第一篇：幼兒園補助經(jīng)費項目財政支出績效自評報告

廣東省2012年十件民生實事財政資金使用

績效自評報告

平陵中心幼兒園

一、項目資金概況

（一）單位情況簡要敘述

平陵中心小學附屬中心幼兒園改建項目建設，將平陵中心小學低中年級教學區(qū)改建成一所硬件設施完善，師資力量較強的幼兒園，填補平陵鎮(zhèn)目前幼兒教育空白面，滿足平陵鎮(zhèn)孩子的學前教育需求，為平陵鎮(zhèn)的學生獲得良好的教育提供有力的保障，有利于及時開發(fā)本鎮(zhèn)兒童的智力，有助于幫助本鎮(zhèn)的群眾解決孩子接受幼兒教育難的問題，有利于發(fā)展和規(guī)范本鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)。項目社會效益、環(huán)境效益良好。

（二）項目預算安排資金91.7萬元，已納入2012年省財政項目和預算并已經(jīng)到位65萬元，項目總投資為91.7萬元，支付給承包方65萬。項目總投入資金91.7萬，改建內(nèi)容包括教學區(qū)1296平方米，文娛活動區(qū)1530平方米，體育活動區(qū)784平方米，學生宿舍684平方米，教學輔助用房576平方米，學生食堂110平方米及幼兒教學設備設施。

（三）項目資金管理制度及執(zhí)行情況

為加強項目資金的使用管理，我園專門制定了《項目資金的使用規(guī)定》，所有項目資金的使用都嚴格按照《項目資金的使用規(guī)定》和

我園的《財務管理制度》，在實施項目過程中，厲行節(jié)約，避免浪費，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

（四）、項目績效情況

我園的項目績效目標基本完成，總體評價為優(yōu)。具體如下：

1、經(jīng)濟性：項目在實施過程中，嚴格控制經(jīng)費支出，實際總支出未超出預算。

2、效率性：裝修改造在規(guī)定時間內(nèi)完成。

3、有效性：通過對幼兒園的改造裝修，使我們的教育教學環(huán)境能符合當前幼兒教育的新要求，讓孩子們在新的環(huán)境得到健康發(fā)展。

4、可持續(xù)性：通過本項目裝修改造，改善了教學環(huán)境和活動環(huán)境，在使用空間及環(huán)境創(chuàng)設的可變性方面，都順應當前學前教育要求，更好地促進幼兒身心健康發(fā)展。

5、通過項目的實施落實，為幼兒創(chuàng)造了一個相對安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，為幼兒的全身心健康發(fā)展創(chuàng)設良好的成長空間，成就孩子們童年的幸福和快樂。

項目綜合評價為：優(yōu)

二、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析

根據(jù)幼兒園環(huán)境設置必須遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律需要和目前所存在的實際問題，經(jīng)園務委員會討論確定了以上項目，為了保證項目質(zhì)量和項目成本，我園通過多方比較最后確定施工方和供貨方，項目完成后，由本園有關人員進行檢查驗收。

（二）項目管理情況分析

為保證項目質(zhì)量和項目的順利實施，在每個項目實施前我園均與乙方簽訂項目合同，制定項目管理制度，指定專人負責監(jiān)督項目的實施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

項目設定目標：改建內(nèi)容包括教學區(qū)1296平方米，文娛活動區(qū)1530平方米，體育活動區(qū)784平方米，學生宿舍684平方米，教學輔助用房576平方米，學生食堂110平方米及幼兒教學設備設施。現(xiàn)已全部完成，并于2013年2月開始招生315人。

平陵中心幼兒園 2013年10月8日

第二篇：財政支出績效自評報告

財政支出績效自評報告

一、項目概況

（一）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關于切實做好黃標車淘汰工作的通知》（瓊府辦〔2015〕81號）和《關于印發(fā)<海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則>的通知》（瓊環(huán)防字〔2015〕5號）的要求，我區(qū)2016年淘汰黃標車任務為873輛。該項目為專項業(yè)務類，主要工作是完成2016開發(fā)區(qū)淘汰黃標車任務，并向申請補貼資金的黃標車車主發(fā)放提前淘汰黃標車補貼及獎勵資金以及向2015已申請補貼資金的車主發(fā)放獎勵資金。

（二）項目預算績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標。

該項目預期總目標：2016年底全面完成開發(fā)區(qū)873輛黃標車淘汰任務。

階段性目標：按時完成每一輛提前淘汰黃標車認定和補貼資金審批發(fā)放工作。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金安排落實、總投入等情況分析。

本省級財政撥款319萬元。根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境保護廳與財政廳《關于統(tǒng)籌使用黃標車提前淘汰財政補貼資金和獎勵資金的函》（浦環(huán)函〔1819〕號）文件要求，結(jié)轉(zhuǎn)2015年省級財政撥款328萬元以及洋浦財政配套資金807.75萬元，共計1454.75萬元。

（二）項目資金實際使用情況分析。

嚴格執(zhí)行“專款專用”制度，該項目針對每一輛黃標車補貼及獎勵的支出，均需經(jīng)過車輛認定和資金申領兩個步驟，經(jīng)過公安、經(jīng)發(fā)、財政、環(huán)保等多部門聯(lián)合審批，最后環(huán)保局向國庫支付局提交支付申請，國庫支付局通過銀行向車主支付補貼資金和獎勵資金。

2016共發(fā)放提前淘汰黃標車補貼資金591000元，獎勵資金282000元。

（三）項目資金管理情況分析。

根據(jù)《關于印發(fā)<海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則>的通知》（瓊環(huán)防字〔2015〕5號）文件規(guī)定，提前淘汰黃標車補貼按照下列程序辦理：

1.提出申請。申請?zhí)崆疤蕴S標車補貼的機動車所有人或者受委托人，到洋浦環(huán)保部門在公安局辦證中心設立的服務點領取并填報《海南省提前淘汰黃標車認定申報表》。

2.認定和通知。洋浦環(huán)保、財政、公安、商務部門對車輛車型和補貼標準進行認定。經(jīng)認定符合領取補貼條件的，通知機動車所有人依法辦理機動車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。

3.獲取證明。機動車所有人將黃標車交售給有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)回收，由該企業(yè)按規(guī)定辦理相關手續(xù)，并到公安車管部門驗證車輛辦理注銷登記后，將出具的《報廢汽車回收證明》和公安車管部門出具的《機動車注銷證明書》交給機動車所有人。

4.申請補貼。機動車所有人或者受委托人，到洋浦政務中心經(jīng)發(fā)局設立的服務點領取《海南省提前淘汰黃標車補貼資金申報表》，提交《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》第十一條規(guī)定的申請材料，經(jīng)初審通過后流轉(zhuǎn)環(huán)保、財政部門審批。

5.支付補貼。商務、環(huán)保和財政部門完成審批后，環(huán)保部門填寫支付申請，財政部門通過轉(zhuǎn)帳的方式及時將補貼發(fā)放給機動車所有人。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析。針對洋浦873輛黃標車淘汰任務，按照海南省《關于切實做好黃標車淘汰工作的通知》等文件要求，制定頒布了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關于提前淘汰黃標車的通告》等文件。借助洋浦電視臺、開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站等新聞媒體，積極宣傳淘汰政策。因瓊E黃標車機動車所有人大部分不在洋浦本地，為了鼓勵機提前淘汰，2016年12月在海口設立辦事處，開展受理淘汰工作。多措并舉，鼓勵黃標車機動車所有人積極參與提前淘汰，領取補貼和獎勵資金。

（二）項目管理情況分析。

根據(jù)《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》的通知，為確保完成我區(qū)黃標車淘汰任務，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局會同洋浦財政局、洋浦經(jīng)濟發(fā)展局和洋浦公安局共同開展提前淘汰黃標車財政補貼工作，制定了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關于提前淘汰黃標車財政補貼的通告》包含了認定補貼、獎勵流程及補貼獎勵標準等，并向社會公告。

符合海南省規(guī)定的“黃標車”范圍，且車牌號為瓊E的車輛，到洋浦交警支隊車輛管理所領取并填報《海南省提前淘汰黃標車認定申請表》。

1.認定程序

（1）環(huán)保部門（環(huán)保局）認定：是否屬于黃標車。

（2）公安部門（公安局）認定：a.車輛類型b.是否為海南省注冊登記且車牌號為瓊E的機動車c.是否屬于當及之前達到強制報廢的車輛d.是否在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛e.是否屬于自然原因、交通事故等導致直接報廢的車輛。

（3）財政部門（財政局）認定：是否屬于財政供養(yǎng)單位的車輛。（4）商務部門（經(jīng)發(fā)局）認定：是否享受國家老舊車報廢更新 政策補貼。（5）環(huán)保部門（環(huán)保局）認定：是否符合領取提前淘汰財政補 貼的條件。

通知：認定符合領取補貼標準的，通知機動車所有人依法辦理機動車回收拆解和車輛注銷手續(xù)。

獲取證明：機動車所有人將黃標車交售給海南興業(yè)再生資源回收有限公司回收，由其按規(guī)定辦理相關手續(xù)，將《報廢汽車回收證明》和公安車管部門出具的《機動車注銷證明書》交給機動車所有人。

2.申報程序

已經(jīng)獲取《報廢汽車回收證明》和《機動車注銷證明書》，到洋浦政務服務中心經(jīng)濟發(fā)展局服務窗口領取并填報《海南省提前淘汰黃標車補貼資金申請表》，并附相關材料，個人：《報廢汽車回收證明》及《機動車注銷證明》原件、機動車登記證書復印件、機動車所有人身份證原件及復印件、車主書面委托書原件及復印件、代辦人身份證原件及復印件、與機動車所有人同名的個人銀行儲蓄存折復印件； 單 位：《報廢汽車回收證明》及《機動車注銷證明 》原件、機動車登記證書復印件、單位介紹信和單位組織機構(gòu)代碼證原件及復印件、車輛注冊單位書面委托書原件及復印件、代辦人身份原件及復印件、與車輛注冊單位同名的單位名稱、開戶銀行和帳號復印件。

審核材料：（1）經(jīng)發(fā)局（初審）：確定車輛及車型；（2）安監(jiān)環(huán)保局（復核）：材料是否齊全，是否符合補貼條件；（3）財政局（最終核定）：是否符合補貼條件。

審批符合補貼和獎勵條件后，環(huán)保部門填寫支付申請，財政部門通過轉(zhuǎn)帳的方式及時將補貼發(fā)放給機動車所有人。

四、項目績效情況

（一）項目績效目標完成情況分析。1.項目的經(jīng)濟性分析

項目支出主要是對提出申請的提前淘汰黃標車機動車所有人給予資金補貼和獎勵，包含了2016的淘汰任務的補貼和獎勵資金、2015已領取補貼的補發(fā)獎勵資金。所支出資金嚴格按照《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》、海南省高污染排放機動車提前淘汰財政補貼和獎勵標準執(zhí)行。完成2016年洋浦淘汰黃標車任務支出873000元。

2.項目的效率性分析（1）項目的實施進度

在2016年12月31日前完成洋浦淘汰黃標車任務。（2）項目完成質(zhì)量

2016洋浦完成黃標車淘汰任務的101.03%，但其中僅有少部分車主申請補貼和獎勵資金。

（3）項目的效益性分析

近年來，汽車保有量呈快速增長態(tài)勢，機動車特別是黃標車排氣污染已成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一，此外，由于機動車排放的污染物多集中在低空層面，且污染物中的氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOC）是形成的二次污染物（PM2.5、臭氧、光化學煙霧）的重要前體物，是造成灰霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的重要原因之一。因此，控制機動車排氣污染，特別是加快淘汰黃標車，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康的重要民生舉措。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

2016洋浦完成黃標車淘汰任務的101.03%，其中僅有少部分車主申請補貼和獎勵資金，支出873000元。主要的原因一是大部分瓊E機動車所有人不在洋浦區(qū)域，分布于海南各個市縣；二是部分瓊E機動車原注冊公司已注銷或吊銷，但車輛未過戶給現(xiàn)實際使用人，存在物權不明確的特殊情況，不符合現(xiàn)行的淘汰補貼政策。

五、綜合評價情況及評價結(jié)論。

經(jīng)過測評，項目運作完成了2016洋浦淘汰黃標車任務，各項指標符合要求，保障洋浦環(huán)境空氣質(zhì)量不下降。按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價，本項目綜合得分86分。

六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

實施提前淘汰黃標車財政補貼和獎勵政策，鼓勵了機動車所有人主動將黃標車淘汰，減少機動車空氣污染。但因歷史原因，曾有部分公司在洋浦注冊，公司車輛登記瓊E車牌，目前這些公司的登記注冊狀態(tài)分為注銷和吊銷兩種，且絕大部分為吊銷狀態(tài)，但車輛未過戶給現(xiàn)實際使用人，此種情況車輛實際所有人是否擁有合法產(chǎn)權無法界定，因此無法通過車輛過戶進行補貼淘汰，如過戶可能存在法律風險。建議進一步探索完善此類黃標車淘汰程序，在減少機動車大氣污染的同時，最大限度“讓利于民”。

第三篇：財政支出項目績效自評報告表

附件2：

財政支出項目績效自評報告表

填表說明

一、適用范圍

本套表格（見附件1共4張）適合主管部門（單位）和項目（用款）單位填報，填報的內(nèi)容必須客觀真實。主管部門（單位）對項目（用款）單位填報的自評報告表進行審核、匯總后報送省財政廳（績效評價處）。

各主管部門（單位）可根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實際情況和財政支出項目的特點，設計本系統(tǒng)、本部門的項目（用款）單位財政支出項目績效自評基礎表格，組織項目（用款）單位開展自評，收集評價基礎數(shù)據(jù)資料。項目（用款）單位的自評基礎表格報送主管部門（單位）審核，主管部門（單位）按本套自評報告表表達進行匯總后報送省財政廳（績效評價處）。

二、按項目類型分類填寫

由省財政經(jīng)濟建設口安排支出的省級單位基本建設項目，填寫?基建類財政支出項目績效自評報告表?（附件2—1）；采購、裝備（條件）改善類項目填寫?采購、裝備（條件）改善類財政支出項目績效自評報告表?（附件2—2）；經(jīng)費補貼、獎勵類項目填寫?經(jīng)費補貼、獎勵類財政支出項目績效自評報告表?（附件2 —3）；除此以外的其他（專項）類項目（包括補助地方機構(gòu)建設部分）填寫?其他（專項）類財政支出項目績效自評報告表?（附件2—4）。

三、封面填寫說明

（一）：具體實施項目評價工作的年份。如：今年填寫“2009年”。

（二）評價類型：分為“項目實施過程評價”和“ 項目完成結(jié)果評價”兩類，在項目所屬類型的方框內(nèi)打“√”。屬于項目實施過程評價的選填“項目實施過程評價”；屬于項目完成評價的選填“項目完成結(jié)果評價”。

采購、裝備（條件）改善類和經(jīng)費補貼、獎勵類項目的績效評價屬于項目完成評價，因此，?采購、裝備（條件）改善類財政支出項目績效自評報告表?（附件2—2），以及?經(jīng)費補貼、獎勵類財政支出項目績效自評報告表?（附件2—3）的評價類型只有“項目完成結(jié)果評價”一類。如這兩類項目由于各種原因沒有實施完畢，可在自評報告中反映說明反映。

（三）評價項目名稱：按省財政廳預算批復文件的項目名稱填寫。

（四）評價項目編碼：評價項目編碼共16位。

1.第1-3位（共3位）為財政支出口碼，按省財政廳相關業(yè)務處室編碼填寫。

10個業(yè)務處：001—國庫處；002—預算處；003—行政政法處； 004—教科文處；005—農(nóng)業(yè)處； 006—社保處； 007—經(jīng)建處； 008—工貿(mào)發(fā)展處； 009—外經(jīng)金融處； 010——綜合規(guī)劃處。2.第4位為評價類別碼。共4類，其中：1—自評；2—財政部門評價；3—委托下級財政部門評價；4—委托中介評價。

3.第5位為支出類別碼。共5類，其中：1—基建支出；2—經(jīng)費補助：3—其他專項；4—跨；5—轉(zhuǎn)移支付。

4.第6-8位（共3位）為地區(qū)類別碼。

其中：前2位碼（第6-7位）標示21個地級市：00—省直；01—廣州市；02—深圳市；03—珠海市；04—汕頭市；05—佛山市；06—韶關市；07—河源市；08—梅州市；09—惠州市；10—汕尾市；11—東莞市；12—中山市；13—江門市；14—陽江市；15—湛江市；16—茂名市；17—肇慶市；18—清遠市；19—潮州市；20—揭陽市；21—云浮市。

后1位碼（第8位）各市自用碼，標示各區(qū)縣。省直部門用0。

5.第9—16位（共8位）為填表時間碼。按填寫本表的時間（年、月、日）填寫。

（五）項目預算支出科目編碼：按照財政部統(tǒng)一的預算支出科目編碼填寫。

（六）省級部門預算單位法人代碼：按照質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的單位法人代碼填寫。

（七）省級部門預算單位：必須填寫全稱，不能省略，并加蓋單位公章。

三、表格填寫說明

（一）項目基本情況。

1.項目類型：在所選項目后面的“□”中劃“√”。2.項目本次評價時間：省財政資金下達（安排）。3.項目（用款）單位個數(shù)：項目共安排的用款單位總數(shù)。4.預算支出科目名稱：按照財政部統(tǒng)一的預算支出科目填寫。

（二）評價工作情況。

1.績效總目標與階段（當年）績效目標：應該根據(jù)申請資金時提出的績效目標填寫，具體目標應與在省財政廳（績效評價處）備案的績效目標相符。

基本建設類項目主要從項目質(zhì)量、工期、成本控制等方面設定績效目標；采購、裝備（條件）改善類項目主要從申報采購、改善的數(shù)量和規(guī)格標準等方面設定績效目標；經(jīng)費補貼、獎勵類項目主要從補助、獎勵范圍標準和數(shù)量等方面設定績效目標； 其他（專項）類項目（包括補助地方機構(gòu)建設部分），主要按照申報項目資金文件中的績效目標填寫。

2.評價指標與績效目標相關性：是指選用評價指標與反映績效目標實現(xiàn)程度的關聯(lián)度。一般表現(xiàn)為正相關，通過評價指標的量化衡量以正確反映出績效目標的專業(yè)特點、項目的績效水平和目標的實現(xiàn)程度。

3.評價指標選用：根據(jù)省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳聯(lián)合印發(fā)的?關于印發(fā)?廣東省財政支出績效評價試行方案?的通 知?（粵財評?2004?1號）中的附件?廣東省財政支出績效評價指標體系?，結(jié)合申報財政支出項目時提出的績效目標，選擇合適的評價指標。評價指標除應用通用（共性）指標外，還要采用反映項目特性的專業(yè)（個性）指標，形成自評項目的指標體系。同時，評價指標要能夠量化測算，能夠進行比較、綜合、分析和評價。

4.評價方法選用：省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳聯(lián)合印發(fā)的?關于印發(fā)?廣東省財政支出績效評價試行方案?的通知?（粵財評?2004?1號）設計了成本——效益比較法、目標預定與實施效果比較法、攤提計算法、最低成本法、因素分析法、歷史動態(tài)（縱向）比較法、橫向比較法、專家評議與問卷調(diào)查法（公眾評判法）等八種評價方法，部門單位在實施績效評價時，根據(jù)自評項目的不同情況可采用一種評價方法，也可以同時采用多種評價方法，還可結(jié)合自評項目的特點探索選用其他合適的評價方法。

5.材料報送質(zhì)量：有否存在超時、漏填、錯填等情況。

（三）項目資金安排和使用情況

1.計劃安排欄為項目申請資金情況，預算安排資金情況；實際到位欄為項目資金實際到達項目實施單位的金額；實際支出為項目實施單位已完成的支出。

2.“合計”欄填列“中央財政資金”、“省財政資金”與“其他資金小計”之和；“其他資金小計”欄填列“地方財政資金”、“銀 行貸款”、“單位自籌”與“其他”之和。

3.省財政資金投入乘數(shù)：指省財政資金所能帶動的全部資金的倍數(shù)。

省財政資金投入乘數(shù)=項目投入資金總額/省財政投入金額。4.實際到位率（%）=本實際到位金額/本計劃投入金額×100%。

5.支出實現(xiàn)率（%）=本實際支出金額/本實際到位金額×100%。

6.資金實際支出明細情況：應包括具體支出內(nèi)容、對應會計支出科目和數(shù)額等基本情況。經(jīng)費補貼、獎勵類項目還應填寫補貼（獎勵）標準等。

（四）項目組織實施情況。據(jù)項目（用款）單位實際統(tǒng)計情況和項目具體組織實施方式填寫。采購、裝備（條件）改善類項目如實填寫原有的裝備條件、規(guī)定的標準等情況，以通過對比反映項目實施的具體績效；經(jīng)費補貼、獎勵類項目詳細填寫補助、獎勵的具體實施操作是否規(guī)范和覆蓋范圍等情況。

1.調(diào)整內(nèi)容及報批手續(xù)。統(tǒng)計項目（用款）單位有或無調(diào)整項目內(nèi)容及辦理報批手續(xù)的個數(shù)。

2.檢查及完工驗收情況：據(jù)實填寫對項目（用款）單位的檢查情況，以及項目未完工或未驗收等情況。采購、裝備（條件）改善類項目還應著重填寫驗收單位、驗收結(jié)論、存在問題、整改措施等情況。

（四）項目績效目標及完成情況。

項目的經(jīng)濟性：主要體現(xiàn)在項目以最低成本達到目標，即是否節(jié)約了資金或通過省財政資金的投入帶動，從而實現(xiàn)更多的項目效益來反映。

項目的效率性：主要反映項目的實施能否按照預定目標快速、高效組織實施并完成，主要從實施質(zhì)量與進度方面來反映。

項目的有效性：主要是指多大程度上達到政策目標、經(jīng)營目標和其他預期結(jié)果，反映項目實施是否達到預定目標。主要從項目實施后取得的效果來反映項目的有效性。

經(jīng)濟效益：項目實施所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益，并與立項目標的直接經(jīng)濟效益相比較，評價其實現(xiàn)程度。

政治效益：項目在具體實施中通過有效性所產(chǎn)生的政治效益，并與目標政治效益目標相對比，評價其實現(xiàn)程度。

社會效益：項目在具體實施中通過有效性所產(chǎn)生的社會綜合效益，并與目標社會效益目標相對比，評價其實現(xiàn)程度。

支出效果率（%）=實際達到的效果/目標效益×100%

（五）無法評價：是指由于自評報告基礎資料不清晰、績效目標及其實現(xiàn)情況不明確等原因無法形成評價結(jié)論。

四、對于各種原因無法填列的項目，須以“／”填滿，不得留空。

第四篇：部門財政支出項目績效自評報告

附件8.省級部門整體支出績效自評報告

（參考提綱）

一、部門基本情況

（一）部門概況

（二）部門績效目標的設立情況

（三）部門整體收支情況

（四）部門預算管理制度建設情況

二、績效自評工作情況

（一）績效自評目的

（二）自評指標體系

（三）自評組織過程

1.前期準備 2.組織實施

三、評價情況分析及綜合評價結(jié)論

四、存在的問題和整改情況

五、績效自評結(jié)果應用

六、主要經(jīng)驗及做法

七、其他需說明的情況

第五篇：立法經(jīng)費項目績效自評報告

立法經(jīng)費項目績效自評報告

一、項目概況

（一）立項情況

根據(jù)總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上 “要加強重要領域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。” 的講話精神和《福建省人民代表大會及其常務委員會立法條例》，經(jīng)申請批準設立“立法經(jīng)費”項目，用于福建省人大常委會機關開展立法工作所需。

（二）資金情況

2016立法經(jīng)費由省級財政一般公共預算財政撥款年初預算安排500萬元。

（三）項目情況

該項目以一年為實施周期，實施主體為福建省人大常委會機關。

（四）主要績效目標

在財政核準范圍內(nèi)合理使用立法經(jīng)費，完成福建省人大

常委會立法工作計劃，加強重點領域立法，探索創(chuàng)新公民有序參與立法的途徑和方法，完成地方立法研討會及海峽法學論壇。

二、過程及績效分析

（一）評價過程

1、評價主體

采取主管部門組織績效評價的方式開展評價，由福建省人大常委會辦公廳牽頭組建自評小組，通過調(diào)研、數(shù)據(jù)測算和評價分析等工作，順利完成自評工作。

2、評價范圍

福建省人大常委會辦公廳2016立法經(jīng)費500萬元。

3、指標體系設計

根據(jù)項目屬性特點，該項目共設置三個一級指標，分別為投入、過程、產(chǎn)出與效益。其中，投入指標細化為時效情況、項目立項、資金落實等三個二級指標；過程指標細化為業(yè)務管理、財務管理、會計信息管理三個二級指標；產(chǎn)出與效益指標細化為產(chǎn)出數(shù)量、社會效益兩個二級指標。

4、評價方法

由評價小組通過查閱材料、匯總分析、與實施單位溝通等方法，根據(jù)《財政支出績效評價管理暫行辦法》和省財政廳《關于開展省直部門2016專項支出績效自評工作的通知》要求開展評價。

5、評價結(jié)論

按省財政廳財政支出績效評價的要求，對該項目進行績效考評，采取成本效益分析法、因素分析法，評價得分95分，考評的結(jié)果為“優(yōu)秀”。

（二）項目績效分析

1、投入

（１）時效情況：福建省人大常委會均按照立法工作計劃在要求的實施計劃月份開展項目，抓好立法計劃的落實，有序推進重點法規(guī)草案的起草、審議，及時修訂與上位法及有關改革決策不一致的法規(guī)條款。該二級指標得5分。

（2）項目立項：項目實施前已經(jīng)過福建省人大常委會主任會議審議通過，基本符合項目立項要求。該二級指標得5分。

（3）資金落實：資金使用、落實情況良好，但資金使用率未達到預期，實際資金使用率為88%，扣5分。該二級指標得10分。

2、過程

（1）業(yè)務管理：福建省人大常委會注重完善立法工作機制，提高立法質(zhì)量。一是堅持黨對立法工作的領導，立法計劃、法規(guī)制定中的重點問題及時向省委報告。二是完善人大主導立法的體制機制，建立立項評估和通知機制，提高立

項的科學性；建立法規(guī)多元起草機制，形成人大牽頭起草、委托立法基地起草、組織相關部門專家聯(lián)合起草等多種方式。提前介入政府牽頭的法規(guī)起草工作，在修訂人口與計劃生育條例過程中，將晚婚假惠及所有新婚夫妻，將產(chǎn)假、照顧假拓展到所有符合政策生育的夫妻，發(fā)揮了人大在立法中的主導作用。三是發(fā)揮常委會組成人員和人大代表在立法中的主體作用。在老年人權益保障條例制定過程中，由常委會領導分別帶隊到各設區(qū)市征求意見。四是完善公民有序參與立法機制。將14項法規(guī)委托立法基地開展論證和起草，選擇部分審議項目分解給基層立法聯(lián)系點征求意見建議。該二級指標得15分。

（2）財務管理：福建省人大常委會機關制定了《貫徹落實中央八項規(guī)定有關制度摘編》，嚴格按照有關規(guī)章制度使用資金并能較好落實，不存在截留、擠占或挪用項目資金等情況。該二級指標得10分。

（3）會計信息管理：項目相關會計核算規(guī)范、會計檔案保管完整。該二級指標得5分。

3、產(chǎn)出與效益

(1)產(chǎn)出數(shù)量：2016年福建省人大常委會審議法規(guī)草案24項，通過16項，決定提請省人民代表大會審議的法規(guī)案1項，審查批準設區(qū)市法規(guī)16項，檢查1項法規(guī)實施情況，開展2項專題調(diào)研，審查規(guī)章和其他規(guī)范性文件140件，召

開全省地方立法工作座談會及海峽法學論壇。該二級指標得25分。

（2）社會效益：福建省人大常委會全面落實省委關于加強和改進立法工作的要求，著力推進重點領域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、步伐快、質(zhì)量提高的特點。

推進改革開放立法。為落實中央關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保重大改革于法有據(jù)，福建省人大常委會及時制定平潭綜合實驗區(qū)條例和福建自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，突出體制制度創(chuàng)新，建立鼓勵創(chuàng)新免責、試錯容錯的考核評價體系，為先行先試提供重要法治保障。適應國家生育政策改革的需要，及時修改人口與計劃生育條例，對全面實施二孩政策、做好計生服務配套工作作出明確規(guī)定。落實行政審批制度改革的要求，全面清理地方性法規(guī)，依法作出關于修改海洋環(huán)境保護條例、海域使用管理條例、漁業(yè)法實施辦法的決定。

推進民生領域立法。審議食品安全條例草案，將食品安全責任機制、追溯機制和監(jiān)管機制等制度措施納入法規(guī)草案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。修訂安全生產(chǎn)條例，強化生產(chǎn)企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，突出危險化學品行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)水平。制定義務教育條例，對素質(zhì)教育和均衡發(fā)展分別作出專章規(guī)定，對就近入學、劃片公開、進城務工子女就學等熱點問題作出規(guī)范。為積極應對人口老齡化，開展老年人權益保

障法律法規(guī)實施情況專題調(diào)研，審議老年人權益保障條例草案，擬對人民群眾高度關注的老年人社會保障、養(yǎng)老服務體系建設、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面作出明確規(guī)定。制定華僑權益保護條例，依法加強對華僑政治、財產(chǎn)、文教、投資、捐贈等方面權益的保護，有利于凝聚僑心僑力。審議城市供水條例和教育督導條例草案，促進相關工作法制化。

推進社會領域立法。修訂旅游條例，規(guī)范旅游市場秩序，完善發(fā)展旅游措施，明確民宿的法律地位，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例草案，促進我省重要歷史文化資源的保護、利用和傳承。制定國防動員條例，為平時動員準備和戰(zhàn)時動員實施提供法律保障，推動軍民融合深度發(fā)展。修訂人民防空條例，對防空地下室易地建設、面積標準等難點問題作出具體規(guī)范。

推進生態(tài)領域立法。制定濕地保護條例，對濕地實行總量控制、名錄管理、紅線管控三重保護，維護濕地生態(tài)安全。審議水資源條例草案，明確規(guī)定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，促進合理開發(fā)和節(jié)約保護。審議海岸帶保護與利用管理條例草案，擬對海岸帶范圍劃定、管理體系、規(guī)劃保護和監(jiān)督管理作出規(guī)范，促進海岸帶資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護。

綜上，該二級指標得20分。

三、存在問題

根據(jù)省財政廳《關于批復省人大辦公廳2016部門預算的通知》，福建省人大常委會機關年初制定了立法經(jīng)費支出預算。但在實際資金使用過程中，由于工作計劃等調(diào)整，部分支出與預算存在差距，導致項目資金支出進度較慢，部分資金待2017年支出。

四、有關建議

建議省財政廳加強對績效評價操作過程的培訓。同時，針對不同財政支出績效評價項目，征集優(yōu)秀單位的績效評價指標，建立績效評價指標庫，便于各單位優(yōu)化績效評價工作。