容的真實性、研究方案的可行性、經費預算的合理性、基本科研條件能否保證和預期目標能否實現等簽署意見并加蓋公章；由學校社科管理部門匯總后將《申請書》一式2份和《山東省高等學校人文社會科學研究項目申報一覽表》1份及其電子版材料報送省教育廳科研處。

第三章 項目審批

第十二條

省教育廳科研處依據本辦法第五條、第七條、第八條、第十一條之規定對申報項目進行資格審查。

第十三條

審查通過的項目按所屬學科領域進行分組并組織專家評審。

第十四條

評審專家按照《山東省高等學校人文社會科學研究項目評審指標體系》對每個申報項目進行量化賦分。

第十五條

省教育廳會商省財政廳，根據專家評審結果和財政支 持情況確定資助比例，并聯合發文下達社科計劃。

第四章 項目管理

第十六條 高校社科計劃管理實行檢查制度。檢查內容包括：

1、項目負責人及項目組成員是否按計劃投入了研究力量；

2、學校是否為項目實施提供了必要的條件；

3、研究經費是否到位，開支是否合理，管理是否規范；

4、研究過程中存在的主要問題及解決辦法。

第十七條

檢查采取不定期實地檢查和定期填報檢查報告書的方式進行。項目負責人每年末填寫項目本進展情況報告書，學校社科研究管理部門審核簽署意見后，于次年1月報省教育廳科研處。

第十八條

項目實施中不得擅自更改項目負責人或研究內容或延長研究時限或終止計劃，確因不可抗拒原因需要更改或終止的，學校應及時提交更改或撤項申請報告，并附項目實施小結，報經省教育廳批準。

第十九條

對嚴重失職等主觀原因造成項目失敗的項目負責人，3年內不得申報高校科研計劃；所在學校要有處理意見并寫出檢查。

第二十條

高校社科計劃研究經費，來源于省財政補助、社會支持和學校自籌。省財政補助經費在確定計劃時一次核定，分撥款，原則上實行無償使用，其不足部分，學校應適當予以補足。

第二十一條

項目研究經費實行專款專用，其支出與管理要嚴格 執行《山東省高校科研專項經費管理辦法》（魯財教[2008]16號文）的規定。

第五章 成果管理

第二十二條

高校社科計劃項目完成后，應及時作出工作總結，由項目負責人填寫《山東省高等學校人文社科研究項目結題報告書》，經學校社科研究管理部門審查同意后，連同成果材料一式3份報請省教育廳結題。

1、所獲理論性成果應隨時寫出論文發表，在核心期刊正式發表2篇以上。

2、尚未正式出版的成果（書稿）和研究報告等應用性成果，由學校組織同行專家評審驗收。可采取會議評審或通訊評審的方式，參加評審的專家不得少于5人，其中校外專家不少于五分之三。

3、正式出版著作名稱應與原計劃項目保持基本一致。

4、必須有項目負責人作為第一署名者所產生的成果。

5、資助項目的成果評審驗收，確需省教育廳組織專家進行鑒定的，應由學校提出申請。

第二十三條

成果出版發表時須注明“山東省高校人文社會科學研究計劃”字樣，無標注成果不予作為項目結題材料。

第二十四條

課題組和學校社科研究管理部門應積極做好成果的推廣應用工作。應用單位對成果的反饋意見，要及時報省教育廳科研處。

第六章 附則 第二十五條

本辦法自發布之日起施行，解釋權和修改權屬山東省教育廳。2001年發《山東省教育廳人文社會科學研究計劃管理辦法》同時廢止。

第三篇：山東省科技惠民計劃管理辦法(試行)

山東省科技惠民計劃管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為推動山東省科技惠民計劃（以下簡稱：惠民計劃）的實施，加強科學化和規范化管理，依據科技部、財政部《科技惠民計劃管理辦法(試行)》（國科發社[2012]127號），結合本省實際，特制定本辦法。

第二條

惠民計劃堅持面向基層、服務民生，旨在依靠科技進步與機制創新，引導高等院校、科研院所等單位與基層（市、縣、鄉）示范單位密切合作，在基層示范應用一批綜合集成技術，為國家科技惠民計劃儲備一批優質示范項目，推廣普及一批先進適用技術成果，大力提升科技進步促進社會管理創新和服務基層社會建設的能力。其重點任務是：

（一）支持基層開展具有導向作用先進技術成果的轉化應用，提升技術的實用性和產業化水平；

（二）支持基層開展重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用，推動其在基層公共服務領域轉化應用，促進可持續發展；

（三）支持高等院校、科研院所、大型醫療衛生機構、大型企業等單位與我省基層單位合作建設科技惠民服務平臺、轉化推廣先進適用技術成果，推動對外科技合作與交流。

第三條

惠民計劃資助范圍主要包括人口健康、生態環境與可持續發展、公共安全、城鎮發展與社會事業等與社會管理和社會發展密切相關的科技領域。主要包括：

(一)人口健康領域。優先支持醫療器械、體育運動康復器材、臨床醫療和轉化醫學、生殖健康、中醫藥、疾病（罕見病、地方病、傳染病和慢性病等）防治與早期預防預警、遠程醫療、社區中西醫干預和監測網絡平臺等技術與裝備的轉化推廣應用和科技惠民平臺建設。

(二)生態環境與可持續發展領域。優先支持生態治理與恢復、環境污染控制、飲用水保障、土壤生態修復與河道自凈、污染土壤治理、垃圾與污泥處理、新能源利用、節能環保等技術的轉化應用；優先支持“低能耗、低（零）污染、低資源依賴”、廢水低成本深度處理、清潔生產、循環經濟、廢棄物資源化高值利用及資源再生利用等技術的轉化推廣應用。優先支持省級可持續發展科技產業示范基地建設。

(三)公共安全領域。優先支持食品安全檢測預警和評估與溯源、重大自然災害監測預警與應急、氣候變化應對、重大生產事故預防與救援、重大突發事件應急等技術的轉化推廣應用和科技惠民平臺建設。

（四）城鎮發展與社會事業領域。優先支持綠色城市交通建設、節能降耗施工，宜居建筑等技術的轉化推廣應用。優先支持數字城市和社區、社會保障系統管理服務、便民惠民公共服務、科技文化融合示范等科技惠民平臺建設。

（五）其他社會發展領域技術成果的轉化應用。

第四條

實施惠民計劃的原則：

(一)需求驅動，科技引領。以民生科技需求為驅動，以科技創新為引領，發揮“政產學研用”聯合機制作用，推進國家、省科技計劃的技術成果用于基層、惠及百姓，促進可持續發展。

(二)政府引導，多元投入。以財政資金投入為引導，鼓勵和吸引項目承擔單位、社會等多元化資金投入。優先支持已組織實施地方科技惠民計劃的市、縣（市、區）申報的項目。

(三)責任明確，協同推進。實行省、市、縣三級管理，發揮各級科技、財政主管部門及相關省直業務主管部門的組織協調作用，形成分工明確、上下聯動、部門協同、運行高效的組織管理機制。

(四)目標管理，績效考核。惠民計劃以項目的形式分實施；規范項目立項程序，強化節點和目標管理，提高管理效率；完善項目滾動支持機制，加強實施過程監測和實施效果績效評價，優獎劣汰；充分發揮用戶在項目實施、項目驗收和績效評價中的主觀能動作用。

第二章 管理職責

第五條

省科技廳、財政廳建立聯席會議制度，全面指導惠民計劃的組織實施，協調解決惠民計劃實施中的相關政策等問題。各市、縣（市、區）應結合當地實際建立相應的工作機制。

第六條 省科技廳負責惠民計劃的總體協調；會同省財政廳編制《山東省科技惠民計劃申報指南》(以下簡稱：申報指南)；負責項目實施方案的咨詢論證、立項批復、組織實施；項目實施的監督管理、績效評價、項目驗收、成果管理與后續支持等。

第七條

省財政廳會同省科技廳研究制定《山東省科技惠民計劃專項經費管理辦法》；負責組織編制省級惠民計劃預算；省級惠民計劃項目預算審批、資金撥付、資金的監督管理與績效評價和項目財務驗收等。

第八條

惠民計劃相關的省直業務主管部門參與項目實施方案的咨詢論證、監督管理等；協調推動本部門(領域)相關技術成果與成功經驗的推廣普及等。

第九條

各市科技局、財政局負責組織項目實施方案的評審論證、項目預算的評議，并擇優向省科技廳、財政廳推薦；科技資源的集成，相關資金、政策、人才等保障條件的協調落實；本市惠民計劃項目的組織實施、監督管理等； 項目驗收通過后，制定本市項目實施成果推廣方案，并組織實施。

第十條

各縣（市、區）科技局、財政局負責項目承擔單位的遴選；組織項目實施方案的可行性論證、項目預算的審核，并擇優向市科技局、財政局推薦；項目資金以及政策、人才等保障條件的協調落實；項目的組織實施與管理等。

根據工作需要，市、縣級科技局、財政局對項目實施方案的評審論證和項目預算的審核、評議，可合并進行。

市、縣（市、區）科技局是項目實施管理的責任主體。

第十一條

項目牽頭單位及其合作單位統稱為省級惠民計劃的項目承擔單位。其主要職責是:組織編制項目實施方案、項目預算，并報送縣科技局、財政局；按立項要求組織項目實施，按期完成規定的目標和任務等。

對于跨行政區的惠民計劃項目和科技惠民平臺建設，可以在相關省直業務主管部門的指導支持下，由省直企事業單位等作為項目承擔單位。

對于省直業務主管部門有特殊要求的項目，須經相關省直業務主管部門許可。

第十二條

項目承擔單位應當具備以下條件：

(一)在山東省內注冊，具有獨立法人資格的企事業單位等，長期從事本領域業務或研發推廣工作，具有良好的項目實施條件。

(二)與高等院校、科研單位等建立了密切合作的協同創新機制，能夠充分發揮政產學研用聯合的優勢。

(三)能夠調動相關資源開展工作，并具有行之有效的技術成果展示和推廣條件。

第三章 申報與實施

第十三條

省科技廳會同省財政廳參照《國家科技成果目錄指南》及相關要求,結合我省科技惠民實際需求,按編制發布《申報指南》。

第十四條

項目實施方案應當符合以下條件：

(一)符合本地區經濟社會發展規劃和科技發展規劃的方向和部署；符合優先支持領域和范圍，主要技術成果應具有成熟性、先進性和適用性；技術擁有方與用戶的權益和責任明確。

(二)項目實施方案思路清晰、目標明確、任務具體、保障條件切實可行、技術指標具有可考核性。除省財政資金外的其他來源資金能夠確保落實到位。

(三)項目組織實施的運行機制可行，“政產學研用”結合緊密，保障措施科學規范；建立了由項目所在地政府領導擔任組長的領導小組，以加強對項目實施的組織協調與指導；建立了由技術與管理專家、用戶等多方參與的項目實施專家組，對項目實施提供技術和管理咨詢。

(四)項目實施的示范作用明顯，具有明確的用戶和受益人群。項目實施成果在本地區推廣應用的措施明確。

第十五條

項目承擔單位根據《申報指南》，結合本地區民生科技需求等，編制項目實施方案和項目預算，按要求報送縣科技局、財政局。縣科技局、財政局會同項目承擔單位組織項目實施方案的可行性論證，擇優報送市科技局、財政局。

第十六條

市科技局、財政局對縣科技局、財政局上報的項目實施方案和項目預算統一組織評審論證，擇優限項報送省科技廳、財政廳。市科技局、財政局推薦項目的質量、組織保障能力等，將作為確定下一年該市推薦項目數量的重要因素之一。

項目牽頭承擔單位為省直企事業單位的，項目實施方案和項目預算由主管部門評審論證，擇優限項報送省科技廳、財政廳。

第十七條

鼓勵市科技局、財政局推薦采用后補助方式資助的項目，并適當放寬限項要求。后補助項目是指按照 正常程序和要求申報、立項后，項目承擔單位按立項要求先行投入并組織實施，待項目完成并通過驗收后再給予相應的財政補助的項目。

第十八條

省科技廳會同省財政廳、相關省直業務主管部門對市科技局、財政局推薦的項目實施方案進行咨詢論證，提出惠民計劃立項建議(含后補助項目)。按照預算管理有關規定，省財政廳會同省科技廳對項目預算進行審核。

第十九條

省科技廳、省財政廳按照各自職責分別下達立項批復及預算指標。項目實施的起始時間以立項批復時間為準。

第二十條

市科技局、財政局依據立項批復，組織修改項目實施方案，明確縣科技局、財政局、項目承擔單位等各方的責任和權益，并簽字蓋章，同時簽訂項目任務書，報省科技廳、財政廳審核備案。

縣科技局、財政局按照修改后的項目實施方案和項目任務書等有關要求，組織項目承擔單位具體落實，協調相關資源共同推進，按期完成各項任務指標。

第二十一條

縣科技局、財政局每年按時向市科技局、財政局報送項目執行情況報告。市科技局、財政局每年按時向省科技廳、財政廳報送本市所有項目實施方案的執行情況綜合報告。

第四章 驗 收

第二十二條

項目到期完成任務后，省科技廳會同省財政廳或者委托市科技局、財政局組織項目驗收。

項目到期完成任務后一個月內，項目承擔單位將項目總結報告、用戶使用報告、財務審計報告等材料，報經縣科技局、署審查意見，報省科技廳、財政廳審核。

項目通過財務驗收后，遴選成立由技術與管理專家和用戶等多方參與的項目驗收組，通過審查驗收材料、現場考察、會議質疑等程序，形成項目驗收意見。項目驗收意見分為通過驗收和不通過驗收。

(一)項目實施方案確定的目標和任務已基本完成、經費使用合理并通過財務驗收的，為通過驗收。

(二)凡具有下列情況之一，視為未通過驗收：

1、沒有達到項目主要考核指標；

2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

3、實施過程及結果等存在糾紛尚未解決； 財政局核準后，向市科技局、財政局提出項目驗收申請。

4、無正當理由且未經批準，超過規定實施期限半年以上仍未完成項目任務；

5、經費使用存在嚴重問題，未通過財務驗收。

第二十三條

項目驗收后一個月內，市科技局、財政局應將驗收意見通知縣科技局、財政局及項目承擔單位。

項目通過驗收的，市科技局、財政局要在驗收后三個月內，將項目驗收材料報送省科技廳、財政廳備案。項目未通過驗收的，縣科技局、財政局應在接到通知的三個月內，組織項目承擔單位進行整改，在基本達標后可再次提出驗收申請。

第二十四條

縣科技局、財政局和項目承擔單位應建立覆蓋項目實施全過程的電子、音像、文字、數據等材料檔案。待項目通過驗收后，連同項目驗收意見、項目總結報告、用戶使用報告、財務審計報告、財務驗收意見等材料報送市科技局、財政局，為制定項目實施成果推廣方案提供基礎素材。

第二十五條

項目通過驗收后三個月內，市科技局、財政局應組織編制項目實施成果推廣方案，明確推廣目標、推廣范圍、推廣主體及保障措施，推廣方案實施時間一般為三年以上，推廣方案應報省科技廳、財政廳備案。市科技局、財政局要按照推廣方案,積極爭取相關省直業務主管部門的 支持，采取有效措施,加快成果在全省的推廣應用。

第五章 管理與考核

第二十六條

省科技廳、財政廳根據惠民計劃實施總體情況，定期組織開展計劃執行情況的全面評估，優化惠民計劃實施與管理。

第二十七條

省科技廳、財政廳對項目實行動態管理。省科技廳會同省財政廳組織有關機構、專家對項目實施方案執行情況開展監測與評估。對于組織管理不力造成項目實施效果差、未能按計劃實施、弄虛作假的市科技局、財政局，視情況調減甚至取消其未來三年的申報數量或推薦資格。對未經批準變更項目任務、未落實項目實施保障條件的縣科技局、財政局，視情況終止項目或取消其未來三年的項目申報資格。未通過項目驗收且無正當理由的，取消項目承擔單位及相關負責人未來三年的項目申報資格。

第二十八條

省科技廳、財政廳逐步建立項目實施績效評價制度。項目驗收后三年內，省科技廳會同省財政廳開展項目實施績效評價工作，對項目實施方案的執行效果、經費使用、管理工作以及成果推廣方案落實等情況，進行綜合評估。對于項目績效評價結果良好、實施成果推廣方案執行效果顯著、管理經驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在市開展社會管理和社會發展領域相關科技成果轉化應用。

第二十九條

省科技廳、財政廳應逐步建立完善的信息公開和信用、回避等管理制度。建立惠民計劃信息平臺和成果轉化管理平臺，對項目立項批復、實施成效、檢查驗收、成果推廣等情況及時向社會公開，接受公眾監督，促進成果共享與應用。

第三十條

項目涉及的知識產權等問題，應嚴格按照《科學技術進步法》及有關知識產權保護的法律法規執行。項目涉及保密事項的，應按照國家有關保密管理辦法執行。

第六章 附則

第三十一條

各市科技局、財政局應依據本辦法制定相應的管理辦法(細則)。

第三十二條

本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。

第三十三條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：山東省科技計劃項目驗收管理辦法

山東省科技計劃項目驗收管理辦法

第一章 總則

第一條依據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《山東省科技計劃管理改革試行意見》，為進一步加強省級科技計劃項目（以下簡稱項目）的驗收管理，特制定本辦法。

第二條凡經批準列入省級各類科技計劃的項目，在計劃目標、任務基本完成后，均應進行驗收。

第三條驗收工作必須堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二章驗收組織管理

第四條省科技廳是科技計劃項目驗收的綜合管理部門，負責指導、管理和監督省級各類科技計劃項目驗收工作。

第五條省級科技計劃項目驗收，由省科技廳各相關業務處室負責，組織或委托項目主管部門實施，并按各類省科技計劃管理辦法中驗收的有關規定執行。

第六條項目驗收分為重大專項驗收、重點項目驗收、引導項目驗收和專項計劃項目驗收四種類型，采取不同的組織管理方式。

重大專項驗收，由廳分管業務處室會同發展計劃處，組織項目主管部門實施；

重點項目、引導項目以及各專項計劃項目的驗收，由廳各分管業務處室組織或委托項目主管部門實施；

第七條重大專項驗收前，省科技廳根據需要，組織或委托有資質的中介機構對項目經費使用情況進行專項審計。

第八條項目驗收時必須組建驗收專家組，由驗收組織部門聘請技術、經濟和管理方面的專家組成。已通過技術鑒定的項目，驗收專家組可由管理和經濟專家為主組成，專家人數一般不少于7人。

第三章驗收時間、程序與內容

第九條項目驗收工作應在合同任務完成后的半年內完成。如在合同規定的時間內未完成計劃任務，半年內不能進行驗收的，項目承擔單位應通過主管部門向省科技廳提出延遲驗收申請報告。

項目在實施過程中，由于受市場及技術等原因的影響，進行合理調整的，按省科技廳批準調整后所確定的目標和完成時間進行驗收。

第十條項目驗收程序：

1.項目承擔單位在完成全部任務后，向項目主管部門提出驗收申請，填寫《山東省科技計劃項目驗收申請表》并提交有關驗收資料及數據；

2.項目主管部門審查全部驗收資料及有關證明，簽署審查意見后，將項目驗收申請表報送省科技廳相關業務處室；

3.省科技廳相關處室收到驗收申請報告后，在15個工作日內書面批復驗收申請，組織或委托項目主管部門進行驗收；

4.項目通過驗收后，省科技廳相關業務處室于15個工作日內，在網上公布結果。

第十一條項目驗收以批準的項目可行性報告、合同文本或計劃任務書約定的內容和考核目標為基本依據，對計劃任務完成情況、經費使用的合理性、項目產生的科技成果水平、應用效果和對經濟與社會的影響、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、科技人才的培養和隊伍的成長等作出客觀的、實事求是的評價。

第十二條項目承擔單位申請驗收時應提供各類驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供驗收組織部門審查。

一、各類計劃項目必須提供下列驗收文件和資料：

1.山東省科技計劃項目驗收申請表；

2.項目合同書和項目計劃任務書；

3.項目研發工作總結；

4.項目研發技術報告；

5.項目經費決算表。

二、除省自然科學基金和省中青年科學家科研獎勵基金計劃外，各類計劃項目申請驗收時，還應提供以下相應材料：

1.項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利說明書摘要和權利要求書、專利號等）；

2.研制樣機、樣品的圖片及數據；

3.有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

4.建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數據；

5.購置的儀器、設備等固定資產清單。

第十三條驗收專家組應認真閱讀項目驗收全部資料，通過評議和現場考察等方式，收集和聽取相關方面的意見，核實或復測相關數據，獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結論。第十四條被驗收單位應對驗收報告、咨詢結論和相關數據的真實性、可靠性負責。驗收專家組和評估機構應對驗收結論和評價的準確性負責，應維護驗收項目的知識產權和保守其技術秘密。

第四章驗收結論與后續管理

第十五條項目驗收組織部門根據驗收專家組或評估機構的驗收意見，提出驗收結論建議，經省科技廳相關業務處室審定后書面批復。驗收結論分為“通過驗收”、“需要復議”、“不通過驗收”三種。

第十六條按期完成合同或計劃任務書約定的各項任務，經費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數據真實，視為通過驗收；目標或任務基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結論爭議較大，視為需要復議；被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：

1.未按合同或計劃任務書的要求達到預定的主要技術、經濟指標的；

2.預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值；

3.提供的驗收文件、資料、數據不真實；

4.擅自修改合同或計劃任務書中的考核目標、內容、技術路線；

5.實施過程中出現重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條需要復議的驗收項目，應在接到通知三個月內提出復議申請。未通過驗收的項目，承擔者在接到通知半年內，經整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目負責人三年內不得承擔省級科技計劃項目。

第十八條科研項目研究成果及其形成的知識產權的歸屬參照國家科技部、財政部制定的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定（國辦發[2002]30號）執行。第十九條建立驗收項目檔案。各業務處室應在驗收后15個工作日內將項目驗收信息錄入科技計劃項目驗收數據庫，作為計劃和項目執行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據。

第二十條項目主管部門和承擔單位應積極配合省科技廳對驗收項目進行跟蹤調查和統計，及時上報各類數據和統計報表。

第二十一條項目產生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。

第五章相關責任

第二十二條項目承擔單位、驗收專家組和中介機構等應對驗收資料、報告和結論的真實性、準確性和完整性負責。對在驗收過程中出現的弄虛作假及瀆職等行為，一經查實，將中止或取消其繼續承擔省科技計劃項目和計劃項目驗收工作的資格，已經給國家、社會造成損失的，將依照有關規定和法律追究責任。

第二十三條參加項目驗收的有關人員，未經允許擅自披露、使用，或者向他人提供和轉讓被評價技術的，依據有關規定追究其責任。涉及國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和“科學技術保密規定”處理。

第二十四條

第六章附 則本辦法由省科技廳負責解釋，自2004年1月1日起施行。

第五篇：山東省科技惠民計劃專項經費管理辦法(試行)

山東省科技惠民計劃專項經費管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規范和加強山東省科技惠民計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）管理，提高資金使用效益，根據財政部、科技部《科技惠民計劃專項經費管理辦法》（財教〔2012〕429號）、省財政廳、科技廳《關于印發<關于加強省級財政科研經費管理推進自主創新工作的意見>的通知》（魯財教〔2011〕90號）等文件精神，制定本辦法。

第二條

專項經費是省財政安排專門用于省科技惠民計劃（以下簡稱：惠民計劃）項目實施和國家科技惠民計劃項目配套，引導支持基層開展社會發展領域先進技術成果轉化應用、先進適用技術綜合集成示范的補助經費。

專項經費列入省級財政預算，根據科技、經濟和社會發展的需要，視財力情況逐步增加。專項經費的撥付按省財政廳關于國庫集中支付的有關規定執行。

第三條

專項經費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優支持。專項經費重點資助人口健康、生態環境與可持續發展、公共安全、城鎮發展與社會事業等與社會管理、社會發展密切相關的科技項目和科技惠民平臺基地建設，擇優支持基層開展具有導向作用的先進技術成果轉化應用、重點領域先進適用技術的綜合集成和示范應用、境內（外）先進適用技術成果轉化應用。

（二）政府引導，多元投入。項目經費堅持政府引導、需求驅動、多元投入原則，以財政資金投入為引導，吸引社會資金、單位自籌等資金投入，推動建立“政、產、學、研、用”聯合的協同機制。優先支持設立科技惠民專項的設區的市及縣（市、區）。

（三）專款專用，追蹤問效。專項經費應納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。加強績效管理和監督檢查，建立面向結果的績效評價制度，實行責任追究制度，提高資金使用效益。

第四條

結合惠民計劃實施要求和項目特點，鼓勵對具有明確可考核的產品目標和產業化目標的項目采取后補助方式支持。

第二章 預算編制審批

第五條

項目預算包括收入預算和支出預算，應全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

收入預算應合理確定專項經費和其他來源資金的投入結構、投入規模、使用方向和重點，提供相關資金來源證明，明確到位時間與進度安排。

支出預算應堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，科學測算論證，滿足項目實施的合理需要。應分別列示合作 單位承擔的主要任務、經費預算等，申明現有組織實施條件和資源。

第六條

項目預算編制審批流程：

（一）承擔單位結合項目實施方案編制項目預算，逐級報送縣、市財政局、科技局。

（二）縣、市財政局、科技局結合項目實施方案的可行性評審，對項目預算進行審核，按要求逐級報送省財政廳、省科技廳。

項目牽頭單位是省直企事業單位的，項目預算經省直業務主管部門審核后報送省財政廳、省科技廳。

（三）省財政廳會同省科技廳審核批復項目預算，分下達專項經費。

第七條

后補助項目預算的申報審批按上述規定程序進行，待項目通過驗收后撥付經費，由承擔單位統籌安排使用。

第三章 預算執行

第八條

市縣財政局、科技局和承擔單位應當及時協調并按進度落實承諾的其他來源資金和政策、人才等實施保障條件，確保項目順利實施。

第九條

項目牽頭單位應當按照預算批復，及時足額向合作單位轉撥專項經費，并加強對合作單位的監督管理。承擔單位應完善內部管理辦法,加強項目經費的財務管理。

第十條

承擔單位應當嚴格按照預算批復執行，不得隨意變更調整。如確需調整，需按財政預算調整規定報批。

第十一條

專項經費中涉及政府采購的應按規定進行政府采購。

第十二條

事業單位使用專項經費形成的固定資產屬于國有資產，由承擔單位管理使用，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規定執行。

第十三條

承擔單位應嚴格按以下范圍使用專項經費：

（一）技術引進費：是指項目實施過程中為引進新技術、新流程、新工藝，或購買專利等發生的費用。

（二）技術開發費：是指項目實施過程中對有關技術進行消化吸收、生產工藝流程改進、技術的適用性改進和創新等發生的費用。

（三）技術應用示范費：是指項目實施過程中為開展技術轉化應用、綜合集成和示范等發生的費用。

（四）科技服務費：是指項目實施過程中聘請有關技術專家對項目進行技術指導、咨詢和服務所發生的費用。

（五）培訓費：是指項目實施過程中開展實用技術培訓等工作發生的資料費、專家講課費、場地租用費、學員食宿補助等費用。

專項經費不得用于支付有工資性收入人員的工資、獎金、津貼補貼和福利；不得用于支付罰款、捐贈、贊助、投資等；嚴禁以任何方式牟取私利。

項目實施過程中發生的除上述之外其他費用,需由專項經費安排的，應當在申請預算時單獨列示、單獨核定。

省科技廳、省財政廳組織開展專項項目和資金監督管理、評審驗收、國際交流、調研考察等所需的工作費用，可根據有關規定視工作進展情況，從專項經費中安排。

第十四條

項目牽頭單位應按時編制項目預算執行情況報告，逐級報送省財政廳、科技廳。

未完項目結存經費按規定結轉下年繼續使用。項目因故終止,承擔單位應當及時清理賬目與資產,結余經費按照財政撥款結轉結余資金管理的有關規定執行。

第四章 財務驗收

第十五條

財務驗收是項目驗收的前提。項目牽頭單位應在完成任務后一個月內，逐級向省財政廳、科技廳提出財務驗收申請，并提交項目總結報告、用戶使用報告、財務審計報告等材料。省財政廳、科技廳組織財務驗收，形成驗收意見，主要分為通過驗收和不通過驗收。

（一）項目預算執行情況好、經費使用與管理符合財務規范的為通過財務驗收。

（二）存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

1、套取、截留、擠占、挪用專項經費；

2、不按承諾落實配套資金；

3、不按規定管理使用項目經費；

4、不按規定進行會計核算；

5、提供虛假財務會計資料；

6、其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。

第十六條

在項目財務驗收結束后一個月內，市財政局、科技局或省直業務主管部門應將財務驗收意見通知縣財政局、科技局及項目承擔單位。

項目通過財務驗收的，市財政局、科技局或省直業務主管部門可向省科技廳申請項目驗收。未通過財務驗收的，應在接到通知的三個月內組織整改，基本達標后再次提出財務驗收申請。

第十七條

在項目通過財務驗收后一個月內，承擔單位應當及時辦理財務結賬手續，專項經費結余應按財政撥款結轉結余資金管理的有關規定執行。

市財政局、科技局應組織編制成果推廣方案，落實成果推廣所需經費。對重大成果推廣項目，經批準可以滾動支持。

第五章 監督管理

第十八條

省財政廳、科技廳負責對專項資金使用情況進行監督管理。市縣財政局、科技局負責項目的日常監管，應建立監督檢查制度，保證足額落實配套資金，協調解決項目實施有關問題，及時報送項目執行情況，確保項目順利實施。

第十九條

省財政廳、科技廳建立專項經費的績效評價制度，對于項目實施績效評價結果良好的項目所在市給予適當獎勵，對績效評價結果較差的項目所在市，調減申報項目數量。

第二十條

省財政廳、科技廳逐步建立經費使用信用管理機制和信息公開制度，對經費使用管理方面的信譽度進行評價記錄，對于非保密項目信息予以公開。

第二十一條

有下列行為之一的，視情節輕重予以通報批評、停撥經費、終止項目實施、調減或取消項目所在市未來三年申報項目數量或項目承擔單位的申報資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）套取、截留、挪用、擠占專項經費；

（二）不按承諾落實配套資金；

（三）不按規定管理使用項目經費；

（四）不按規定進行會計核算；

（五）項目組織實施和經費監督檢查不力；

（六）其他違反有關規定和相關財經紀律的行為。

第六章 附 則

第二十二條

本辦法自發布之日施行，由省財政廳、科技廳負責解釋。