第一篇：加快鞋機城建設的工作意見

加快鞋機城建設的工作意見

按照“做大做強制鞋機械”的總體思路，為推進中國%26#8226;xx鞋機城建設工程，特提出如下指導意見。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，圍繞提高鞋機城競爭力，提高鞋機城的配套能力，提高鞋機城創新能力，提高鞋機城龍頭企業的帶動作用，突出項目建設，狠抓招商引資，優

化入鞋機城項目，加快結構調整；加強規范引導，強調投入產出，促進集約發展；推進循環經濟，轉變增長方式；轉變職能，強化服務；使鞋機城成為投資環境好、產業集聚快、競爭能力強的經濟增長群。

二、預期目標

力爭到2008年底，鞋機城全部工業增加值達到億元；實現銷售收入達到億元；完成基礎設施投入億元，鞋機項目投入億元。各項主要經濟指標增速均保持在30％以上。

三、重點工作

（一）突出鞋機城載體建設

要按照高標準、高起點進行規劃建設。強調土地的集約利用，推廣建設標準廠房和多層廠房；提高投入產出強度，明確每畝地固定資產投資強度和產出銷售收入及稅收指標；加大基礎設施投入，推進鞋機城內路橋、電力、供排水、通訊及污水集中處理等網絡化程度。舉全鎮之力打造“中國%26#8226;xx鞋機城”，確保鞋機城年內接納項目10個以上，建成4萬平方米標準廠房，入鞋機城企業8個以上。與此同時，切實抓好融資機構建設，強化鞋機商會運作，為企業提質增效構筑平臺。

（二）加快鞋機城項目建設

加大鞋機城的招商引資工作力度，把招商引資情況納入鞋機城目標考核。2008年至少組織二次有針對性的鞋機招商引資活動。同時，積極開展專題招商、小組團招商、產業鏈招商，有選擇的引進項目。切實把好鞋機項目入城關，對入駐鞋機城的項目，從投入產出、先進程度、與鞋機城產業的關聯度、環境影響和能源消耗等方面進行綜合評價，著力引進一些技術水平較高、帶動性強的大項目和產業關聯度強的項目。同時，圍繞大項目的發展，重點引進與之相配套的中小企業項目，鼓勵進入標準廠房和多層廠房，節約利用土地。積極鼓勵鞋機城建設標準廠房，特別是多層廠房，幫助鞋機城爭取建立多層廠房的優惠政策，支持鞋機城充分利用有效土地，擴展用地空間，提高鞋機城的容積率。引導鞋機城開展“無土地招商”模式，鼓勵鞋機城企業利用現有廠房進行設備更新改造，騰籠換鳥。確保全年接納實施項目30個以上，協議引進鎮外資金12億元以上，其中億元項目2個，5000萬元項目5個，1000萬元以上項目10個。

（三）注重外向開拓

加大招引外資項目力度，利用韓資實現新突破；年內確保新上項目6個以上，注冊外資實際到帳150萬美元，充分發揮臺兆興、艾格爾等企業擁有自營出口權的優勢，千方百計實現對外貿易倍增計劃。

（四）開展創特色品牌鞋機園區

為引導園區注重培育特色產業，有選擇的引進企業，逐步實現從“招商”到“選商”的轉變，以優化園區產業、產品結構，發揮園區產品特色優勢，提高產品檔次和國內外市場的競爭力，拉長增粗產業鏈條。確保制鞋機械年內新增定報企業10家以上，新增稅收超200萬元企業2家，超百萬元企業5家、超50萬元企業7家。打造特色品牌工業園區，實施特色工業園區品牌戰略。

（五）大力推進鞋機行業技術研發中心建設

為提升鞋機城發展水平，引導企業在鞋機城中建立一個行業技術研發中心，發揮其對鞋機城內中小企業的服務功能，使其成為鞋機城吸引人才的平臺、技術創新的平臺，產學研合作的平臺。對建立行業技術研發中心的企業，積極爭取省、市有關政策的支持。

（六）注重科技創新。

緊緊抓住江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心被區政府列為實事工程的極好機遇，加快建設速度，促進輕工機械產品升級換代，帶動全鎮工業產品質量的整體提升。與此同時，加快科技進步步伐，努力提高科技貢獻份額。年內組織申報國家、省科技專項10項，國家專利50項，通過國家、省、市級新產品鑒定8只，創建國家、省高新技術企業2-3家，爭創省市級名牌產品3只，爭取科技無償資金100萬元以上。

（七）成立融資擔保公司。以鞋機商會為載體，成立11家企業為擔保公司，注冊資金220萬元，為鞋機企業融資提供有力保證。

（八）加強協調，切實解決園區發展中的難題

繼續深入調查研究，及時掌握和發現鞋機城存在的各種問題。堅持鞋機城問題臺帳登記制度，堅持每周協調園區問題制度，加大對鞋機城存在問題的協調解決力度，切實解決鞋機城存在問題，促進鞋機城健康發展。

（九）加強鞋機城環境建設

一是引導鞋機城創新觀念，建立高效運作的鞋機城管理體制和高素質的鞋機城管理隊伍。二是提高工作效率，縮短鞋機城內企業和項目建設各項手

續辦理的周期，在鞋機城中推廣項目代辦制，提高項目落地效率，專人跟蹤項目建設情況，及時研究和解決項目建設中出現的問題和困難，促進項目早日開工并建成投產，為鞋機城內的企業提供更加快捷高效的服務。三是加強鞋機城硬環境建設，加大鞋機城建設的投資力度，借鑒有效經驗，積極創新模式，引入社會多元投資，加快關鍵性基礎設施建設，努力改善鞋機城基礎設

施條件。四是引導鞋機城企業間的合作，促進行業自律，規范行為，共同發展。

第二篇：10年加快村級能力建設工作意見

2010年加快村級能力建設工作意見

2010年加快村級能力建設工作意見

加快村級能力建設是全市統籌城鄉發展、推進農村“三個發展”的重要內容，是建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設和民主法制建設的重要保障。為進一步提升全市農村村級自我發展能力，增強為農民服務辦事的實力，結合我市實際，現就加快村級能力建設提出如下意見。

一、村級能力建設的思路、目標和主要任務

村級能力是指村級圍繞社會主義新農村建設，發展壯大集體經濟，服務農民增收，增強村民社區歸屬感，建設和諧新農村的能力，主要體現在發展集體經濟能力、組織農民合作能力、服務

農民致富能力、實施民主管理能力、提高政策執行能力等“五個能力”上。

全市村級能力建設的總體思路是：堅持全面發展與重點突破相結合，近期目標和長遠規劃相結合，村級集體發展與農民自身發展相結合的原則。當前，著重在增強村級“造血”功能上下工夫，夯實自身發展和服務農民的堅強物質基礎；著重在服務農民上下工夫，增添服務手段和推動農民增收；著重在基層組織建設上下工夫，增強基層組織凝聚力和戰斗力。

村級能力建設目標。

通過2—3年的努力，實現集體增實力、農民增收入、服務增手段、干部增活力、管理更民主、村內更和諧、群眾歸屬感明顯增強的工作目標。

村級能力建設主要任務。

2010年，消除21個無村級組織活動場所的村；206個村級組織活動場所面積不達標的村，基本達到每村600平方米；可支配收入500萬元以上的村增加

15個、50萬元以下的村減少100個；實現村務財務公開，農村基層黨風廉政建設信息化平臺全覆蓋。

2011年，村級可支配收入500萬元以上的村占全市總數的10%，消除可支配收入50萬元以下的村，提前一年完成省委、省政府下達給我市的任務；村級組織活動場所面積全面達標。

2012年，全市村級可支配收入總額翻一番；農民人均純收入超過13000元；參加“四大合作”的農戶占全市農戶總數比例達到60%；村民對村集體的滿意率達到60%以上。

二、堅持“多予少取放活”，確保村級能力建設取得實效

“多予”就是各級政府抓住重點，排出具體政策和項目，把能夠給村的利益都讓渡給村，為增強村級能力提供有利條件。“少取”就是逐步規范村級事務，減少村級對基礎設施和公共事業建設的資金配套。“放活”就是“非禁即可、非限即許”，加快改革創新步伐，激發村級發

展的內生動力。

項目帶動，創新內生發展機制。全市重點扶持189個村級可支配收入在50萬元以下的經濟薄弱村，每個村建設5000平方米以上工業標準廠房，培育村級經濟的“造血”功能。一是以鎮街為單位，在區縣開發區或鎮街工業集中區內建立村級標準廠房專屬區。二是在辦理集體土地建設用地批準手續后，允許每個村使用整理出來的集體建設用地10—15畝，置換至區縣開發區或鎮街工業集中區內，用于建設標準廠房。三是建立以多元投入為主、財政補助為輔的籌融資機制。除市、區縣和鎮街財政共同扶持外，村集體可以探索以新形成的集體資產打包抵押來獲取貸款的途徑，以彌補建設資金的不足；也可以通過村企聯建、村村聯建，多渠道吸引外來資金的投入。四是新建工業標準廠房統一發放集體資產產權證，實行“村級所有，區縣開發區或鎮街工業集中區經營，收益保底，按股分配”的運營新機制。

同時，鼓勵其他村通過建設工業標準廠房發展壯大集體經濟。有關集體建設用地置換、到區縣開發區或鎮街工業集中區建設標準廠房等政策，可以參照執行。

因地制宜，拓寬集體增收渠道。加強調查研究，逐村分析制定村級發展規劃，理清發展定位和思路。充分挖掘現有資源潛力，積極鼓勵村集體發展物業和租賃型經濟，支持各村結合村莊整治和中心村建設，利用宅基地整理復墾節余的建設用地建設村集體物業項目。鼓勵村級利用集體資源，參與或組織領辦各類合作社，增加集體收益。鼓勵村企結對，合作開發，企業所得收入中定向用于結對村社會事業的資金，可按規定在稅前列支。

強化管理，推動資產保值增值。建立集體土地和房產租金遞增機制，有條件的鎮街可以探索建立以鎮街為平臺，統一經營、按股分配的集體資產管理機制，實現所有權和經營權相分離。鼓勵

有條件的地方，探索建立城鄉統一的集體資產產權交易市場，有效配置農村集體資產。通過公開拍賣、招標、招租、發包等市場運作方式，規范村級集體經營性、資源性、非經營性資產的購置、處置和交易等行為。同時，進一步加強集體資產與財務管理，嚴格控減村級不良債務。

明確事權，不斷規范村級負擔。強化村級負擔監督，實行村級事務準入制度。規范村級事權，在推進農村公共服務和基礎設施建設時，按規定應由政府承擔的事項，不得轉嫁給村級組織承擔。對委托村級組織開展工作，但需要出錢出物的，有關部門要安排相應工作經費并適當提高補助標準。進一步健全村民福利保障制度，逐步將村民福利納入集體股改紅利分配。對村級興辦小型公共服務項目，要按村所能，因地制宜。要嚴格執行村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，落實好村級公益事業“一事一議”獎補政策。

加強培訓，教育培育新型農民。關注農民就業狀態，切實組織好農民就業和創業培訓，提高農民就業和創業比重，讓部分農民不當農民，讓部分農民當好農民。通過教育和引導，增強農民的團結、合作、奉獻精神和凝聚力。傳承農村“熟人文化”精髓，弘揚鄉村文明，提升農民互助合作理念，使農民更誠信、更團結，齊心合力建設社會主義新農村。加大村干部的培訓力度，通過定期的思想政治素質培訓、政策法規知識培訓和經營管理技能培訓，不斷提高村干部發展村級集體經濟、帶領農民致富的能力，充分發揮村干部“領頭雁”的作用。那一世范文網

創新機制，推進基層組織建設。健全和完善黨領導的村級民主自治機制，依法建制、以制治村，不斷提高村級治理的科學化、制度化和規范化水平。加強村級民主管理，進一步規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序。對于涉及農民群眾切身利益的事項，特別是村集體投資項目的建設方案、資產經營或處置方案、年終收益分配方案等，必須實行民主決策，讓群眾知情、放心，使群眾滿意。認真做好村級組織干部選用、選派、選訓工作，堅持把帶領群眾發展經濟和新形勢下處理農村各種矛盾的能力，作為選拔村級干部的重要標準，培養一批“雙帶型、雙強型”農村干部。繼續拓寬村干部的選拔渠道，逐步把大學生村官放到重要崗位，充分發揮其才能。大力實施“引智”工程，鼓勵把致富能人或外出務工經商成功人士聘任為村級經濟發展顧問。切實提高村干部的待遇和保障水平，按照不低于當地農村勞動力平均水平的標準，妥善解決村干部的基本報酬和社會保障問題，切實做到工作有動力、干好有前途、退崗有保障。

政策扶持，加大財政資金保障力度。一是稅收獎補。對村招商引資到區縣、鎮街工業園區和三產聚集區的項目，企業新增稅收的區縣和鎮街留存部分，按不低于50%的比例直補到村。對市里確定的重點扶持村，兩年內實行全額獎補。二是規費減免。凡市級村級能力建設項目安排的標準廠房，其建設環節中，市級及以下所有規費予以全額減免。土地出讓收益部分，作為村基礎設施等項目的建設資金，全額用于村級能力建設；省集中的新增建設用地土地有償使用費地方部分，以及其他土地涉農項目資金，優先用于村級土地開發復墾整理。三是財政扶持。市、區縣共同出資，設立村級能力建設專項資金，集中財力扶持兩年。市級財政每年安排1億元，扶持興建標準廠房，區縣財政按照1∶1的要求配套投入。同時，繼續安排村級組織活動場所建設專項資金。四是金融支持。各級金融機構對村集體經濟組織發展項目要優先提供金融服務，簡化審批手續，實行利率優惠。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。探索集體資產打包抵押貸款途徑，并嚴控此類款項用

途，不允許直接參與經營投入。允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和鎮村銀行。

三、加強組織領導，明確村級能力建設工作責任

健全組織，加強領導。市里成立由分管領導任組長，市委組織部、農工委，市發改委、財政局、民政局、國土局、規劃局、稅務和金融等有關部門參加的市村級能力建設工作領導小組，負責指導和協調全市村級能力建設工作。其中，市委農工委具體負責組織協調、跟蹤督查等工作；市委組織部負責村干部班子的配備和能力培養；市國土局負責指導各地實施土地整理和置換；市民政局負責村級組織活動場所建設和村務公開；市財政局負責財政資金的籌集、管理和監督。其他相關部門按照各自職責，密切配合，齊心協力做好相關工作，落實扶持政策。

理清思路，明確責任。村級能力建設責任主體在郊縣，實施在鎮街。各郊

縣、鎮街要進一步解放思想，創新思路，自加壓力，采取綜合有效措施抓好村級能力建設，特別是經濟薄弱村的能力建設。郊縣和鎮街要成立由主要領導任組長的村級能力建設工作領導小組，明確責任部門，落實專人負責。要突出重點，集中力量扶持經濟薄弱村發展，以整鎮推進形式為主。要進一步加大財政支持力度，嚴格按要求落實好各級財政的配套資金。同時，要認真落實村級標房集體建設用地置換、稅收獎補、規費減免等相關政策，盡最大限度支持村級能力建設。各行政村要緊緊抓住提升村級能力的大好機遇，積極發揮主觀能動性，不等不靠，借勢造勢，借力生力，不折不扣完成村級能力建設各項任務。

瞄準目標，加強督查。各級政府要按照目標要求，進一步梳理情況，制定村級能力建設實施辦法，編制實施方案，突出重點，突破難點，有規劃、有組織地分步實施。有關部門要加大督促檢查力度，建立例會制度，對政策落實和目

標完成情況全程跟蹤，及時發現并協調化解工作中存在的問題，確保全市村級能力建設的各項措施落到實處，按要求全面完成省委、省政府交給我市的工作任務。

第三篇：加快發展旅游業工作意見

旅游業是經濟社會發展的“朝陽產業”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業具有廣闊的發展前景，加快發展旅游業工作意見。為深入貫徹落實科學發展觀，做大做強旅游產業，推動我縣經濟社會又好又快發展，特提出如下意見。

一、加快旅游業發展的指導思想和發展目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“以農業為基礎，以工業為重點，以商貿旅游為兩翼”的發展戰略，堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設，大力發展休閑度假旅游、鄉村生態旅游和管仲文化旅游，努力實現潁上旅游經濟的跨越式發展。

2、發展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區2個，3a級景區1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優化，旅游景區品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區域旅游目的地。

二、加強對旅游業的領導，凝聚和諧發展的合力

3、切實加強組織領導。充發發揮政府的宏觀統籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發展指導委員會，切實加強對全縣旅游業發展的領導，定期召開會議，協調解決旅游發展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構，建設一支高素質的旅游執法管理隊伍；各鄉鎮、各有關部門要切實增強旅游產業的發展意識，通力協作、主動配合，共同為旅游業發展創造良好的社會環境，全力促進旅游產業大發展。

4、理順旅游經營體制。縣旅游發展指導委員會要切實加強領導和協調，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發權和經營權，逐步建立重點景區旅游開發、管理、營銷的統一規范模式。加快旅游企業改革步伐,景區必須以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業發展。鼓勵中小旅游企業發展同業聯盟，推進利益共享的連鎖經營和集約式服務。充分運用政府扶持和企業自建、收入統籌和景區提成等靈活機制，創新發展思路，發揮規模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發展格局。

5、部門聯動、合力興旅。縣旅游發展指導委員會成員單位要高度重視旅游業發展，認真履行職責。發改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經濟分析納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排，依據旅游規劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準；建設、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規范，統籌規劃建設縣內的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設、國土、林業、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環保等部門，要制定促進旅游經濟發展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發和管理；公安、交通、工商、安監、物價、質監和衛生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統計部門要會同旅游部門做好信息統計工作；金融機構要加大對旅游產業的信貸支持力度；行業旅游協會要積極開展各種活動，加強行業自律，強化職業技能，提升從業素質和服務水平。

三、制定和實施旅游發展規劃，實現旅游業可持續發展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發展規劃。加快編制《潁上縣旅游業發展總體規劃》，建立完善的規劃體系。堅持科學發展，體現人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規劃與城市建設總體規劃、土地利用規劃和自然保護區、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關專業規劃有機結合、有效銜接。

7、加大規劃實施力度。按照“合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用”的原則，以環境保護為前提，充分考慮環境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產品市場定位，實現旅游資源的永續利用。要嚴格執行規劃實施，由縣旅游發展指導委員會責成相關部門加強監督和管理，對主景區和旅游公路范圍內一切建筑設施、居民住宅從嚴控制；對已建的景區景點要依照規劃整合完善，達到和諧融洽；對格調低下、重復雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區形象，破壞生態環境的項目一律關停，防止盲目開發、低水平重復建設。

四、增加對旅游業的投入，形成多元化的運行機制

8、設立旅游發展資金。縣財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發展專項資金，主要用于旅游規劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務設施建設與更新、旅游信息化、人才培養、資源保護及相關獎勵等。旅游發展資金納入財政預算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用。縣發改委、財政局、國土資源局、建設局、環保局、農委、林業局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業傾斜，切實加大旅游業的投入。

9、積極引導社會投資。創新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規的前提下，允許有條件的旅游景區（點）實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引社會資金投入旅游產業。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執行。

五、加大政策扶持力度，實現旅游產業快速發展

10、優先旅游項目用地。對符合我縣旅游發展總體規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。旅游項目建設用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態旅游項目，且不改變土地性質或現狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權或經營權。

11、實施投資優惠政策。興建旅游飯店、景區、景點、游樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產（不含土地）投資額達500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標準予以獎勵；投資額達1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標準予以獎勵；投資額達3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標準予以獎勵；投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設項目完成的固定資產投資額，由縣旅游發展委員會按規定程序認定，兌現獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業之日起，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持。”對固定資產（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業之日起，2年內企業繳納的營業稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持。”

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13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉鎮、優秀旅游鄉鎮和最佳旅游鄉鎮，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元，范文《加快發展旅游業工作意見》。縣內新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產品開發建設，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發。實施旅游精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發一批特色鮮明、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優勢，增強旅游發展后勁。

15、實施旅游品牌戰略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區、迪溝景區創建5a級旅游景區；八里河景區要依托湖區優勢，加強生態保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉”的特色景觀；迪溝景區要依托竹音寺、生態園，加強生態濕地保護，挖掘景區自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發，再現“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優勢，繼續舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發力度，加快規劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發展鄉村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮。積極鼓勵引導農民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態、鄉村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉村旅游產品。

18、大力開發旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發、生產和銷售，重點扶持一批經營規模較大，研發能力較強的旅游商品生產企業，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩大麻花等旅游商品、土特產品的開發力度。對于生產旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業鏈。

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七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區（點）連接道路的建設，加快景區（點）道路建設。農村公路建設與規劃要重點向景區（點）傾斜，全面改善景區交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區域旅游交通網絡。力爭各主要景區與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創建省級文明縣城、全國優秀旅游城鎮。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區規劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業協會，提升旅行社經營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉”，生態環保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區”、“全國農業旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規范統一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網、潁上旅游網等網絡資源，積極開發旅游電子商務，大力開展網絡宣傳促銷。加大營銷策劃創新力度，精心設計旅游線路，加強區域聯合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。

22、辦好旅游節慶活動。采取政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經貿、節慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創業的創業者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業的發展成果。

九、加強旅游行業管理，營造良好的旅游環境

24、嚴格旅游環境保護。建立健全“誰開發、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發和破壞性使用。強化旅游景區生態環境保護，走資源節約、生態平衡、環境友好、可持續發展之路。加大旅游景區的環境整治力度，堅決制止在旅游景區和通往景區路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的保護。在旅游景區內興建各類項目時，應當依照有關法律法規，辦理審批手續。

25、強化旅游行業管理。完善以潁上縣旅游質監所為主體的旅游執法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執法力度，加強聯合執法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛生、市容等部門相互配合的聯合執法機制，營造平安旅游環境。推進旅游標準化建設，嚴格執行旅游景區（點）、旅游設施和城市公用設施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。

26、加強旅游人才培養。依托安徽旅游職業學院、旅游中專學校和縣職業教育中心，加快旅游業人才培養和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經理以及導游員培訓，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養高素質導游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業人員的管理和服務水平，促進全縣旅游業健康發展。

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第四篇：加快發展旅游業工作意見

旅游業是經濟社會發展的“朝陽產業”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業具有廣闊的發展前景。為深入貫徹落實科學發展觀，做大做強旅游產業，推動我縣經濟社會又好又快發展，特提出如下意見。

一、加快旅游業發展的指導思想和發展目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“以農業為基礎，以工業為重點，以商貿旅游為兩翼”的發展戰略，堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設，大力發展休閑度假旅游、鄉村生態旅游和管仲文化旅游，努力實現潁上旅游經濟的跨越式發展。

2、發展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區2個，3a級景區1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優化，旅游景區品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區域旅游目的地。

二、加強對旅游業的領導，凝聚和諧發展的合力

3、切實加強組織領導。充發發揮政府的宏觀統籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發展指導委員會，切實加強對全縣旅游業發展的領導，定期召開會議，協調解決旅游發展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構，建設一支高素質的旅游執法管理隊伍；各鄉鎮、各有關部門要切實增強旅游產業的發展意識，通力協作、主動配合，共同為旅游業發展創造良好的社會環境，全力促進旅游產業大發展。

4、理順旅游經營體制。縣旅游發展指導委員會要切實加強領導和協調，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發權和經營權，逐步建立重點景區旅游開發、管理、營銷的統一規范模式。加快旅游企業改革步伐,景區必須以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業發展。鼓勵中小旅游企業發展同業聯盟，推進利益共享的連鎖經營和集約式服務。充分運用政府扶持和企業自建、收入統籌和景區提成等靈活機制，創新發展思路，發揮規模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發展格局。

5、部門聯動、合力興旅。縣旅游發展指導委員會成員單位要高度重視旅游業發展，認真履行職責。發改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經濟分析納入國民經濟和社會發展規劃統籌安排，依據旅游規劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準；建設、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規范，統籌規劃建設縣內的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設、國土、林業、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環保等部門，要制定促進旅游經濟發展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發和管理；公安、交通、工商、安監、物價、質監和衛生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統計部門要會同旅游部門做好信息統計工作；金融機構要加大對旅游產業的信貸支持力度；行業旅游協會要積極開展各種活動，加強行業自律，強化職業技能，提升從業素質和服務水平。

三、制定和實施旅游發展規劃，實現旅游業可持續發展

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉鎮、優秀旅游鄉鎮和最佳旅游鄉鎮，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元。縣內新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產品開發建設，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發。實施旅游精品戰略，大力發展生態旅游、鄉村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發一批特色鮮明、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優勢，增強旅游發展后勁。

15、實施旅游品牌戰略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區、迪溝景區創建5a級旅游景區；八里河景區要依托湖區優勢，加強生態保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉”的特色景觀；迪溝景區要依托竹音寺、生態園，加強生態濕地保護，挖掘景區自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發，再現“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優勢，繼續舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發力度，加快規劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發展鄉村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮。積極鼓勵引導農民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態、鄉村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉村旅游產品。

18、大力開發旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發、生產和銷售，重點扶持一批經營規模較大，研發能力較強的旅游商品生產企業，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩大麻花等旅游商品、土特產品的開發力度。對于生產旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業鏈。

七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區（點）連接道路的建設，加快景區（點）道路建設。農村公路建設與規劃要重點向景區（點）傾斜，全面改善景區交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區域旅游交通網絡。力爭各主要景區與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創建省級文明縣城、全國優秀旅游城鎮。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區規劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業協會，提升旅行社經營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉”，生態環保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區”、“全國農業旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規范統一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網、潁上旅游網等網絡資源，積極開發旅游電子商務，大力開展網絡宣傳促銷。加大營銷策劃創新力度，精心設計旅游線路，加強區域聯合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。

22、辦好旅游節慶活動。采取政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經貿、節慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創業的創業者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業的發展成果。

九、加強旅游行業管理，營造良好的旅游環境

24、嚴格旅游環境保護。建立健全“誰開發、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發和破壞性使用。強化旅游景區生態環境保護，走資源節約、生態平衡、環境友好、可持續發展之路。加大旅游景區的環境整治力度，堅決制止在旅游景區和通往景區路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的保護。在旅游景區內興建各類項目時，應當依照有關法律法規，辦理審批手續。

25、強化旅游行業管理。完善以潁上縣旅游質監所為主體的旅游執法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執法力度，加強聯合執法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛生、市容等部門相互配合的聯合執法機制，營造平安旅游環境。推進旅游標準化建設，嚴格執行旅游景區（點）、旅游設施和城市公用設施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。

26、加強旅游人才培養。依托安徽旅游職業學院、旅游中專學校和縣職業教育中心，加快旅游業人才培養和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經理以及導游員培訓，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養高素質導游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業人員的管理和服務水平，促進全縣旅游業健康發展。

第五篇：加快推進企業上市工作意見

市政府關于加快推進企業上市工作的意見

各鄉、鎮人民政府，市經濟開發區、城南經濟新區、菱塘光電科技園管委會，市各有關委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進我市企業上市工作，引導和鼓勵更多企業利用資本市場轉型升級、快速發展、做大做強，結合我市實際，提出如下意見:

一、加快推進企業上市工作的總體思路和工作目標

1、總體思路。堅持以科學發展觀為指導，圍繞全市經濟發展的總體目標和重點工作，完善企業上市工作制度建設，營造良好的企業融資與資本市場發展環境;完善上市后備企業培育機制，不斷提高上市后備企業的數量和質量;健全上市工作服務體系，引導企業搶抓資本市場發展機遇，通過上市融資，在更高起點和平臺上實現跨越式發展。

2、工作目標。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業5家，著力打造一批競爭力強、在國內外有一定影響力和知名度的上市企業。

二、加快推進企業上市工作的主要措施

3、完善上市聯席會議制度。建立健全企業上市聯席會議和聯絡員制度，完善企業上市服務體系。市金融辦牽頭負責對全市企業上市工作的統籌規劃、組織協調和指導服務，各相關部門依據自身職能承擔企業上市各項具體工作的對口聯絡和協調服務。

4、強化上市工作目標考核。把企業上市工作列入經濟發展工作目標考核體系，強化工作責任。企業通過資本市場融資并投資本地項目的視同招商引資指標參與考核。

5、加強上市工作宣傳培訓。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓，提高企業的認識水平和業務水平;組織參觀學習，增加企業家的感性認識，樹立企業家上市的決心、信心和恒心，促進企業積極主動上市。各有關媒體要注重資本市場動態及有關工作的宣傳報導，為企業上市創造良好的社會環境。

6、完善上市后備企業資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲備一批”要求，全市動態保持15-20家上市后備企業、5家重點擬上市企業。重點培育和引導三類企業加快上市步伐，將其及時納入上市后備資源庫:一是符合國家產業發展方向、主營業務突出、產品市場占有率高、經營業績優良的規模型企業、名牌企業;二是產品技術含量高、具有自主知識產權、擁有自主開發核心技術能力、發展潛力大的新經濟模式、高新技術企業;三是產權清晰、經營活力強、具有高成長性的民營中小企業。

7、建立上市后備企業備案制度。對上市后備企業采取企業申報、鄉鎮（園區）和相關部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優遴選。上市后備企業要在市金融辦進行備案，建立聯系人制度，及時向市金融辦報告上市進展情況。市金融辦、發改委要定期進行跟蹤培育和重點幫扶上市后備企業，不定期召開上市工作聯席會議成員單位的例會，交流情況，協調指導企業上市工作，推進企業上市工作進程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導創新型工業企業、農業產業化龍頭企業和現代服務業企業進入資本市場。支持企業因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅持境內上市與境外上市并舉，推動符合條件的優勢企業盡快上市。要發揮境內資本市場融資主渠道作用，堅持中小板、創業板上市并重。加強企業境外上市的指導，幫助企業熟悉上市地的市場法律環境和市場規則，引導具備條件的企業到境外市場上市融資。

9、促進企業上市后再融資。廣泛運用各種融資工具，創新融資方式，通過配股、增發、發行公司債券等方式，擴大再融資規模。要以企業上市為平臺，通過整合和重組，集中優質資源，帶動經濟結構調整和產業升級。

10、建立上市工作“綠色通道”。對企業在改制、上市過程中涉及的各項手續和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負責，特事特辦，形成快速、便捷的服務機制，提高企業改制、輔導和發行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯系，及時掌握資本市場的最新政策導向。各相關部門要切實加強對企業的指導，為處于不同階段的上市后備 企業提供分類服務，對確定的重點上市后備企業要組織專門班子、指定專人進行跟蹤、培育和貼近服務，協助其解決上市過程中遇到的困難和問題。

12、發揮中介機構作用。篩選一批資質好、誠信度高、經驗豐富、執業能力強的證券、會計、法律等中介機構，促進企業與中介機構的有效溝通，為企業提供優質服務，建立資源共享的企業上市服務平臺，減少企業上市風險，降低企業上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時為我市上市后備企業“診斷把脈”、做好盡職調查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進企業上市工作的主要政策

13、上市后備企業在規范重組過程中，涉及辦理房產證、土地證、商標、供水、供氣、供電及通信變更等各項地方性規費，市房管、國土、規劃、建設、工商、供水、供電、電信等有關部門原則上只收工本費，盡快辦理;因歷史原因未辦理產權證并無爭議的，依法補齊權證并列入企業資產，收費項目一律按規定的最低標準征收；涉及資產變更、過戶產生的契稅等稅收（不含營業稅），實行先征收后，地方留成部分由同級財政給予補貼。

14、上市后備企業整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經會計師事務所審計或調整會計記錄產生的凈資產增值，先依法補交企業所得稅后，地方留成部分由同級財政給予50%的補帖；企業成功上市后，由 同級財政再給予50%的補貼。企業因上市需要，對之前所應補繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政給予50%的補貼；企業上市后，同級財政再給予50%的補貼；補繳數額較大的，實行一事一議。上市后備企業進入上市輔導期后，以前一會計所得稅實繳數為基數，加上一定的增長額（以本全市工業企業所得稅平均增幅計算），當年繳納所得稅超出部分由同級財政給予地方留成部分的補貼。輔導期滿后，由于企業自身原因，5年內仍未上市的，市政府取消補貼。

15、上市后備企業在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉增股本以及股權轉讓而需繳納的個人所得稅，實行先征收后，由同級財政按地方留成部分全額補助給相關利益人。

16、上市后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目，市發改、國土、規劃、建設、環保等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續、優先安排土地使用指標，優先保證水、電、油、運、氣等生產要素。對上市后備企業在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價標準核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內分期付清，特殊情況，經市政府同意，可在兩年內分期付清。

17、市政府及相關部門安排的各類專項資金，優先用于 上市后備企業的重點項目。對上市后備企業，在申報國家及省、揚州市各專項扶持資金等方面給予優先支持，對于有指標限制的扶持資金，優先滿足上市后備企業。積極支持上市后備企業申報為高新技術企業，并幫助申報設立省級、國家級工程中心或技術中心。

18、鼓勵上市后備企業積極引進高層次人才。各有關部門要為引進的人才提供方便和服務，要在落戶、人事關系掛靠、子女就學就業、住房安置等方面提供優質方便服務，認真落實市委、市政府人才引進相關政策規定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導金融機構對上市后備企業給予傾斜支持，優先安排貸款，信貸增量優先保證進入輔導期的股份公司的資金需求。協調擔保機構優先為上市后備企業提供貸款擔保。積極引進戰略投資者，推薦和引導創業投資、股權投資等基金重點投向上市后備企業。積極協助上市后備企業通過金融租賃、股權轉讓、發行債券等方式改善財務結構。

20、加大對企業上市財政資金的支持和獎勵。對擬在國內主板（中小板）、創業板上市的上市后備企業，按照上市籌備過程中確定保薦機構、完成改制、輔導驗收、正式申報4個環節分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補貼，實際補貼額度不超過企業在該階段實際發生的費用支出。

21、擬在境內“新三板”掛牌的企業如果經過確定保薦 機構、完成改制階段，可參照境內上市企業享受上述前兩個環節的補貼內容;完成掛牌的，可參照輔導驗收階段給予一次性補貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報階段給予一次性補貼30萬元，實際補貼額度不超過企業在該階段實際發生的費用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過程補貼，均不含揚州市級財政給予的補貼。

23、企業在境內外成功上市且募集資金用于本地項目投資的，由市政府按照實際募集資金額給予一定獎勵。獎勵扶持標準為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內的，一次性獎勵100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵150萬元。

24、我市企業在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項目在我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。上市公司實現再融資且募集資金用于本地項目投資的，比照新上市企業，享受同等獎勵政策。

25、企業上市補貼和獎勵申報程序。企業依據上市所處階段，提出書面申請，提交相關證明文件和材料，經市金融辦會同財政局審核，報市政府同意后，由市財政局撥付。

26、企業上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業，市政府給予市上市工作機構10 萬元獎勵。

28、申請上市補貼和獎勵及其他優惠政策的企業，應當據實報送有關材料，對于編制虛假材料騙取政策優惠、上市補貼和獎勵的企業，將追回資金，并追究相關單位和人員法律責任。

以上各項扶持政策及獎勵僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業和上市公司。市政府此前頒布的優惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準。國家、省和揚州市出臺的企業上市優惠政策本意見沒有涵蓋的，同時享受。本意見出臺后，《市政府關于促進企業上市工作的政策意見》（郵政發[2006]68號）、《市政府關于鼓勵和促進企業上市融資工作的意見》（郵政發[2008]50號）同時廢止。本意見自公布之日起實施。