第一篇：項目申請報告與可行性研究報告的區別

項目申請報告與可行性研究報告的區別

楊山 教授級高工

（廣東信怡工程咨詢有限公司）

（廣東省石油化工信息和技術咨詢服務中心）

了解項目申請報告與可行性研究報告的區別，可以有針對性地開展項目的決策及核準申請準備工作，提高工作質量和效率。一般來說，項目申請報告與可行性研究報告的有如下的區別：

1.目的與作用的區別

投資項目的可行性研究報告是投資決策的重要依據，進行項目可行性研究的過程，也是優化和初步確定項目的市場、技術、經濟、經營管理方案和實施方案的過程。可行性研究報告所確定的市場、技術、經濟等方案是項目實施和進行工程設計的基礎和依據。

編制項目申請報告的目的，是提供政府按核準制核準項目所需提供的文件，為政府從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查提供依據。

2.內容的區別

可行性研究報告的主要內容包括：項目的意義和建設的必要性；市場預測分析；項目規模及產品方案；工藝技術方案；原材料及動力供應；建設條件和場址選擇；總圖運輸；公用工程及輔助設施；節能節水；消防；環境保護；勞動安全衛生；組織機構及人員配置；項目實施計劃；投資估算及資金籌措；財務及經濟效益分析；研究結論等方面的內容。

根據國家發改委《國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資

【2007】1169號），項目申請報告的主要內容包括：申報單位及項目概況；發展規劃、產業政策和行業準入分析；資源開發及綜合利用分析；節能方案分析；建設用地、征地拆遷及移民安置分析；環境和生態影響分析；經濟影響分析；社會影響分析。對于專項或專題的項目申請報告，還需根據專項或專題要求，結合項目的實際情況，進行適當調整。

3.編制角度的區別

可行性研究報告主要從企業（投資者）的角度出發，研究項目在市場、技術、安全環保、經濟等方面的可行性，因而需要就項目的各個方面進行深入細致的調查研究，并提出明確的方案；而項目申請報告則主要從宏觀的角度，向政府部門說明項目對社會、經濟、資源、環境等方面的影響和貢獻，對有關市場、技術、經濟等方面的方案，作簡要的介紹和說明即可。

4.受國家法規約束程度的區別

項目申請報告的編制具有強制性，根據國家《企業投資核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行辦法》等國家法規的規定，需要由國家或地方政府核準的項目，必須編報項目申請報告。而且，項目申請報告受國家和各級政府部門的法規的制約，必須反映國家和地方政府的政策和對投資的引導及約束，其內容和深度必須滿足政府核準的要求。

可行性研究報告的編制雖然也要執行國家和地方的法規及產業政策，但其側重點不同，其更多地體現了投資者的要求和利益。除了國家、集體投資、出資或一些特別的項目（如涉及危險化學品的項目），可行性研究報告不是企業決策的法定文件，其強制性程度較低。可行性研究報告的內容深度一般執行行業的規定，也可按照投資者的要求進行編制。

5.時序上的區別

一般來說，項目申請報告是在可行性研究的基礎上編制的獨立文件，需要在申請政府核準項目時提供。二者在時序上有先后的區別。

6.對編制單位要求的區別

由于項目申請報告具有較強的政策性，不是站在項目建設單位的角度，而是側重從社會

和公共利益的角度考慮，一般不宜由投資者自行編制，應委托有工程咨詢資質的咨詢機構編制。

第二篇：可行性研究報告與項目申請報告區別

可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進行分析論證，側重于項目的內部條件和技術分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術方案是否合理和先進、資金來源是否落實、項目建設和運行的外部配套條件是否有保障等主要內容，主要作用是幫助投資者進行正確的投資決策、選擇科學合理的建設實施方案。項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論述，側重于經濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經濟安全、地區重大布局、資源開發利用、生態環境保護、防止行業壟斷和保護公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據。

第三篇：項目可行性研究報告與項目申請報告的區別

中哲咨詢.西南項目咨詢網

項目可行性研究報告與項目申請報告的區別

經中哲咨詢研究、分析，項目可行性研究報告與項目申請報告的區別主要體現在以下五個方面：

一、目的不同

項目申請報告不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可；可行性研究報告的目的是要論證企業投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產業準入條件、環保法規要求等方面的論述。

二、角度不同

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證；企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行研究，因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證。

三、內容不同

項目申請報告是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題；企業投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證，回答企業所關心的各類問題。

四、時序不同

項目獲得企業內部決策機構董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告；可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。

五、法律效力不同

項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束，是企業必須履行的社會義務，受國家有關法律法規的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束；可行性研究報告用于企業內部的投資決策，對企業內部股東及董事會負責，遵循企業內部管理規定及法人治理結構的約束。

中哲咨詢.西南項目咨詢網

第四篇：可行性研究報告和項目申請報告的區別

可行性研究報告和項目申請報告的區別

2004年，國務院投資體制改革以后，向發改委申報項目，要求提供項目可行性研究報告或項目申請報告，這兩者在編制深度上是基本一致的，在格式和內容上是有區別的，一般，只有政府性資金建設的項目審批時才提交可行性研究報告，企業投資項目核準或備案時提交項目申請報告。下面簡要介紹兩者的區別。

(一)目的不同

可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等等；項目申請報告不是對項目可行性所進行的研究，而是在企業認為從企業自身角度看項目已經可行的情況，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

(二)角度不同

企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行的研究，因此側重于從微觀的角度、企業內部的角度進行的技術經濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人—政府的角度進行的論證，因此是從宏觀的角度，外部性的角度所進行的經濟、社會、資源、環境等綜合論證。

(三)內容不同

企業投資項目可行性研究報告應對市場預測、廠址選擇、工程技術方案論證、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析等方面進行研究，回答企業自身所關心的問題。項目申請報告是從維護國家經濟和產業安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。(四)時序不同

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充，也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，無論政府主管部門是否要求，都應該首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究，以論證項目是否可行，是否符合企業整體發展戰略規劃的要求，是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業內部決策機構—董事會批準后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，可行性研究報告的編寫一般應先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業對該項目的可行性已經有足夠把握，就沒有必要編寫基于企業自身需要的可行性研究報告，可以直接進入設計招標等環節，并按政府要求編寫項目申請報告，履行相應行政許可程序。或者如果編寫完整的可行性研究報告需要很多投入資金(大型復雜項目可能需要上億元投入)，為了規避政府不予核準的風險，也可以有選擇地開展某些方面的前期研究，為編制項目申請報告提供依據，回答政府關心的問題。在項目確有把握獲得核準后，再從企業的角度進行全面系統的可行性研究。當然，類似情況如何處理，應該是企業內部事務。

(五)法律效力不同

可行性研究報告用于企業內部的投資決策，對企業內部股東及董事會負責，遵循企業內部管理規定及公司法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制力約束，是企業在進行項目投資建設活動中必須履行的社會義務，受國家有關法律法規的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理規定的約束。

第五篇：項目建議書和可行性研究報告區別

項目建議書和可行性研究報告

項目建議書和可行性研究是項目建設前期兩個不同的階段，其內容、深度和作用不一樣。經常將項目建議書和可行性研究報告混淆掉，項目建議書和可行性研究報告具體有什么區別？詳情如下：

一、定義和目的

項目建議書：由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

可行性研究報告：是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

二、申報對象和用途

項目建議書：擬增上項目單位向發改局項目管理部門申報的項目申請。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。可行性研究報告的對象是企業融資、對外招商合作；國家發展和改革委（以前的計委）立項；銀行貸款；申請進口設備免稅；境外投資項目核準。可行性研究報告是項目可行性，以及項目成功率的研究。

三、內容方面

項目建議書：主要依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料：

1、項目的必要性

2、項目的市場預測

3、產品方案或服務的市場預測

4、項目建設必需的條件

項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔。可研報告：除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據，必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

然而兩者又有一定的聯系。項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序，是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。對于一些小的項目，有時直接用項目建議書代替了后期的可研報告，或者有的直接寫可研報告，項目建議書省去了。

一、項目建議書

1、概念：項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否繼續投入人力、物力作進一步研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

2、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾個方面：

1）項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是對大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際上就是國家對眾多新提議的項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經審批后，項目才能列入國家長遠規劃。

2）經審批后的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

因此編制項目建議書既要全面概括，又要重點突出，一般側重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，活力的可能性這三個方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切記繁雜。

二、可行性研究

1、概念：可行性研究確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對所建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建設醒目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研分析比較及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

2、可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它幾十項目建設的起點，也是以后一系列工作的基礎，起作用概括起來有以下幾個方面：

1）作為項目論證、審查、決策的依據。2）作為編制設計任務書和初步設計的依據。3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。4）作為與項目有關部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

5）作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。6）作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

三、可行性研究和項目建議書的主要區別

1、研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，起決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2、基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究以局外，還需把詳細的設計資料和其他數據資料做編制依據。

3、內容繁簡和深度不同。兩個階段基本能容大致相似，但項目建議書不可能也不必要做的很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4、投資估算的精度不同。項目建議書的投資估算，一般根據國內外類似已建工程進行測算或者對比推算，誤差準許控制在上20%，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計算，誤差要求不應超過+10%。

四、項目建議書與項目建議書代可研

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。但目前很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。一句話：項目建議書代可研的深度包含兩者，將本需兩步走的路合為一步。

項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。