第一篇：關(guān)于土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 兩類項目有機結(jié)合的初步實踐與思考

關(guān)于土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 兩類項目有機結(jié)合的初步實踐與思考

出處:三明市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 人氣：961 本月：1 今日：0 日期：2009-3-17------------------

為探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合創(chuàng)新做法，我市自2006年以來特別是2008年被正式立項為兩類項目有機結(jié)合的試點項目單位后，按照省局“依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭”試點工作的要求，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以江蘇雙兔食品股份有限公司為龍頭，在界首、馬棚、周巷等鎮(zhèn)整合資源，集中投入，統(tǒng)籌安排土地治理項目，使我市的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，雙兔企業(yè)標準化生產(chǎn)水平有了明顯的提高，促進了我市米業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

一、計劃執(zhí)行情況

2008年，我市兩類項目有機結(jié)合試點面積為2000畝，總投資250萬元，其中財政資金120萬元（含中央財政資金60萬元、省財政配套資金54萬元，揚州市財政配套資金3萬元，高郵市財政配套資金3萬元），企業(yè)自籌130萬元。

試點項目主要建設(shè)任務(wù)：計劃完成土方5.8萬方，中溝級建筑物4座（其中：排灌站1座，農(nóng)橋2座，涵洞1座），輸變線路1.5公里，襯砌硬化渠道1.2公里，田間配套建筑物233座，疏浚河道6.5公里，農(nóng)田防護林植樹0.8萬株，新技術(shù)推廣2項。按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“計劃執(zhí)行要嚴、建設(shè)標準要高、資金使用要真”的管理要求，對以上的建設(shè)內(nèi)容全部進行了認真的實施。截止2008年12月底，試點項目建設(shè)內(nèi)容已按計劃和標準全部完成。

二、項目實施情況

我市試點項目的實施除按正常的土地治理項目實施的工作程序外，重點是加大了以下三方面的工作力度。

一是加大了試點項目組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度。市成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩類項目有機結(jié)合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正副組長分別由農(nóng)開、財政、項目承擔(dān)企業(yè)和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)審定項目規(guī)劃，實施計劃，并對項目建設(shè)進行指導(dǎo)檢查、考核、驗收，把試點項目作為重點項目來抓，聘請揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、高郵市農(nóng)林局為項目技術(shù)依托單位，負責(zé)項目中的科技示范、新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)工作。

二是加大了試點項目實施的指導(dǎo)工作力度。因為試點項目是由企業(yè)來領(lǐng)辦實施的，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)實施土地治理項目有區(qū)別。所以，在項目實施的過程中必須要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強項目管理，確保項目實施的原則不能變，工作程序不能亂，項目管理的要求不能松。認真抓好各個環(huán)節(jié)的管理工作，使兩類項目有機結(jié)合試點成功，一步到位不走樣。

三是加大了試點項目實施的監(jiān)管工作力度。確保“三個到位”。一是確保試點項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作到位，使試點項目實施面積真正成為雙兔公司的優(yōu)質(zhì)稻米原料基地；二是確保試點項目實施工程數(shù)量和質(zhì)量到位，督促企業(yè)把自籌資金籌集到位，以保證試點項目的順利實施。督促施工單位堅持質(zhì)量，按工程設(shè)計要求施工到位；三要確保試點項目促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收到位。在聯(lián)結(jié)機制上進一步創(chuàng)新規(guī)范運作，成立了雙兔優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社，使農(nóng)民在兩類項目有機結(jié)合實施中真正得到實惠。

三、主要做法

為了提高試點項目區(qū)的建設(shè)標準，更好地發(fā)揮試點項目的示范帶動作用，我市在實施試點項目建設(shè)的過程中主要堅持了“三個同時并舉”。

一是堅持了試點項目建設(shè)與高標準農(nóng)田建設(shè)同時并舉。因為土地治理項目本身就是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求來搞好田間基礎(chǔ)工程，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的需要，所以，整個試點項目區(qū)內(nèi)的機耕路全部是硬質(zhì)化水泥路面，核心區(qū)的上水渠道全部是襯砌硬質(zhì)化，為進一步提高優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)水平創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二是堅持了試點項目建設(shè)與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境同時并舉。因為土地治理項目建設(shè)的要求就是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而試點項目更要為提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，在市場經(jīng)濟條件下進一步提高土地產(chǎn)出率來發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。所以，我們在試點項目實施的過程中，特別注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理，配合碧水工程的實施，做好試點項目區(qū)周邊的生產(chǎn)河清淤工作，為優(yōu)化稻米生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境。

三是堅持了試點項目建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是水稻品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整同時并舉。因為試點項目建設(shè)的根本目的（包括其它項目建設(shè)在內(nèi)）不單純?yōu)榱颂锶萏锩驳暮每矗菫榱诉M一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，所以，我們在實施試點項目建設(shè)的同時，又加大了試點項目區(qū)內(nèi)的水稻品種調(diào)整的力度。圍繞市場需求，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在試點項目區(qū)種植了黑色大米水稻品種，同時推廣了寧5059、寧5055和銀玉21等優(yōu)質(zhì)水稻品種，得到了廣大消費者的親睞。

四、主要成效

通過試點項目的初步實施和探討，其主要成效比起正常的土地治理項目有“三個明顯提高”。

一是明顯提高了優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。通過試點項目的實施推進，使基地的無公害、綠色大米的生產(chǎn)標準在第一時間就得到了較好的落實。試點項目區(qū)水稻生產(chǎn)全部實行了“五統(tǒng)一”管理。即統(tǒng)一供優(yōu)質(zhì)水稻品種、統(tǒng)一施配方肥料，統(tǒng)一用安全藥劑防治病蟲害、統(tǒng)一灌溉清潔水源、統(tǒng)一機械化收割，提高了農(nóng)民組織化程度。

二是明顯提高了稻米加工標準化水平。在水稻生產(chǎn)“五統(tǒng)一”管理的基礎(chǔ)上，為保護收購加工不出亂子又采取了“五定”的辦法進行操作，即定單生產(chǎn)、定點收購、定員檢驗、定車專運、定倉儲存。在精細加工的基礎(chǔ)上科學(xué)包裝，從而達到了大米加工生產(chǎn)標準化。三是明顯提高了農(nóng)民和企業(yè)雙贏的收入水平。通過土地流轉(zhuǎn)，企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手，簽訂定單生產(chǎn)協(xié)議，在項目區(qū)內(nèi)對優(yōu)質(zhì)水稻品種加價15%收購。這樣農(nóng)民不動手、不動腳，畝增收就達150元。加工后，每畝精米350公斤，零售價3.5元，畝產(chǎn)值在2400元，比普通稻米畝增收1000元以上，扣除成本，企業(yè)純利潤每畝在500元左右，企業(yè)按純利潤的30%給農(nóng)戶進行二次分配，畝平均可達150元左右，基本達到了企業(yè)與農(nóng)民雙贏的目的。總之，通過近幾年來特別是2008年兩類項目有機結(jié)合的實踐，我們深深體會到，只要兩類項目結(jié)合的好、選擇的好、實施的好，就有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，有利于生產(chǎn)要素的集聚整合，有利于市場主體開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營，有利于鞏固和放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果。對提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益都有很大的促進作用。

五、幾點建議

為了更好地創(chuàng)新、完善土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項目相互促進的良性發(fā)展機制，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益和水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，根據(jù)我市初步實踐，要想統(tǒng)籌安排好土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項目，我建議要把好以下“五關(guān)”：

一要把好扶持區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢關(guān)。因為兩類項目中的土地治理它不僅要完成改造中低產(chǎn)這一基本任務(wù)，更重要的它還要為該地區(qū)的有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)服務(wù)，建好基地。只有這樣，兩類項目的有機結(jié)合，才能有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動農(nóng)民致富奔小康。

二要把好相關(guān)條件具備關(guān)。因為兩類項目中的土地治理改造任務(wù)它不是面對千家萬戶來實施，而是要走集約化經(jīng)營之路。所以，要想實施好兩類項目，該區(qū)域的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要好，轉(zhuǎn)移勞動力的人數(shù)必須要多，只有這樣，才有利于土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三要把好提高農(nóng)民組織程度關(guān)。在兩類項目有機結(jié)合的建設(shè)過程中，項目實施單位不僅要完成好項目建設(shè)任務(wù)，還必須要建設(shè)好農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，只有這樣，才能有利于使企業(yè)

與農(nóng)民達到雙贏的目的。

四要把好兩類項目競爭立項關(guān)。因為兩類項目有機結(jié)合從某種意義上講，它是要創(chuàng)新土地治理項目做法，千方百計要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進行互動，實現(xiàn)土地、資本、技術(shù)、勞動力等資源的合理配置，有效地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。所以，統(tǒng)籌安排好兩類項目一定要競爭立項。只有這樣，才能有利于使項目實施更加完美，企業(yè)領(lǐng)辦就更加得心應(yīng)手。

五要把好企業(yè)自籌資金適度關(guān)。要想引導(dǎo)龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶帶動農(nóng)民開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將土地治理項目區(qū)建成為高標準農(nóng)田示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在兩類項目有機結(jié)合剛起步階段，企業(yè)自籌資金配套比例不能過大。因為它不同于丘陵山區(qū)項目，丘陵山區(qū)項目絕大部分是荒山開發(fā)，誰開發(fā)誰所有，而兩類項目中農(nóng)田改造，土地使用權(quán)全部在農(nóng)民手中，要開發(fā)必須要先流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)金一般每畝都在500元以上，再加上土地治理的投工、投勞和以物抵資等內(nèi)容，現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)辦全部是以現(xiàn)金結(jié)算，所以企業(yè)承受資金壓力比較大，我們建議企業(yè)自籌資金應(yīng)掌握在1：0.5為宜，以進一步調(diào)動企業(yè)的積極性。

8:53 2012/8/9

第二篇：兩類項目有機結(jié)合經(jīng)驗交流材料

兩類項目有機結(jié)合經(jīng)驗交流材料

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是新時期國家支持和保護農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。近年來，XX市緊緊圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，建成了一大批高標準農(nóng)田和高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，涌現(xiàn)出了蓬萊葡萄“一帶三谷”、萊州萬畝糧田等典型，成為引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范亮點。

實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，全市累計投資11億元，其中國家和省財政投資4.2億元，市縣財政配套1億元，改造中低產(chǎn)田94萬畝，扶持了龍大集團、東方海洋、蓬萊中糧、牟平安德利、煙臺益生等67個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目和8個科技示范推廣項目。

今年，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照市委、市政府膨脹提高葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)和培植新農(nóng)村建設(shè)典型的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，積極引導(dǎo)和扶持威龍葡萄酒公司，在區(qū)周邊2.6萬畝區(qū)域內(nèi)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩類”項目有機結(jié)合起來，探索完善“兩類”項目相結(jié)合的運行機制和“企業(yè)+合作組織+基地農(nóng)戶”的開發(fā)經(jīng)營模式，逐步將威龍葡萄酒公司及其自有基地打造成為我市葡萄酒行業(yè)的又一航母和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮麗風(fēng)景。市區(qū)中低產(chǎn)田改造項目位于市東南部，主要集中在鎮(zhèn)家。項目由市葡萄專業(yè)合作社承建，按照“企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶”的合作開發(fā)模式，以“一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)質(zhì)量、一流的運行管理、一流的開發(fā)效益”為原則，走出了一條發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的新路子。夯實基礎(chǔ)：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施過程中，該市創(chuàng)新開發(fā)思路，整合項目和資金，將區(qū)中低產(chǎn)田改造與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合，依托威龍葡萄酒公司已實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“萬噸干型葡萄原酒釀造加工擴建項目”，積極開展土地綜合治理工程，在20xx年已建成4000畝釀酒葡萄基地的基礎(chǔ)上，20xx年又建成標準化釀酒葡萄基地5000畝，組織開展高檔葡萄標準化種植。在“兩類”項目結(jié)合實施過程中，按照整合資金、集中財力、擴大規(guī)模、綜合開發(fā)的要求和“自愿聯(lián)合、民主管理”的原則，以威龍葡萄酒公司為龍頭，以葡萄專業(yè)合作社為載體，以項目區(qū)農(nóng)民為主體，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將分散的土地入股進行統(tǒng)一管理，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立“企業(yè)+合作社+訂單農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，圍繞企業(yè)原料需求、合作社經(jīng)營模式以及基地自然生產(chǎn)條件等因素，開展土地綜合治理，使中低產(chǎn)田改造更加貼近實際，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了“兩類”項目相結(jié)合的優(yōu)勢互補，達到了因地制宜、綜合開發(fā)的目的。培育產(chǎn)業(yè)：促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

該市牢固樹立“開發(fā)一片、興業(yè)一區(qū)、富民一方”理念，把實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，采取租賃承包、股份合作等多種形式，實現(xiàn)了工程做大、產(chǎn)業(yè)做強、品牌做響的目標。區(qū)中低產(chǎn)田改造項目，完成投資1175萬元，由市葡萄專業(yè)合作社對項目區(qū)進行山水林田路、溝渠橋涵閘、井泵房機電管綜合開發(fā)、綜合治理，并負責(zé)項目區(qū)農(nóng)戶土地入股，組織農(nóng)民開展葡萄標準化化生產(chǎn)。企業(yè)對項目區(qū)的產(chǎn)品實行保護價訂單收購，整個生產(chǎn)過程做到統(tǒng)一資料供應(yīng)、統(tǒng)一操作標準、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品收購，既保證了企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，又保證了農(nóng)戶持續(xù)長期受益。據(jù)初步測算，社員按照入股土地面積享受的保底股息+經(jīng)營情況獲取紅利+生產(chǎn)過程中取得工資性收入，年人均增收3000元以上，是項目實施前收入的八倍多。科技興農(nóng)：增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁

該市以科技為先導(dǎo)，注重運用高新科技嫁接、改造、開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大科技開發(fā)投入，不斷完善科技服務(wù)體系，建設(shè)科技示范推廣基地，提高了開發(fā)的科技含量。項目區(qū)新建基地所需4萬株葡萄種苗，全部引進澳大利亞最新品種；葡萄園內(nèi)配備了數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，實行全過程標準化控制；購置了土壤速測儀、農(nóng)殘速測儀和殺蟲燈等先進設(shè)施設(shè)備40臺（套）。同時，高度重視對項目區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)教育，依托縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，積極開展科技培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民1500人次，基本實現(xiàn)技術(shù)人員到戶，科技成果到田，為科學(xué)生產(chǎn)、規(guī)范管理打下了良好的基礎(chǔ)。

為進一步膨脹提高葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)，20xx年市將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，由葡萄專業(yè)合作社投資1526萬元，其中財政投資880萬元，建設(shè)高標準釀酒葡萄生產(chǎn)基地1.1萬畝；威龍葡萄酒公司投資2802萬元，其中財政投資200萬元，建設(shè)“2萬噸干型葡萄原酒釀造加工擴建項目”，并積極探索“兩類”項目相結(jié)合的運行機制。20xx年規(guī)劃將繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6000畝高標準釀酒葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)工程，通過連續(xù)的綜合開發(fā)、綜合治理，使威龍葡萄酒公司的2.6萬畝釀酒葡萄生產(chǎn)基地實現(xiàn)成方連片，實行標準化生產(chǎn)，努力把2.6萬畝釀酒葡萄生產(chǎn)基地打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的典型和農(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。

第三篇：71團推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐與思考

71團推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐與思考

編輯： 出處：《兵團經(jīng)濟研究》 時間：2008-11-11 字體大小：【大中小】

●農(nóng)四師統(tǒng)計局 林萍 農(nóng)四師71團 高秀蘭

一、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化和效率化，最終達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)場職工走向市場，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動團場的農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。一方面，通過向農(nóng)場職工提供準確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)場職工按市場組織生產(chǎn)，使農(nóng)場職工的生產(chǎn)與市場需求緊密銜接起來；另一方面，通過產(chǎn)供銷的結(jié)合，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定和高效率的渠道網(wǎng)絡(luò)，可以保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)場職工的收入水平不斷提高，有利于提高農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法

(一)調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟作物面積

當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?/p>

過于求以后，很多職工難以正確把握市場的波動，盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，產(chǎn)品銷售受阻，賣不出預(yù)期的價錢，有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況，挫傷了職工的積極性，使職工處于進退兩難的境地。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，71團對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進行了較大的調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力擴大經(jīng)濟作物種植面積，使全團的農(nóng)作物結(jié)構(gòu)更趨合理。團場依托地方大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，減輕了職工的風(fēng)險，提高了職工收入。

(二)推進區(qū)域經(jīng)濟特色，建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地

71團畜牧養(yǎng)殖業(yè)有得天獨厚的自然條件，秸稈豐富，飼料充足。畜牧業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，年末全團牲畜存欄頭數(shù)為7．48萬頭(只)，全年出欄各類牲畜5．86萬頭(只)。畜牧業(yè)產(chǎn)值5995萬元，占大農(nóng)業(yè)增加值的33．3％。團場繼續(xù)實施畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策，發(fā)放畜牧業(yè)貸款。“十五”期間發(fā)放畜牧業(yè)養(yǎng)殖貸款一千余萬元，減免養(yǎng)畜專業(yè)戶應(yīng)交的各項費用，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。71團大力培育龍頭企業(yè)“雙新種豬場”，將“天香綠色肉聯(lián)”做成品牌，以此拉動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。為了保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，團場又新建了畜牧雙新科技樓，為牧業(yè)技術(shù)、科技引進使用、動物防疫檢疫等服務(wù)提供良好的技術(shù)保證和工作環(huán)境。畜牧業(yè)“兩高一低”科技攻關(guān)成效顯著，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)風(fēng)險，促進團場的畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。招商引資的民營企業(yè)“牛牛乳業(yè)”，生產(chǎn)的奶粉產(chǎn)品全部銷往山東、江西等內(nèi)地省區(qū)，有效拉動了全團養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，拉長了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了職工收入。

(三)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，推進農(nóng)機更新?lián)Q代

農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本保證，近年來隨著團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，團場大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，積極引進國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)機械，為團場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械保障。2001年至2006年，農(nóng)業(yè)機械總投入1600多萬元，農(nóng)業(yè)機械化程度96％。尤其是購進了大馬力機車、配套的動力驅(qū)動耙和收割時配裝繞性割臺和精量播種機后，機耕作業(yè)質(zhì)量明顯提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化為職工增加了收益，促進了團場經(jīng)濟發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

職工經(jīng)紀人發(fā)展滯后，產(chǎn)品銷售與市場脫節(jié)，造成了豐產(chǎn)不豐收。71團種植土地面積的95％以上實行了全費自理，產(chǎn)品完全由職工自己來處理，由于職工掌握的市場信息較少，把握不住市場機遇，盲目銷售產(chǎn)品。因而大力發(fā)展職工經(jīng)紀人，成為亟待解決的問題。

四、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是職工增收和企業(yè)增效的有效途徑，團場通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每年可增加效益470萬元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順應(yīng)了市場化要求，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，降低了職工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和比較效益，增加職工收入。在今后的工作中，要用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是實現(xiàn)團場工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我們要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念來組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，用市場經(jīng)濟的辦法來解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的困難和問題，全力推進區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟外向化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。

(一)要進一步大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

實行市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實施以市場為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，運用新品種、新技術(shù)穩(wěn)步提高產(chǎn)量。

(二)堅持大力支持職工發(fā)展

實行“增豬、壯牛、穩(wěn)羊，擴特色”，繼續(xù)打造“雙新佳牧”品牌，大力促進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。使其成為技術(shù)交流、疫病防治、科學(xué)養(yǎng)殖經(jīng)驗交流的平臺，以雙新種豬場為龍頭，把71團建成優(yōu)質(zhì)三元商品豬生產(chǎn)基地，以牛牛乳業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈，把71團建成優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)商品肉基地。

(三)強化科技支撐力度，堅持做好科技示范園區(qū)工作

進一步加大新技術(shù)、新品種的引進、試驗、栽培方式的示范工作，以增收、增效、創(chuàng)新為核心，不斷提升常規(guī)技術(shù)的應(yīng)用率，及時推廣試驗成果及行之有效的新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

(四)大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作

2003年71團通過了兵團農(nóng)業(yè)標準化示范團和農(nóng)業(yè)科技示范團達標驗收，2004年又成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，有力地促進了農(nóng)業(yè)科技示范作用。今后進一步加快農(nóng)業(yè)科技示范標準化工作，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營標準化為主線，大力推進農(nóng)產(chǎn)品認證和注冊工作，努力實現(xiàn)市場占有的多元化。

第四篇：淺論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念與實踐

淺論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念與實踐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式與運行機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為依托，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，相互促進，實行一體化經(jīng)營的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步開放，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)宮在獲得巨大機遇的同時，也面臨市場多樣的風(fēng)險，因此，在推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的過程中，要充分了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險，加強風(fēng)險管理。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，主要有以下幾方面的風(fēng)險。

一是市場風(fēng)險。市場風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能否為市場接受，能否順利地將個別勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動，能否獲利等問題。這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最大的風(fēng)險所在。這種風(fēng)險一方面表現(xiàn)在經(jīng)營者對市場信息的捕捉和理解及反應(yīng)上存在偏差。市場反映的信息是即時的，而信息只反映了市場的性質(zhì)，不能反映市場量的規(guī)定性，即市場上供求的缺口有多大，未來市場上將會供應(yīng)多少，是無法反映出來的。另一方面，表現(xiàn)在市場需求和供給對產(chǎn)品價格的函數(shù)關(guān)系上，市場對生產(chǎn)周期較長的農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)具有特殊性，農(nóng)產(chǎn)品的需求是現(xiàn)期價格的函數(shù)，而農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是上期的價格的函數(shù)，即現(xiàn)期供不應(yīng)求的高價誘導(dǎo)下期的多供給量，多供給量導(dǎo)致價格下降，供過于求引起的低價格又誘導(dǎo)下期的少供給量，少供給量又誘導(dǎo)再下期的價格上升，一直不斷循環(huán)下去。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)決策總是根據(jù)上期的價格信息作出的，分散的成千上萬的市場主體由于受市場價格和利益的驅(qū)動，互相之間又缺乏信息聯(lián)系，因竟爭而排斥或缺乏合作，難免落入市場“陷阱”。

二是自然風(fēng)險。自然風(fēng)險是由于自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者造成損失的可能性。自然風(fēng)險直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一個環(huán)節(jié)—生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是人類直接利用太陽能、生物、土壤、氣候等自然力作用進行的物質(zhì)生產(chǎn)，依托自然，受控于大自然，再加上農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，分布空間廣，受自然環(huán)境因素約束更大，自然災(zāi)害如洪澇、干旱、冰雹、霜凍、低溫、病蟲、瘟疫等都可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

造成破壞性的損失，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險。

三是技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，由于技術(shù)上的不完善或偏差，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量帶來損失的可能性。技術(shù)是質(zhì)量的保證，技術(shù)的風(fēng)險最終通過質(zhì)量體現(xiàn)出來，繼而影響到農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和市場范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn)，投入與產(chǎn)出可控性較差，全過程的技術(shù)和質(zhì)量管理起著十分重要的作用，一切不成熟、不完善的技術(shù)，或不穩(wěn)定、不適合的技術(shù)，都直接影響生產(chǎn)、經(jīng)營，給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來嚴重的損失。

四是決策風(fēng)險。決策風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中由于經(jīng)營主體的決策錯誤帶來損失的可能性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)產(chǎn)品市場信息的不透明、不完全，需求價格關(guān)系和供給價格關(guān)系在市場表現(xiàn)出來的時間

差異性，給經(jīng)營者帶來決策的困難，容易導(dǎo)致決策的錯誤，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險；此外，決策風(fēng)險還包括政策的風(fēng)險，某些地方由于政府的錯誤干預(yù)，為了突出成績，脫離實際盲干快上，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營單位的決策帶來必然的風(fēng)險。

五是信用風(fēng)險。信用風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品的購銷合同不能履行而給經(jīng)營主體帶來損失的可能性。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式來看，農(nóng)民（基地）做為初級生產(chǎn)者，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)之間訂立了合同，只有當合同順利履行，雙方才實現(xiàn)了各自的目的。由于自然條件的變化、市場利益趨向的變化，會導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶一方不守信用，破壞合作雙方的信用關(guān)系，導(dǎo)致合同的無法履行，進而給簽約雙方帶來經(jīng)濟上的損失，增加經(jīng)營者的風(fēng)險。

六是素質(zhì)風(fēng)險。素質(zhì)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當中，因為經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營不善而受損失的可能性。素質(zhì)的問題不僅在于生產(chǎn)者能種什么，應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營者的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、知識素質(zhì)和管理素質(zhì)，對生產(chǎn)的管理、對市場的敏感性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)不同，新項目的開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用，市場營銷觀念的更新、新的管理機制的運用，都向生產(chǎn)者提出了更高的素質(zhì)要求。生產(chǎn)者不懂技術(shù)或無法應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)而達不到目的，或生產(chǎn)者不善于管理，不了解市場規(guī)律，都會導(dǎo)致自身的失敗，成為市場的犧牲品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的風(fēng)險是客觀存在的，多種風(fēng)險相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于窕業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。我們不能因為風(fēng)險的存在而裹足不前，重要的是要加強風(fēng)險意識，去認識風(fēng)險，管理風(fēng)險，化解風(fēng)險，從實際出發(fā)，采取可行的措施推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對風(fēng)險的管理要從

宏觀（社會、政府）及微觀（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的主體如農(nóng)民、基地、企業(yè)）兩方面來考慮

第五篇：以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐與思考

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐與思考

江安縣政府副縣長 劉 剛

改革開放以來，江安縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展，但與建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標仍有較大差距，其根本原因就在于產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值滯后，資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。要改變這種狀況，必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一突破口，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力促進江安農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

一、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成效

江安作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)始終堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展總方向。經(jīng)過多年的努力，江安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了幾點初步成效：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。2007年，江安縣糧食作物種植面積達52.77萬畝，總產(chǎn)量達24.36萬噸；以柑橘為主的水果總面積達12.54萬畝，總產(chǎn)量達8.1萬噸；蔬菜種植面積達6.86萬畝，總產(chǎn)量達13.5萬噸；茶葉總面積2萬畝，總產(chǎn)量625噸；桑樹0.8萬畝,發(fā)放蠶種1萬張，產(chǎn)蠶繭30萬公斤，糧食和經(jīng)濟作物面積比約為2：1；林地面積為43萬畝,森林覆蓋率為32%；年畜產(chǎn)量75萬頭，禽產(chǎn)量780萬只。糧油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“稻麥玉為主、粱油苕作補”，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以“果畜竹為重、菜茶桑增效”的總體態(tài)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。江安被列為全國夏橙出口基地縣、瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、紙漿原料生產(chǎn)基地縣，四川省糧食生產(chǎn)基地縣、蠶桑生產(chǎn)基地縣、茶葉生產(chǎn)基地縣等；同時還有名揚全國的趕場山大白李、黃坭壩蘿卜、紅橋磕粉等一批地方特色產(chǎn)業(yè)基地正在穩(wěn)步發(fā)展和壯大。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)特色。一是水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。依托省市優(yōu)勢柑桔生產(chǎn)示范基地建設(shè)以及低產(chǎn)果園改造等項目，以密柰夏橙、晚棱臍橙、不知火雜柑等為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)已開始形成；二是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)標準化。水清鎮(zhèn)金山洞村、大井鎮(zhèn)銅鑼村等生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，以四面山鎮(zhèn)中橋村為中心的獺兔和以桐梓鎮(zhèn)踏水橋村為中心的肉兔養(yǎng)殖基地的建成，標志著我縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開始向標準化邁進；三是林竹產(chǎn)業(yè)工藝化。以仁和鄉(xiāng)、蟠龍鄉(xiāng)、大妙鄉(xiāng)和大井鎮(zhèn)等為重點地區(qū)，加快了優(yōu)質(zhì)林竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和林竹產(chǎn)品的加工開發(fā)；四是蔬菜產(chǎn)業(yè)名優(yōu)化。加大了名、優(yōu)、新蔬菜新品種的引進、示范和推廣，迎安鎮(zhèn)鳳鳴村的密本南瓜、怡樂鎮(zhèn)豐產(chǎn)村的大蔥、井口鎮(zhèn)紅花村的七星椒、江安鎮(zhèn)黃泥村的蘿卜等特色重點蔬菜基地已經(jīng)形成，并產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟和社會效益；五是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)立體化。以夕佳山鎮(zhèn)五里村、底蓬鎮(zhèn)底蓬村、紅橋鎮(zhèn)兩江村、留耕鎮(zhèn)人民村等為重點，大力推廣稻田養(yǎng)魚，將水產(chǎn)養(yǎng)殖和糧食生產(chǎn)形成立體化發(fā)展,實現(xiàn)了穩(wěn)糧又增收。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提升。按照“南竹北橙、沿江蔬菜、全縣畜牧”的區(qū)域布局，走區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。完成了《江安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》編制工作，正啟動江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)。江南特色效益基地正在規(guī)劃之中。全縣農(nóng)村專合組織總數(shù)達101個，其中省級專合組織1個、市級2個。全縣省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達15個，其中省級1個、市級7個（含候補2個），縣級7個。其中蜀星紙業(yè)、遠東竹業(yè)等竹類企業(yè)年產(chǎn)機制紙8000多噸、竹膠板6000立方米，竹工藝有七大類1000多個品種；華夏酒業(yè)、故宮酒業(yè)等酒類企業(yè)年產(chǎn)量達18000余噸。

二、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)近年來，江安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長久進步，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距還很遠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍存在很大的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)明顯滯后于農(nóng)村種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大宗農(nóng)副產(chǎn)品特別是糧食、蔬菜、水果和畜禽等始終擺脫不了出賣原料的狀況；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，市場競爭力不強，“走出去”的能力還很弱；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化程度低，果、畜、竹三大產(chǎn)業(yè)布局上分散，專業(yè)化程度不高，無法形成具有區(qū)域影響力的大產(chǎn)業(yè)。

（二）土地流轉(zhuǎn)工作滯后。自從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地承包權(quán)分散到了單家獨戶，健全的土地流轉(zhuǎn)機制尚未形成，嚴重制約了土地的流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，使得規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難形成，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技與人才資源缺乏。隨著農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的改革，機構(gòu)精簡、人員裁減、職能弱化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)職責(zé)不清，部分農(nóng)技推廣機構(gòu)名存實亡，職能難以充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才潰乏，尤其缺乏中、高級人才，農(nóng)技推廣工作面臨著嚴峻考驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏人才保障。有文化、懂知識的青壯年勞動力大都外出務(wù)工，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年勞動力，文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的理念和技術(shù)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，使得鄉(xiāng)村公路興修緩慢，維護困難，農(nóng)田水利基本建設(shè)難以順利實施，修繕維護工作無法跟上，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬，保障能力明顯下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（五）龍頭企業(yè)與農(nóng)村專合組織發(fā)展緩慢。由于目前農(nóng)產(chǎn)品市場處于相對低水平飽和狀態(tài)，廣大農(nóng)民消費水平的制約，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷售可獲得的經(jīng)濟效益相對較低但風(fēng)險較大，造成從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)、專合組織發(fā)展比較困難，農(nóng)民與市場缺乏橋梁與紐帶，更難于形成多環(huán)節(jié)的利益共同體。即使有一部分龍頭企業(yè)與專合組織同農(nóng)民存在一定聯(lián)系，但也只是簡單的買斷關(guān)系，與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密,沒有建立穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制。

三、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點思考

在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭到2010年，農(nóng)民人均純收入達到4200元以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“南竹北橙，沿江蔬蔬，全縣畜牧”的總體要求，根據(jù)我縣地形地貌和土壤氣候資源特征，加快“果、畜、竹、菜、稻”五大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進綠色食品基地建設(shè)，突出建設(shè)竹筍、夏橙、生豬、獺兔等十大無公害農(nóng)產(chǎn)品。到2010年，新發(fā)展水果基地5萬畝，全縣水果面積達到14萬畝，產(chǎn)量10萬噸。發(fā)展年出欄30萬頭三元雜交無公害生豬、50萬只三江獺兔、100萬只以上麻鴨養(yǎng)殖等畜禽基地。重點在南鄉(xiāng)新發(fā)展竹漿原料基地10萬畝，年采伐雜竹片40萬噸，2010年雜竹總面積達到40萬畝。建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地，著力培育石峰七星椒、黃泥壩蘿卜、迎安密本南瓜、怡樂大蔥、紅橋大頭菜等地方名優(yōu)蔬菜品種。重點加快沿江萬畝早春蔬菜基地、江北淺丘萬畝密本南瓜基地和萬畝特色蔬菜基地建設(shè)。著力實施10萬畝稻魚鴨生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，加快江北5萬畝優(yōu)質(zhì)高糧基地建設(shè)。此外，積極推進大井、底蓬、蟠龍、夕佳山、留耕鎮(zhèn)2萬畝蠶桑基地，巖區(qū)1.2萬畝優(yōu)質(zhì)茶基地建設(shè)。

（二）狠抓基地建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”。按照“布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理標準化、服務(wù)社會化”的要求，努力引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營、區(qū)域化布局方向發(fā)展，逐步形成優(yōu)勢互補、彰顯地方特色，重點打造一批“一村一品專業(yè)村”和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百萬元村”，以促進我縣糧油、畜禽、林竹、果蔬、蠶桑等名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在全縣確定2個“千萬元村”、20個“一村一品專業(yè)村”和50個“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百萬元村”作為縣級示范村。大力引導(dǎo)農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持 “江安夏橙”等爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、“三江獺兔”、“紅橋磕粉”、“紅橋大頭菜”、“趕場山李子”、“怡樂大蔥”等爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，重點培育和扶持發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)。今后，凡達到規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的，列為縣級龍頭企業(yè)進行重點扶持；通過扶強做大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，爭取有更多的企業(yè)列入省、市重點龍頭企業(yè)。在引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制、擴大經(jīng)營范圍、增加銷售收入的基礎(chǔ)上，力促企業(yè)提高經(jīng)營水平，爭取到2010年，培育10家年銷售收入超5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，4家年銷售收入超億元。加大農(nóng)業(yè)項目推介力度，通過投洽會、推介會等各種招商形式，推介重點農(nóng)業(yè)招商項目，以優(yōu)惠政策招商引資，吸引更多的外地客商投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭引進2—3家具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，特別是盡快促成宜賓紙業(yè)落戶江安。確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達60%以上，精深加工率30%以上。按照“三民、四自”原則，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。重點發(fā)展養(yǎng)豬、獺兔、竹業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專合組織，維護其組織和成員的合法權(quán)益，增強對農(nóng)民的組織和帶動作用，做到建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方群眾。到2010年，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到150個，農(nóng)民組織化程度提高到70%以上。要在自愿、平等、互利的前提下，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”模式，與農(nóng)戶建立公平合理的利益聯(lián)結(jié)機制，提倡和鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、保護價收購、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制。

（四）促進土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展土地規(guī)模化經(jīng)營。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的典型經(jīng)驗，制定規(guī)范的管理制度，完善流轉(zhuǎn)手續(xù)，訂立合法合同；加大對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，農(nóng)經(jīng)管理部門要充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁作用和農(nóng)村集體承包合同的管理職能，對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為強化監(jiān)督，逐步規(guī)范。同時要嚴格控制土地承包經(jīng)營權(quán)過頻過量以及違背群眾意愿的不合理、不合法的流轉(zhuǎn)行為，以確保承包土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)。著力解決好土地承包費和流轉(zhuǎn)金標準的確定問題，原承包土地投入補償?shù)膮f(xié)調(diào)工作，土地流轉(zhuǎn)合同的管理和兌現(xiàn)及土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解工作等。通過促進土地流轉(zhuǎn)工作，把分散的閑置土地進行集中開發(fā)，實行規(guī)模化經(jīng)營。

（五）提高農(nóng)民素質(zhì)，壯大科技和人才資源。利用江安職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江南國際職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校等農(nóng)業(yè)教育陣地，結(jié)合“陽光工程”、“扶貧培訓(xùn)”、“千培工程”等，大力開展綠色證書培訓(xùn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民、技能型農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)管理人才為目標，重點加強農(nóng)民經(jīng)營管理、先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)。到2010年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量達到20萬人，勞務(wù)收入12億元，農(nóng)民非農(nóng)收入的比重提高到25%。同時加強對農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和民主法制的教育，從根本上提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改革管理體制和運行機制，通過“走出去、引進來”的方式培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，增強農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。

（六）改革和創(chuàng)新投資體制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進以“水、路、氣、電”為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。積極興修農(nóng)田水利，重點加強青木洞、瑪瑙灘等水庫整治與配套渠系建設(shè)，五礦紅橋和迎安鐵清二個常旱片區(qū)蓄水設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村水利“六小工程”建設(shè)。到2010年，新建配套渠系243公里，整治山坪塘1500口。突出抓好農(nóng)村人飲安全工程，重點解決紅橋、五礦、四面山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬農(nóng)村人口的安全飲用水和16個場鎮(zhèn)8萬人的飲用水問題，繼續(xù)實施1萬口農(nóng)村紅層找水。加強農(nóng)村交通建設(shè)。建設(shè)和改造通鄉(xiāng)通村公路，大力提高油路和水泥路在農(nóng)村公路中的比重，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村能源建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬口，全縣沼氣池總量達5萬戶。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進天然林保護和退耕還林等工作。推進農(nóng)村信息化建設(shè)，大力實施廣播電視“村村通”工程。綜合運用稅收、財政貼息、以獎代補、農(nóng)業(yè)保險、財政擔(dān)保等多種方式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村集體、企業(yè)和農(nóng)戶積極參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入機制。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，聚合各方面資金投入“三農(nóng)”。