第一篇：孫建國同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

孫建國同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

二○○八年五月二十七日（根據錄音整理）

同志們：

在全市上下全力做好支援四川抗震救災工作之時，市委、市政府下決心召開項目推進攻堅年活動動員會，中心任務就是貫徹中央對當前工作的總體要求，堅持“一手抓抗震救災，一手抓經濟發展”。關于當前支援四川抗震救災工作，市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求，行動迅速，重點突出，成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾，展現了很好的精神風貌，這是下步更加眾志成城、團結一心抓好各項工作的有力精神武器。

當前，抓好經濟社會又好又快發展，就是為全國抗震救災工作大局做貢獻。因此，要緊緊圍繞年初明確的目標任務和總體部署，全力抓好各項工作落實。剛才，金平同志全面分析總結了今年以來的項目工作，我非常贊同。總體上說，今年項目推進工作抓得緊，取得了一定成效。但是，按照我市的條件和跨越式發展的目標，投入的力度還遠遠不夠，而且我們的增長是建立在低基數基礎上的。從當前面臨的挑戰來看，還有很多矛盾和問題有待解決，特別在具體工作當中，遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法，“不求上進、但求無過”，“多一事不如少一事”、“只說不干”等現象還不少。尤其是與發達地區以及發展條件類似衢州的地區比，仍然存在較大差距。前段時間，市委、市政府組織赴山東、江蘇兩省三市進行考察，所到之處無不強烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發展熱潮。特別是山東臨沂，同樣是山區、老區，近年來飛速發展，2007年僅工業投入即達660多億，一年間規上企業增加了336家，與之相比我們差距很大。因此，要看到衢州近年來發展的好勢頭，進一步樹立信心，增強動力；同時，更要清醒識衢州當前的發展現狀和形勢，真正看到與發達地區在發展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距，切實增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感。

剛才，金平同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調五點意見：

第一，要切實提高對項目工作的認識。要真正把項目工作作為加快發展的第一位任務，作為各級各部門的中心工作，緊緊抓住不放。項目推進是經濟工作的首要任務，“三大戰略”等所有的戰略最終都要落實在項目上，“兩大目標”等各項目標任務都要體現到經濟實力上，經濟實力的增長就要靠項目，包括工業、農業、三產、城市建設等各個方面的項目建設。現階段，要實現經濟總量不斷增長、實力不斷增強、城鄉面貌繼續改善，就要靠項目、靠投入。抓好項目建設，才能推動經濟社會又好又快發展，才能解決民生問題，光靠理論、戰略、規劃，沒有項目落實，不能解決任何問題。從今年確定的投資增長13.5%的目標看，與這次考察的江蘇、山東等地比較，反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預期、決心、力度等方面都有很大的差距。當然這其中也有指標定得低一點、完成時超一些的考慮，但指標設定首先反映的是一種決心，一種魄力，首先是敢不敢設定這樣的目標，有沒有這樣的信心，定下來就要完成，把任務壓下去，采取有力措施保障完成，這樣才能實現加快發展。因此，各級黨委政府、各部門單位，都要把項目建設作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的第一位的任務，緊緊抓住不放。

第二，要突出重點，全力以赴推進項目建設。本屆政府在2005年人代會報告中提出的“六大百億工程”，就是我們當前和今后一個時期項目建設的重中之重。“六大百億工程”是經過精心謀劃的，涵蓋了衢州經濟社會近中期發展的各個方面，是全面增強衢州綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標，在“十一五”期內，完成1260億元的有效投資，衢州的經濟實力在這五年之內可以上一個很大的臺階。“六大百億工程”關系到衢州經濟社會發展的各個方面，是事關當前和長遠發展的重要基礎，一定要咬住“六大百億工程”，圍繞加大投入，按照總體目標和年度計劃，突出工業、重大基礎設施、三產服務業、城市功能配套和民生保障等重點，每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目，確保按進度、高質量

地完成，而且要力爭超額完成，切實把各項目標任務落到實處。

第三，要以責任和制度為抓手，切實抓好項目建設的各方面要素保障。資金、土地、項目建設的環境和條件，是當前最重要的三大保障。資金方面，現在確實很緊張，但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取，符合國家產業政策、導向的項目，都要積極主動爭取資金扶持；要高度重視市場化融資渠道，完善多元化投融資機制。同時，金融部門也要加大支持力度，一季度經濟形勢分析會明確提出，今年對金融部門的考核，主要看三點：一是貸款增量在全省的進位情況。二是全年給企業、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農民貸款的情況。土地方面，現在最大的問題是項目前期工作沒有做到位，土地指標無法落實。國土部門做了大量努力，主要原因是項目責任單位、項目業主土地報批前期工作水平低下。國土部門要加強指導，更重要的是項目責任單位和項目業主要提高前期工作水平，環評、安評、水土保持方案等必需的基本資料必須準備齊全，以利于國土部門積極向省里爭取。目前問題比較集中的，一是環評環節，要大力引進有資質的中介結構，提高工作節奏；二是規劃問題，要積極調整各項建設規劃，努力促進與土地利用規劃相銜接。今年在落實土地指標的制度設計方面，要有所變化。主要是不再將土地指標分解到各縣（市、區）、各開發區和項目責任主體，由市里統籌掌握，按照項目報批情況具體落實，上報多少符合條件的項目就批給相應的土地指標，先落實項目的先給指標，直到指標用完為止，業務水平高、工作抓得緊、項目報得快的，就能多拿指標，關鍵看大家自身努力，市委、市政府最終重點考核項目進度。保障無障礙施工方面，關鍵要抓好征地拆遷工作。要在嚴格兌現政策、維護好群眾利益基礎上，對少數人不顧大局利益、無理取鬧的，在耐心細致做好教育引導的同時，做好充分準備，堅持依法管理，不能因為少數人無理阻撓，影響重點項目順利落地開工建設。

第四，要牢牢抓住招商引資“一號工程”不松勁。項目推進在很大程度上取決于招商引資的工作成果，一定要把招商引資作為加快衢州發展的真正的“一號工程”、作為衢州發展的“生命線”，切實抓緊抓好。就衢州當前發展階段看，要實現又好又快發展，激發內生動力是一方面，更重要的是要借力發展，引進一大批戰略性、龍頭型性項目。近幾年衢州發展的良好勢頭，主要得益于招商引資的氛圍越來越濃、水平逐步提高、成效逐漸積累，才形成現在的發展速度和發展基礎。從今年情況看，招商引資工作不是很理想，客觀上受到宏觀政策較緊和年初冰凍災害的影響。前5個月，招商引資的成效不明顯，部門工作的積極性和企業家信心都有所下降，這是非常危險的信號。如果接下去的招商引資工作不能實現突破，那么今年的投入就只能靠去年的積累，明年就必然難以為繼。關于招商引資工作，年初招商引資暨項目推進動員大會上已經作了部署，目標任務都很明確，關鍵取決于各級各部門的決心和努力。結合江蘇、山東考察成果，要認真研究出臺加大招商引資力度、進一步擴大開放的政策措施，深入研究推進產業招商、專業招商、中介招商，進一步提高招商引資工作水平。希望各級黨委、政府，各部門單位把招商引資工作始終抓得緊而又緊，主要領導親自抓，親自跑項目，及早介入、一抓到底，絕不能畏難退縮。要圍繞科學發展、和諧發展的要求，按照已有的制度、標準和要求，著力招好商、建好項目，走節約集約發展道路，使項目建設真正轉化為有效、高效投入，成為推進經濟社會又好又快發展的強大動力。

第五，要進一步強化組織領導和督查考核。組織領導的問題，關鍵要抓好考核。項目工作抓得實不實，歸根到底是重視不重視、重點突不突出、作風扎不扎實的問題。從今年開始，要進一步完善各類考核評價體系，進一步突出項目建設和招商引資工作，真正使項目推進、招商引資成為領導經濟工作的主要抓手，考核各級各部門工作的主要指標和依據。要通過考核引導，形成濃厚的工作氛圍，使招商引資、項目推進成為各級各部門必須千方百計力爭突破的中心工作，成為各方面人才匯聚的平臺；讓招商引資、項目建設抓得好的地區得到更大的政策優惠和支持，讓招商引資、項目建設抓出實效的干部能夠優先提拔使用到重要工作崗位上。

第二篇：在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

ss同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

同志們：

在全市上下全力做好支援四川抗震救災工作之時，市委、市政府下決心召開項目推進攻堅年活動動員會，中心任務就是貫徹中央對當前工作的總體要求，堅持“一手抓抗震救災，一手抓經濟發展”。關于當前支援四川抗震救災工作，市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求，行動

迅速，重點突出，成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾，展現了很好的精神風貌，這是下步更加眾志成城、團結一心抓好各項工作的有力精神武器。

當前，抓好經濟社會又好又快發展，就是為全國抗震救災工作大局做貢獻。因此，要緊緊圍繞年初明確的目標任務和總體部署，全力抓好各項工作落實。剛才，金平同志全面分析總結了今年以來的項目工作，我非常贊同。總體上說，今年項目推進工作抓得緊，取得了一定成效。但是，按照我市的條件和跨越式發展的目標，投入的力度還遠遠不夠，而且我們的增長是建立在低基數基礎上的。從當前面臨的挑戰來看，還有很多矛盾和問題有待解決，特別在具體工作當中，遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法，“不求上進、但求無過”，“多一事不如少一事”、“只說不干”等現象還不少。尤其是與發達地區以及發展條件類似hh的地區比，仍然存在較大差距。前段時間，市委、市政府組織赴山東、江蘇兩省三市進行考察，所到之處無不強烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發展熱潮。特別是山東臨沂，同樣是山區、老區，近年來飛速發展，2007年僅工業投入即達660多億，一年間規上企業增加了336家，與之相比我們差距很大。因此，要看到hh近年來發展的好勢頭，進一步樹立信心，增強動力；同時，更要清醒識hh當前的發展現狀和形勢，真正看到與發達地區在發展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距，切實增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感。

剛才，zz同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調五點意見：

第一，要切實提高對項目工作的認識。要真正把項目工作作為加快發展的第一位任務，作為各級各部門的中心工作，緊緊抓住不放。項目推進是經濟工作的首要任務，“三大戰略”等所有的戰略最終都要落實在項目上，“兩大目標”等各項目標任務都要體現到經濟實力上，經濟實力的增長就要靠項目，包括工業、農業、三產、城市建設等各個方面的項目建設。現階段，要實現經濟總量不斷增長、實力不斷增強、城鄉面貌繼續改善，就要靠項目、靠投入。抓好項目建設，才能推動經濟社會又好又快發展，才能解決民生問題，光靠理論、戰略、規劃，沒有項目落實，不能解決任何問題。從今年確定的投資增長13.5%的目標看，與這次考察的江蘇、山東等地比較，反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預期、決心、力度等方面都有很大的差距。當然這其中也有指標定得低一點、完成時超一些的考慮，但指標設定首先反映的是一種決心，一種魄力，首先是敢不敢設定這樣的目標，有沒有這樣的信心，定下來就要完成，把任務壓下去，采取有力措施保障完成，這樣才能實現加快發展。因此，各級黨委政府、各部門單位，都要把項目建設作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的第一位的任務，緊緊抓住不放。

第二，要突出重點，全力以赴推進項目建設。本屆政府在2005年人代會報告中提出的“六大百億工程”，就是我們當前和今后一個時期項目建設的重中之重。“六大百億工程”是經過精心謀劃的，涵蓋了hh經濟社會近中期發展的各個方面，是全面增強hh綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標，在“十一五”期內，完成1260億元的有效投資，hh的經濟實力在這五年之內可以上一個很大的臺階。“六大百億工程”關系到hh經濟社會發展的各個方面，是事關當前和長遠發展的重要基礎，一定要咬住“六大百億工程”，圍繞加大投入，按照總體目標和計劃，突出工業、重大基礎設施、三產服務業、城市功能配套和民生保障等重點，每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目，確保按進度、高質量地完成，而且要力爭超額完成，切實把各項目標任務落到實處。

第三，要以責任和制度為抓手，切實抓好項目建設的各方面要素保障。資金、土地、項目建設的環境和條件，是當前最重要的三大保障。資金方面，現在確實很緊張，但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取，符合國家產業政策、導向的項目，都要積極主動爭取資金扶持；要高度重視市場化融資渠道，完善多元化投融資機制。同時，金融部門也要加大支持力度，一季度經濟形勢分析會明確提出，今年對金融部門的考核，主要看三點：一是貸款增量在全省的進位情況。二是全年給企業、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農民貸款的情況。土地方面，現在最大的問題是項目前期工作沒有做到位，土地指標無法落實。國土部門做

第三篇：“攻堅年”活動推進會上講話

在“攻堅年”活動推進會上的講話（最新）

一、統一思想、提升站位，深刻領會“攻堅年”活動的精神實質和重要意義 一是實施“攻堅年”活動，是應對形勢、戰勝挑戰的睿智之舉。

二是實施“攻堅年”活動，是彌補短板、重點突破的關鍵之招。

三是實施“攻堅年”活動，是改進作風、建強隊伍的管用之策。

二、突出重點、開拓創新，抓實抓細“攻堅年”活動的各項具體工作

（一）奮力發起黨組織標準化建設攻堅行動。

（二）奮力發起穩就業惠民生攻堅行動。

（三）奮力發起社保便民服務攻堅行動。

（四）奮力發起大人才工作攻堅行動。

（五）奮力 發起重點領域改革攻堅行動。

（六）奮力發起防范化解風險攻堅行動。

（七）奮力發起人社扶貧攻堅行動。

（八）奮力發起巡察整改銷號攻堅行動。

（九）奮力發起文明城市創建攻堅行動。

三、強化擔當、狠抓落實，確保“攻堅年”活動取得實效 （一）要提高站位抓攻堅。

（二）要務實舉措抓攻堅。

（三）要守正創新抓攻堅。

（四）要爭創一流抓攻堅。

剛才各班子成員摘要傳達了上級講話、會議精神，大家要認真組織原文傳達、深入學習領會、堅決貫徹落實。

前不久，全市相繼召開了作風建設“攻堅年”動員大會和“攻堅年”活動推進會，樂成書記作了重要講話，對今年的作風建設進行了安排部署。今天，我們召開市直人社系統作風建設“攻堅年”推進會，目的就是統一思想，凝聚共識，持之以恒地樹行風、改作風，為推動全市人社事業高質量發展提供堅強的作風保障。

會前，局黨組已研究制定了“攻堅年”活動實施方案，希望大家認真對照、狠抓落實，以攻堅姿態、實干狀態開創人社工作新局面。下面，結合工作實際，我講三點意見。

一、統一思想、提升站位，深刻領會“攻堅年”活動的精神實質和重要意義 義 作風建設永遠在路上。市委市政府高度重視作風建設，從最開始的“作風建設年”，到“落實年”“擔當年”，再到今年的“攻堅年”，連續四年雖然主題不同、各有側重，但狠抓干部隊伍作風建設的決心和主線始終沒變。而且，抓的力度在深化、指向也更精準。值得肯定的是，去年我們按照“擔當年”要求，認真開展各項活動，干部的思想境界、工作能力得到明顯提高，人社部門的行風建設水平、外部形象得到明顯提升，我局也被市委、市政府授予“擔當有為先進集體”稱號。這些成績的取得，凝聚著全系統同志們的辛勤勞動和心血汗水，在這里，我代表局黨組，向同志們表示敬意和感謝！

成績和光榮屬于過去，未來更需努力。市委把今年作風建設的主題定為“攻堅年”，樂成書記講了四點考慮：一是今年我們將決勝全面小康、“十三五”規

劃收官、決戰脫貧攻堅、奪取全國文明城市桂冠，任務艱巨，不容有失，需要全市上下一鼓作氣，保持開局即決戰、起步即沖刺的攻堅態勢；二是作風建設已經連抓四年，一些表層的、容易解決的問題，基本上得到解決，但還存在一些“頑疾”“毒瘤”，需要下“猛藥”、動“刀子”，集中攻堅深層次、難解決的問題；三是新冠疫情“大考”暴露了很多問題，需要深刻反思、加快完善；四是鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，徹底解決基層反映的各類問題，也需要來一次作風上的集中攻堅。對標市委要求，這也是我們人社部門順時應勢、借勢發力，加強作風建設、自身建設，推動工作更大發展的重要機遇。

一是實施“攻堅年”活動，是應對形勢、戰勝挑戰的睿智之舉。從形勢任務來看，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，各項目標任務必須硬賬硬結。但受疫情影響，正常工作節奏被打亂，很多工作掉了進度，不確定因素增多，風險挑戰明顯上升，人社事業也將進一步承壓，面臨的形勢更加復雜。受中美經貿摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影響，全國經濟下行壓力持續加大（國家統計局4月17日發布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%），全省經濟增長動力減弱，實體經濟面臨的困難尤為突出，尤其是中小微企業復工復產成本上升，虧損面有所擴大、市場預期減弱、投資信心不足，企業停招縮招明顯。從改革形勢看，供給側結構性改革深入推進，過剩和落后產能進一步淘汰，導致企業裁員、職工下崗失業和貧困勞動力返崗就業難度“雙增加”。同時，2019 年離校未就業高校畢業生、2020 屆高校畢業生規模還比較大，將會給穩定就業帶來很大壓力，這就要求我們，必須以強烈的緊迫感、責任感和使命感，對標對表，真抓實干，只有頂住壓力，善于攻堅，才能穩住就業局勢

這個大盤。

二是 實施“攻堅年”活動，是彌補短板、重點突破的關鍵之招。脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，扶貧任務本來就很重，疫情又增加了難度，更需要我們堅持問題導向，采取強有力的措施，做到扶貧工作不停頓、不減力、不放松，堅決打贏人社扶貧攻堅戰。從工作質效看，這幾年，雖然我們取得了不少成績，但也存在一些問題和不足。比如，就業結構性矛盾依然存在；社保降費、養老金提標，加之免征企業社保費5個月，導致企業養老保險基金收支缺口擴大、運行風險加大；實體企業經營性欠薪問題化解難度大，根治欠薪任務艱巨；機關黨建、文明創建、依法行政、信息化建設等工作，還存在不少薄弱環節。這都需要我們借此次“攻堅年”活動東風，認真研究，及時解決，切實增強擔當精神，拿出攻堅勁頭，克服疫情影響和懈怠情緒，再接再厲、攻堅克難，爭創新業績，實現新突破。

三是實施“攻堅年”活動，是改進作風、建強隊伍的管用之策。樂成書記在動員會上指出當前干部隊伍建設還存在諸多問題，對照形勢任務看，境界不高、精神不振的問題還比較突出；對照黨性原則看，作風漂浮、工作不實的問題還比較突出；對照目標要求看，本領不強、能力不足的問題還比較突出；對照發展定位看，工作弱項、民生短板還比較突出。這些問題在我們人社干部隊伍中或多或少都存在，比如心態浮躁、不愿擔當、不敢碰硬、推卸責任、壓力衰減等，導致有些工作落不實、落不細，效果不佳。大家要深刻領會市委和局黨組開展“攻堅年”活動的初心和目的，緊盯當前本單位、科室工作存在的痛點難點問題，緊盯自身問題和不足，錘煉過硬作風，打造過硬隊伍，確保在困難面前頂得上、攻得下。

二、突出重點、開拓創新，抓實抓細“攻堅年”活動的各項具體工作 開展“攻堅年”活動，就是要圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，進一步凝神聚力、創新思維、攻堅克難，切實打造有溫度的社保服務，有力度的就業平臺，有高度的人才新政，奮力發起十大攻堅行動。

（一）奮力發起黨組織標準化建設攻堅行動。要堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強機關黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，堅決貫徹執行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。一是抓基礎。陣地建設是黨建工作基礎，要按照“六室一堂”標準，對局屬各單位基層組織活動場所進行統一功能設置、規范標牌標識、整合服務資源，大力開展基層陣地建設提升工程。二是抓基本。認真學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持把開展軟弱渙散黨組織整頓工作作為提升黨建質量、補齊短板弱項的關鍵抓手，以“紅旗黨支部”選樹、“四個專項”整治為載體，推進基層黨組織標準化規范化建設。三是抓氛圍。將黨的基層活動與業務工作深度融合，鞏固和發展全市人社系統黨員干部履職能力提升培訓班成效，堅持舉辦讀書班深入學、組織研討發言交流學、制定個人計劃自主學、緊貼時事政治專題學、提升能力素質重點學、開展實踐活動拓展學，進一步促進黨員干部理論學習有收獲、融合工作有樣板。四是抓問題。通過組織生活會深挖思想根源，解決個人與集體存在的問題，首先是解決個人信仰的問題，其次是解決宗旨觀念的問題，再次是解決精氣神的問題，最后是解決工作上的問題。

（二）奮力發起穩就業惠民生攻堅行動。要與黨中央決策部署保持高度一致，把穩就業作為重大政治責任，做到援企、減負、擴就業“三管齊下”。一方面，要全力以赴確保就業局勢穩定。積極應對疫情影響，深入實施就業政策

落實、服務落地專項行動，實現全市城鎮新增就業X萬人，城鎮登記失業率控制在 X%以內。聚焦全市重點企業、重點項目復工達產，深化線上春風行動，確保網上招聘“不斷檔”、就業服務“不打烊”，精準解決企業“用工難”問題。強化企業吸納就業各項補貼政策落實，確保援企穩崗力度持續有效。穩定離校未就業高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工、退役軍人等群體就業，切實打好返鄉創業三年行動計劃“攻堅戰”。另一方面，要創新發展確保就業質效提升。要創新思路、創新思維、創新舉措，構建就業“大計劃”“一盤棋”，打造有影響力的人社就業品牌。推進工作理念由“號召型”向“銷售型”轉變，把X各類人力資源精準推銷給市場主體，認真籌劃建設與國內知名企業精準對接的服務平臺、沿海用工企業互信互用互通的培訓平臺、本地企業就近便捷零距離的對接平臺，助力全市經濟社會發展。分管就業的領導、勞動就業管理局、就業科要積極謀劃工作思路，于 5 月 20 日前提交建設有力度的就業工作實施方案。

（三）奮力發起社保便民服務攻堅行動。要堅定以人民群眾為中心的工作理念，打造有溫度的社保服務，確保便捷、精準、高效，切實在站位上求高度、服務上求溫度、創新上求力度、落實上求滿意度、效果上求認可度。分管領導、各職能部門要認真分析研判今年社保形勢以及存在的困難，在 5 月 20 日左右提交高質量的分析報告和解決方案，確保社保對象群體穩定。一是合力促進社保體系建設。要配合省廳做好推進企業職工養老保險、工傷保險、失業保險省級統籌工作。深入落實“社保共享計劃”，解決靈活就業人員、農民工、中小微企業和新業態從業人員及中斷繳費人員的參保續保問題，基本養老保險參保率達到 95%以上。全面實施工傷保險市級統籌，做到“六統一”（統一參保范

圍和對象、統一費率政策和繳費標準、統一基金管理、統一工傷認定和勞動能力鑒定辦法、統一工傷待遇支付標準、統一經辦流程和信息系統）。建立勞動能力鑒定工作長效機制。推動理順工傷保險管理服務體制機制。二是全力推進社保服務便民利民。要加快推進領取養老保險待遇靜默認證服務建設，實行以大數據比對為主，以社會化服務兜底的認證服務新方式，實現為民不擾民的目的。要推進機關事業單位養老保險制度改革力度，扎實做好 2019 年退休“中人”新辦法待遇計發和全部退休“中人”新老辦法待遇差額補發工作，真正體現人社部門對人民群眾無微不至的關心，獲得群眾對落實政策的高度贊同和服務效率的高度認可。

（四）奮力發起大人才工作攻堅行動。要緊盯市場主體需求，立足大格局、全員大思考、長遠大謀劃，組織開展叫得響、過得硬、有效果的大行動，打造有高度的人才工作。一是積極開展人才平臺建設。創新思維模式，在深入實施“我選X·智匯X”計劃的基礎上，主動對接新興產業關鍵性、基礎性要求，大力建設宣傳咨詢平臺、校企合作平臺，積極打造服務型、專業型、創業型、綜合性等人才驛站，提供“一站式、保姆式”服務。二是努力推進職業技能提升行動。加大免費線上培訓力度，完成補貼性職業技能培訓X萬人次，進一步深化職稱評審、技能鑒定等人才評價改革。三是加快推動人力資源產業園建設。大力引進國內外知名人力資源服務機構入駐，爭創省級人力資源服務產業園。分管領導、各職能部門要加強統籌，于X月底前提交人才新政相關規劃。

（五）奮力發起重點領域改革攻堅行動。要進一步強化深化改革的認識、徹底改革的膽略、全面改革的眼光、持續改革的準備。一是深入開展“一網覆蓋、一次辦好”改革。加大“放管服”改革力度，不斷提高“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”服務事項比例，加快實現“能網上辦”到“實際網上辦”的轉變，限期辦結網上服務事項，確保獲得群眾“好評”。深入推進綜合柜員制改革，進一步提升“四個一”服務質量，線上積極對接X政務服務網，進一步優化掌上（X社保APP、支付寶、微信）服務事項功能，擴大應用范圍；線下將“四個一”服務不斷向鄉鎮延伸。二是推進事業單位人事制度綜合配套改革。完善事業單位崗位管理制度和工資收入分配制度，加強協調勞動關系三方機制建設，持續推動勞動合同、集體合同和工資集體協商制度實施。同時，做好市級表彰獎勵工作，強化人事考試安全工作，提高仲裁案件處理質效。三是配合做好生產經營類事業單位改革。既要配合市委編辦等部門，對涉改單位改革方案進行審核把關，又要穩妥做好局屬單位軍培中心的改革工作，確保各項工作順利推進。

（六）奮力發起防范化解風險攻堅行動。要充分預估困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。一是堅決完成根治欠薪任務。要堅持一企一策，一事一議，切忌“一刀切”。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，用好用足新法賦予的根治欠薪法律手段，依法壓實屬地政府第一責任人責任和行業主管部門監管責任，依法推進四項制度落實。進一步暢通舉報投訴渠道，及時依法依規查處勞動保障違法案件。完善信用監管體系，進行企業勞動保障誠信等級評價，定期公布重大勞動保障違法行為，開展“黑名單”認定，實現動態分類監管和實施聯合懲戒，確保2020年實現基本無拖欠目標。二是全力應對社保基金風險。要加強精算預判，積極爭取盡早下撥中央調劑金，緩解基金運行壓力；加強與財政部門的協調溝通，做好養老保險待遇發放資金的調度工作；加強基金監督檢查，依法嚴厲打擊社

保欺詐違法行為，持續完善政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控體系，堅決守住不發生重大基金安全案件的底線。三是突出做好信訪維穩工作。局屬各單位、局機關各科室要高度重視信訪件辦理工作，信訪量大且有條件的單位要在合適場所規劃調整信訪室，以守土有責、守土擔責、守土盡責的工作態度抓實信訪維穩工作，決不允許出現失誤和錯誤。

（七）奮力發起人社扶貧攻堅行動。要認真貫徹落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”精神，繼續履行好人社扶貧工作職責，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，確保打贏脫貧攻堅戰。一是抓問題整改。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、國家脫貧攻堅督查、扶貧領域審計等反饋問題，要緊盯不放，舉一反三，堅決整改到位。二是抓任務落實。通過勞務協作、企業吸納就業、扶貧車間、公益性崗位安置等渠道，實現零就業貧困戶至少1人就業；推動有勞動能力和培訓需求的貧困人員培訓全覆蓋，讓每個有意愿的建檔立卡“兩后生”都有機會接受技能培訓；加強信息核實比對和待遇發放，確保貧困人員養老保險應保盡保、應發盡發；強化政策支持，積極引導人才向貧困地區流動。三是抓后續幫扶。對易地搬遷貧困人口，要幫扶就業，防止集中失業。對已脫貧人口，要持續跟蹤，保持人社扶貧政策的連續性穩定性，做到“扶上馬、再送一程”。

（八）奮力發起巡察整改銷號攻堅行動。在市委巡察整改“回頭看”暨專項整治工作中，市委巡察組肯定了我局巡察整改工作取得的階段性實效，同時就需要繼續推進的企業脫鉤改制、借聘用人員清退等X個巡察整改未完成的問題，強調要按照既定目標和整改措施，緊抓不放、持續用力，確保“見底清零”。這X個問題，已經列入了市政府政務督查范圍，也列入了我局攻堅任務清單，是必須要硬賬硬結的，沒有任何討價還價、拖延應付的余地，比如，各科室、各單位，對借聘用人員清退要做好思想準備及應對預案，特別優秀的人員可以通過調入解決或是通過機構改革的辦法進行內部消化，同時要提高工作人員質效，硬性減少數量。我們要堅持把鞏固巡察成果作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，從講政治、講紀律、講大局的高度，再加壓力、再上措施，確保在 10月份前打贏巡察整改攻堅戰。

（九）奮力發起文明城市創建攻堅行動。今年是X“創文”兌現承諾的收官之年，各項任務標準更高、內容更細、要求更高，大家要以“攻堅年”活動為契機，把“創文”的重任緊緊扛在肩上、全面落實到行動中。一方面，要提高文明創建資料報送質量。局辦公室已經把創建文明城市涉及我局的X類X項任務清單進行了分解，各有關單位、科室主要負責同志要嚴格把關，按照時間節點保質保量完成任務，確保我局報送的創建資料拿高分、不丟分。另一方面，要做實做細各項創文工作。要對照市創文工作安排進行一次“大排查”，查一查辦公區、家屬院公益廣告是否規范設置，文明交通引導是否存在脫崗漏崗現象，愛國衛生運動是否深入開展，“三無小區”包保責任是否落實，局辦公室、機關紀委要不定期開展暗訪檢查整改，文明執勤志愿者在工作時不能犯低級錯誤，切忌敷衍心態，必須高質量高標準完成各項工作，確保創建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉鏈子”，形成齊抓共管的合力，助力全市奪取“全國文明城市”桂冠。

（十）奮力發起系統作風建設攻堅行動。要深入落實行風建設三年行動目標任務，進一步轉作風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。一是扎實做好技能練兵比武活動。加強宣傳力度，營造踴躍參加練兵比武活動的濃厚氛圍，做

到“三個確保”，即確保全市人社系統全員參加；確保“日日學”“周周練”“月月比”各項指標排名位列全省前列；確保活動取得實效，通過常態化學習和比武活動，提升全市人社系統窗口單位工作人員法規政策理解運用能力、問題解決能力、溝通協調能力和信息平臺運用能力。二是深入踐行“23℃人社服務”。嚴格落實“23℃人社服務”標準，持續加強窗口單位經辦隊伍能力建設，對獲得省部級以上“23℃人社服務”先進窗口和標兵進行典型宣傳。三是持續推進人社系統行風建設。要進一步深化“四減一提”行動成果，聚焦精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結時限、嚴格工作紀律、優化服務設施、暢通服務熱線等X個方面問題開展素質提升專項行動，比如，服務熱線要做到有問必答，件件有回應，在能力范圍內要做到圓滿解決，堅決杜絕任何形式主義、官僚主義。

三、強化擔當、狠抓落實，確保“攻堅年”活動取得實效 要牢固樹立“全市當標桿、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，履職盡責、擔當作為、樹好形象。

（一）要提高站位抓攻堅。人社機關是政府組成部門，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。全體干部職工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局來看待問題，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要把“三個導向”統一到思想上，落實到行動上，體現在成效上。一是以問題為導向，堅決做到弱啥補啥。要緊盯制約發展的薄弱環節，加強理論武裝，深化實踐運用，細致查找存在的問題，研究提出解決的辦法，達到固強補弱的目的。二是以結果為導向，堅決做到誰行獎誰。做任何事既要重過程更要重結果，要建立健全科學的獎懲機制，構建雙月評估日常考核體系，對干

部職工履職能力實行量化考評，做到能者上庸者下。三是以服務為導向，堅決做到群眾至上。打造有溫度的社保，有力度的就業，有高度的人才，最根本的就是堅持群眾至上。要樹立正確的政績觀，自覺踐行以人民為中心的發展思想，不斷拷問“我是誰、為了誰”的初心使命，恪盡職守、勇挑重擔，切實履行好保障民生之責、深化改革之責、助推發展之責、維護穩定之責。

（二）要務實舉措抓攻堅。要緊貼實際、務求精準，讓解決問題的舉措更接地氣、更有針對性。一要做到“零失誤”。新時代的人社工作標準高、要求嚴，這就告誡我們務必以更高的標準、嚴格的程序、務實的作風提高辦文辦事辦會等各項工作能力水平，堅持誰起草誰負責、誰把關誰負責，堅決杜絕出現錯漏和失誤等問題。二要做到“零敗訴”。人社工作涉及行政訴訟比較多，只要我們堅持原則、嚴謹工作、真心服務，就不怕“民告官”，主要是從源頭上把我們行政行為方面的漏洞堵塞住，減少敗訴的可能性。在這里，我要強調的是涉及到人社部門的行政訴訟一定要有理有據、合法合規，做到無一敗訴。三要做到“零追責”。“零追責”的意思不是不追責，而是要通過明確責任、精細管理、狠抓落實，從而達到沒有一起因工作失誤或違紀違規導致追責的良好局面。

（三）要守正創新抓攻堅。要持續深化改革，進一步強擔當、強創新、強作風，創造X人社經驗，擦亮X人社品牌。具體來講，一要落實層級責任制。辦事員要對單位、科室主要負責人負責，單位、科室主要負責人和協助分管領導的縣級干部要對分管領導負責，分管領導要對局長和局黨組負責，層層加強認識、層層傳導壓力、層層夯實責任，以鐵的決心抓攻堅，以鐵的手腕快推進，確保完成各項工作任務。二要落實首問責任制。即第一個受理辦事群眾來電、來訪、來信的工作人員，要全程跟蹤負責該服務對象的辦事訴求，圓滿解決相關問題，堅決杜絕單位與科室之間、科室與科室之間相互推諉扯皮。三要落實崗位責任制。全體干部職工要聚焦主責主業，不斷提升專業知識、專業能力、專業作風，積極爭當本職崗位的行家里手，真正做到單位底數一本賬、政策掌握一口清、服務事項一次辦。

（四）要爭創一流抓攻堅。奮進新時代，展現新作為，必須要有敢為人先、勇立潮頭、追求卓越的精氣神。一要秉持一流的工作標準。圍繞市委“兩爭一出”要求，牢固樹立“全市當標桿、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，發揚工匠精神，以精細、精準、精到的功夫，把各項工作干實干好干出彩。二要營造一流的宣傳氛圍。要加強宣傳報道力度，及時梳理總結工作中好的經驗做法，形成高質量的新聞稿件，在有影響力的各級媒體上傳播人社好聲音。三要塑造一流的干事環境。大力營造敢于擔當、善于擔當、勇于擔當的良好氛圍，形成用人大格局，涵養風清氣正的政治生態，使想干事的干部有機遇，能干事的干部有舞臺。

同志們，攻城不怕堅，攻堅莫畏難。我們要有“踏平坎坷成大道”的豪邁，有“風雨過后見彩虹”的信念，自覺把初心落在行動上，把使命擔在肩膀上，不斷提高擔當作為的硬本領，以作風建設新成效，確保實現全年目標任務，助推全市人社事業發展再上新臺階。

第四篇：同志在秸稈動員會上的講話（推薦）

在秸稈禁燒動員大會上的講話

同志們：

在三夏大忙即將來臨之際，鎮黨委、政府召開秸稈禁燒動員大會，主要目的是傳達貫徹市區委秸稈禁燒工作會議精神，動員全體鎮村組干部迅速行動起來，堅定信心，振奮精神，加大宣傳，細化目標，強化措施，狠抓落實，確保“不著一把火，不冒一處煙，不污一條河”的目標，5月26號與5月29號市、區相繼召開了全區秸稈禁燒工作會議。在市電視電話會議上，許市長做了動員報告，藍市長親自出席動員會議并做出重要講話。會議上來龍鎮成為被市里禁燒反復批評的一家，已經在全區甚至全市成為秸稈禁燒的“品牌”。從近幾年來，我們來龍秸稈禁燒即有成功的經驗，也有失敗的教訓，雖然全體鎮村組干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然沒有扭轉秸稈禁燒的形勢，既沒有功勞，也沒有苦勞，從全區周邊鄉鎮來看，大多數鄉鎮已經把秸稈禁燒做為一項常規工作，甚至已經不派工作組，但是來龍還要邁步從頭越，走規定程序，做規定動作，一步一個腳印，扎實推進此項工作，為此，6月2號下午，我們召開了全體工作組成員和支部書記會議，重點布置了前期準備工作，主要圍繞宣傳、簽訂禁燒保證書上下功夫。周邊鄉鎮也對我們今年禁燒工作拭目以待，區領導對來龍也很關心，今年專們派公安局繼續包保幫助我們，市區督查組對來龍也格外“青睞”，據可靠消息，今年重點督查來龍、新莊、保安等鄉鎮，來龍的禁燒形勢如此嚴峻，面對周邊和上級的強大的壓力，我們備

1感壓力巨大，我們不禁要自問，為什么人家其它鄉鎮能做到的，而我們來龍做不到呢，是我們來龍的干部能力不如人家嗎？我們能甘于落后嗎？答案是否定的，我們來龍干部是能吃苦，能戰斗的，只要我們堅定信心，強化措施，攻堅克難，化壓力為動力，一定能打羸夏季秸稈禁燒這場戰役。下面我根據三套班會議研究的精神，重點講幾個方面的意見.一、強勢宣傳，強力發動，讓秸稈禁燒家喻戶曉，人人皆知

繼續采取標語、橫幅、墻字、廣播、宣傳車、發放公開信、簽訂保證書、“小手拉大手”等多種形式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，營造禁燒工作強大的輿論氛圍，引導群眾自覺落實禁燒，在簽訂保證書和宣傳過程中，村組干部要堅定立場。由于大部分群眾存在從眾心理、觀望心理、見眼色行事，因此鎮、村、組黨員干部及其親屬要帶頭早收割，帶頭早運草，為其他農戶樹立榜樣。

二、加強組織領導，明確分工，為禁燒提供組織保證

鎮成立秸稈禁燒工作領導小組，組長由鎮長董聿國同

志擔任，副組長由包村領導擔任各村（居）也要成立相應的組織領導機構，制定實施方案及考核獎懲辦法，落實禁燒工作，關鍵在人，在座各位都是禁燒工作的責任人，都在各村（居）上報的禁燒工作包保名單中，只要我們各位包保責任人明確目標，明確責任，措施到位，只要每個人包保的村組、地塊禁燒到位，那么全鎮禁燒就取得成功，所以在每個包保的環節都不能出現問題，哪個環節出現問題，我們將嚴肅追究相關責任人的責任。

三、強化各項措施的落實，從源頭抓好禁燒工作

1、堅持低茬收割、安全收割。要加強監督檢查，確保收割留茬高度控制在15厘米以下，對拒不執行的，對收割機手給予每起200元處罰，農戶可拒絕支付收割費。在收割過程中，要安排專人跟機，發現一起，查處一起。在以往收割過程中，全鎮發現多起收割機事故，尤其是夏季高溫風大，很容易引發安全事故，因此，要求每臺收割機都要進行收前安全檢查，并配備滅火器材。

2、糧凈草清制度，要督促運草，按照收割一塊，清運一塊，破筏一塊，杜絕焚燒患。對于收割完畢，已經凈湖的，草要全部清運出來；對于沒有清運的，鎮、村、組包保負責人要督促到位，對拒不清運的也要進行處罰。

3、堅持全面禁燒制度，任何村組干部都不要有僥幸心理，認為田塊比較偏僻，即使有焚燒秸稈發生也不容易被發現，而放任不管。回顧多年禁燒工作，禁燒容易引起連鎖反應，焚燒秸稈比瘟疫蔓延的速度還要快，如一戶焚燒處置不當，會迅速由戶到組，由組到村，所以不能放過任何一個焚燒點，不論田塊有多偏僻，都要全面禁燒到位，否則“星星之火，可成燎原之勢”，最后一發不可收拾，造成失控。

4、加大綜合利用力度，對購買大中型拖拉機、打捆機、秸稈壓塊成型機等秸稈回收綜合利用機械，除享受省級購機補貼30%以外，區政府再給予30%的補貼。明確秸稈機械化還田目標任務，具體任務已經下發，各村（居）要與農機合作社、農機大戶簽訂作業合同，確保秸稈綜合利用率按下達任務完成。秸稈綜合利用相關獎勵政策按宿豫政辦發【2010】

136號文件執行。

四、加大巡查和重點地段搭棚看護，嚴厲打擊焚燒秸稈者

1、鎮分成兩個片，分別由鎮長和人大主席帶隊，對各村（居）進行督查、應急處置，每個片還將整合力量，細化分組，負責每個片的宣傳發動，對“禁高、禁燒、禁拋”的處置工作進行不間斷巡邏，并對違規禁燒等行為進行嚴厲打擊，并責令焚燒者公開在全鎮檢討，讓其顏面掃地。

2、鎮派駐村工作組在重點時段對本村（居）范圍進行不間斷巡邏。

3、村組干部、低保戶和聘請人員也要對本村（居）范圍進行不間斷巡查，對重點地段實行搭棚看護，24小時值班。

通過構建三級巡查網絡，確保在第一時間發現問題，第一時間趕赴現場，第一時間處置到位。對于敢于頂風焚燒者，做到露頭就打，堅決處置到位，絕不手軟，打擊一個，震懾一個；對于放第一把火者，處于3000元罰款。

五、加大考核力度

1、夏季秸稈禁燒與綜合利用實行保證金制度，各村（居）集體上繳5000元，駐村領導、各村（居）支部書記、主任各繳1500元，工作組和應急組成員各繳1000元，各村（居）會計、專干和分管農業同志各繳500元，其它村組干部保證金由各村負責收繳，不允許村里墊繳，對已經墊繳的，村里要組織收繳到位，按照同獎同罰的原則執行。

2、全面完成禁燒任務的村（居）全額返還村（居）集體和鎮村干部上交的保證金，獎給村(居)集體獎金5000元，加中心考核分10分，鎮駐村工作人員和村（居）主要負責人按交納保證金的同等數額發放個人獎金。

3、對于發生著第一把火的村（居），并造成一定影響的，除對所轄村相關責任人進行相應的經濟處罰外，嚴肅追究相關責任人的責任，我想，哪個村都不想做第一個吃螃蟹的人。

4、凡被市、區、鎮督查組督查到焚燒秸稈的，每發生一起，分別給予村（居）集體2000元、1000元、500元的罰款，扣除村（居）集體考核分3分、2分、1分，給予駐村三套班成員、村（居）主要負責人個人300元、200元、100元罰款，給予鎮工作組成員200元、100元、50元罰款，并視情節輕重和所造成的政治影響給予鎮村相關責任人相應的黨政紀處分。鎮工作組人員和村（居）主要負責人所扣罰款從保證金中扣除，考核獎勵按所剩保證金1:1標準兌現。各片片長和應急執法組成員與所在片同獎同罰，按各片工作組成員考核平均數兌現獎金。

5、制定來龍鎮夏季秸稈考核實施方案，細化考核，禁燒工作結束后，對各村禁燒工作進行驗收，根據考核情況設立一、二、三等獎，列入農業二季度考核，對獲得名次的村居進行獎勵。

六、嚴肅紀律

1、在夏季禁燒工作中，全體鎮村工作組人員在禁燒期間，嚴禁飲酒，發現飲酒行為的，將給予嚴肅批評。

2、鎮派出工作人員和村組相關責任人，必須堅守禁燒工作第一線，保持通信暢通，凡擅離工作崗位或手機無法聯系的每發現一次罰款100元，并要向紀委說明情況。

3、鎮包片駐村和其它相關責任人和各村（居）要強化責任意識，細化工作目標，強化各項措施落實，確保完成目標任務。

4、各個村居要各司其職、團結協作，協同作戰。村（居）之間，發現火情，要先撲救，互相配合，處置到位。嚴禁將矛盾上交。

我相信，只要我們全體鎮村組干部，堅定信心，齊心協力，加大力度，在以吳書記為中心的黨委堅強領導下，一定能打贏夏季秸稈禁燒這場硬仗，扭轉來龍鎮的被動局面。我的講話完了，說有不到之處還請以吳書記的講話為準，謝謝大家！

第五篇：秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市項目策劃和項目前期工作推進會，主要目的是：按照國家、省關于當前及“十三五”期間重大戰略布局、重大政策調整、重大專項安排，組織全市上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我市更多項目進入國家和省“籠子”。會前，市政府專門召開會議，聽取了多個部門對當前全市經濟工作的匯報。綜合各部門情況，市政府決定以項目策劃和項目前期工作為抓手，千方百計擴大有效投資，積極應對經濟下行壓力。剛才，3個單位作了典型交流，3個單位作了表態發言，講得都很好，希望大家再鼓干勁、再加措施，推進工作再上一個新臺階。喻奎同志就如何做好項目策劃和項目前期工作，給大家做了一個很好的輔導報告，很有指導性和可操作性。下面，根據會議安排，我再強調三點意見：

一、認清形勢，提振精神，切實增強促投資穩增長的責任擔當

今年以來，面對經濟發展新常態，全市上下牢固樹立“投資第一、項目為先”理念，把投資和項目建設作為應對經濟下行壓力的有效舉措，認真開展“項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年”三個主題年活動，投資保持較快增長，重點項目順利推進。上半年，我市投資增幅達到18.5%，居全省第一，高于全省1.5個百分點，為保證全省投資較快增長，做出了積極貢獻。但是，當前經濟形勢不太明朗，不確定因素還比較多，影響著經濟發展的信心與預期。保持經濟平穩增長，是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。穩增長，關鍵在穩投資，核心在抓項目。對襄陽而言，消費是慢增量、出口是微變量、投資是決定量。因此，要千方百計把加快項目謀劃、項目落地、項目建設，作為促投資穩增長的重要責任擔當，促進和形成襄陽更多的有效投資。

（一）千方百計擴大有效投資，是有效應對經濟下行的唯一選擇。當前，我們所面臨的復雜形勢是多年來少有的，經濟下行的壓力在持續加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，需求不足與供給不足共存。不景氣的大環境下，襄陽經濟要想逆勢而進，靠什么？改革開放、創新創業、生態民生“新三駕馬車”，還在孕育培育之中。傳統“三駕馬車”中，我們出口勢頭良好，但體量太小；消費體量較大，但又是個慢變量；只有投資抓得住、來得快、容易見效，是拉動經濟最現實、最快捷、最有效的手段。所以說，緩解壓力尋求支撐，唯有投資能扛大旗。前不久，君正書記在市委常委會上強調：“全市各級政府要圍繞抓發展這個中心不動搖，在經濟發展中抓關鍵環節”，要“堅持不懈地在擴大有效投資上積極進行探索”。王書記的話抓住了“牛鼻子”，指出了關鍵點。投資是一個地區經濟社會發展的硬支撐，尤其是襄陽這樣的投資拉動型經濟模式中，投資能決定增長、調整結構、關乎民生。今年以來，襄陽經濟繼續保持了高位增長，主要經濟指標位居全省前列，漢江流域中心城市建設步伐不斷加快，這些成績的取得，關鍵就在于投資的支撐。從各地也可以看出來，投資是經濟增長的“晴雨表”，哪個地方投資工作抓得緊、項目建設搞得熱火朝天，哪個地方發展就快。因此，大家要樹立“經濟發展靠投資，投資增長靠項目”的理念，堅定不移抓投資、抓項目，用穩投資來穩增長，頂住下行壓力。

（二）千方百計擴大有效投資，是積極搶抓政策機遇的現實選擇。2008年，中央出臺“四萬億計劃”，武漢市抓住機遇，將爭取的資金全部用在基礎設施上，建成了一大批過去想干沒錢干的項目，換來了武漢今天的大發展、快發展。長沙、太原、鄭州等地把爭取到的投資用在擴大產能上，他們現在做的就只能是調結構，調整耗水耗能的產業結構。這就給我們襄陽一個重要啟示，在經濟下行的形勢下，我們應該重視基礎設施投資。我們最近策劃鄂北水資源配置工程、“九水潤城”等項目也都是圍繞擴大基礎設施投資來做的。省發改委在項目策劃上有一句很經典的話叫做“先動手后伸手”，這句話得到了鴻忠書記和國生省長的肯定，省發改委因此多次受到表揚。“先動手后伸手”已經上升為一種進競發展精神，比如漢十鐵路和鄂北水資源工程都是先動手，然后才爭取到的，如果不先動手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先動手。為什么我們對項目的前期工作這么重視，就是要大家先動手。如果我們忽視了投資工作的重要性，抓偏了經濟工作的著力點，丟掉了“先動手、后伸手”的競進發展精神，讓寶貴的機遇都擦肩而過，那么我們不僅是不懂經濟，而且還不懂政治。丟掉的將會是一筆筆真金白銀的項目資金，失去的將會是一個個千載難逢的發展機遇，那我們將成為600萬襄陽人民的“罪人”，這是決不允許出現的。

（三）千方百計擴大有效投資，是加快實現跨越趕超的必經之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五” 的規劃之年、蓄勢之年。年初制定的投資任務、“五年規劃”制定的投資發展目標能不能完成，不僅關系到我們“十二五”以什么樣的成績收尾，還關系到“十三五”以什么樣的態勢開局。因此，抓好投資工作，努力完成既定任務目標，意義重大，影響深遠。根據省委、省政府構建“三個三分之一”發展格局的戰略部署，武漢經濟總量要占全省三分之一，襄陽、宜昌要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同時要求，宜昌和襄陽兩個省域副中心城市要做到“兩個200”，即：到2020年要實現建設城區200平方公里，城區人口200萬。目前，襄陽投資增速領先宜昌不到1個百分點，總量卻落后。所以，我們不能只滿足于投資增速全省第一。發展的形勢要求我們必須牢牢抓住投資工作，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，始終保持一個較高的投資增長率，逐步擴大與趕超目標的增速差距，在全國、全省和漢江流域內對標先進、謀求超越。各地各部門也都要奮力趕超，圍繞“參照誰、追趕誰、超越誰”，認真謀劃我們的工作。

（四）千方百計擴大有效投資，是體現擔當履職盡責的重要途徑。投資和重點項目建設是當前經濟發展的主戰場，一個城市重視投資，項目接續就好、經濟活力就強、發展后勁就足。評價地方、部門、干部工作怎么樣，就看他們在這個主戰場上的表現怎么樣。抓投資抓項目工作比較難，一個項目尤其是重大項目從爭取到投產見效，要經過項目策劃、預可研、規劃選址、征地拆遷、招投標、施工、驗收等諸多環節，這個過程常常花費數年之久，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導致機遇喪失；任何一個環節受阻，就可能寸步難行；任何一個階段，都可能遇到許多繞不開、躲不掉的矛盾和困難。再加上當前項目建設普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，推進項目的難度更大。抓投資抓項目雖然難，但項目上的快、上的多，投資保持穩定增長，就能給實體經濟以更好的發展預期，凝聚資本力量，增強投資信心，支撐經濟增長。面對下行的壓力、工作的困難，各地各部門更要做到咬定投資不放松，拿出知難而進的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進投資和項目工作，回應全市人民的期待。

二、保持定力，穩定預期，科學謀劃促投資穩增長的戰略措施

今年以來，國家陸續推出11個投資工程包、6大消費工程、專項建設債券等一系列含金量高的政策措施，加大資金投放支持力度。8月底9月初，國家和省將組織申報第二批專項債券工作，組織申報中央預算內存量資金清理及新增500億中央投資計劃。這是中央在非常時期采取的非常舉措，進一步刺激經濟回暖、確保和“十二五”目標實現，可以說襄陽迎來了加快發展的“第二春”和“黃金期”。但是，國家發改委明確指出：今后凡是沒有納入項目庫的項目預算內資金一律不再予以支持。對此，我們一定要有清醒的認識，牢固樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，以等不起的責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，積極對接中央、省政策措施，做到市級有總庫，部門有部庫，縣市有縣庫，項目單位有專庫，隨時做好對接中央、省項目的準備。要建立項目梯次滾動機制，科學編制好五年規劃、三年滾動計劃和計劃。項目庫結構和梯次，要按“三個三分之一”的比例，對在建及新開工、前期推進、策劃儲備等不同階段的項目進行滾動推進。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應對，應報盡報，取得事半功倍的效果。

（一）要圍繞襄陽的發展戰略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“4+3”國家戰略（“4”就是繼續實施好西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區域發展總體規劃。“3”就是重點服務“一帶一路”、京津冀協調發展、長江經濟帶“三大戰略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設布局（“六廊六路”，即建設新亞歐大陸橋、中蒙俄經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等六大國際經濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調工程、大別山革命老區、兩圈兩帶、漢江生態經濟帶、新型城鎮化、產城融合、比照國家級新區建設等重大戰略機遇和政策，結合“十三五”規劃、長江經濟帶發展規劃綱要、漢江生態經濟帶開放開發總體規劃的編制，策劃和推動一批重大項目進入國家和省規劃的盤子，使襄陽建成現代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產業轉型升級示范區、現代農業示范區、生態文明建設示范區，全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、農產品生產加工基地，區域性金融服務中心、科技創新中心、教育中心、醫療衛生中心、文化藝術中心和開放高地，為把襄陽建成漢江流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎。

（二）要圍繞發展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，我國經濟增速年均達9.8%，其中“十一五”期間高達11.2%，取得了世界獨一無二的發展成就。持續30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經濟的潛在增長率下降、資源環境壓力加大等因素制約，經濟發展難以繼續承受過高的速度。十八大提出到2020年實現全面小康目標，國內生產總值比2010年翻一番，按這個目標算每年7.5%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。正因為客觀條件的變化，我國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。我省連續保持10年20%以上高增長后，今年首次降到20%以下保持17%增速，投資規模從全國11位上升到第4位。在謀劃“十三五”經濟增速和發展質量的兩個約束性指標，我省確定增速保持8.5%左右，高于全國2個百分點；堅持競進發展的思路不動搖，堅持1.5系數要求不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標的時候，要堅持全省提出的“一二

三、1.5系數”的思路，即堅持科學發展一步到位，堅持“競、進”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“1.5”發展系數，科學設置全市和各地的指標，謀劃對接重大規劃和重大項目。

（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現代化“七省通衢”樞紐地位為重點，積極對接長江經濟帶謀劃建設漢江航運中心，對接國家干線謀劃建設快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設通用航空機場和航空口岸，圍繞漢

十、鄭萬、蒙華三條鐵路和地鐵建設做文章，大力建設重大基礎設施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進智能制造、軌道交通、現代農機、生態紡織、軍民結合等項目建設，認真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產業，大力發展先進制造業項目，打造萬億工業強市。

（四）要圍繞創新驅動，謀劃包裝項目。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的項目布局就是明天的產業布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發展的后勁。以工業機器人、3D打印、云計算、大數據等為代表的新產業、新業態、新能源、新模式，風生水起，態勢逼人。要把戰略新興產業發展作為經濟增長、動力轉換的著力點，積極對接中國制造2025，瞄準七大領域12個重點增長源，即新一代網絡和移動互聯、集成電路和新型顯示、大數據和信息服務、生物醫藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛星應用及服務、非金屬功能材料、資源循環利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產業的制高點。傳統產業不等于過時產業、淘汰產業。要抓好“中國制造2025”、“工業4.0”、互聯網+等機遇，推進互聯網的創新成果與技術工藝創新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統產業，提升實體經濟創新力和生產力。要把加快發展現代服務也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數據、物聯網、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯網、服務機器人、個性化智能制造、生物醫藥、空間科技等新興領域，加快組建一批新型研發機構，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術裝備、關鍵基礎部件、基本材料等關鍵共性技術方面取得突破，推動制造業向價值鏈中高端攀升。

（五）要圍繞體制創新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發展基金、國家集成電路產業投資基金等9支基金，未來還將建設5—8支基金，用于支持戰略性新興產業、科技成果轉化、重點產業發展等領域；還將設立國家中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金、中國海外農業投資開發基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經濟帶產業基金，擬整合財政性資金400億元左右，引導撬動社會資本，放大4—5倍，采取基金運作模式，支持我省重點產業發展。無論是產業基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導，充分發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

三、積極作為，真抓實干，認真履行促投資穩增長的主體責任

（一）要強化主體責任。一個地區的經濟和社會發展，黨委和政府是一崗雙責，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責任”有機統一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責任，經濟發展搞不好也要追究主體責任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。

（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。

（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設的基礎工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現向上爭取項目資金的新突破。

（四）要強化項目服務。要扭轉一個觀念就是重招商、輕服務。招商和服務是同等重要的，如果只重招商、不重服務，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區）要把在建項目進行認真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。

同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應對經濟下行、穩定經濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務好，襄陽的明天就一定會更加美好！