第一篇：項目審批和專項資金撥付管理辦法

項目審批和專項資金撥付管理辦法

一、為了進一步加強政府投資項目和專項資金管理，切實提高行政效能，加快項目建設，促經濟發展，根據有關法律法規，結合本區實際，制定本辦法。

二、本辦法所稱政府投資項目是指全部或部分使用中央補助的財政性資金、地方財政性資金、地方政府債券資金、地方專項基金、組織募集資金投資建設的項目。

三、建設項目主管部門要按照現行審批權限，完善內部協調機制，進一步簡化審批環節。項目建議書或可行性研究報告符合條件、材料齊備的，當日受理，3個工作日內辦結(不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間);初步設計審批材料和相關附件齊備的，自受理之日起5個工作日內辦結(不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間)。承擔項目審批前置職能的主管部門應當加快辦理相關手續。環境影響報告書、報告表分別在30、20個工作日內審批辦結;項目選址意見、規劃許可、施工許可手續、施工圖設計文件審查備案，材料和相關附件齊全的，自受理之日起在5個工作日內辦結;用地預審意見自受理之日起在3個工作日內完成。

四、建立項目聯合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯合審查和評審，科學、合理確定投資項目，健全規范項目儲備庫。

五、項目主管部門和實施單位必須按期完成各項前期工作，落實各項建設條件，及時組織實施;凡國家和省級安排建設資金的項目，應當按時開工建設，切實加快工程建設進度，盡快實現投資支出。

六、項目主管部門和實施單位是項目管理和財政預算執行的責任主體，負責對項目和專項資金進行全程監管，跟蹤問效，促進項目建設發揮預期效益;對項目管理和資金使用中出現的重大違紀、違法問題要及時向紀檢、檢察部門報告。

七、屬于政府財政預算投資來源的項目，視財力按程序列入財政預算;屬于貸款資金來源的項目由項目主管部門督促項目實施單位按計劃落實信貸資金。

八、財政專項資金一律實行財政國庫集中支付，凡年初部門預算中已經批準的項目資金，由項目主管部門或單位根據項目建設進度及時編報用款計劃，財政部門在接到用款申請后的及時將資金直接撥付到用款單位。

第二篇：甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法

甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法

2011-4-16 14:16 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】 發文單位：甘肅省人民政府

文

號：甘肅省人民政府令第80號 發布日期：2011-4-16 執行日期：2011-4-16

《甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法》已經2011年4月9日省人民政府第77次常務會議討論通過，自公布之日起施行。

省 長 劉偉平

二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法

第一條 為了進一步加強政府投資項目和專項資金管理，切實提高行政效能，加快項目建設，促經濟發展，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目是指全部或部分使用中央補助的財政性資金、地方財政性資金、地方政府債券資金、地方專項基金投資建設的項目。

第三條 建設項目主管部門要按照現行審批權限，完善內部協調機制，進一步簡化審批環節。除重大項目或國家另有規定外，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設計“三道”審批程序簡化為“兩道”，項目建議書和可行性研究報告合并審批。

第四條 項目建議書或可行性研究報告符合條件、材料齊備的，當日受理，3個工作日內辦結（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）；初步設計審批材料和相關附件齊備的，自受理之日起5個工作日內辦結（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）。

第五條 承擔項目審批前置職能的主管部門應當加快辦理相關手續。環境影響報告書、報告表分別在30、20個工作日內審批辦結；項目選址意見、規劃許可、施工許可手續、施工圖設計文件審查備案，材料和相關附件齊全的，自受理之日起在5個工作日內辦結；用地預審意見自受理之日起在3個工作日內完成。

第六條 建立項目聯合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯合審查和評審，科學、合理確定投資項目，健全規范項目儲備庫。

第七條 項目主管部門和實施單位必須按期完成各項前期工作，落實各項建設條件，及時組織實施；凡國家和省上安排建設資金的項目，應當按時開工建設，切實加快工程建設進度，盡快實現投資支出。

第八條 項目主管部門和實施單位是項目管理和財政預算執行的責任主體，負責對項目和專項資金進行全程監管，跟蹤問效，促進項目建設發揮預期效益；對項目管理和資金使用中出現的重大違紀、違法問題要及時向紀檢、檢察部門報告。

第九條 屬于政府財政預算投資來源的項目，視財力按程序列入財政預算；屬于貸款資金來源的項目由項目主管部門督促項目實施單位按計劃落實信貸資金。

第十條 列入財政預算的項目專項資金，項目主管部門必須將預算直接細化編制到項目實施單位，不得滯留進行二次分配。

第十一條 財政專項資金一律實行財政國庫集中支付，凡年初部門預算中已經批準的項目資金，由項目主管部門或單位根據項目建設進度及時編報用款計劃，財政部門在接到用款申請后的3個工作日內將資金直接撥付到用款單位。

第十二條 預算執行中，對于中央財政下達專項資金，項目明確的，項目主管部門會同財政部門在收到預算指標文件后10個工作日內下達項目計劃，并按集中支付程序及時撥付資金；項目尚不明確的，項目主管部門會同財政部門按規定程序確定項目計劃和資金分配意見，并審批下達項目計劃后，按集中支付程序及時撥付專項資金。

第十三條 補助市（州）、縣（區、市）的項目資金，省財政廳根據項目計劃和預算指標文件將專項資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項目計劃和預算指標文件后，在5個工作日內將專項資金按項目實施進度直接撥付到項目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購的項目，要督促其履行政府采購程序。

第十四條 項目主管部門對涉及“三農”、民生等時效性較強的項目，必須充分考慮季節性等特殊因素，加快項目計劃審批和下達效率；在正式項目計劃未下達前，財政部門可根據項目初步計劃和項目需求，預撥專項資金，確保工期進度，發揮資金效益。

第十五條 省級各項目主管部門對年初預算安排的財政專項資金預算，按項目建設進度，原則上每年6月底、9月底前，下達的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級安排的項目專項資金必須全部下達完畢。對項目主管部門和實施單位不按規定撥付使用專項資金的，財政部門按規定程序收回專項資金。

第十六條 紀檢監察部門要加大對政府投資項目審批、項目實施、資金撥付和使用情況的監督檢查。每年年中或年底對重點部門和重點項目管理情況進行抽查；對不按時限進行項目審批和資金撥付、違規使用資金、項目管理混亂等行為，要按照黨政領導干部問責和行政過錯責任追究的有關規定啟動問責機制，嚴肅追究相關責任人的責任。

第十七條 各項目主管部門和相關審批部門要以本辦法規定為準，加強項目建設和專項資金管理，修訂完善本部門涉及項目審批和專項資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

甘肅省人民政府

第三篇：專項資金撥付管理辦法

第五章專項資金撥付

第十四條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。符合招標投標條件的工程建設項目，按國家和省有關招標投標規定辦理。

第十五條 省直屬企業或單位，由省財政廳直接撥付；市、縣企業，通過市、縣財政部門轉撥。市、縣財政局應當加強專項資金支付管理，對采取貸款貼息方式的，應直接撥付到企業。對采取以獎代補方式的，應按照專項資金安排的具體項目、第三方機構出具的建設項目完工報告或財務決算報告，及時撥付專項資金。對采取財政補助方式的，原則上按預算、按合同和按項目實施進度支付專項資金，并預留10%尾款，待項目完成驗收且批復決算后支付。為確保項目實施資金需求，也可在確保專項資金安全情況下，在項目開工后預撥專項資金，并預留10%尾款，待項目完成驗收且批復決算后支付。

第十六條 專項資金實行專款專用，專賬核算，納入財政預算管理，不得用于平衡本級預算。

第六章專項資金績效管理、監督檢查

第十七條 各部門應加強專項資金績效管理，建立全過程預算績效管理機制。省財政廳負責對專項資金使用情況進行績效評價。省有關行業主管部門對相關領域專項資金使用情況開展自評，并對發現的問題進行整改。

第十八條 結束后，省財政廳要及時將績效評價結果反饋給被評價單位，督促整改發現的問題。績效評價結果作為以后預算安排和所扶持行業資金分配規模的重要依據。推進績效評價結果信息公開，逐步建立績效問責機制。

第十九條 對財政、審計等部門監督檢查中發現的問題，省有關行業主管部門應及時整改。

第二十條 強化市縣和項目實施單位的責任。凡發現項目申報審查中把關不嚴、資金使用出現違法違規等情況的，項目所在地次年不得申報同類項目。項目實施單位弄虛作假騙取、套取財政資金的，除收回財政資金外，項目單位以后不得再繼續申報同類項目，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定，進行嚴肅處理。

第四篇：教科文科專項資金審批撥付制度

教科文科專項資金審批撥付制度

為規范和加強財政專項資金管理，提高財政專項資金的使用效益，根據國家有關財經法規、政策和八道江區財政局工作規則，制定本制度。

一、專項資金的內容

（一）國家和省、市下達的財政專項指標；

（二）當年預算安排的具有專門用途的非經常性支出，包括：大型校（房）舍維修、大宗設備采購、大型基建、特定發生的大型文化、體育項目資金等。

（三）教育費附加。

（四）上年結轉的跨年資金。

（五）納入預算管理的行政事業性收費返還及納入預算管理的非稅收入；

（六）其他專項資金。

二、專項資金的審批撥付程序

（一）預算單位報送申請資金報告。申請資金報告內容應包括項目名稱、項目申請依據、項目明細概算、資金來源、預計期限及分期用款計劃等。

（二）專管員初審并提出擬辦意見。專管員負責根據國家、省、市專項資金管理的有關文件、政策規定，審核項目明細概算、資金來源，提出具體擬辦意見。涉及政府采購的業務，要協調政府采購辦，辦理政府采購手續。需要對基建、大型維修等項目評審的業務，要協調區財政投資評審中心，辦理送審手續。

（三）初審意見報科長進行復審并提出審批意見。

（四）科長復審后報主管局長審批、簽字。

（五）經主管局長審批后，由預算科登記文號。

（六）起草撥款文件，抄送預算科并抄送國庫科辦理撥款。

（七）登記撥款相關帳簿。專管員應建立專項資金撥款臺帳，做好日常撥款登記工作，申請資金報告及撥款文件等應及時歸檔立卷。

（八）定期與國庫及預算單位對帳。

三、專項資金的使用和管理

（一）專項資金應嚴格按照批準的用途使用，預算單位因特殊情況需改變資金用途的，應書面報請教科文科及分管局長后方可使用。

（二）預算單位應單獨立項核算專項資金。項目完成后，預算單位應及時向教科文科報送專項資金使用效果的文字報告。

（三）當年不能完成的項目，其資金可結轉下年繼續使用。

（四）教科文科負責對已完成的項目進行檢查或驗收。

四、本辦法自2009年12月1日起執行。

第五篇：同江財政專項資金撥付管理辦法

同江市財政專項資金撥付管理辦法

第一條

為加強財政專項資金管理，確保資金使用的規范性、安全性和有效性，提高資金使用效率和項目投資效益，根據《中華人民共和國會計法》及財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱財政專項資金，包括：

（一）財政部門年初預算已經安排，但不在預算單位包干經費之內的項目經費。

（二）預算執行中的追加支出，主要指：國家出臺新政策，要求地方安排資金的支出項目；市委、市政府確定的新增支出項目；發生自然災害、突發公共事件等不可預見新增支出項目；正常的增人、增資等新增支出項目；其他必須的追加支出項目。

（三）省財政撥付的各種專項資金。

第三條

專項資金需按規定審批權限審批后方可撥付。

（一）本級財政綜合預算安排的項目資金，由項目實施單位根據相關要求或項目實施進度，提出撥款申請，報財政業務主管科室負責人審核簽署意見，報主管局長、局長審核簽字后報預算科，預算科與年初預算安排項目核對無誤后簽字，下達資金指標。

重大支出項目需經主管領導同意、市長簽批后方可撥付。項目實施單位應將項目資金支出詳細計劃或合同（協議）等證明資金支出去向的材料和撥款申請書一并報送財政部門，作為財政撥付項目資金的依據。

（二）一次性追加支出的審批，堅持市長一支筆批錢的辦法。具體的審批程序是：預算單位依據市長簽批文件，向財政部門提交申請資金報告，報告要詳細說明資金用途、使用計劃、資金額度。申請資金報告報局長簽屬意見后，需要審核的提交財政業務主管科室進行審核，將審核意見以書面形式報局長簽批后撥款。不需要審核的由主管局長、業務主管科室簽字后，報預算科追加單位預算指標。

（三）上級財政下達的專項補助資金，由項目實施單位按照指標文件安排的專項資金內容，列出用款計劃，報分管副市長、市長審批簽字后，向財政局提出撥款申請，經局長、主管局長、相關業務科室審核同意簽字后，預算科核銷專項指標。

第四條

專項資金支出涉及項目設備及大宗材料等，屬于政府采購范圍的，按政府采購制度執行，政府采購計劃報市政府采購中心，實行政府集中采購。

第五條 政府投資項目需經市政府投資辦或委托的中介審價機構進行評審，作為建設單位對外招標和簽訂合同以及財政撥款的依據。若有調整的，應及時將調整批復文件和調整概算報財政部門備案。

項目工程款按進度撥付，每次付款額度不超過本次付款期內已完工程量的80%。待項目竣工結算后，經財政部門審核、審計部門審計確認金額并扣除質量保證金，在一年內付清。第六條 項目單位應加強財務核算和資金的管理，嚴格按有

關規定管理和使用專項資金，提交的支付申請、支付憑證應真實、合法，并承擔因其不真實、不合法而引起的付款責任，按時、保質、保量完成項目建設。

第七條

項目單位應嚴格按照規定的用途使用項目資金，不得擠占、挪用、套用專項資金，不得列支與本項目無關的支出內容。

第八條

項目單位應按照規定的標準控制支出，嚴格控制費用開支，超標準、超范圍開支的費用不得列入項目資金。

第九條

項目每項支出都必須有完整、合法的原始憑證。建筑安裝工程投資支出必須按項目進度，由監理單位及項目單位工程技術人員簽證，經項目單位財務負責人審核，項目法人審批后，方能支付資金。

第十條

項目實施單位工程價款的結算嚴禁使用大額現金,超過1,000元以上的必須使用銀行轉帳結算方式，每項支出要有完整、合法的原始憑證，使用正式稅務建筑安裝發票和有關收據進行結算，嚴禁白條子入帳。

第十一條 屬于政府采購范圍的工程采購支出、物品和服務采購支出，應實行國庫集中支付制度。

國庫集中支付由支付單位自行選擇授權支付或直接支付方式，單筆支付金額超過500萬元的財政資金，必須實行直接支付。財政直接支付不改變預算單位原有的預算級次、資金使用權限和財務會計管理職責。

直接支付的政府采購資金需要撥付時，預算單位要填制撥

款申請書，并附購貨票證、購貨合同、招標采購的中標供貨合同等支付憑證，經政府采購部門審核后報財政業務主管科室、主管局長、局長審核簽字。財政部門依據專項資金批復文件、用款計劃和項目實施進度，對預算單位提出的支付申請和支付憑證審核確認后，將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。資金撥付后，由國庫科開具《轉賬通知書》發給預算單位，作為收到和付出相應款項的憑證，進行會計核算。

第十二條 財政部門要加強項目的績效評價，對項目實施全過程進行監督，追蹤問效，對結果進行績效考評。重大項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將結果報送財政部門。財政部門將項目完成情況和績效考評結果，作為以后安排項目預算的依據。

第十三條

財政部門要加強對預算單位會計制度執行和財政資金申請、使用的監督檢查，確保專項資金按規定用途安排使用。對管理不善、控制不嚴或違反規定弄虛作假，虛報冒領、騙取、截留、挪用建設資金的，將根據《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定給予處罰，責任人員違法違紀行為涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十四條

本辦法自下發之日起施行，由同江市財政局負責解釋。

同江市財政局

2010年7月21日