第一篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、撥付、監(jiān)督的管理辦法

關(guān)于產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、撥付、監(jiān)督的管理辦法 為了規(guī)范本市組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、市各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持的工作流程，加強(qiáng)各職能部門之間工作銜接配合，切實(shí)發(fā)揮各類資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，特制定本辦法。本辦法適用于國(guó)家、市下達(dá)的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和市級(jí)財(cái)政安排的配套資金。

一、申報(bào)流程

1、申報(bào)責(zé)任部門

按照國(guó)家、市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求確定項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任部門，由其負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)責(zé)任部門負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門和相關(guān)街鎮(zhèn)下發(fā)申報(bào)通知。街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦和材料收集、核實(shí)等工作，并出具項(xiàng)目申報(bào)同意書，報(bào)送申報(bào)責(zé)任部門。對(duì)需要地方財(cái)政資金配套的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政局意見(jiàn)后，再進(jìn)行申報(bào)。

2、項(xiàng)目篩選

申報(bào)責(zé)任部門統(tǒng)一匯總項(xiàng)目材料，并會(huì)同行業(yè)主管部門組成評(píng)審小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審、篩選，最終確定申報(bào)項(xiàng)目的名單和優(yōu)先排序，按時(shí)申報(bào)。

3、信息匯總

對(duì)于申報(bào)國(guó)家、市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金成功的項(xiàng)目，申報(bào)責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目名稱、資金扶持額度等信息告知市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、行業(yè)主管部門和相關(guān)街鎮(zhèn)。每年年底由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總?cè)懈鳁l塊上的國(guó)家、市各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持情況。

二、資金配套

對(duì)于成功申報(bào)國(guó)家、市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，國(guó)家、市要求市級(jí)資金配套的，原則上由鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持、房租補(bǔ)貼、人才資助等方式給予相應(yīng)資金配套。

三、資金撥付

國(guó)家、市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金到位后，項(xiàng)目實(shí)施單位向申報(bào)責(zé)任部門提出撥款申請(qǐng)，申報(bào)責(zé)任部門出具書面意見(jiàn)送市財(cái)政局審核，市財(cái)政局按照國(guó)家、市有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)資金直接劃撥到項(xiàng)目單位。

四、資金監(jiān)督和管理

申辦責(zé)任部門會(huì)同市財(cái)政局、行業(yè)主管部門和相關(guān)街鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保專款專用。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施或評(píng)價(jià)結(jié)果不符合要求的，應(yīng)責(zé)令其整改，并作出暫緩撥款、中止撥款以及追回已撥付資金的決定，并視情節(jié)輕重，依法追究項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

五、其他（可刪除）

1、本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市科委負(fù)責(zé)解釋。

2、本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二篇：專項(xiàng)資金撥付管理辦法

第五章專項(xiàng)資金撥付

第十四條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)管理程序辦理。符合招標(biāo)投標(biāo)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定辦理。

第十五條 省直屬企業(yè)或單位，由省財(cái)政廳直接撥付；市、縣企業(yè)，通過(guò)市、縣財(cái)政部門轉(zhuǎn)撥。市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，對(duì)采取貸款貼息方式的，應(yīng)直接撥付到企業(yè)。對(duì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，應(yīng)按照專項(xiàng)資金安排的具體項(xiàng)目、第三方機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目完工報(bào)告或財(cái)務(wù)決算報(bào)告，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。對(duì)采取財(cái)政補(bǔ)助方式的，原則上按預(yù)算、按合同和按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度支付專項(xiàng)資金，并預(yù)留10%尾款，待項(xiàng)目完成驗(yàn)收且批復(fù)決算后支付。為確保項(xiàng)目實(shí)施資金需求，也可在確保專項(xiàng)資金安全情況下，在項(xiàng)目開(kāi)工后預(yù)撥專項(xiàng)資金，并預(yù)留10%尾款，待項(xiàng)目完成驗(yàn)收且批復(fù)決算后支付。

第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專賬核算，納入財(cái)政預(yù)算管理，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第六章專項(xiàng)資金績(jī)效管理、監(jiān)督檢查

第十七條 各部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況開(kāi)展自評(píng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第十八條 結(jié)束后，省財(cái)政廳要及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排和所扶持行業(yè)資金分配規(guī)模的重要依據(jù)。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開(kāi)，逐步建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第十九條 對(duì)財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)整改。

第二十條 強(qiáng)化市縣和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)審查中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用出現(xiàn)違法違規(guī)等情況的，項(xiàng)目所在地次年不得申報(bào)同類項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，項(xiàng)目單位以后不得再繼續(xù)申報(bào)同類項(xiàng)目，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三篇：同江財(cái)政專項(xiàng)資金撥付管理辦法

同江市財(cái)政專項(xiàng)資金撥付管理辦法

第一條

為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，提高資金使用效率和項(xiàng)目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金，包括：

（一）財(cái)政部門年初預(yù)算已經(jīng)安排，但不在預(yù)算單位包干經(jīng)費(fèi)之內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）預(yù)算執(zhí)行中的追加支出，主要指：國(guó)家出臺(tái)新政策，要求地方安排資金的支出項(xiàng)目；市委、市政府確定的新增支出項(xiàng)目；發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可預(yù)見(jiàn)新增支出項(xiàng)目；正常的增人、增資等新增支出項(xiàng)目；其他必須的追加支出項(xiàng)目。

（三）省財(cái)政撥付的各種專項(xiàng)資金。

第三條

專項(xiàng)資金需按規(guī)定審批權(quán)限審批后方可撥付。

（一）本級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算安排的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)相關(guān)要求或項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出撥款申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)，報(bào)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審核簽字后報(bào)預(yù)算科，預(yù)算科與年初預(yù)算安排項(xiàng)目核對(duì)無(wú)誤后簽字，下達(dá)資金指標(biāo)。

重大支出項(xiàng)目需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意、市長(zhǎng)簽批后方可撥付。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目資金支出詳細(xì)計(jì)劃或合同（協(xié)議）等證明資金支出去向的材料和撥款申請(qǐng)書一并報(bào)送財(cái)政部門，作為財(cái)政撥付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

（二）一次性追加支出的審批，堅(jiān)持市長(zhǎng)一支筆批錢的辦法。具體的審批程序是：預(yù)算單位依據(jù)市長(zhǎng)簽批文件，向財(cái)政部門提交申請(qǐng)資金報(bào)告，報(bào)告要詳細(xì)說(shuō)明資金用途、使用計(jì)劃、資金額度。申請(qǐng)資金報(bào)告報(bào)局長(zhǎng)簽屬意見(jiàn)后，需要審核的提交財(cái)政業(yè)務(wù)主管科室進(jìn)行審核，將審核意見(jiàn)以書面形式報(bào)局長(zhǎng)簽批后撥款。不需要審核的由主管局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主管科室簽字后，報(bào)預(yù)算科追加單位預(yù)算指標(biāo)。

（三）上級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位按照指標(biāo)文件安排的專項(xiàng)資金內(nèi)容，列出用款計(jì)劃，報(bào)分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批簽字后，向財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核同意簽字后，預(yù)算科核銷專項(xiàng)指標(biāo)。

第四條

專項(xiàng)資金支出涉及項(xiàng)目設(shè)備及大宗材料等，屬于政府采購(gòu)范圍的，按政府采購(gòu)制度執(zhí)行，政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)市政府采購(gòu)中心，實(shí)行政府集中采購(gòu)。

第五條 政府投資項(xiàng)目需經(jīng)市政府投資辦或委托的中介審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，作為建設(shè)單位對(duì)外招標(biāo)和簽訂合同以及財(cái)政撥款的依據(jù)。若有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整批復(fù)文件和調(diào)整概算報(bào)財(cái)政部門備案。

項(xiàng)目工程款按進(jìn)度撥付，每次付款額度不超過(guò)本次付款期內(nèi)已完工程量的80%。待項(xiàng)目竣工結(jié)算后，經(jīng)財(cái)政部門審核、審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)金額并扣除質(zhì)量保證金，在一年內(nèi)付清。第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和資金的管理，嚴(yán)格按有

關(guān)規(guī)定管理和使用專項(xiàng)資金，提交的支付申請(qǐng)、支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法，并承擔(dān)因其不真實(shí)、不合法而引起的付款責(zé)任，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目建設(shè)。

第七條

項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用項(xiàng)目資金，不得擠占、挪用、套用專項(xiàng)資金，不得列支與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出內(nèi)容。

第八條

項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制支出，嚴(yán)格控制費(fèi)用開(kāi)支，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開(kāi)支的費(fèi)用不得列入項(xiàng)目資金。

第九條

項(xiàng)目每項(xiàng)支出都必須有完整、合法的原始憑證。建筑安裝工程投資支出必須按項(xiàng)目進(jìn)度，由監(jiān)理單位及項(xiàng)目單位工程技術(shù)人員簽證，經(jīng)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目法人審批后，方能支付資金。

第十條

項(xiàng)目實(shí)施單位工程價(jià)款的結(jié)算嚴(yán)禁使用大額現(xiàn)金,超過(guò)1,000元以上的必須使用銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式，每項(xiàng)支出要有完整、合法的原始憑證，使用正式稅務(wù)建筑安裝發(fā)票和有關(guān)收據(jù)進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)禁白條子入帳。

第十一條 屬于政府采購(gòu)范圍的工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出，應(yīng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

國(guó)庫(kù)集中支付由支付單位自行選擇授權(quán)支付或直接支付方式，單筆支付金額超過(guò)500萬(wàn)元的財(cái)政資金，必須實(shí)行直接支付。財(cái)政直接支付不改變預(yù)算單位原有的預(yù)算級(jí)次、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

直接支付的政府采購(gòu)資金需要撥付時(shí)，預(yù)算單位要填制撥

款申請(qǐng)書，并附購(gòu)貨票證、購(gòu)貨合同、招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)供貨合同等支付憑證，經(jīng)政府采購(gòu)部門審核后報(bào)財(cái)政業(yè)務(wù)主管科室、主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審核簽字。財(cái)政部門依據(jù)專項(xiàng)資金批復(fù)文件、用款計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)預(yù)算單位提出的支付申請(qǐng)和支付憑證審核確認(rèn)后，將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。資金撥付后，由國(guó)庫(kù)科開(kāi)具《轉(zhuǎn)賬通知書》發(fā)給預(yù)算單位，作為收到和付出相應(yīng)款項(xiàng)的憑證，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十二條 財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，追蹤問(wèn)效，對(duì)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。重大項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門將項(xiàng)目完成情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果，作為以后安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第十三條

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和財(cái)政資金申請(qǐng)、使用的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途安排使用。對(duì)管理不善、控制不嚴(yán)或違反規(guī)定弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取、截留、挪用建設(shè)資金的，將根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定給予處罰，責(zé)任人員違法違紀(jì)行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條

本辦法自下發(fā)之日起施行，由同江市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

同江市財(cái)政局

2010年7月21日

第四篇：河北省民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法

河北省民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法

來(lái)源：

河北省民政廳監(jiān)察室 時(shí)間：

2009-01-16 15:00

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，規(guī)范專項(xiàng)資金分配、撥付、使用和發(fā)放，強(qiáng)化廉政預(yù)防，確保資金安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和省廉政規(guī)定，結(jié)合民政實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)加大監(jiān)管力度，提高專項(xiàng)資金管理運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

第三條 民政專項(xiàng)資金是指中央下?lián)芎褪　⑹袃杉?jí)預(yù)算安排以及各級(jí)政府配套，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、特殊群體等民政服務(wù)對(duì)象的資金。具體包括：救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益等九類以及其他有專項(xiàng)用途的資金。

第四條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，應(yīng)遵循從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則；尊重實(shí)際、實(shí)事求是的原則；嚴(yán)格監(jiān)管與方便工作相結(jié)合的原則；業(yè)務(wù)部門監(jiān)管與專門審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的原則；日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則；制度預(yù)防與教育懲處相結(jié)合的原則。

第二章 決策分配

第五條 專項(xiàng)資金分配，必須經(jīng)集體研究決定。

第六條 專項(xiàng)資金分配方案，要依據(jù)資金性質(zhì)和政策確定。對(duì)救災(zāi)、優(yōu)撫、低保、安置、醫(yī)療救助等資金，應(yīng)按照政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際人數(shù)測(cè)算后，提出分配方案；對(duì)事業(yè)單位建設(shè)改造等項(xiàng)目資金，應(yīng)根據(jù)急需程度，統(tǒng)籌兼顧，提出分配方案。

第七條 各級(jí)自收到上級(jí)下達(dá)資金指標(biāo)文件或本級(jí)預(yù)算安排通知之日起，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出分配決定。如無(wú)特殊情況，當(dāng)年專項(xiàng)資金必須當(dāng)年撥付使用，因特殊原因形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，必須在下年第一季度前撥付完畢，同時(shí)向上一級(jí)報(bào)告原因和落實(shí)方案。第八條 研究專項(xiàng)資金分配須按以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)務(wù)主管處（科、股）經(jīng)集體研究后提出分配預(yù)案（含資金總量、分配依據(jù)、測(cè)算方法及情況說(shuō)明等），形成處（科、股）《會(huì)議紀(jì)要》，分別報(bào)送同級(jí)計(jì)財(cái)、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

（二）逐級(jí)報(bào)主管副廳（局）長(zhǎng)、廳（局）長(zhǎng)預(yù)審。

（三）提交廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定（一般情況下，應(yīng)提前二至三天將上會(huì)內(nèi)容送領(lǐng)導(dǎo)班子成員審閱）。監(jiān)察室、計(jì)財(cái)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

（四）送同級(jí)財(cái)政部門審核會(huì)簽，民政、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文撥款。

（五）自撥款文件形成之日起兩個(gè)工作日內(nèi)送計(jì)財(cái)、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；同時(shí)，送本廳（局）信息公開(kāi)主管部門，在局域網(wǎng)上公開(kāi)。

第九條 各業(yè)務(wù)處（科、股）研究重大資金時(shí)，須主動(dòng)提請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和計(jì)財(cái)部門派員參加，形成《會(huì)議紀(jì)要》。凡沒(méi)有處（科、股）《會(huì)議紀(jì)要》的資金，廳（局）辦公會(huì)或廳（局）務(wù)會(huì)不予研究。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街（辦事處）及其以下的資金分配，應(yīng)在本級(jí)公開(kāi)設(shè)施上及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)公示的相關(guān)文件要及時(shí)歸檔、備查。

第三章 撥付使用

第十一條 各類專項(xiàng)資金應(yīng)逐級(jí)分配撥付，不準(zhǔn)越級(jí)或戴帽下達(dá)。原則上在當(dāng)年年底前撥付完畢。

第十二條 各級(jí)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)主管部門要建立資金撥付臺(tái)帳，完整記錄每筆資金撥付的時(shí)間、數(shù)額、去向、依據(jù)，以及簽批人、經(jīng)辦人等，連同資金分配研究的原始記錄和會(huì)議紀(jì)要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，及時(shí)分類存檔，妥善保管備查。

第十三條 專項(xiàng)資金要專款專用、重點(diǎn)使用，專簿登記、專賬管理，不得挪作它用或捆綁使用。個(gè)別因自然減員結(jié)余的專項(xiàng)資金（如：撫恤補(bǔ)助金、軍隊(duì)離退休安置保障金等），必須用于本類事業(yè)支出，不得挪用或交叉使用。

第十四條 專項(xiàng)資金發(fā)放審批應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：

（一）本人申請(qǐng)（本人因身體原因無(wú)法提出的，可由村（居）民委員會(huì)或村民小組研究提名）。

（二）經(jīng)民主評(píng)議或村（居）民自治組織集體討論通過(guò)后，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄張榜公示3天以上。

（三）公示無(wú)異議的，由村（居）委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）研究審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)及時(shí)安排包村干部或?qū)ｉT人員進(jìn)行實(shí)地核查，并在審批表上簽字。受助對(duì)象為村（居）委會(huì)干部直系親屬的，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人親自審核簽字。

（四）將受助人員名單和相關(guān)審核材料報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批，縣（市、區(qū)）民政局收到上報(bào)材料后，應(yīng)安排人員進(jìn)行核查，爾后及時(shí)批復(fù)。對(duì)符合條件的發(fā)放相關(guān)領(lǐng)取證（卡、折），對(duì)不符合條件的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說(shuō)明理由。

（五）優(yōu)撫、安置等人員資金按有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，足額發(fā)放。第十五條 專項(xiàng)資金發(fā)放。一般情況下，要按照鄉(xiāng)村核定人數(shù)、縣級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政劃轉(zhuǎn)資金、金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放、群眾憑證（卡、折）領(lǐng)取的方法進(jìn)行。對(duì)人員相對(duì)固定的（如：優(yōu)撫、農(nóng)村低保、五保對(duì)象和軍隊(duì)離退休人員、城鎮(zhèn)退役士兵等），都要實(shí)行銀行化發(fā)放。對(duì)人員不固定或暫不具備銀行化發(fā)放條件的地方（如：救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助人員及偏遠(yuǎn)地區(qū)等），實(shí)行公開(kāi)發(fā)放，便于群眾監(jiān)督。沒(méi)有當(dāng)事人明確委托的，不得指定人員轉(zhuǎn)送或代領(lǐng)、互領(lǐng)。

第十六條 項(xiàng)目資金發(fā)放。要根據(jù)項(xiàng)目單位提供的申請(qǐng)計(jì)劃、可行性論證報(bào)告、資金來(lái)源、立項(xiàng)批文等材料，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)部門審定。項(xiàng)目資金當(dāng)年管理使用情況，年終要向上一級(jí)報(bào)送資金運(yùn)行和落實(shí)情況。

第十七條 專項(xiàng)資金管理發(fā)放情況實(shí)行財(cái)務(wù)定期報(bào)表制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度第一個(gè)月第一周必須向縣級(jí)民政局計(jì)財(cái)部門上報(bào)前一季度專項(xiàng)資金發(fā)放情況，縣級(jí)民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政廳匯總上報(bào)資金使用情況。

第十八條 除上級(jí)有明確規(guī)定外，一律不準(zhǔn)在民政專項(xiàng)資金中提取管理費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)。管理使用中的必要支出，應(yīng)向本級(jí)政府和財(cái)政部門申請(qǐng)安排。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體管的辦法，把資金監(jiān)管工作納入單位工作績(jī)效和責(zé)任制考核。第二十條 各級(jí)業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)資金運(yùn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。每年要有安排，每次系統(tǒng)業(yè)務(wù)會(huì)要有要求；每筆資金撥付后要有檢查或抽查，每年工作總結(jié)要有對(duì)專項(xiàng)資金管理檢查的內(nèi)容。

第二十一條 各級(jí)計(jì)財(cái)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。按照職能分工，計(jì)財(cái)和紀(jì)檢監(jiān)察部門既可單獨(dú)組織，也可聯(lián)合進(jìn)行；專項(xiàng)督查每年不少于兩次，每次督查要形成專題報(bào)告，向本級(jí)黨組（委）如實(shí)反映問(wèn)題，視情況在一定范圍通報(bào)、講評(píng)。

第二十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類專項(xiàng)資金，牽頭組織計(jì)財(cái)、審計(jì)、相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股），進(jìn)行一至二次執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解剖分析，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)資金規(guī)范管理和依法安全運(yùn)行。

第二十三條 檢查（監(jiān)察）組依法進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查或檢查（監(jiān)察）時(shí)，被調(diào)查、檢查（監(jiān)察）單位和個(gè)人應(yīng)予主動(dòng)配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、搪塞和推拖。

第二十四條 各級(jí)應(yīng)培養(yǎng)和建立相對(duì)穩(wěn)定、由紀(jì)檢監(jiān)察和計(jì)財(cái)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處和具有財(cái)務(wù)審計(jì)資格人員參加的監(jiān)管隊(duì)伍，根據(jù)任務(wù)需要，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。

第二十五條 專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查應(yīng)采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過(guò)沿資金流向逐級(jí)順查、直接深入基層農(nóng)戶反向倒查，準(zhǔn)確了解問(wèn)題，不斷改進(jìn)監(jiān)管辦法。

第二十六條 對(duì)專項(xiàng)資金檢查（監(jiān)察）的重點(diǎn)是：資金分配是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分；分配方案是否民主、公正，是否經(jīng)集體研究決定；資金撥付程序是否規(guī)范，使用是否安全有效；資金監(jiān)管制度是否健全，落實(shí)是否到位；財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實(shí)；發(fā)放手續(xù)是否完備，賬款、賬表、賬冊(cè)、賬卡、賬物等是否相符；查驗(yàn)資金落實(shí)末端，是否及時(shí)、足額發(fā)放。

第五章 責(zé)任追究

第二十七條 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，對(duì)本級(jí)及所屬行業(yè)專項(xiàng)資金分配決策、管理使用和監(jiān)督檢查分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各業(yè)務(wù)處（科、股）負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍的資金監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。第二十八條 對(duì)專項(xiàng)資金中的違法違紀(jì)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向財(cái)政、審計(jì)或有關(guān)組織提出監(jiān)察建議，由其依法實(shí)施處罰、處理或責(zé)任追究。

第二十九條 對(duì)在專項(xiàng)資金管理使用中違法違紀(jì)行為的處理形式：

（一）對(duì)黨員的紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。

（二）對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

（三）對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規(guī)資金、沒(méi)收違法所得、罰款。

（四）對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的單位和個(gè)人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職。

（五）對(duì)違法違紀(jì)黨員，同時(shí)又具有公務(wù)員身份的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行行政處理和黨紀(jì)處分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從重處分。

第三十條 專項(xiàng)資金在管理使用中有下列行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)集體研究，擅自違規(guī)使用、撥付專項(xiàng)資金的。

（二）私下許愿，在分配和發(fā)放資金中優(yōu)親厚友的。

（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

（四）專款不專用，擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取專項(xiàng)資金的。

（六）擠占、滯留、截留專項(xiàng)資金的。

（七）擅自變更資金用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

（八）在分配、發(fā)放專項(xiàng)資金中，收取下級(jí)或服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、貴重禮品和有價(jià)證券的。

（九）貪污、挪用、克扣專項(xiàng)資金的。

第三十一條 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）經(jīng)集體研究作出違法違紀(jì)決定的。

（二）強(qiáng)迫下屬實(shí)施違法違紀(jì)行為的。

（三）經(jīng)辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數(shù)額的。

（四）藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒上級(jí)審計(jì)督查或拒不糾正錯(cuò)誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀(jì)行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）貪污專項(xiàng)資金數(shù)額較大的。

（九）被審計(jì)、財(cái)政部門檢查通報(bào)，給民政部門造成嚴(yán)重影響的。

（十）被群眾反復(fù)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查實(shí)的。

第三十二條 已構(gòu)成違法違紀(jì)，但具有下列情形之一的應(yīng)酌情給予從輕處理：

（一）主動(dòng)終止違法違紀(jì)行為的。

（二）及時(shí)向組織交待違法違紀(jì)問(wèn)題，并主動(dòng)改正的。

（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的。

（四）主動(dòng)向組織檢舉他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第三十三條 在專項(xiàng)資金檢查中，被檢查（監(jiān)察）的單位和個(gè)人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十四條 機(jī)關(guān)及其工作人員違反專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的，應(yīng)責(zé)令撤銷擅自開(kāi)立的銀行帳戶，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位給予警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，建議相關(guān)部門給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，商請(qǐng)有關(guān)部門給予撤職或者開(kāi)除處分。

第三十五條 單位和個(gè)人違反專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私存私放專項(xiàng)資金或公款的（私設(shè)“小金庫(kù)”），責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位應(yīng)處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員應(yīng)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，建議給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，向具有干部任免權(quán)的黨組織建議給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十六條 屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)法和行政處罰法進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，屬于國(guó)家公務(wù)員的，建議給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，建議相關(guān)部門給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第三十七條 對(duì)專項(xiàng)資金分配使用中有行賄受賄行為的，依法依紀(jì)從重處理。

第三十八條 對(duì)單位和個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 單位和個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 具有專項(xiàng)資金分配和管理使用的職能處室，要依照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益等專項(xiàng)資金的具體監(jiān)督管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十一條 各級(jí)民政機(jī)關(guān)、直屬單位、慈善組織和民政主管行業(yè)協(xié)會(huì)，依照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

一、為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金、組織募集資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

三、建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間);初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間)。承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表分別在30、20個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié);項(xiàng)目選址意見(jiàn)、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);用地預(yù)審意見(jiàn)自受理之日起在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

四、建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

五、項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時(shí)組織實(shí)施;凡國(guó)家和省級(jí)安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。

六、項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益;對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問(wèn)題要及時(shí)向紀(jì)檢、檢察部門報(bào)告。

七、屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來(lái)源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算;屬于貸款資金來(lái)源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。

八、財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，財(cái)政部門在接到用款申請(qǐng)后的及時(shí)將資金直接撥付到用款單位。