第一篇：淺談如何加強和改進工程項目部的黨建工作

淺談如何加強和改進工程項目部的黨建工作

中鐵十一局電務公司廣通項目經理部陳世猛

工程項目部已成為工程管理的基本模式，在企業具有十分重要的地位和作用,是施工一線的指揮中樞、經濟效益的源頭、企業形象的窗口、人才鍛煉成長的熔爐。在這種模式下，黨的基層組織——項目部黨支部如何適應工程項目部施工與管理的特點，扎實有效地開展黨建和思想政治工作，怎樣圍繞生產經營目標的實現，更好地發揮黨組織的保證、監督和戰斗堡壘作用，已成為施工企業黨建工作亟待解決的突出問題。

一、加強項目黨建工作的必要性和重大意義

基層組織是黨的細胞，肩負著直接聯系、組織、團結員工群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。對國有施工企業來講，項目部黨支部是最基層的組織，處在企業改革發展的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策和企業各項工作任務的具體組織者和實施者。因此，切實加強項目部黨支部建設，充分發揮項目部黨支部在企業四個文明建設中的戰斗堡壘作用，是新時期施工企業黨建工作的核心環節和重要內容，具有十分重大的意義。

1、加強項目黨建，是企業黨組織落實“科學發展觀”的基礎。工程項目部既是生產指揮的第一線和經濟效益的源頭，也是施工企業各項工作的落腳點和歸宿。所以，項目部工作的好壞，直接關系到企業的社會信譽，關系到企業的生存發展。首先就要通過企業管理對資金、技術、人力、裝備等一系列要素進行優化組合，形成行業內 1的比較優勢，保持企業的核心競爭力，而只有不斷探索成熟的項目贏利模式，才能形成比較競爭優勢，進而提高核心競爭力，這個過程只有在項目管理實踐中完成。其次，優秀的企業文化，不在于我們的辦公樓和廣告牌，而主要體現在每個項目、每位員工身體力行的共同規范、共同信仰和共同追求中。第三，員工的根本利益需要以企業經濟效益的提高為保障，最終是靠項目贏利水平的提高，靠項目管理水平的提高。所以，我們加強企業黨建和思想政治工作，就必須把項目作為立足點和出發點，作為企業黨組織落實“科學發展觀”的主戰場。脫離項目講企業黨建就是無源之水、無本之木。

2、加強項目黨建，是發揮企業黨組織政治核心作用的保證。抓好了項目部黨建和思想政治工作，施工企業黨建和思想政治工作就抓到了點子，找準了位子，落到實處，才能做到“有為”、“有位”。針對項目管理就是求有效創新項目管理方法之真，務項目工期、安全、質量、效益、員工素質提高之實。企業講學習也必須以項目為依托，重點提高一線員工的素質和技能水平，這些都需要項目黨組織去貫徹和落實，擔任培訓學習組織者和推動者的角色，促進企業學習力的提升，加快企業發展。

3、加強項目黨建，是強化項目管理的內在需求。

當前項目管理面臨四方面的問題，迫切需要通過加強項目黨建和思想政治工作去解決。一是項目經理的監管，我們在強調項目經理作為項目第一責任人的同時，也要加強監管，沒有約束的權力是不科學的、也是危險的。二是隨著作業隊伍使用范圍的擴大，參與項目施工的人員來于各方、日趨復雜，項目隊伍需要深入細致的思想政治工作，宣傳鼓勁、統一思想、化解矛盾。三是強化項目進度、安全、質量、效益的管理，需要黨組織通過“創崗建區”等活動，發揮更大的作用。四是項目急、難、險、重任務增多，需要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞工程項目的進度、安全、質量、效益展開的各項過程協調及控制，既是項目管理的內容，也是項目黨組織全部工作的出發點和落腳點。

二、改進和加強項目黨建思想政治工作刻不容緩

工程項目部管理在施工企業已實施多年，總體來講，項目黨建思想政治工作得到了重視，取得了一定經驗和成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是思想認識模糊，認為項目部是經濟組織，只要效益上去了，政治上有上級黨委把關，項目部就沒有必要設立黨支部。二是黨組織保證監督作用流于形式，項目經理一人說了算，項目書記有職無權，形同虛設，有時項目書記干脆成了管生活福利的“后勤書記”，黨建和思想政治工作很難開展。三是項目部黨建和思想政治工作缺乏整體規劃和部署，管理措施和辦法不健全、不完善、不規范，對項目部黨建工作檢查不嚴，考核不力。四是黨建和思想政治工作的方式方法習慣于傳統模式，缺乏時代感和創新意識。五是支部書記隊伍整體素質下降，目前一些單位不愿做、不想做、不會做基層黨建思想政治工作的支部書記不在少數。這些問題的存在，影響了黨的路線、方針、政策在基層的落實，支部書記的保證監督作用也無從發揮，造成了一些項目管理混亂，效益流失，經營虧損，必須采取有力措施，從根本

上扭轉當前項目黨建工作的薄弱狀況。

三、項目部黨支部發揮戰斗堡壘作用的有效途徑

概括起來講，項目部黨支部基本職責和任務是，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，抓好黨員、干部的政治理論學習；參與項目施工的組織與管理，支持項目經理工作，做好工程現場的宣傳鼓動工作，促進工程項目各項任務的完成；加強黨支部的組織建設、思想建設和作風建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強對黨員的教育和管理，執行黨的組織工作制度，抓好黨的組織生活，做好發展黨員的工作；關心職工生活，做好職工的思想政治工作。

一是選好一個精誠團結、勇于進取、堅強有力的支部班子，是項目部黨支部發揮戰斗堡壘作用的前提條件。二是建構一種有利于支部開展工作的領導體制和工作機制，是項目部黨支部發揮戰斗堡壘作用的重要保證。三是堅持以施工生產為中心，始終圍繞經濟抓黨建和思想政治工作，是項目部黨支部發揮戰斗堡壘作用的必然要求。四是不斷創新項目部黨建和思想政治工作的新路子、新方法，是項目部黨支部發揮戰斗堡壘作用的基本課題。

項目部黨建和思想政治工作，要適應高度分散、流動性強、野外作業、環境艱苦的特點，滿足現場施工節奏快、效率高的要求，就必須努力在工作的針對性、方法的靈活性和活動的實效性上有所創新。工作針對性創新就是要增加主動性、積極性的工作，減少被動性、應付性的工作；方法靈活性創新就是要改變集中、統一、大型的活動方

法，向小型、多樣、業余、分散、機動方向轉變，變靜態為動態，變按部就班為相機行事，變集中灌輸為分散溝通，變占用生產時間為利用班前、空閑和業余時間。活動載體上，實行與生產聯系緊密的黨員責任區、黨員模范崗、勞動競賽、技術比武、崗位練兵、合理化建議、義務奉獻等眾多活動載體并用。活動實效性創新就是項目黨支部每開展一項活動都要力爭達到多方面的效果。從追求形式新穎、花樣翻新，向注重實效、“開花結果”轉變。要通過開展各種活動，達到員工增長知識、提高積極性、增強集體榮譽感和主人翁意識，工程高速、優質、低耗，管理上水平、上臺階多種目的。

第二篇：淺析如何開展工程項目部的黨建工作

淺析如何開展工程項目部的黨建工作

工程項目部已成為工程管理的基本模式，在企業具有十分重要的地位和作用,是施工一線的指揮中樞、經濟效益的源頭、企業形象的窗口、人才鍛煉成長的熔爐。在這種模式下，黨的基層組織——項目部黨支部如何適應工程項目部施工與管理的特點，扎實有效地開展黨建和思想政治工作，怎樣圍繞生產經營目標的實現，更好地發揮黨組織的保證、監督和戰斗堡壘作用，已成為施工企業黨建工作亟待解決的突出問題。

一、工程項目部黨組織的職務和作用

工程項目部黨支部基本職責和任務是，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，抓好黨員、干部的政治理論學習；參與項目施工的組織與管理，支持項目經理工作，做好工程現場的宣傳鼓動工作，促進工程項目各項任務的完成；加強黨支部的組織建設、思想建設和作風建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強對黨員的教育和管理，執行黨的組織工作制度，抓好黨的組織生活，做好發展黨員的工作；關心職工生活，做好職工的思想政治工作。

二、加強工程項目部黨建工作的重要意義

1、加強工程項目部黨建政治思想工作，是貫徹落實“科學發展觀”的基礎。工程項目部既是生產指揮的第一線和經濟效益的源頭，也是施工企業各項工作的落腳點和歸宿。所以，項目部工作的好壞，直接關系到企業的社會信譽，關系到企業的生存發展。

（1）通過企業管理對資金、技術、人力、裝備等一系列要素進行優化組合，形成行業內的比較優勢，保持企業的核心競爭力，而只有不斷探索成熟的項目贏利模式，才能形成比較競爭優勢，進而提高核心競爭力，這個過程只有在項目管理實踐中完成。

（2）優秀的企業文化，不在于我們的辦公樓和廣告牌，而主要體現在每個項目、每位員工身體力行的共同規范、共同信仰和共同追求中。

（3）員工的根本利益需要以企業經濟效益的提高為保障，最終是靠項目贏利水平的提高，靠項目管理水平的提高。所以，我們加強企業黨建和思想政治工作，就必須把項目作為立足點和出發點，作為企業黨組織落實“科學發展觀”的主戰場。脫離項目講企業黨建就是無源之水、無本之木。

2、加強工程項目部黨建政治思想工作，是發揮黨組織政治核心作用的重要保證。

黨組織在項目上發揮政治核心作用，主要體現在以下幾個方面。

（1）項目部黨組織是企業黨的基層組織，是黨的戰斗力的基礎，黨的路線、方針、政策的貫徹執行，是依靠黨的基層組織去宣傳、去執行的。基層黨組織必須以項目為依托，切實履行好統一思想認識、組織學習教育和培訓員工的職責，并通過在施工管理過程中不斷提高一線員工的技術水平和綜合素質，從而增強企業的核心競爭力。

（2）項目部黨組織對項目的監管負有主要責任。項目經理作為項目第一責任人，掌握著項目部人、財、物的控制權和生產經營的指揮權。然而，沒有約束的權力是不科學的、也是危險的。這既要求項目經理要有良好的個人素質，同時也要求監督和約束機制緊緊跟上，切實履行好黨組織的職責，用黨性原則去約束項目經理和所有黨員領導干部，對企業負責，對領導干部負責。

（3）工程項目部條件艱苦、流動分散，員工常年顧不上家，多數員工長期兩地分居，文化生活單調枯燥，由此而引發的思想問題層出不窮。這就需要項目部黨組織通過深入細致的思想教育，有針對性地做好思想政治工作，統一思想，化解矛盾，凝聚力量，使企業和員工在根本利益上取得一致，從而更好地實現項目管理的各項目標，促進項目管理的健康發展。

（4）工程項目部黨建工作是企業文化建設的重要組成部分，是精神文明建設的支柱，為企業發展提供強大的精神動力。把公司做強做大，要求我們的管理思路和價值觀念必須與市場融合，與時代同步，企業文化要不斷得到提升，行為模式要進一步規范化、法制化，這些都需要項目部黨組織深入細致的工作，進而從項目管理中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念、經營宗旨和經營目標，以此來增強企業的凝聚力，激發職工的創造力，使我們所干的每一項工程都能夠成企業的招牌、永久的品牌和占領市場的王牌。

3、加強工程項目部黨建政治思想工作，是強化項目管理的內在需求。

（1）是項目班子領導的監管需要加強，沒有約束的權力是不科學的、也是危險的。

（2）是隨著作業隊伍使用范圍的擴大，參與項目施工的人員來于各方、日趨復雜，項目隊伍需要深入細致的思想政治工作，宣傳鼓勁、統一思想、化解矛盾。

（3）是強化項目進度、安全、質量、效益的管理，需要黨組織通過“創先爭優”、“青年崗位能手”、勞動競賽等活動，發揮更大的作用。

（4）是項目急、難、險、重任務增多，需要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。圍繞工程項目的進度、安全、質量、效益展開的各項過程協調及控制，既是項目管理的內容，也是項目黨組織全部工作的出發點和落腳點。

三、如何開展黨建政治思想工作

1、建設好項目部領導班子。

（1）要選好配強項目經理和書記。要通過改善班子結構，做到優勢互補，合作融洽。要把政治素質高、文化水平高，有事業心責任心、有一定群眾基礎、懂生產經營的干部充實到政工干部隊伍。

（2）要有計劃地通過舉辦項目黨務干部培訓班，不斷提高其政治和業務素質和對在項目部做好黨建工作重要性認識，增強其駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。

（3）要以創建“四好班子”活動為載體，在實施過程中抓好創建規劃、措施的落實，在工作終結時做好總結，在抓好項目管理的過程中凝練領導班子的團隊精神，在班子建設的過程中促進項目管理；要以民主生活會、個別談話、上崗前的廉政談話等方式，促進項目黨政領導之間的交流、溝通和團結。

（4）要堅持和完善重要問題請示報告、重要工作情況通報、重要會議檢查監督和重大問題集體討論的“三重一大”制度，實現雙向參與。項目書記要維護項目經理的威信，為項目經理集中精力抓好施工管理創造條件，排憂解難，既當好主角，又演好配角；項目經理也要尊重書記，支持書記的工作，相互學習，共同促進，同心同德抓好項目部黨建思想政治工作。

（5）工作中要加強溝通，針對項目面臨的實際困難，要多交流、多談心。做到政治上是志同道合的同志、思想上是肝膽相照的知己、工作上是密切配合的同事、生活上是相互幫助的朋友。

2、項目部黨組織要緊貼施工生產任務開展黨建工作。

項目部黨建要本著促進項目管理的目的開展工作。圍繞這個中心，去開展黨員“創崗建區”、“青年突擊隊”、“創新創效”等各項活動，以此來促進項目進度、安全、質量、成本等各方面的管理。（1）項目部黨組織要定期聽取項目經理的工作報告。進一步發揮黨組織保證監督作用，參與重大問題決策。建立并完善黨風廉政建設責任制和廠務公開制度。

（2）要注重在優秀知識分子和—線工人積極分子中發展黨員，擴大入黨積極分子隊伍，要組織黨員學好《新黨章》，要通過堅持和完善“三會一課”制度，積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先模范作用，使共產黨員的先進性在項目管理中充分得到體現。

（3）要在項目管理中培育“以人為本”的企業文化，培養職工的主人翁責任惑，使員工在參與項目建設，建功立業的過程中提升自己，從中找到歸屬感和成就感。

3、項目部書記要加強學習，努力提高自身素質。

（1）作為新時期的政工干部，必須要加強思想政治、道德作風、知識能力以及文化審美等綜合素質的訓練；

（2）要系統地學習管理知識，提高自己認識問題、分析問題和解決問題的能力，提高議大事、定方向、謀全局的能力。要通過學習力的增長，成為懂經營、會管理的復合型人才。

（3）要與時俱進、務實創新。項目部處于施工生產的最前沿，日常工作和生活中會遇到各種各樣的難題層出不窮。要通過加強思想政治工作來凝聚力量、理順情緒、激勵斗志。要把思想政治工作與生產經營實際相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，增強思想工作的針對性和實效性。項目部黨組織要深入貫徹落實集團公司黨委《關于進—步加強和改進項目都黨組織工作的指導意見》，結合項目部的實際，研究解決在工作中出現的新情況、新問題。在項目生產規模不斷擴大和外協隊伍比重日益增大的情況下，項目黨建思想政治工作要向有資質、有長期穩定協作關系的外協隊伍中延伸。

（4）項目黨建思想政治工作要充分發揮大政工的優勢，通過形勢任務教育、開展勞動競賽、技術比武和創新創效等活動，提高職工的政治、業務素質，激發創造性和積極性。

4、做好項目部的宣傳工作。

（1）對內宣揚企業文化。樹立員工的“三感”意識，使每一位員工都能意識到企業的形象就在自己手中，認真負責、標準規范地做好每項工作，保證項目安全、質量、進度、效益目標的全面實現。

（2）要通過加強安全文明標準工地建設體現一流企業文明施工、規范作業的良好風范，以每位員工的言行體現高素質的員工隊伍形象。讓到過我們項目、接觸過我們員工的業主和社會各界人士都能夠感受到我們是建筑行業的一支文明之師、善戰之師、施工勁旅。

（3）要在項目上推行和使用企業統一形象標識系統，從駐地的規劃布置、彩門搭建，到工地的標語標牌，都要做到一次到位，統一規范，主動向外界展示企業的良好形象。

（4）項目部要在做好內部宣傳和工程質量、現場管理的同時，還要主動和業主、媒體、地方政府建立廣泛的聯系。通過各種渠道宣傳我們中鐵七局集團，讓更多的人了解我們的施工實力，理解我們的文化和追求，知道我們為社會做出的努力和貢獻；要在和業主、監理、協作隊伍的溝通、聯系過程中，自覺宣傳、推廣企業文化，通過實現合同履約和文化宣傳，增強企業的信譽度和美譽度。

5、項目書記要善于協調各方面的關系。

在施工項目上，黨組織負有把握全局，多方協調的重要職責。在實際工作中應該把握以下幾點：

（1）重點抓好項目部領導班子之間的協調。班子建設對搞好工程項目管理至關重要。黨組織要以主要精力抓好班子建設。班子團結出現問題，大多是認識上的差異和工作中的誤解，沒有實現有效的溝通。書記作為“班長”要主動做好溝通協調工作，特別是正職和副職之間產生矛盾時，要多找班子成員談心，多做解釋和疏導工作，從而消除誤解、增進理解，達到團結。

（2）切實做好項目部管理層與作業層之間的協調。由于認識上的分歧和利益關系的調整，領導與職工之間必然會出現一些矛盾，特別是承包及利益分配方面。這些問題處理不好，也會影響大局。黨組織要注意傾聽職工群眾的意見，做好職工思想工作，維護好行政領導的正確決策和權威。（3）要主動參與對外協調。對外協調對項目部各項工作影響很大。項目書記要積極主動地協助行政領導，加強同地方政府、設計部門和對甲方的協調與溝通，為項目施工爭取良好的環境支持；要做好向上級的匯報和溝通，爭取上級領導的支持；要重視做好對外協隊伍的協調和服務工作，充分調動起各方面的積極性，創造出有利于項目管理的最佳環境。

總之，項目部黨建和思想政治工作，要適應高度分散、流動性強、野外作業、環境艱苦的特點，滿足現場施工節奏快、效率高的要求，就必須努力在工作的針對性、方法的靈活性和活動的實效性上有所創新。工作針對性創新就是要增加主動性、積極性的工作，減少被動性、應付性的工作；方法靈活性創新就是要改變集中、統一、大型的活動方法，向小型、多樣、業余、分散、機動方向轉變，變靜態為動態，變按部就班為相機行事，變集中灌輸為分散溝通，變占用生產時間為利用班前、空閑和業余時間。把各方面積極因素都調動起來，把不利因素轉化為有利因素，最終達到凝聚人心，協調共進的目的，從而把項目取得更大的經濟效益和社會效益目標變為現實。

第三篇：工程項目部黨建工作經驗材料[模版]

目前，工程項目部已經成為國有建筑企業工程管理的基本模式。如何圍繞項目中心工作，加強黨的建設，增強黨組織凝聚力和戰斗力，進而促進企業的改革、發展，是國有建筑企業各級黨組織面臨的一項十分重要而緊迫的任務。近年來，我們中鐵二局在項目部黨組織建設上，就圍繞中心任務抓黨建工作進行了有益的嘗試，并取得了一定效果。

抓黨員先進性教育增強凝聚力和戰斗力

保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗告訴我們，基層黨組織的凝聚力和戰斗力，黨員先鋒模范作用的發揮。對于企業黨組織來說，關鍵在于堅持抓好黨員先進性教育，切實提高黨員隊伍的素質，組織和發動全體黨員在企業的各項工作中發揮先鋒模范作用，用榜樣鼓舞士氣，贏得群眾信任，增強凝聚力和戰斗力。在實際工作中，我們重點抓了以下幾個內容的教育：一是著力抓好以“三個代表”重要思想為主要內容的理論教育。通過教育，把廣大黨員的思想和行動統一到完成各項任務和推進企業發展上來，通過不斷發揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。二是著力對黨員進行黨章教育，教育黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化黨員在企業發展中當先鋒、打頭陣、做表率的意識。通過堅持不懈地對黨員進行黨章教育，使黨員從根本上解決了人為什么活著，為誰活著，怎樣活著等問題，進而使之塑造起新時期黨員的光輝形象，成為工程項目部施工生產中的先鋒戰士。三是著力把黨員教育同學習業務知識、學習科學文化、學習實用技術結合起來，使黨員真正成為發展社會主義市場經濟的先鋒戰士，成為做好本職工作的內行和能手。項目部黨組織教育黨員認清個人業務技能好差與企業經濟效益、個人經濟利益、發揮先鋒模范作用的關系，增強學業務、學技術的自覺性和緊迫感。通過上技術黨課、舉辦培訓班，開展崗位練兵、技術比武等形式，為黨員學習生產技術和管理知識創造了條件，使黨員通過不斷學習新知識、掌握新技能，來滿足企業生產發展的需要。

抓員工素質教育增強凝聚力和戰斗力

在市場經濟快速發展的新形勢下，員工隊伍中也隨之出現了一些不容忽視的、影響到工程項目部凝聚力和戰斗力發揮的問題。如部分員工理想、信念出現動搖，紀律觀念淡薄；還有部分員工文化、技術素質偏低，不能適應高標準、高質量的現代施工節奏；再有，隨著息工、待崗、下崗員工逐漸增多，使部分員工思想出現波動。而員工中出現的這些問題，既有市場經濟大環境的影響，也有員工自身認識不夠，缺乏主觀能動性的原因，但最根本的原因是教育的組織工作不到位，教育方式方法不對路。因為，發達的社會傳媒和人們思維方式的多樣化，使員工教育工作的難度加大，而傳統的教育方式和方法難以經受住社會負面影響的沖擊。同時員工崗位的多元性、流動性，工程項目部經濟形式的多樣性、多變性，使有針對性的管理教育相對滯后，管理教育出現階段性空白。面對管理教育工作中的這些困難，項目黨組織堅持從實際出發，積極探索適應當前形勢、貼近員工實際的教育新路子。首先是加強對員工思想政治素質教育的引導。通過建立健全以班子成員、黨員、工班骨干為主的思想政治工作網絡，堅持定期分析員工思想制度，針對員工的思想反映，結合當前形勢和熱點問題，著力對員工進行“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀、艱苦奮斗、市場經濟、現代企業制度等方面的教育，使員工思想適應社會發展的要求，樹立市場觀念、競爭觀念和效益觀念，增強緊迫感、危機感和責任感，引導員工振奮精神，樹立必勝信念。二是積極創造條件培訓員工，提高其綜合業務技能和就業能力。針對員工素質和行業崗位特點，我們組織員工學習科學文化知識，經常舉辦諸如橋、隧、涵、路基土石方和鋼筋混凝土等實用施工技術培訓班；開展以崗位學習、崗位練兵、崗位比武、崗位成才為主要內容的比、學、趕、幫、超等活動，在員工中形成鉆研技術、爭做貢獻的氛圍，著力把員工學習實用技術和施工生產任務結合起來，使其在學中干，在干中學，不斷提高綜合素質，成為生產、技術、業務能手，并向一專多能方向發展。

抓和諧企業建設增強凝聚力和戰斗力

建設和諧企業，就要以促進企業持續穩定發展為主線，輔以精神的、物質的、文化的手段，滿足廣大員工物質和精神方面的需求，形成企業和社會的穩定和諧理想局面。

在抓和諧企業建設的過程中，重點是加強企業文化建設，因為企業文化是構筑和諧企業的精神支柱，也是創建和諧企業的基石和保障。為此，項目部黨組織堅持“以人為本”的指導思想，通過“三抓”來落實和諧企業的建設。一抓以愛國主義、社會主義、集體主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神建設，通過強化企業文化建設創新活動，不斷豐富員工的精神世界，使員工正確認識社會發展規律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。二抓社會公德、職業道德、家庭美德思想建設，培養員工樹立良好的道德品質，形成團結互助、誠實守信、平等和諧、互幫互學、助人為樂、共同前進的人際關系和氛圍，使全體員工真正將自己的理想和奮斗目標與企業的發展方針、目標融為一體。三抓工地環境、衛生、生活設施建設，做到在生活區修建排水和生活垃圾處理系統，種植花草樹木，美化駐地環境；飲食做到花樣多、品種齊、味道好、營養佳；業余生活做到宿舍有電視、學習有場所、鍛煉有場地；完善醫療保健設施，制定衛生管理制度，保障員工正常就醫和身心健康需要。通過這些扎扎實實的工作，其目的就是要保證員工能吃好、休息好、身體好、精神好，在施工工地也能感受到家的溫暖，從而保持旺盛的精力和工作熱情，并在思想深處建立起可靠的精神支柱，形成工作中的凝聚力和戰斗力。

第四篇：工程項目部工作職責（精選）

工程項目部工作職責

1.以高度的責任感和使命感，堅持投資合理化原則，做好公司燃氣專業規劃工作。

2.依據國家現行規范、規定、標準和公司董事會批準的建設計劃，以充沛的精力，做好工程施工圖的設計。

3.工程管理人員應深入現場，掌握工程實際情況，熟悉合同的相關規定，保證工程項目的施工質量，做好公司的工程質量管理、工程進度管理、工程設計變更、現場簽證管理與文明施工管理工作。

4.在工程驗收小組的牽頭下，依據國家現行有關標準、施工驗收規范、施工承包合同和工程竣工驗收管理辦法，做好工程竣工驗收工作。

5.制定物資采購的、季度、月度采購計劃，做好物資采購的資金預算，并按實際需要，執行采購。

6.在物資采購工作中，需盡全力為公司爭取合理利益，不得因任何方式損害公司利益。

7.嚴格出入庫制度和物質存放管理，建立防火、防洪、防盜、防破壞預案，確保數量準確、質量完好。物質保管應做到“二齊”、“三清”、“四號定位”、“九防”、“周期盤點”。

8.在公司領導的安排下，做好公司場站建設及基建工作。

9.完成公司領導交辦的其他工作。

第五篇：加強和改進基層黨建工作

加強和改進基層黨建工作

為提升社會管理科學化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關于開展“改革創新精神加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強組織保證”為主題的調研要求，我部結合永康實際和近幾年來基層黨建工作開展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務

加強和創新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰略高度提出的重大戰略任務，是“十二五”時期社會建設的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上強調：“加強和創新社會管理，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。”根據上述精神，新時期基層黨建工作，我們認為應從以下五個方面進行加強： 一是要把服務凝聚群眾作為基本任務和開展工作的切入點。“社會管理”主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認真研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點和切入點，積極探索加強和改進黨建工作的新途徑新辦法，不斷創新寓管理于服務之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，切實發揮基層黨組織服務凝聚群眾、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學化水平。加強基層黨建工作，提高社會管理科學化水平，必然要求推進基層黨建科學化建設。要根據黨員流動性增強，組織活動、黨員教育難度加大的現狀，不斷優化基層黨組織設置，推進基層組織設置科學化。要拓展基層黨組織服務功能，完善聯系服務群眾網絡，推動基層黨組織由“管理型”向“服務型”轉變。要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，探索建立符合基層實際的科學化體制機制，推動基層黨的建設制度化、規范化。要適應社會發展信息化趨勢，以科學的手段、現代的方法推進基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。三是要加強黨的基層組織和黨員干部教育管理。基層黨員干部是加強和創新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執政為民最為重要的組織基礎。要加強對基層黨組織的規范化建設和黨員干部的教育管理，推進黨內民主，健全黨內制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過深入開展創先爭優活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領導支持人民群眾依法當家作主。按照“加強黨的領導、支持人民群眾當家作主和依法治國相統一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設的領導，積極推進基層民主政治建設。完善村民自治制度，充分發揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。完善基層民主管理制度，健全黨務、村務、財務公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監督基層組織的工作和事務，健全群眾利益表達和利益協調機制。

五是要進一步強化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強社會管理的重心也在基層。為此，必須進一步強化對基層黨建工作的保障。要堅持重視基層的用人導向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經驗、有實績的優秀干部得到更好的培養和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質保障機制，保護發揮基層黨員干部的積極性、創造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉鎮黨建科學化試點，推進基層組織科學化建設。2010年，我市在古山鎮開展了以“一統五化”為載體的鄉鎮黨建工作科學化試點工作，并在全市進行推廣，有效推進了基層黨的建設科學化、制度化、規范化。“一統”即構建“區域統籌、城鄉共建”區域化黨建平臺，建立了“區域化黨建”聯席會議制度，實現“組織共建、資源共享、問題共解、實事共辦”。“五化”：一是推進組織設置科學化。探索“村村聯建”、“村企聯建”、“支部建在異地商會上”等組織設置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區小東陳、前山頭等5個村聯合成立五星社區黨委。二是推進管理服務網格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務平臺，構建“信息收集全覆蓋、服務工作全方位”的網格化管理服務體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務型”轉變。三是推進黨建工作信息化。建立市鎮村三級視頻互動系統、網上農村綜合信息服務平臺和LED信息發布平臺等三個信息平臺。四是推進城鄉資源統籌化。制定全市320個集體經濟薄弱村運轉資金補助辦法，發放補助資金630多萬元，積極探索發展物業、物流經濟等6種模式，編印下發《富村二十例》。五是推進管理考核規范化。制定出臺鄉鎮干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規范了村級運行管理機制。

2、健全農村基層管理服務機制，推進農村民主管理。一是深入實施“領頭雁”工程。在2009年推行農村基層組織和諧共事、激勵保障、監督管理、幫扶互助“四項機制”的基礎上，去年以村級換屆試點為契機，深入實施“領頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點和全市面上換屆工作，選優配強村級班子。舉辦蘇州農村干部學院“領頭雁”培訓班和“對話領頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊伍的能力素質。推行村干部辭職承諾制，探索建立優秀村黨組織書記享受事業崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農村干部創業干事，著力建設一支高素質新農村領頭雁隊伍。二是不斷規范村級組織運行機制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關心的熱點問題，不斷完善村級組織運行機制，加強村干部的監督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創業承諾制度、村務公開民主監督制度和村級財務委托代理制度”為主要內容的“三項制度”建設以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創業承諾制，實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規則，使村干部干事更加規范化、民主化，村級財務管理更加嚴格化、透明化。同時，先后制定出臺《永康市農村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規范村主要干部的管理、考核和監督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務商討的固定時間，村兩委定時、定點集中管理村務，帶動村級各種組織開展活動，通過構建干群交流溝通平臺，打開監督村務工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進了農村社會的和諧穩定。

3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理。一是擴大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經濟較為發達，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設的重點來抓，緊扣“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，扎實開展黨建雙擴工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大。同時，為加強對非公企業黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創建了非公有制企業黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續開展了黨建質量年、黨建規范年、作用發揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業黨建示范點1家，金華市級示范點17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點32家。二是將黨組織建在外來建設者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實際，在黨員數已達3名以上的外來建設者之家，積極探索建立外來建設者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮青后葉村安居苑建立了外來建設者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團、婦、計生、治安調解、文化宣傳等基層配套組織，充分發揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經商黨員實現“他鄉有家”，同時還進一步凝聚了他鄉永康企業家的力量。

4、健全聯系服務群眾體系，提升黨組織服務功能。一是推進“網格化管理、組團式服務”工作。全面落實“網格化管理、組團式服務”，以鎮（街道、區）為主體，劃分管理服務網格，整合鄉鎮機關、事業單位、農村黨員干部等服務資源，組團式開展聯系服務群眾活動。在落實好每月5日村級民情接訪制度的基礎的上，建立村黨組織和黨員走訪服務群眾“一、二、三”工作機制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點聯系服務困難戶、信訪戶、計生重點戶等三種對象，提高服務群眾水平。二是健全結對幫扶機制。市級層面建立市領導聯系重點村制度，幫助好的村建設培養成示范村，幫助后進村抓好整改。開展機關部門“雙百”結對活動，建立百個機關部門、百強企業聯系幫扶后進村制度，構建城鄉黨的基組織互幫互助機制。建立鄉鎮班子成員聯系難點村制度，幫助農村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯系困難群眾制度，確保人人有責任、戶戶有聯系，形成上級黨組織服務下級黨組織，基層黨組織服務黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務中心。為適應黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮首家黨員服務中心、星月公司和青后葉村外來建設者黨員服務站,2005年又相繼在科技五金城、經濟開發區成立了外來建設者黨員服務中心，在市人才交流中心成立了外來建設者黨員服務站。到目前止，全市已建市、鎮兩級黨員服務中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務4200多人次。四是提升遠教服務功能。在711個行政村和431家非公企業黨組織中建立遠程教育站點，將站點建設成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠教“三級服務團隊”，市級團隊抓好站點維護、鎮級團隊重點抓好業務輔導、村級團隊抓好播放管理。為進一步拓展遠程教育學用功能，充分整合遠程教育和法律援助優勢資源，深化法律援助團隊、站點服務團隊、技術支持團隊建設，扎實推進“遠程法律援助進農家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠程“法律援助進農家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務528人次，提供律師當面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強基層黨建、做好群眾服務工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓力度，切實增強社會管理能力。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執行者、落實者，直接關系著社會管理成效和質量。因此，要加強對基層黨員干部的教育培訓，進一步提高服務意識、領頭能力和做群眾工作本領。一是注重提高服務意識。圍繞以提升黨員干部服務意識為核心，通過舉辦報告會、開展宣講活動、召開專題學習會等形式，深入學習沈浩、杜洪英、孫炎明等先進典型。積極搭建實踐平臺，開展領導干部“換位體察”，“百名干部回企業”、“百名局長窗口服務月”等活動，引導黨員干部下基層、入企業，切實提高服務基層、服務群眾的意識。二是注重提高領頭能力。重點抓好農村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊伍的能力培養。要積極開展新農村建設領頭雁隊伍培訓，采取農村基層干部實踐培訓、支部書記論壇交流、赴外地考察學習等多種方式，切實提高農村黨組織書記隊伍帶領新農村建設和服務基層的工作能力；要積極舉辦非公企業黨組織書記培訓班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊伍的綜合素質。三是注重提高群眾工作本領。圍繞提高社會管理水平，重視和加強群眾工作培訓，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領。

2、以創先爭優為契機，突出抓好服務型黨組織建設。一是建設一支高素質帶頭人隊伍。創新選拔方式，大力推進鄉鎮黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務發展、服務社會、服務群眾工作突出的優秀人才選進基層黨組織領導班子，打造一支真正為群眾干實事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊伍。二是培養一支服務型黨員干部隊伍。要積極開展黨員人才“三培養”活動，努力把服務業績突出的優秀分子培養成黨員，把服務業績突出的優秀黨員培養成干部，把服務業績突出的優秀黨員干部培養成基層黨組織帶頭人，大力培養一支能力強、作風正，愿服務、懂服務、會服務的服務型基層黨員干部隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，完善全市發展黨員規劃和黨建考核導向，鼓勵引導鄉鎮發展年輕化、高文化的農村、企業黨員，指導各鎮街區做好重點村發展黨員工作，出臺規范“兩新”組織黨員發展工作意見，制定私營企業主等“七類人員”發展黨員工作細則，進一步規范發展黨員工作。三是打造一個綜合性服務平臺。要進一步健全服務體系，完善基層黨組織服務工作平臺，提升基層黨組織服務功能。通過深化黨員服務中心建設，形成“市-鎮-片區”服務網絡；深化黨員關愛基金建設，建立黨員關愛平臺，積極擴大黨員基金覆蓋面和關愛面；結合“網格化管理、組團式服務”工作，整合遠程教育、農民信箱、文化共享工程，建立“網上服務平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎的黨員綜合性服務平臺，努力為加強社會管理提供服務。四是構建一個區域化黨建新格局。深化“網格化管理、組團式服務”工作，完善“鄉鎮區域化黨建聯席會議制度”，進一步推進組織設置科學化，探索“村村聯建”、“村企聯建”，在異地商會、社區樓宇、專業合作社等新興領域組建黨組織，并積極開展城鄉結對共建活動，構建“活動網格共建、基礎設施公用、黨員教育共抓、活動載體共享”的區域黨建新格局。

3、加強基層黨建科學化建設，提升社會管理水平。一是推進規范化建設。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強隊伍、抓制度和建陣地等方面加強系統性、規范性建設，打牢基層黨建工作基礎，為社會管理提供堅強的組織保證。在城市社區和農村，要重點推廣和規范“三項制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務日”等制度，完善“三會一課”、民主生活會、設崗定責、在職黨員與社區聯動管理等制度，促進基層黨組織管理、黨員發展等各項工作的制度化和規范化。二是推進示范化建設。按照因地制宜、分類指導的原則，把規范化程度高、各方面業績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點，使之成為旗幟和榜樣，充分發揮示范輻射作用，帶動后進組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區、農村大力開展“五好”黨組織建設、培訓示范基地建設、遠程教育示范站點建設，在企業要深化“雙強”示范點建設，重點培育好市、縣兩級示范點，發揮市委社工委統籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實現企業發展和黨建工作雙強。三是推進信息化建設。切實發揮黨建信息網、手機信息平臺、遠程教育站點的黨員教育、創業富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強化基層黨組織運用信息技術和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發揮黨建信息網、市鎮村“三級視頻互動平臺”功效，通過政策宣傳、網絡直播、會議互動、學用監督等功能，及時將上級政策傳達至基層，使信息服務群眾的效果更加明顯；積極鼓勵遠教站點開展“遠教影院”、“遠教廣場”建設，特別是在外來建設者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強對黨員群眾進行教育服務；發揮網絡信息在促進社會管理方面的作用，開展“法律援助進農家”和“遠程訴求”等工作，化解基層不穩定因素；以基層遠教站點建設為基礎，加強鄉鎮綜合信息平臺運用，為基層的管理、服務和宣傳提供網絡平臺。

4、健全基層訴求表達機制，推進基層黨內民主建設。一是健全機制，暢通基層訴求表達。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯絡關懷制度、動態調整制度和經費保障制度等，注重強化黨群聯系，根據黨代表職業身份，分層分類突出聯系重點，健全基層黨員群眾訴求表達機制。二是構筑平臺，搭建黨群關系“連心橋”。圍繞黨的建設、經濟社會發展和重點工程項目推進等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯系”制度，架構了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實際問題。

關于加強基層黨建工作為創新社會管理、做好群眾

工作提供堅強組織保證的調研報告

改革開放30多年來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展、政治保持總體穩定、社會問題多發凸顯。社會問題多發凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現有的社會管理難以適應經濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關鍵，是加強基層黨組織建設。不容忽視的是，當前在發展過程中，基層黨組織建設還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發揮不好，有的戰斗力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設。

一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。

社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監督工作的意識逐步增強。三是由于對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、“以租代征”農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共產黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰斗力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作。

婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。

1.創新區域化黨建平臺，推進社會管理服務 “多元化”。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員“雙重管理”，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發展黨員異地培養、委托培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志愿者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保健、知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內“組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦”，初步形成了“區域統籌、互助共建”的城鄉基層黨組織服務新格局。

2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務“全覆蓋”。我區先后在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行“網格化管理、組團式服務”工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，“網格化管理、組團式服務”工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員干部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進“網絡化管理、組團式服務”工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務，并設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣場、黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以“1+1”模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志愿者服務組，以志愿者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。

三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。

1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足于服從和服務于經濟社會發展，強化“第一要務”意識，把服務能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務”來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。

2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮干部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄干部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的干部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮干部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰斗力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持“行業相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉“公推直選”的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力于服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強干部“知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣”的“四知四會”能力培養，著力提升黨員干部干事創業、服務發展的能力水平。加強對村干部的管理監督，進一步推進創業承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實，進一步激發村干部干事服務發展的熱情。三是加強基層后備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基礎。

4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展“黨員社區奉獻日”、“農家黨員愛心社”“愛心小分隊”“黨內互助金”和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。

四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。我區以科學發展觀為指導，按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。

1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優”的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員“兩推三定四公示”辦法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了“出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對于發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標準掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員采取集中辦班、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。

五、規范拓展黨務公開，積極穩妥推進基層黨內民主建設。隨著全面建設小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實際上已轉化為“社會人”，傳統的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應新形勢、新任務的要求。我區及時適應黨員教育管理的應變性的特點，積極探索網絡化的教育管理方式，營造黨內民主討論氛圍、完善黨內民主評價機制、扎實推進黨務公開，積極推進基層黨內民主建設，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。

1.構建黨內信息互動網絡。通過對婺城《實踐網》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉村的現代遠程教育網絡，在網上建立“黨員之家”，開辟“網上黨員活動室”。堅持“實際、實在、實用”的原則，設立黨建知識、“婺城先鋒創先爭優活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態，廣泛收集黨情民意，為實時調整政策措施、改進農村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內民主討論氛圍。結合深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，邀請社會各界人士列席區委常委會議、參與區委有關經濟社會發展重大決策討論。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調研、優秀提案征集評選等活動。在村級組織進一步完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監督等制度，認真學習借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉鎮（街道）黨（工）委審查”為主要內容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農村黨員民主權利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內民主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標任務全面開展自查，總結黨建工作有效做法和成功經驗，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監督。建立領導班子和黨員干部“兩述一評”（領導干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標準，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執政為民、服務群眾、推進發展、廉潔自律等各個方面，并把評議結果融入到評先選優、職務晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實推進黨務公開。針對農村、社區、企業及機關學校黨組織工作不同，科學界定黨務公開內容，保證重大問題決策和權力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關鍵環節，力求黨務公開規范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監督。

六、加強基層黨組織對社會管理的領導，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據對前期群眾工作的調查研究，結合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構建的需要出發，在工作理念、體制機制、內容范圍、方式方法等方面不斷創新，使群眾工作的內容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發展，把滿足群眾需要作為“第一目標”。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。只有加快發展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內在的原動力。二是要切實關心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”。群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民，建設服務型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”，把評判干部的標準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統。加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的調查研究，收集、分析有關群眾思想、工作和生產生活等方面的動態，提出相應的對策。充分發揮黨建信息網站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關政策，反映意見和建議。完善區、鎮(街)、村（社區）三級信息網絡，保證網絡高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進行梳理，做好正確引導和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉或公開曝光事件的查處。有關部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯系群眾制度。建立健全黨員領導聯系點制度，黨員聯系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯系群眾的制度。堅持開展黨員領導干部下訪活動，加強與群眾經常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。