第一篇：某縣紅十字事業2011年實施意見

世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇和挑戰前所未有，機遇大于挑戰。縣紅十字作為公益組織和政府在人道領域的助手，要抓住機遇，迎接挑戰，發展中國特色紅十字事業，推動和諧社會建設，促進人類和平進步，依據《中華人民共和國紅十字會法》和《四川省紅十字事業-2014發展規劃》以及《縣政府工作報告（征求意

見稿）》，特制定縣紅十字會2011年工作規劃。

一、指導思想

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，做好政府人道領域助手，弘揚人道主義精神，保護人的生命和健康，幫助最易受損害群體，將縣紅十字會建設成為組織建設規范化、宣傳籌資長效化、公益項目品牌化、志愿服務專業化的人道救助團體，為推動和諧社會建設、促進人類和平進步作出更大貢獻。

二、工作任務

（一）加強災后恢復重建工作。加強災后恢復重建工作，重點開展紅十字衛生院（站）、紅十字學校以及紅十字備災救災項目等災后恢復重建工作。災后恢復重建要堅持與防災減災相結合，與新農村建設相結合，與發展紅十字基層組織相結合，與傳播紅十字精神相結合。進一步加強項目監督和管理，嚴格項目資金撥付程序，保證項目高質量安全運行。

（二）深化應急救護培訓。將應急救護培訓納入應急反應體系建設整體規劃，成立紅十字救護培訓工作指導中心，落實統一教學計劃、統一教材、統一標準、統一考核發證等“四統一”，建立救護培訓運行長效機制，打造紅十字救護培訓品牌。

（三）幫扶最易受損害群體。為貧困家庭送去黨和政府及紅十字會的關愛。積極籌措資金，加大配套力度，把“紅十字博愛送萬家”活動繼續深入持久地開展下去。積極爭取對0-14周歲先心病、白血病、唇裂等貧困患者及時得到救助。做到組織到位、宣傳到位、落實到位，把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

（四）逐步建立基層紅十字組織。根據《中國紅十字會法》和四川省紅十字會工作規劃，在所有援建項目單位、項目鄉鎮建立紅十字會基層組織；力爭在部分企業建立紅十字會分會。

（五）積極爭取項目、引進資金，促進各項工作持續發展。繼續通過爭取和開展合作項目，促進救災備災、組織能力建設、籌資、艾滋病預防等工作的開展, 積極向上級紅會爭取援建項目建設，進一步提高群眾的生產生活能力。在與國內外紅十字組織交往與合作過程中，學習和引進先進理念、技術和經驗，促進和諧發展。

三、保障措施

（一）切實加強領導，為紅十字事業發展提供政治保障。爭取黨委、政府的重視支持，要多宣傳、勤溝通，通過各種方式積極在黨政領導層中宣傳紅十字會法、人道理念和紅十字會工作，讓黨委、政府領導加深對紅十字會的了解，理解和認同紅十字會的積極作用，幫助解決紅十字會工作中面臨的困難和問題。

（二）構建宣傳格局，為紅十字事業發展提供輿論保障。

樹立宣傳思路，爭取黨委政府的重視支持，將紅十字宣傳工作納入黨委政府的大宣傳格局。創新宣傳載體，充分發揮廣播電視、報紙報刊、新聞媒體在紅十字宣傳中的作用。

（三）提高項目管理水平，為紅十字事業發展提供科學保障。努力提高項目策劃能力，善于開發項目資源，精心搞好項目規劃。將本地救助意愿互動結合，策劃包裝既符合援助方要求又具有顯著社會效益的好項目，是贏得紅十字會援助項目的關鍵。努力提高項目實施能力，建立嚴格的項目管理機制，制定科學合理的督導評估和激勵機制，落實資金管理、質量管理、進度管理，搞好項目終期評估和總結。努力提高項目成果利用能力，通過總結項目成果謀求獲得新的項目，通過展示和宣傳項目成果不斷擴大紅十字會社會影響。

（四）加強組織機構建設，為紅十字事業發展提供組織保障。堅持抓好理順管理體制工作，積極爭取黨委政府重視，進一步落實基層紅十字會的機構、編制和人員。加強縣紅十字會機關建設，進一步調整完善工作職能和內設機構。加強紅十字隊伍建設，通過開展業務技能學習和工作交流等有效方式，不斷提升紅十字會干部敏銳的政治鑒別能力、危機應對能力、組織協調能力、宣傳動員能力、國際交往能力。

二0一一年一月二日

第二篇：某縣紅十字事業11年實施意見（最終版）

某縣紅十字事業2011年實施意見

某縣紅十字事業2011年實施意見

世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇和挑戰前所未有，機遇大于挑戰。縣紅十字作為公益組織和政府在人道領域的助手，要抓住機遇，迎接挑戰，發展中國特色紅十字事業，推動和諧社會建設，促進人類和平進步，依據《中華人民共和國紅十字會法》和《四川省紅十字事業2010-2014發展規劃》以及《縣政府工作報告》，特制定縣紅十字會2011年工作規劃。

一、指導思想

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，做好政府人道領域助手，弘

揚人道主義精神，保護人的生命和健康，幫助最易受損害群體，將縣紅十字會建設成為組織建設規范化、宣傳籌資長效化、公益項目品牌化、志愿服務專業化的人道救助團體，為推動和諧社會建設、促進人類和平進步作出更大貢獻。

二、工作任務

加強災后恢復重建工作。加強災后恢復重建工作，重點開展紅十字衛生院、紅十字學校以及紅十字備災救災項目等災后恢復重建工作。災后恢復重建要堅持與防災減災相結合，與新農村建設相結合，與發展紅十字基層組織相結合，與傳播紅十字精神相結合。進一步加強項目監督和管理，嚴格項目資金撥付程序，保證項目高質量安全運行。

深化應急救護培訓。將應急救護培訓納入應急反應體系建設整體規劃，成立紅十字救護培訓工作指導中心，落實統一教學計劃、統一教材、統一標準、統一考核發證等“四統一”，建立救護培訓運行長效機制，打造紅十字救護培訓

品牌。

幫扶最易受損害群體。為貧困家庭送去黨和政府及紅十字會的關愛。積極籌措資金，加大配套力度，把“紅十字博愛送萬家”活動繼續深入持久地開展下去。積極爭取對0-14周歲先心病、白血病、唇裂等貧困患者及時得到救助。做到組織到位、宣傳到位、落實到位，把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

逐步建立基層紅十字組織。根據《中國紅十字會法》和四川省紅十字會工作規劃，在所有援建項目單位、項目鄉鎮建立紅十字會基層組織；力爭在部分企業建立紅十字會分會。

積極爭取項目、引進資金，促進各項工作持續發展。繼續通過爭取和開展合作項目，促進救災備災、組織能力建設、籌資、艾滋病預防等工作的開展, 積極向上級紅會爭取援建項目建設，進一步提高群眾的生產生活能力。在與國內外紅十字組織交往與合作過程中，學習和引進先進理念、技術和經驗，促進和

諧發展。

三、保障措施

切實加強領導，為紅十字事業發展提供政治保障。爭取黨委、政府的重視支持，要多宣傳、勤溝通，通過各種方式積極在黨政領導層中宣傳紅十字會法、人道理念和紅十字會工作，讓黨委、政府領導加深對紅十字會的了解，理解和認同紅十字會的積極作用，幫助解決紅十字會工作中面臨的困難和問題。

構建宣傳格局，為紅十字事業發展提供輿論保障。

樹立宣傳思路，爭取黨委政府的重視支持，將紅十字宣傳工作納入黨委政府的大宣傳格局。創新宣傳載體，充分發揮廣播電視、報紙報刊、新聞媒體在紅十字宣傳中的作用。

提高項目管理水平，為紅十字事業發展提供科學保障。努力提高項目策劃能力，善于開發項目資源，精心搞好項目規劃。將本地救助意愿互動結合，策劃包裝既符合援助方要求又具有顯著社

會效益的好項目，是贏得紅十字會援助項目的關鍵。努力提高項目實施能力，建立嚴格的項目管理機制，制定科學合理的督導評估和激勵機制，落實資金管理、質量管理、進度管理，搞好項目終期評估和總結。努力提高項目成果利用能力，通過總結項目成果謀求獲得新的項目，通過展示和宣傳項目成果不斷擴大紅十字會社會影響。

加強組織機構建設，為紅十字事業發展提供組織保障。堅持抓好理順管理體制工作，積極爭取黨委政府重視，進一步落實基層紅十字會的機構、編制和人員。加強縣紅十字會機關建設，進一步調整完善工作職能和內設機構。加強紅十字隊伍建設，通過開展業務技能學習和工作交流等有效方式，不斷提升紅十字會干部敏銳的政治鑒別能力、危機應對能力、組織協調能力、宣傳動員能力、國際交往能力。

二0一一年一月二日

第三篇：關于促進紅十字事業發展的意見(國發[2012]25號)

國 務 院

關于促進紅十字事業發展的意見

國發〔2012〕25 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨和政府歷來高度重視紅十字事業。改革開放特別是《中華人民共和國紅十字會法》公布施行以來，我國紅十字事業取得了長足發展。中國紅十字會作為中華人民共和國統一的紅十字組織和國際紅十字運動的重要成員，遵守憲法和法律，遵循國際紅十字運動基本原則，依照中國參加的日內瓦公約及其附加議定書，認真履行法定職責，充分發揮其在人道領域的政府助手作用，為我國經濟社會發展作出了重要貢獻，成為社會主義和諧社會建設的重要力量、精神文明建設的生力軍和民間外交的重要渠道。為促進我國紅十字事業健康可持續發展，現提出以下意見。

一、充分認識發展紅十字事業的重要意義

（一）紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。中國紅十字會秉承“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，致力于動員社會力量，改善最易受損害群體境況，協助政府履行人道領域的國際承諾，做了大量卓有成效的工作。特別是近年來，中國紅十字會積極服務經濟社會發展大局，在參與應急救援、應急救護、人道救助、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻、國際人道援助以及開展民間外交等方面發揮了不可替代的作用，對于保護人民群眾生命與健康、促進社會和諧文明進步，具有十分重要的促進作用。

（二）發展紅十字事業是加強和創新社會管理、保障和改善民生的現實需要。當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期，同時也處于社會矛盾凸顯期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，迫切需要進一步加強和創新社會管理，發揮紅十字會等社會組織的積極作用。紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團體，在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特優勢。發展紅十字事業，有利于加強以保障和改善民生為重點的社會建設，有利于建設中國特色社會主義社會管理體系。

（三）弘揚紅十字精神是加強社會主義核心價值體系建設的重要內容。“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，與中華民族優秀傳統文化一脈相承，與社會主義核心價值體系高度契合，是人類社會文明進步的重要體現。弘揚紅十字精神，傳播紅十字文化，是繁榮和發展社會主義文化、加強社會主義核心價值體系建設的重要內容，是提高中華民族思想道德素質、推動社會主義精神文明建設的必然要求。

二、著力推進紅十字事業改革創新

（四）積極推進紅十字會體制機制創新。建立與社會主義市場經濟體制和國際人道主義原則相適應的體制機制，理順政府與紅十字會的關系，使紅十字會在人道救助工作中發揮更大作用。改革和完善紅十字會內部治理結構，創新管理模式，強化民主決策機制，提高組織執行能力。加大上級紅十字會對下級紅十字會的財務監督、業務指導、工作督查力度，下級紅十字會主要專職負責人的任免提名要聽取上一級紅十字會的意見。在有條件的地方紅十字會開展社會組織改革試點，探索建立“高效、透明、規范”的管理體制和運行機制。

（五）著力打造公開透明的紅十字會。公開透明是提升紅十字會社會公信力的重要保證，信息化建設是推進公開透明的重要手段。各級紅十字會要按照規定嚴格執行信息公開制度，做到資金募集、財務管理、招標采購、分配使用等捐贈信息公開透明，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權、監督權。要建立健全新聞發言人制度，及時、全面、真實、準確地向社會發布相關信息，及時回應社會關切。各地要將紅十字會的信息化建設納入當地信息化建設總體規劃，提升紅十字會的科學管理和信息公開水平。

（六）全面建立綜合性監督體系。有效的監督是紅十字事業健康發展的重要保證。要建立和完善法律監督、政府監督、社會監督、自我監督相結合的綜合性監督體系。要按照《中華人民共和國紅十字會法》的有關規定，建立健全紅十字會經費審查監督制度。監察、審計部門要加強對紅十字會的監察、審計。紅十字會要建立社會監督委員會，對捐贈款物的管理、使用情況進行監督；建立績效考評和問責機制，嚴格實行責任追究。

三、積極支持紅十字會依法履行職責

（七）建立健全紅十字應急救援體系。紅十字應急救援體系是國家應急救援體系的重要組成部分。要把紅十字應急救援工作納入政府災害應急響應體系，各地可根據實際需要，把紅十字備災救災中心或物資庫建設列入當地防災減災規劃統籌考慮。支持紅十字會依托志愿人員建立各類救援隊伍，提高民間救援的專業化水平。依法保障紅十字會組織社會力量執行國內國際應急救援任務，為依法使用紅十字標志并執行應急救援任務的人員、物資和交通工具等提供便捷通道，保證優先通行并減免相關費用。

（八）建立紅十字應急救護培訓長效機制。要充分發揮紅十字會在公眾參與的應急救護培訓中的主體作用。支持紅十字會在易發生意外傷害的教育、公共安全等領域以及交通運輸、礦山、建筑、電力等行業中開展應急救護培訓。積極推動紅十字救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關，不斷提高應急救護知識在人民群眾中的普及率。

（九）提高紅十字會人道救助能力。支持紅十字會面向困難群體開展符合其宗旨的人道救助工作。重點對貧困人口集中的地區加大救助力度，推動實施“紅十字博愛送萬家”、“紅十字博愛家園”、“紅十字天使計劃”等品牌項目和活動。在農村和社區大力開展以健康服務、大病醫療救助、扶貧幫困等為內容的社會救助活動，完善城鄉紅十字人道服務體系。支持紅十字會結合實際，興辦醫療、康復、養老等與其宗旨相符的社會公益事業，并給予政策扶持。大力支持中西部尤其是西部欠發達地區的人道救助工作。

（十）加強無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻工作。紅十字會依法參與無償獻血的宣傳推動和表彰獎勵工作。積極推進中華骨髓庫和地方分庫建設，不斷擴大庫容量，提高管理的信息化和規范化水平。支持紅十字會依法開展遺體、人體器官捐獻工作，探索在省級以上紅十字會設立人體器官捐獻救助基金，為捐受雙方提供必要的人道救助。要充分尊重捐獻人的意愿，按照公平、公正、科學的要求，建立嚴格的管理制度，確保捐獻人及法定受益人的合法權益。

（十一）積極開展國際人道援助和港澳臺交流合作。支持和指導紅十字會積極參與國際紅十字運動和國家對外人道援助工作，將紅十字會的對外人道援助工作納入國家對外援助整體部署。支持和指導紅十字會依照有關規定設立民間國際人道援助基金，建立以專職工作人員為骨干、志愿人員為主體的民間救援隊伍，提高紅十字會參與國際人道救援的能力。

加強與香港、澳門紅十字會之間的聯系，在人道救援、志愿服務、紅十字青少年等方面加強交流與合作。加強與臺灣紅十字組織的交流與合作，增進包括青少年在內的兩岸民眾之間的溝通和互助，發揮紅十字組織在推進祖國統一大業中的獨特作用。

四、大力加強紅十字會的組織和隊伍建設

（十二）加強紅十字會組織建設。繼續推進紅十字會理順管理體制，加強市、縣級紅十字會的組織機構建設，為紅十字事業發展提供組織保障。在鄉村、街道、社區、學校等積極發展紅十字志愿服務組織，發揮其在新農村建設、和諧社區建設、文明校園建設中的作用。支持紅十字會加強會員服務，保障會員權利。將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的整體規劃。加強對冠名紅十字（會）機構的規范化管理。

（十三）完善紅十字會法人治理結構。根據《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》，優化理事會、常務理事會人員構成，提高執行委員會的執行力，完善專家咨詢論證制度，健全民主決策程序，強化決策和監督職能。

（十四）加強紅十字會人才隊伍建設。支持紅十字會創新選人用人機制，通過公開選拔、競爭上崗等多種方式充實紅十字會管理隊伍，通過招聘項目人員等方式充實專業人才隊伍，促進工作人員的輪崗交流和合理流動。加強教育培訓，提高紅十字工作人員的職業化水平，建設一支具有國際視野、專業素質和敬業奉獻、清正廉潔的紅十字工作人員隊伍。

（十五）加強紅十字志愿者隊伍建設。將紅十字志愿服務工作納入當地志愿服務工作整體規劃和公共文明指數測評體系。支持紅十字會建立和完善按專業、分領域的紅十字志愿服務體系，拓展紅十字志愿服務范圍，為社會各界參與志愿服務提供平臺和渠道。紅十字志愿服務組織符合條件的，按照規定履行登記手續。紅十字會要加強對志愿者骨干的培訓，發揮其在志愿服務工作中的組織引領作用。積極推行志愿服務積分和評比制度，對優秀的紅十字志愿者給予宣傳和表彰。

五、不斷優化紅十字事業發展的社會環境

（十六）營造有利于紅十字事業發展的法制環境。加強《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》等法律法規的宣傳教育，加強執法監督檢查，保障紅十字會依法辦會，依法履責，獨立自主開展工作。推動修訂和完善相關法律法規。加大對紅十字標志的保護力度，依法查處擅自使用或濫用、篡改紅十字標志的違法行為。

（十七）營造有利于紅十字事業發展的政策環境。在政府行政管理體制改革中，有計劃、有步驟地委托紅十字會承擔與人道救助有關的工作，實施與其核心業務有關的項目。支持紅十字會依法獨立開展募捐、接受和使用捐贈款物。紅十字會使用捐贈資金開展人道救助工作所產生的實際成本，可從捐贈資金中據實列支，并向社會公開，捐贈資金不得用于在編人員及機構的經費支出。從捐贈資金中列支實際成本，應在接受捐贈時向捐贈者事前明示，嚴格限制列支額度和使用范圍。企業、個人等社會力量向紅十字事業的捐贈，按規定享受所得稅稅前扣除政策。紅十字會應將財政撥款資金和社會捐贈資金分開管理。

（十八）營造有利于紅十字事業發展的輿論環境。新聞宣傳部門要加大對紅十字事業的宣傳力度，支持紅十字會建立人道傳播平臺。大力宣傳紅十字事業發展進程中涌現出的先進人物和感人事跡。表彰為人道主義事業作出突出貢獻的單位和個人。深入開展紅十字理論研究，大力宣傳紅十字文化在引領社會道德風尚、提升精神文明程度和推動文化大發展大繁榮中的積極作用。充分發揮中國國際人道法國家委員會的協調和咨詢作用，積極開展國際人道法領域的國際交流合作，促進國際人道法在中國的傳播和實施。

六、切實加強對紅十字事業的領導和支持

（十九）加強對紅十字事業的組織領導。各級政府要把紅十字工作列入重要議事日程，在編制國民經濟和社會發展規劃時，同步編制紅十字事業發展專項規劃。政府分管聯系領導要定期聽取紅十字會工作匯報，專題研究和指導紅十字會工作，幫助解決紅十字事業發展過程中遇到的困難和問題。

（二十）加大對紅十字事業的財政投入。各級政府要依法對紅十字會開展工作給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責。根據紅十字會的法定職能，逐步增加對紅十字事業的經費投入。建立并完善政府向包括紅十字會在內的社會組織購買服務制度，推動紅十字事業可持續發展。加大中央集中專項彩票公益金對紅十字會的支持力度，對資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

（二十一）形成促進紅十字事業發展的合力。紅十字事業需要社會各方面力量廣泛參與和支持。紅十字會要切實增強責任感和使命感，動員社會組織、企事業單位、人民群眾等各界力量，形成促進紅十字事業發展的合力，不斷開創我國紅十字事業發展的新局面。

國 務 院 2012年7月10日

第四篇：紅十字事業科學發展之我見

紅十字事業科學發展之我見

學習實踐科學發展觀的體會

學習實踐科學發展觀重在聯系實際。只有和具體工作實際相結合，學習實踐活動才有真正的價值和意義。緊密聯系紅十字工作的實際，研究怎樣解決紅十字事業科學發展的方法和途徑，是我們紅十字工作者學習實踐科學發展觀時應該重點研究的問題。

通過對紅十字會多年來實踐的探究，我認為，紅十字事業科學發展，首先要解決的是對紅十字事業的認識問題。紅十字事業要想實現科學發展，必須要樹立正確的事業觀、工作觀、籌資購和政績觀。這是我們實踐科學發展觀活動給予我們的啟示。

堅持正確的事業觀，是紅十字事業科學發展的前提。

所謂正確的事業觀，就是用發展的宏觀的眼光看紅十字事業。紅十字事業是中國特色社會主義和諧社會建設的重要組成部分，只有把紅十字事業放在國家經濟社會發展的大背景下，客觀地找準自身在國家經濟社會發展中的位置，找準自身工作在經濟社會建設中的切入點，跳出紅十字會這個圈子看問題想方法謀發展，并以開放的心態和社會化的工作方式來推進，才能保證紅十字事業不偏離科學發展的軌道。同時，中國紅十字事業是國際紅十字運動的重要組成部分，因此，對中國紅十字事業的準確定位不能脫離這個重要的國際背景，不能脫離國際紅十字運動的實際。

那種因為擁有百年歷史便妄自尊大、自以為是的觀點，那種小家子氣地關起門來“自得其樂”的做法，都不是科學的發展觀。同時，那種因為能力和實力暫時都不很強或者暫不如別人便妄自菲薄、自覺低人一等的想法也不符合科學發展觀的要求。

堅持正確的工作觀，是紅十字事業科學發展的關鍵。

所謂正確的工作觀，就是科學、合理地謀劃紅十字事業的具體工作，解決紅十字會“做什么”的問題。紅十字會是從事人道主義工作的社會求助團體，這是《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》所規定的。紅十字會不是政府，也不是游離于政府之外的草根組織，而是政府在人道領域的助手。這就要求我們要根據紅十字會的性質和宗旨，結合政府工作的布局，找準工作方向，確定工作重點，同時也要根據自身的優勢和不足，量力而行，有所為有所不為。從作為政府人道領域助手的角度來說，政府做得好的，我們不必去做；政府做得不足需要我們參與的，我們補充去做；政府暫時顧及不到的同時希望我們做的，我們努力去做。從作為一個社會團體的角度來說，別人做得很好的，我們不必做；別人做得不夠好的，我們爭取做強；別人沒有做的，同時社會很需要的，我們努力爭取做。這是符合科學發展觀的紅十字工作觀。

謀劃紅十字事業，既要考慮國際大環境，又要考慮我國的國情；既要考慮紅十字會的歷史，更要結合紅十字會的現狀。要比較全面地認識紅十字事業的優勢是什么、短處是哪些，了解紅十字事業的生命力在何處、死穴在哪里，探索紅十字事業的增長點在哪里，才有可能實現紅十字事業的科學發展。那種以為自己什么都可以做，什么都可以做好的包打天下的想法是十分幼稚的，那種什么都參與的四面出擊的做法是十分盲目的，那種缺乏規劃、缺少目的性的“打一槍換一個地方”的做法不是一個成熟的組織的表現。這些都不符合科學發展觀的要求。要想讓我們的組織擁有強大的生命力，保持特色是非常重要的。失去特色跟在別人后面跑，亦步亦趨，肯定會被眾多的團體所淹沒而不知去向。

堅持正確的籌資觀，是紅十字事業科學發展的保證。

所謂正確的籌資觀，就是用前瞻性的眼光、戰略性的眼光、長期合作的眼光開展可持續的籌資活動。中國紅十字事業救助能力的提高，除了政府的捐助。沒有社會各界人士的慷慨捐助，中國紅十字會就無法更大規模地開展救災、救護和救助工作，就無法幫助更多的困難群眾改善生活境況。可以說，爭取社會各界的支持，籌措款物，是中國紅十字會最為重要的工作之一。要保證我們的籌資工作可持續地開展下去，就要求我們在接受捐款的時候，不論捐贈者是企業還是個人，也不論捐款者是企業家還是普通勞動者，論捐款額是多還是少，我們都要一視同仁，給予同樣的敬重；對于捐款者提出的合理要求和需要，我們都要盡最大努力給予滿足；對于所捐款項的使用情況，我們要做好向捐款者反饋信息的服務。在與企業具體項目的合作中，我們要爭取雙贏或多贏；對于愿意與我們建立長期戰略合作伙伴關系的企業，我們要與之共同研究符合雙方利益的合作方式。這是符合科學發展觀要求的正確的籌資觀。

今年的中國，政府在公益慈善領域起了積極的主導作用，公益慈善事業在中華大地已經具備相當規模。特別是我們剛剛經歷過的汶川地震這一中華民族的災難面前，中華大地上出現的前所未有的慷慨救援的熱潮，向全世界彰顯了蘊藏在中國人民中間的公益慈善的巨大力量。公益慈善已經成為一種理念，一種潮流，一種時尚。作為人道的公益的慈善的社會團體，我們只有服務這一理念，順應這一潮流，加入這一時尚，才能把他們變成紅十字自身的力量。

堅持正確的政績觀，是紅十字事業科學發展的原則。

所謂正確的政績觀，就是不帶任何功利心、不存任何私欲地布局工作，有一說

一、有二說二地總結工作，客觀如實地看待成績。也就是在謀劃和開展工作的時候，不圖虛名，不擺花架子，一步一個腳印，堅持扎扎實實的工作作風。在總結工作考量業績的時候，看重實績，不唯數字論英雄，不唯形象論英雄，以平和的心態看待成績，堅持實事求事的原則。這是符合科學發展觀的政績觀。

那種急功近利、好大喜功、專搞形象工程的工作方式，以及虛報浮夸的工作作風是不符合科學發展觀要求的。我們所開展工作的出發點和落腳點，就是讓更多的目前暫時困難的群眾改善他們的生活境況。與此相悖的觀點和作法，都是我們所應該唾棄的。

同時，以正確態度面對社會輿論和媒體，是紅十字事業科學發展不可忽視的重要問題。所謂正確的態度，就是在積極宣傳紅十字事業的同時，坦誠面對社會各界和媒體，正視紅十字工作中存在的困難、問題和不足，配合主流媒體，自覺接受輿論和媒體的監督。那種“報喜不報憂”的做法，那種回避問題、諱疾忌醫的做法不是科學發展觀，無益于中國紅十字事業的健康發展。

在科學發展觀的指導下，中國紅十字事業在過去的幾年里取得了長足的發展。通過學習實踐科學發展觀活動，我們在認識上又得以提高和深化。以上幾點體會，說不上深刻，卻是筆者在學習中的真切感受。我們真誠地希望，在科學發展觀的統領下，中國紅十字事業繼續獲得又好又快的發展。

第五篇：進殘疾人事業發展實施意見

推進殘疾人事業發展實施意見

各村、鎮直部門、企業：

為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯關于加快推進我鎮殘疾人事業又好又快發展，經鎮委主要領導同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮殘疾人服務體系和保障體系又好又快發展，使我鎮殘疾人事業發展再上一個新臺階。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學發展觀，緊緊圍繞“全力打造經濟強鎮，奮力建設幸福上口”，這一主題，以實現殘疾人事業與經濟同步發展為目標，堅持政府主導，從解決殘疾人最直接、最關心、最現實的利益入手，政策扶持、市場推動、統籌兼顧、分類指導、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環境，努力使我鎮的殘疾人事業有新的創新和發展，使我鎮殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。

（二）工作目標

到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮的殘疾人社會保障和服務體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復、就業、維權、文體等服務機制，基本實現人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務；殘疾兒童少年，人人享有義務教育。到2015年，殘疾人社會保障和服務體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務機制專業化的發展模式，實現“殘疾人兩個體系建設”普惠加特惠鎮、村全覆蓋為“構建打造經濟強鎮，建設幸福上口”，作出積極貢獻。

二、建立完善殘疾人社會保障體系

（三）提高殘疾人生活保障水平。

按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯、社保、財政、民政等有關部門要在已經實施的城鄉重度殘疾人由政府免費參加新農保和新農合的基礎上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標準，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮三級財政負擔；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人福利待遇。

（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。

將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉住房救助體系。將農村貧困殘疾人家庭優先納入農村困難群眾住房救助對象，納入全鎮農村住房建設與危房改造總體規劃優先實施，并納入統一的籌資渠道，切實解決農村貧困殘疾人的住房困難，并將農村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

（五）大力發展殘疾人教育。

進一步完善殘疾學生助學政策，教育、財政、民政、殘聯等部門，要聯合研究制定殘疾學生學費補貼辦法，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，對造成進入普通幼兒園學習的兒童給予學費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學生要按照上級政策給予一定的學費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學校學習，接受義務教育，確保入學率達到100%。

（六）確保殘疾人享有基本醫療衛生服務。

衛生、殘聯、財政、社保、民政等有關部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療政府補貼的基礎上，進一步研究制定殘疾人參加醫療保險的政策措施，保障殘疾人康復需求。對負擔較重，政府給予適當的政策傾斜，確保基本醫療水平得到保障。

三、完善殘疾人服務體系

（七）大力發展殘疾人托養服務。

殘聯、社保、財政、衛生、民政等部門要結合當地實際研究制定殘疾人托養扶持政策，建立殘疾人機構、居家托養服務補貼制度。依托現有福利機構、家庭居家安養等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養服務。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養機構，政府通過對財政補貼購買服務等多種形式給與扶持。

（八）健全殘疾人康復服務保障體系

政府不斷加大康復經費投入，將殘疾人康復工作納入基層醫療衛生服務體系，由衛生行政部門列入責任目標考核，實施白內障復明、假肢安裝、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人康復需求。對0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復檔案，制定康復訓練計劃，依托鎮康復指導站和社區康復站，配備專業康復人員，每個社區配備好康復員，指導殘疾人開展專門康復訓練，配備康復器材，按照規劃要求，使鎮殘疾人都享有康復權利并取得良好效果。

（九）建立健全殘疾預防體系

由政府牽頭、相關部門、有關社會團體及專家參與協作的殘疾預防體系。建立健全新生兒篩查預防報告制度，加強信息政策監測和研究，免費開展婚前醫學檢查和孕產優生檢測。衛生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發生。

（十）積極促進殘疾人就業、創業

落實好按比例安排殘疾人就業制度。黨政機關、社會團體、企事業單位，按比例優先安排殘疾人士就業，提高全鎮殘疾人就業人數，多開發適合殘疾人就業的崗位，讓有勞動能力和就業愿望的殘疾人實現就業，享有與社會職工平等權利，進一步完善殘疾人自主創業扶持辦法，對自主創業的殘疾人提供優惠政策，并營造良好的發展環境，進一步鼓勵、引導更多的殘疾人通過自主創業實現自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓基地建設，鼓勵殘疾人學習專業職能，促進就業、創業，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業、創業，營造良好的社會環境，政府加大資金支持，使我鎮殘疾人就業比例和自主創業有一個很大的提高。

（十一）大力發展繁榮殘疾人文化體育事業

宣傳、殘聯、文化、體育等有關部門要聯合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發展為殘疾人服務的公益性文化、體育事業。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。

（十二）健全殘疾人法律法規服務體系。

依法保障殘疾人的合法權益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關法律法規，建立起以各級司法行政部門要聯合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權益。

四、進一步優化殘疾人事業發展的社會環境

（十三）加大殘疾人事業宣傳力度，大力倡導“平等、參與、共享”的現代文明殘疾人觀。

特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業發展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮、文明社區、文明單位創建的重要指標，實行動態考核。

五、加強對殘疾人工作的組織領導

（十四）加強組織領導，深化政府職能

各村、各企業、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關的領導機構，配齊人員，網絡健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標進行量化管理，用一流的業績回報社會，殘疾人事業是偉大而光榮的事業，各級、各部門領導要高度重視、關心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經濟強鎮，建設幸福上口而努力奮斗。

中國共產黨上口黨委

上口鎮人民政府