第一篇：關于印發2010年度市級財政支出項目績效目標管理工作方...

關于印發2010年度市級財政支出項目績效目標管理工作

方案的通知

為了進一步規范和加強財政支出管理，提高財政資金使用效益和效率，推進政府職能轉變，根據《市政府關于批轉蘇州市財政支出績效評價實施意見的通知》（蘇府〔2009〕100號）的精神，選擇交通局、文廣新局、市容市政局和衛生局四個單位開展項目績效目標管理工作。為順利推進此項工作，特制定如下方案：

一、基本原則

（一）堅持預算編制原則。遵循突出保障重點、優化支出結構、確保預算收支平衡、不斷深化預算管理的預算編制原則。

（二）堅持績效管理原則。嚴格項目立項申報，建立健全公正、科學、透明的項目論證制度，推行以績效為目標，以結果為導向，以項目成本為衡量標準，以績效評價為核心的績效目標管理體制。

（三）堅持有效供給原則。通過對項目經濟性、效率性、效益性的評價分析，判斷其執行業績、效果的優劣，實施有效供給，提高財政資金使用效益。

二、組織管理

（一）市財政局負責統一制定績效目標管理的規章制度，指導、組織和實施對交通局、文廣新局、市容市政局和衛生局四個單位開展

－1－

績效目標管理工作。

（二）單位根據市財政局關于績效評價工作的部署，全面負責項目的績效目標管理，主要包括：由單位領導負責，成立以財會人員、項目管理人員、項目專業技術人員等組成的績效目標管理小組；小組負責項目申報、項目可行性的研究、項目計劃制定、項目績效目標完成情況檢查等。

三、工作程序

績效目標管理，是指運用一定的指標和方法，對財政性資金的安排、實施以及完成結果的綜合性考核與評價，包括項目事前績效審核、項目事中績效跟蹤、項目事后績效評價。

（一）項目事前績效審核

項目事前績效審核是指對納入績效目標管理項目的必要性、可行性進行分析和評估，對項目所需的投入，特別是財政投入的資金進行審核。

1．單位編制項目績效可行性方案，申報項目績效目標

項目績效可行性方案包括以下內容：單位基本情況、申報項目名稱、項目必要性、項目概況、項目所要達到的預期績效目標及可量化的數據指標、項目總投入、資金來源及規模、項目資金的具體使用方案、項目的具體實施方案、前景預測、條件論證等。

單位要根據申報項目的特點，設立項目預期績效目標，并依據目標制定相應的指標體系。評價指標設計要遵循科學性、規范性、系統

性、實用性的原則，做到理論上有科學根據，在實踐上切實可行。

2．分析評估

財政部門對單位提交的預期績效目標和可行性報告，進行分析評估，包括邀請專家、確定評價指標體系、分析評估和下達目標等。

（1）邀請專家。根據項目的特點，邀請專家（包括財經方面、項目相關領域及專業技術方面等）若干人組成專家組，參與項目績效目標管理評審工作。

（2）專家論證。市財政局在收到單位的項目績效可行性報告、績效目標等申報材料后，組織召開專家論證會，對項目的合理性、必要性及績效目標的可行性等方面進行論證。

3、下達目標。在預算下達同時明確項目的績效目標和指標，并以此作為項目結束后，對資金使用績效進行評價的依據。

（二）項目事中績效跟蹤

項目事中績效跟蹤主要是在預算執行過程中，按季度對項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預期目標偏差情況等進行階段性跟蹤、評價。并對項目實施過程，資金使用中出現的問題，要求單位提出整改的措施，督促單位和部門按進度、按質量完成績效目標。對既不接受意見，又不采取整改措施的單位，暫停撥付該項目資金，防止財政資金浪費。

（三）項目事后績效評價

項目事后績效評價主要是對項目支出實施結果的經濟性、效率性、效益性進行全面綜合評價。

項目結束后，單位必須對資金使用情況進行自我評價，撰寫項目績效自評報告并報送市財政局。市財政局組織相關專家依據績效目標管理的要求，依據項目績效目標和指標，進行專家評審，并出具相應報告。

四、時間安排

1.請各單位于2009年11月30前將《蘇州市財政支出項目績效目標申報表》和《蘇州市2010年財政支出項目績效目標申報可行性分析報告》上報市財政局；

2．2009年12月1日至12月20日市財政局審核績效目標、指標和可行性分析報告；

3.2009年12月20后，市財政局將單位上報的相關材料提交給專家論證。

五、結果應用

（一）是促使單位花錢注重效果，規范項目資金的使用。

（二）是提高財政資金的使用效率，加強財政資金管理。

（三）是作為2010年預算編制的重要參考依據。

（四）是評價結果在一定范圍內公開。

（五）是探索開展績效目標管理一般程序及規律。

附件：一.2010年財政支出績效目標管理項目名單

二.蘇州市財政支出項目績效目標申報表

三．蘇州市財政支出項目績效目標申報表填表說明

四．蘇州市2010年財政支出項目績效目標申報可行性分析

報告

第二篇：財政支出項目績效目標申報表說明

附件2

《石家莊市市級財政專項項目支出績效目標

申報表》填報說明

一、適用范圍

本表適用于預算部門在申請財政項目支出預算時填報，是審核項目預期績效，確定預算資金數額，進行項目績效監控和績效評價的主要依據。

二、填報說明

（一）項目基本情況

1、申報單位（蓋章）：項目用款單位加蓋公章。

2、申報單位：填寫項目用款單位全稱。

3、主管部門：填寫項目用款單位的上級部門。

4、主管部門預算編碼：填寫由市財政局統一設置的部門預算編碼。

5、項目名稱：準確反映項目內容，與部門預算項目名稱一致。

6、項目功能分類：按當年的《政府收支分類科目》中規定的功能分類填寫。

7、項目聯系人及聯系電話：填寫用款單位具體負責項目管理的負責人及手機號碼。

8、項目屬性：分為新增項目、延續項目和經常項目，在選項“□”中劃“√”。延續項目是指以前預算已經安排一定數額資金、需要在本預算中繼續安排的項目。1

經常項目是指已連續多年預算安排的經常性項目。

9、項目起止時間：填寫項目整體實施的計劃開始時間和計劃完成時間。

10、項目類型：按照預算項目管理辦法，選定10類，在所選項目后面的“□”中劃“√”。

11、項目概況：簡要說明項目的主要內容及為什么要實施本項目，主要包括國家、省、市需求分析或項目單位需求分析。

12、設立依據：指項目實施的法律、法規等政策依據、中央、省、市文件規定、政府會議紀要、上級部門工作要求等，填寫文件名稱、文件號及有關內容。無上述政策依據的填寫“滿足自身職責需要”。

13、可行性及必要性：簡要說明即將實施的項目是否經過充分論證和測算，現有的資源和條件能否保證項目的實施，是否符合客觀實際，切實可行。根據國家、省、市有關方針政策，政府及部門經濟和社會發展規劃和計劃及財政支持范圍，結合項目預期目標和對經濟社會的影響等因素，說明項目立項的必要性。

（二）項目管理情況

1、相關管理制度：填寫為即將實施的項目所制定的單位內部財務制度及會計核算制度等的詳細名稱。

2、基本工作措施：指用款單位為完成項目擬采用的各種措施、工作計劃、工作方案、工作程序等。

3、重點工作：是指對項目每個階段中重點工作的描述。

如新建辦公樓項目，重點工作包括：前期征地、規劃設計、土建工程、安裝工程、室內外裝修、配套設施、綠化等。

（三）項目資金情況

1、“合計”欄。填列“中央、省財政資金”，“市財政資金”，“縣區財政資金”與“自籌資金”之和。

2．項目投資總額：指項目總體投資金額，包括以前已撥款、本年和以后申請的資金。

3．累計安排：指以前累計投入的資金。

4．2014計劃：指本年計劃投入的資金。

（四）項目績效情況

包括預期目標、產出指標和效果指標。設置指標要能夠進行比較、綜合分析和評價，應做到與預期目標密切相關，突出重點，系統全面。應盡可能量化，無法量化的可采用定性指標進行簡要描述。應盡可能用最少的績效指標來描述，一個項目績效指標設置不易過多，一般不超過6個。項目立項合理性指標、管理類指標、財務指標等不要列入績效指標。

1、預期目標：描述項目完成后預期達到的效果，應高度概括，簡潔明了。

2．產出指標：反映預算部門根據既定目標計劃完成的產品和服務的有關情況。包括：

（1）數量指標：反映預算部門根據既定目標完成的產品或服務數量，如“新增公路里程”、“完成培訓再就業人次”等。

（2）質量指標：反映預算部門提供產品或服務達到的標

準、水平和效果，如：培訓合格率達到95%等。

（3）成本指標：反映預算部門提供產品或服務所需成本，分總成本和單位成本，如：項目資金成本、管理成本、社會成本、環境成本等指標。

（4）時效指標：反映預算部門提供產品或服務的及時程度和效率情況，如多長時間內達到目標、提高多少生產效率、產品的優良率提高到多少等指標。如：培訓結束半年內就業率達到70%。

3．效果指標：效果指標反映與既定績效目標相關的、財政支出預期結果的實現程度。包括：

（1）經濟效益指標：反映由于項目的實施，所創造的經濟價值，亦可以用提供服務的工作業績來描述。如“新增稅收”、“投資利潤率”等。

（2）社會效益指標：是指最大限度地利用有限的資源滿足社會上人們日益增長的物質文化需求。包括項目直接履行的社會義務、對區域內社會經濟發展的間接價值、對區域內社會發展提供的支撐作用等。如“新增就業人數”、“改善住房條件”等。

（3）生態效益指標：是指對人類社會活動環境后果的衡量，包括項目對環境污染的治理、預防與保護的間接效益，項目對環境美化、生態修復平衡等效益。如“改善地下水質”、“污水處理量”等。

（五）項目其他情況

1、上項目績效評價情況：填寫上一該項目市

財政局評定的績效等級，分為優、良、一般、差。如果是新項目或沒有上項目績效評價情況，填“無”。

2、主管部門審核意見：主管部門對本級及下屬項目單位的績效目標進行審核、匯總，對確需市財政安排資金的項目，出具“績效目標符合申報要求，建議安排資金”的審核意見并加蓋公章。

3、主管處審核意見：財政局主管處提出審核意見，并由審核人和處長簽字。

4、預算績效審核意見：財政局預算績效處提出審核意見，并由審核人和處長簽字。

第三篇：財政支出績效目標申報表

附1-1：

財政支出績效目標申報表（）

填報單位（蓋章）

財政支出績效目標申報表

財政支出績效目標申報表

填報人：

單位負責人：填報日期：

附1-2：

《財政支出績效目標申報表》填報說明：

一、適用范圍

（一）本表適用于預算部門在申請項目支出預算時填報，作為項目績效目標審核、預算資金確定和績效評價的主要依據。

（二）預算部門項目支出是指預算部門為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標、納入部門預算編制范圍的項目支出計劃。每需填報《財政支出績效目標申報表》項目的具體范圍，由各級財政部門根據各地經濟與社會發展需求、財政支出政策、政府工作重點等自行確定。

二、填報說明

（一）：填寫編制部門預算所屬年份或申請使用專項資金的年份。如：2011年編報2012年部門預算，填寫“2012年”2011年申請本使用專項資金，則填寫“2011年”。

（二）項目基本情況。1．填報單位（蓋章）：加蓋具體填報單位公章。

2．項目名稱：按規范的項目名稱內容填報，與部門預算項目名稱一致。3．項目屬性：分為新增項目和延續項目，在選項“□”中劃“√”。4．主管部門：填寫項目主管部門（一級單位）全稱。5．主管部門編碼：按各級財政部門規定的預算編碼填列。6．項目實施單位：填寫項目用款單位。7．項目負責人：填寫項目用款單位負責人。

8．聯系電話：填寫項目用款單位負責人聯系電話。

9．項目起止時間：填寫項目整體實施計劃開始時間和計劃完成時間。

10．項目資金申請：填寫項目資金總額，并按資金來源不同分別填寫，包括財政撥款、自有資金、其他等。

11．單位職能概述：簡要描述項目實施單位的職能。

12．項目概況：簡要描述項目的內容、目的、范圍、期限等基本情況。

13．項目立項情況：分別描述項目立項的依據、項目申報的可行性、項目申報的必要性等。14．項目實施進度計劃：按進度描述本項目具體細化的實施內容，分別填寫計劃開始時間和計劃完成時間。

（三）項目績效目標。

項目績效目標：描述實施項目計劃在一定期限內達到的產出和效果。1．長期目標：概括描述項目整個計劃期內的總體產出和效果（延續項目）。2．目標：概括描述項目在本所計劃達到的產出和效果。

（四）長期績效指標：是對項目長期績效目標的細化和量化，一般包括：

1．產出指標：反映預算部門根據既定目標計劃完成的產品和服務情況。可進一步細分為：數量指標，反映預算部門計劃完成的產品或服務數量；質量指標，反映預算部門計劃提供產品或服務達到的標準、水平和效果；時效指標，反映預算部門計劃提供產品或服務的及時程度和效率情況；成本指標，反映預算部門計劃提供產品或服務所需成本，分單位成本和總成本等。

（1）指標內容：根據實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（2）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。（3）備注：其他說明事項。

2．效益指標：反映與既定績效目標相關的、財政支出預期結果的實現程度，包括經濟效益指標、社會效益指標、環境效益指標、可持續影響指標等。

（1）指標內容：根據實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（2）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。（3）備注：其他說明事項。

3．服務對象滿意程度指標：反映服務對象對財政支出效果的滿意程度，根據實際細化為具體指標。

（1）指標內容：根據實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（2）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。（3）備注：其他說明事項。

4．實際操作中確定的長期績效指標具體內容，可由各地區、各部門根據預算績效管理工作的需要，在上述指標中選取或做另行補充。

（五）績效指標。是對項目績效目標的細化和量化。具體內容填寫參照“長期績效指標”。

（六）其他說明的問題：反映項目績效目標申請中其他需補充說明的內容。

（七）其他：

1．填報人：填寫具體填報人員姓名。2．單位負責人：單位負責人簽字。3．填報日期：填寫申報的具體時間。

第四篇：義烏市財政支出項目績效目標管理辦法(試行)

義烏市財政支出項目績效目標

管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條為加強我市財政資金支出管理，樹立績效管理理念，實施共同理財，按照科學化、精細化的財政支出管理要求，推進財政支出項目績效目標管理工作，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條項目績效目標是部門和單位（以下簡稱單位）對申請安排的特定部門預算項目資金在一定期限內預期達到的產出和效果。主要包括：

（一）預期提供的公共產品和服務，包括產品和服務的數量目標、質量目標、時效目標、成本目標以及服務對象滿意度目標等；

（二）達到預期目標所需的資源(經費)；

（三）項目資金支出的預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（四）衡量或評估每一項目活動的相關產出、服務水平和結果的考核指標等。

第三條項目績效目標管理是指以績效目標為導向，在預算申報、資金安排和支出管理過程中，通過以績效目標為主要評判依據的預算評審(事前)和以績效目標實現程度為主要評判依據的績效評價(事后)，實現績效目標與預算相匹配的支出預算管理方法。項目績效目標管理從單位申報項目預算開始，至財政部門將項目績效評價結果書面告知單位后結束。

第四條項目績效目標管理堅持與預算管理相結合的原則，項目的申報與評審實行“二上二下”的程序；與財務管理相結合的原則，項目資金的撥付與使用應符合財務規范；“試點擴面、穩步推進”的原則，通過試點積累經驗并逐步擴大范圍，完善管理制度。

第五條財政部門負責制定項目績效目標管理的具體規章制度、評價體系，組織開展項目績效目標管理工作。各單位作為財政資金使用的主體，負責本單位項目績效目標的申報、項目管理與實施、項目績效的自我評價以及相關工作。

第六條 本辦法適用于各部門預算單位，以及非部門預算單位但需獲得財政撥款提供公共產品、服務的機構。

第二章項目績效目標申報

第七條 列入財政預算的專項資金應逐步納入績效目標管理范圍。按照逐步推進的原則，每年實行績效目標管理的項目范圍及申報要求由財政部門在布置下一部門預算編制工作前發文確定。

第八條 各單位必須在下部門預算“一上”中，按規定的時間和要求提交納入績效目標管理的項目申報材料，未按規定申報的項目，原則上不列入下部門預算。

第九條 項目績效目標是項目預算編制、預算評審和項目績效評價（事后）的重要依據，一般以量化的數值或比率表示。單位在編制預算時，必須明確項目細化的績效目標。

第十條財政部門按規定對各單位的申報材料進行初審；經審核不符合規定的，申報單位應重新填報，未按照規定重新填報的項目不列入下一預算。

第十一條 實行績效目標管理的預算項目在年中因績效目標調整要求追加財政資金的，須報送項目調整績效目標作為申請追加經費的依據。經市政府特批的應急項目可以先安排資金，再補報項目績效目標。

第三章項目績效目標評審

第十二條對實施績效目標管理的項目，以單位申報的項目材料為主要依據，由財政部門組織資金預算和績效目標合理性評審。逐步試行主管部門評審和財政部門抽審的管理方式。

第十三條項目績效目標的評審方式包括機構評價和專家評價。采用機構評價方式的，由財政部門委托相關專業機構組織專家組對項目進行第三方評審。采用專家評價方式的，根據項目情況聘請相關專家成立評審小組進行評審。

第十四條項目績效目標評審內容包括：項目依據的充分性、資金預算的準確性、實施計劃的科學性、預期績效目標的合理性、項目申報資料的完整性等。

第十五條評審專家組根據財政部門制定的評價程序、標準和工作要求進行獨立評審，通過對項目績效目標申報材料的審查、分析、判斷，提出各項目的評審意見。評審意見包括項目績效目標、項目評價指標、項目預算安排建議等。

第十六條財政部門以書面形式向各單位反饋項目評審結果和意見，并作為項目資金安排的重要依據。對同意立項的項目，由財政部門納入預算項目庫，結合可用財力和評審意見提出預算方案。

第十七條經評審的項目預算，由財政部門隨部門預算控制數(“一下”)下達。各單位根據“一下”項目預算，認真修訂項目的原申報績效目標后于“二上”時上報。財政局部門結合專家意見最終審定項目績效目標。

第十八條財政預算通過人代會審議后，財政部門將有關項目的預算和績效目標隨部門預算批復至項目單位。

第四章項目資金績效評價

第十九條實行績效目標管理的項目完成后要按照《義烏市財政支出績效評價實施細則(試行)》及有關規定實施評價。

第二十條項目績效評價分完成結果評價和實施過程評價。以上一預算為周期實施的項目，或跨但上已完成的項目，單位應對照績效目標進行績效自我評價，于當年3月底前將自評報告上報財政部門；以前安排當年繼續實施，或需延續至以后繼續實施的項目，單位對績效目標完成情況和資金使用情況進行中期自我評價，于當年6月底前將自評報告上報財政部門。

第二十一條財政部門實施績效自評報告及評價工作情況的抽查復評。每年選擇部分影響大、有代表性的重點項目，成立評價專家組或委托具有資質的社會中介機構進行重點績效評價。

第二十二條項目績效自評工作抽查結果和重點項目績效評價結果定期向市政府報告。

第五章監督與獎懲

第二十三條項目績效目標管理的全過程接受市人大、紀檢監察、審計等部門監督。第二十四條項目績效評價結果作為單位今后績效目標評審和部門預算資金安排的重要依據。項目績效目標管理工作列入部門責任制考核內容。

第二十五條在項目績效評價及監督檢查中發現單位有虛報項目、工作量等手段騙取財政資金，或截留、挪用財政資金，或由于管理不善、決策失誤造成財政資金嚴重浪費的行為，除限

期追回被騙取、截留、挪用的財政資金外，要根據《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規的規定予以處理；情節嚴重的，由監察部門根據有關規定追究當事人的責任，作出批評教育、責令作出書面檢查、內部通報批評、行政處分等處理，對錯誤的行政行為予以糾正。構成犯罪的，依法移送司法機關。

第六章附則

第二十六條本辦法由市財政局負責解釋，自發布之日起試行。

第五篇：關于印發財政支出績效考評暫行辦法

關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知－財預[2011]285號 2011年05月26日 星期四 下午 2:06

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為積極推進預算績效管理工作，規范財政支出績效評價行為，建立科學、合理的績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，我們重新修訂了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

財政部二○一一年四月二日

附件：財政支出績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等國家有關規定，制定本辦法。

第二條財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條各級財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體。

預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第四條財政性資金安排支出的績效評價及相關管理活動適用本辦法。

第五條績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

（三）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

第六條績效評價的主要依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；

（三）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；

（四）預算部門職能職責、中長期發展規劃及工作計劃；

（五）相關行業政策、行業標準及專業技術規范；

（六）申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部

門和預算部門預算執行情況，決算報告；

（七）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；

（八）其他相關資料。

第二章績效評價的對象和內容

第七條績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可分為本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。

第八條部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。

績效評價應當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。

第九條上級政府對下級政府的轉移支付包括一般性轉移支付和專項轉移支付。一般性轉移支付原則上應當重點對貫徹中央重大政策出臺的轉移支付項目進行績效評價；專項轉移支付原則上應當以對社會、經濟發展和民生有重大影響的支出為重點進行績效評價。

第十條績效評價的基本內容：

（一）績效目標的設定情況；

（二）資金投入和使用情況；

（三）為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；

（四）績效目標的實現程度及效果；

（五）績效評價的其他內容。

第十一條績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。

第三章績效目標

第十二條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入預算；執行中申請調整預算的，應當隨調整預算一并上報績效目標。

第十三條績效目標應當包括以下主要內容：

（一）預期產出，包括提供的公共產品和服務的數量；

（二）預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（三）服務對象或項目受益人滿意程度；

（四）達到預期產出所需要的成本資源；

（五）衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；

（六）其他。

第十四條績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十五條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

第十六條績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。

第十七條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

第四章績效評價指標、評價標準和方法

第十八條績效評價指標是指衡量績效目標實現程度的考核工具。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

（二）重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

（四）系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

（五）經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十九條績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執行情況、財務管理狀況、資產配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經濟效益等。

（二）個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標。

共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。

（四）其他經財政部門確認的標準。

第二十一條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果

進行評判，評價績效目標實現程度。

（六）其他評價方法。

第二十二條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。

根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第五章績效評價的組織管理和工作程序

第二十三條財政部門負責擬定績效評價規章制度和相應的技術規范，組織、指導本級預算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據需要對本級預算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價；提出改進預算支出管理意見并督促落實。

第二十四條預算部門負責制定本部門績效評價規章制度；具體組織實施本部門績效評價工作；向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據績效評價結果改進預算支出管理。

第二十五條根據需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施。財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。第二十六條績效評價工作一般按照以下程序進行：

（一）確定績效評價對象；

（二）下達績效評價通知；

（三）確定績效評價工作人員；

（四）制訂績效評價工作方案；

（五）收集績效評價相關資料；

（六）對資料進行審查核實；

（七）綜合分析并形成評價結論；

（八）撰寫與提交評價報告；

（九）建立績效評價檔案。

預算部門績效評價對象由預算部門結合本單位工作實際提出并報同級財政部門審核確定；也可由財政部門根據經濟社會發展需求和工作重點等相關原則確定。

第二十七條財政部門實施再評價，參照上述工作程序執行。

第六章績效報告和績效評價報告

第二十八條財政資金具體使用單位應當按照本辦法的規定提交績效報告，績效報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況，包括預算部門職能、事業發展規劃、預決算情況、項目立項依據等；

（二）績效目標及其設立依據和調整情況；

（三）管理措施及組織實施情況；

（四）總結分析績效目標完成情況；

（五）說明未完成績效目標及其原因；

（六）下一步改進工作的意見及建議。

第二十九條財政部門和預算部門開展績效評價并撰寫績效評價報告，績效評價報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況；

（二）績效評價的組織實施情況；

（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；

（四）績效目標的實現程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評價結論及建議；

（七）其他需要說明的問題。

第三十條績效報告和績效評價報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預算部門應當對績效評價報告涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。財政部門應當對預算部門提交的績效評價報告進行復核，提出審核意見。第三十一條績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統一制定。

第七章績效評價結果及其應用

第三十二條績效評價結果應當采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。

第三十三條財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據。

對績效評價結果較好的，財政部門和預算部門可予以表揚或繼續支持。

對績效評價發現問題、達不到績效目標或評價結果較差的，財政部門和預算部門可予以通報批評，并責令其限期整改。不進行整改或整改不到位的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項財政支出。

第三十四條績效評價結果應當按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。第三十五條在財政支出績效評價工作中發現的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究責任。

第八章附則

第三十六條各地區、各預算部門可結合實際制定具體的管理辦法和實施細則。第三十七條本辦法自發布之日起施行。《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預[2005]86號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預

[2009]76號）同時廢止。《財政部關于進一步推進中央部門預算項目支出績效評價試點工作的通知》（財預[2009]390號）及其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：1.財政支出績效目標申報表

2.財政支出績效評價指標框架（參考

3.財政支出績效報告（參考提綱）

4.財政支出績效評價報告（參考提綱）

5.財政支出績效評價工作流程圖