第一篇：項目建議書與可行性研究報告的區別 (7000字)

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段。

項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。常常，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

以上基本上在傳統的項目審批制環境下項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著今年7月20日《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是畢經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當地發改委)進行項目備案即可。淺談項目建議書、可行性研究、項目評估、項目后

評價的作用及其區別

廣州市國際工程咨詢公司 陳均萬

筆者通過學習和實踐，對建設項目部分前期工作有一定了解，現就“項目建議書”、“可行性研究”、“項目評估”及“項目后評價”的作用及其區別談談一點認識。

一、項目建議書的主要概念眾所周知，項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

二、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾方面：

1．項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經批準后，項目才能列入國家長遠計劃。2．經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。3．涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

因此編制項目建議書既要全面論述，更要突出重點，一般側重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。

三、可行性研究主要概念

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析汁匕較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

四、可行性研究報告的作用 可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一系列工作的基礎，其作用概括起來有以下幾方面：

1．作為建設項目論證、審查、決策的依據。2．作為編制設計任務書和初步設計的依據。3．作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4．作為與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。5．作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。6．作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

五、可行性研究與項目建議書的主要區別

1．研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2．基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作編制依據。

3．內容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4．投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在上20％，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過＋10％。

六、項目評估的簡要概念

建設項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價，從客觀經濟和微觀經濟相結合的角度，在不同的建設方案中篩選并提出更優化的方案或措施，供主管部門決策、使項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經濟和社會效益。

七、項目評估的作用

通過項目評估，促進建設項目前期工作，促進項目決策的科學化，民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下的幾方面： 1．優化建設方案，完善項目可行性研究。

2．實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。3．促進項目決策科學化、避免重復建設和盲目建設。

4．有利于客觀經濟調控，落實經濟發展規劃。

5．有助于統一認識，協調行動，為項目實施創造條件。

八、項目評估與可行性研究的主要區別

1．立足點不同。可行性研究一般是站在用資角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。

2．側重點不同。可行性研究側重于項目技術、經濟方面的論證。項目評估則著重于對可行性研究的質量和可靠性的審查和評估。

3．作用不同。可行性研究主要是作為項目決策的依據，更確切的說它是為項目評估提供依據和資料。項目評估不僅是為項目決策服務，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據，同時，兩者相互不能替代。

4．單位不同。可行性研究報告由有資格的設計或咨詢機構來編制，項目評估則由項目隸屬的政府部門（計委、經委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權機構，或由上述部門委托有資格的專門評估機構來做。

九、項目評估與可行性研究報告的內在聯系項目評估與可行性研究有著密切的聯系，兩者的理論基礎，基本內容和要求都是一致的，同時，兩者具有因果關系，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經項目評估，項目的可行性研究也就不能最后成立。

十、項目后評價的主要概念

項目后評價是指對已經完成的項目（或規劃）的目的、執行過程、效益、作用和影響進行的系統的、客觀的分析；通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現，通過分析評價達到肯定成績、總結經驗、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

十一、后評價的作用

后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目的決策者和建設者學習到更加科學合理的方法和策略，提高決策、管理和建設水平。后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。后評價主要是為投資決策服務的，即通過后評價建議的反饋，完善和調整相關方針。

政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的，總之，后評價要從投資開發項目實踐中吸取經驗教訓，再運用到未來的開發實踐中去。

十二、項目后評價與項目前評估的主要區別：

項目后評價與項目前期準備階段的評估，在評價原則和方法上沒有太大的區別。都采用定量與定性相結合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。后評價則是在項目建成之后，總結項目的準備，實施，完工和運營，并通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以后評價時點為基點，預測項目未來的發展。前評估的重要判別標準是投資者要求獲得的效益率或基準收益率，而后評價的評價標準側重點是前評估的結論，主要采用對比的方法，這就是后評價與前評估的主要區別。

第三部分、房地產開發項目立項和可行性研究階段的法律程序

程序3.2：項目建議書（代可行性研究報告）的編制

主管機關

1.北京市發展和改革委員會（市發展改革委），是北京市投資建設項目的立項及計劃主管機關，負責投資建設項目的計劃審批和登記備案工作； 2.北京市投資項目辦理中心（市投資辦理中心），是市發展改革委下屬機構，具體承辦市發展改革委權限內非政府投資建設項目的審批和登記備案工作； 3.各區、縣發展和改革委員會（區縣發展改革委），在審批權限內負責本轄區非政府投資建設項目的審批和登記備案工作。相關各方

1.從事房地產項目開發建設的房地產開發公司（建設單位）； 2.具有相應資質的工程咨詢單位。

工作內容

1.房地產開發項目申報立項時一般分為兩個步驟，即項目建議書和可行性研究報告的編制、申報和審批。

2.可行性研究的任務是根據國民經濟長期規劃和地區規劃、行業規劃的要求，對建設項目在技術、工程和經濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為項目決策提供可靠的依據。3.在進行房地產項目開發建設之前，必須對房地產項目的可行性進行科學的分析論證，即對選定的房地產項目進行可行性研究和經濟評價，并在此基礎上作出正確的房地產投資決策，從而取得最好的投資經濟效益。

4.所謂可行性研究是指具體實施某一開發建設項目前，對擬建項目在技術上、經濟上、工程上的可行性進行論證、研究及評價。可行性研究的工作重點是研究新建或改建一個工程項目究竟是否可行，也就是通過調查研究，綜合論證一個投資建設項目在技術上是否先進、是否實用可靠，在經濟上是否合理，在財務上是否贏利，是否值得投資于這個項目。5.可行性研究是建設項目前期工作的重要內容，是房地產開發和基本建設程序中的重要組成部分，是項目立項申報、規劃設計、工程建設的重要依據。可行性研究是開發建設單位進行投資決策，編制設計任務書，與各有關部門商談合同、簽訂協議，進行工程設計、設備訂貨、施工準備，籌集資金、向銀行申請貸款，環保部門對項目環境影響審查等項工作的依據。工作要求

項目建議書（代可行性研究報告）應包括以下各項主要內容： 1.項目概況，包括：（1）項目背景及來源情況；

（2）開發建設單位基本情況；

（3）項目建設的必要性、目的、意義；

（4）編制依據；

（5）項目概況及主要經濟技術指標情況。

2.市場需求分析，包括：房地產開發業的現狀、前景預測和對本項目的影響。3.項目選址及建設條件，包括：

（1）項目選址情況，包括開發項目位置及周圍環境；

（2）建設條件，主要是大市政條件，包括供水、排水、供熱、供電、燃氣、通信、道路等現狀及未來發展情況。

4.總體設想和規劃構思，包括：總體設想、規劃方案、配套設施、交通組織、綠化方式、建筑風格、結構類型等。

5.建設規模和建設內容，包括：各項主要經濟技術指標，如總占地面積、規劃用地面積、規劃建筑面積、綠化面積、容積率、建筑密度、綠地率等。6.物資供應，包括：建設項目工程所需主要原材料如鋼材、水泥、木材等的用量及水、電、氣等的用量。

7.環境保護，包括：本項目建設區域內的環境污染狀況，本項目在設計、施工時的環境保護方案。

8.經營管理組織安排，包括：

（1）經營管理體制；

（2）管理機構設置；（3）人員配備；

（4）建設周期。9.投資估算，包括：

（1）土地費用，包括征地、拆遷、安置及補償費；

（2）城市基礎設施建設費（大市政費及四源費）；

（3）地價款（土地出讓金）；

（4）前期工程費；

（5）紅線內基礎設施費；

（6）紅線外基礎設施費；

（7）建安工程費；

（8）公共設施費；（9）環境及綠化工程費；

（10）項目開辦費；

（11）管理費；

（12）不可預見費；

（13）建設期利息；

（14）稅金。

10.資金來源和外匯平衡。11.效益評價，包括：（1）銷售收入預測分析；

（2）經營成本與費用分析；

（3）稅金、利潤預測；

（4）現金流量分析：主要評價指標有財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等；

（5）不確定性分析；

（6）盈虧平衡分析；

（7）敏感性分析；

（8）財務效益綜合評價；

（9）社會效益評價；

（10）環境效益評價。

12.結論，總結本項目的政治、經濟、社會意義及其必要性，并運用各項數據，從技術、經濟、財務等方面論述該建設項目的可行性，推薦一個以上的可行方案，提供決策參數，指出項目存在的問題和改進建議。13.附表，包括：

（1）經濟技術指標表；

（2）物料供應表；

（3）投資估算表；

（4）投資使用和資金來源估算表；

（5）銷售收入計劃表；（6）利潤估算表；

（7）財務平衡表；

（8）財務現金流量表（總投資、自有資金、外方投資、中方投資）；

（9）建設投資還本付息結算表；

（10）外匯平衡表；

（11）現金流量分析表；

（12）盈虧分析表；

（13）敏感性分析表。14.附圖。15.附件。

所需文件

專業咨詢單位編制《項目建議書（代可行性研究報告）》時，需要開發建設單位協助提供以下各項主要文件和資料： 1.項目來源有關文件；

2.項目建設用地的征地、拆遷情況；

3.項目地勘資料、初步規劃方案及規劃審批文件；

4.開發建設單位對項目開發的初步設想及目標要求相關文件； 5.項目市場調查資料；

6.項目用地周邊市政情況及資料；7.市政各口（包括供電、自來水、熱力、電信等）“四源”供應的可行性規劃方案； 8.建設單位資金籌措情況； 9.開發建設單位基本情況； 10.相關審批文件； 11.相關圖紙；

12.相關意向書、協議書、合同書等； 13.其他與項目有關的資料。

補充說明

1.按照開發建設項目的不同規模、性質、特點和要求，根據項目開發工作的進展情況和已具備的條件，可以分階段單獨編制《項目建議書》或《項目可行性研究報告》，也可在條件成熟時合并編制《項目建議書（代可行性研究報告）》，用于向計劃主管機關報送、辦理立項和可研報批手續之用。

2.《項目建議書》和《可行性研究報告》的主要區別在于研究深度和范圍的不同。一般情況下，可理解為《項目建議書》是初步的《可行性研究報告》，《可行性研究報告》是深化的《項目建議書》。

3.一般規模、非政府投資、建設資金完全自籌、普通的房地產開發和基本建設項目在辦理項目立項時可一次編制、申報、審批《項目建議書（代可行性研究報告）》；大型、復雜、特殊、重點建設工程或含有政府投資的房地產開發和基本建設項目應該分別編制、申報、審批《項目建議書》和《可行性研究報告》。

相關法規

1.《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》；1983/02/02；計資（1983）116號（相關法規3.7）2.《關于報批項目設計任務書統稱為報批可行性研究報告的通知》；1991/12/04（相關法規 3.1）

3.《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》；1999/07/29；計投資（1999）693號（相關法規3.2）4.《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》；2001/06/18；國家發展計劃委員會第9號令（相關法規3.3）5.《批轉市編辦等部門關于改革本市固定資產投資項目審批程序意見的通知》；2002/01/30；京政發（2002）5號（相關法規3.4）

6.《關于印發北京市非政府投資建設項目計劃審批管理實施辦法的通知》；2002/06/05；京計投資字（2002）1002號（相關法規3.5）

7.《關于印發〈北京市非政府投資建設項目登記備案管理程序性規定（試行）〉的通知》；2003/07/03；京計投資文（2003）1090號（相關法規3.6）

第二篇：項目建議書和可行性研究報告區別

項目建議書和可行性研究報告

項目建議書和可行性研究是項目建設前期兩個不同的階段，其內容、深度和作用不一樣。經常將項目建議書和可行性研究報告混淆掉，項目建議書和可行性研究報告具體有什么區別？詳情如下：

一、定義和目的

項目建議書：由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

可行性研究報告：是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

二、申報對象和用途

項目建議書：擬增上項目單位向發改局項目管理部門申報的項目申請。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。可行性研究報告的對象是企業融資、對外招商合作；國家發展和改革委（以前的計委）立項；銀行貸款；申請進口設備免稅；境外投資項目核準。可行性研究報告是項目可行性，以及項目成功率的研究。

三、內容方面

項目建議書：主要依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料：

1、項目的必要性

2、項目的市場預測

3、產品方案或服務的市場預測

4、項目建設必需的條件

項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔。可研報告：除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據，必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

然而兩者又有一定的聯系。項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序，是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。對于一些小的項目，有時直接用項目建議書代替了后期的可研報告，或者有的直接寫可研報告，項目建議書省去了。

一、項目建議書

1、概念：項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否繼續投入人力、物力作進一步研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

2、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾個方面：

1）項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是對大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際上就是國家對眾多新提議的項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經審批后，項目才能列入國家長遠規劃。

2）經審批后的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

因此編制項目建議書既要全面概括，又要重點突出，一般側重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，活力的可能性這三個方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切記繁雜。

二、可行性研究

1、概念：可行性研究確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對所建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建設醒目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研分析比較及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

2、可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它幾十項目建設的起點，也是以后一系列工作的基礎，起作用概括起來有以下幾個方面：

1）作為項目論證、審查、決策的依據。2）作為編制設計任務書和初步設計的依據。3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。4）作為與項目有關部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

5）作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。6）作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

三、可行性研究和項目建議書的主要區別

1、研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，起決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2、基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究以局外，還需把詳細的設計資料和其他數據資料做編制依據。

3、內容繁簡和深度不同。兩個階段基本能容大致相似，但項目建議書不可能也不必要做的很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4、投資估算的精度不同。項目建議書的投資估算，一般根據國內外類似已建工程進行測算或者對比推算，誤差準許控制在上20%，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計算，誤差要求不應超過+10%。

四、項目建議書與項目建議書代可研

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。但目前很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。一句話：項目建議書代可研的深度包含兩者，將本需兩步走的路合為一步。

項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

第三篇：項目建議書和可行性研究報告區別

淺談項目建議書、可行性研究、項目評估、項目后評價的作用及其區別

一、項目建議書的主要概念眾所周知，項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

二、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾方面：

項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經批準后，項目才能列入國家長遠計劃。

獲利的可能性這三方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。

三、可行性研究主要概念

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析汁匕較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

四、可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一系列工作的基礎，其作用概括起來有以下幾方面：

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6五、可行性研究與項目建議書的主要區別

1．研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2．基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作編制依據。

3．內容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4．投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在上20％，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過＋10％。

六、項目評估的簡要概念

建設項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價，從客觀經濟和微觀經濟相結合的角度，在不同的建設方案中篩選并提出更優化的方案或措施，供主管部門決策、使項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經濟和社會效益。

七、項目評估的作用

通過項目評估，促進建設項目前期工作，促進項目決策的科學化，民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下的幾方面：

1．優化建設方案，完善項目可行性研究。

2．實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

3．促進項目決策科學化、避免重復建設和盲目建設。

4．有利于客觀經濟調控，落實經濟發展規劃。

5．有助于統一認識，協調行動，為項目實施創造條件。

八、項目評估與可行性研究的主要區別

1．立足點不同。可行性研究一般是站在用資角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。

2．側重點不同。可行性研究側重于項目技術、經濟方面的論證。項目評估則著重于對可行性研究的質量和可靠性的審查和評估。

3．作用不同。可行性研究主要是作為項目決策的依據，更確切的說它是為項目評估提供依據和資料。項目評估不僅是為項目決策服務，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據，同時，兩者相互不能替代。

4．單位不同。可行性研究報告由有資格的設計或咨詢機構來編制，項目評估則由項目隸屬的政府部門（計委、經委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權機構，或由上述部門委托有資格的專門評估機構來做。

九、項目評估與可行性研究報告的內在聯系項目評估與可行性研究有著密切的聯系，兩者的理論基礎，基本內容和要求都是一致的，同時，兩者具有因果關系，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經項目評估，項目的可行性研究也就不能最后成立。

十、項目后評價的主要概念

項目后評價是指對已經完成的項目（或規劃）的目的、執行過程、效益、作用和影響進行的系統的、客觀的分析；通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現，通過分析評價達到肯定成績、總結經驗、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

十一、后評價的作用

后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目的決策者和建設者學習到更加科學合理的方法和策略，提高決策、管理和建設水平。后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。后評價主要是為投資決策服務的，即通過后評價建議的反饋，完善和調整相關方針。

政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的，總之，后評價要從投資開發項目實踐中吸取經驗教訓，再運用到未來的開發實踐中去。

十二、項目后評價與項目前評估的主要區別：

項目后評價與項目前期準備階段的評估，在評價原則和方法上沒有太大的區別。都采用定量與定性相結合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。后評價則是在項目建成之后，總結項目的準備，實施，完工和運營，并通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以后評價時點為基點，預測項目未來的發展。前評估的重要判別標準是投資者要求獲得的效益率或基準收益率，而后評

價的評價標準側重點是前評估的結論，主要采用對比的方法，這就是后評價與前評估的主要區別。

第四篇：項目可行性研究報告與項目建議書的區別

項目可行性研究報告與項目建議書的區別

在項目開展前期準備中可行性研究報告的和項目建議書，通常在研究范圍和內容結構上基本相同，但是因為二者研究目的和工作條件不同，所處工作階段的作用和要求不同，故在計算精度上、深度和研究重點要求有所不同，不同之處宏海澤遠整理如下：

1、研究的任務不同

機會研究階段的項目建議書是為發現市場投資機會提出項目(立項準備)所作的研究分析，主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備，而可行性研究報告必須進行全面深入的技術經濟論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據；

2、基礎資料和依據不同

項目建議書基本的依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料，而可行性研究報告除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據；

3、上報的研究成果內容不同

機會研究和初步可行性研究報告的研究成果包括：項目建議書，附上市場初步調查報告、建設地點初選報告、初步勘查報告等文件；而可行性研究階段的成果包括：可行性研究報告，附上市場調查報告、廠址選擇報告、地址勘查報告、資源調查報告、環境影響評價報告和自然災害預測資料等文件；

4、內容繁簡和深淺程度不同

項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔，而可行性研究報告必須詳細深入，分析細致，內容翔實；

5、投資估算的精度要求不同

項目建議書與實際發生的投資額差距較大，誤差允許控制在±20%以內，而可行性研究報告對建設投資和生產成本應該進行分項詳細估算，其誤差應該控制在±10%以內。

第五篇：可行性研究報告與項目建議書的區別

可行性研究報告與項目建議書的區別

我們項目建設前期工作中的項目建議書和可行性研究報告，通常在研究范圍和內容結構上基本相同，但是因為二者所處工作階段的作用和要求不同，研究目的和工作條件不同，故在研究重點、深度和計算精度上要求有所不同。主要區別：

1.研究的任務不同。機會研究階段的項目建議書是為發現市場投資機會提出項目（立項準備）所作的研究分析，主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備，而可行性研究報告必須進行全面深入的技術經濟論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據；

2.基礎資料和依據不同。項目建議書基本的依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料，而可行性研究報告除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據

3.內容繁簡和深淺程度不一樣。項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔，而可行性研究報告必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

4.投資估算的精度要求不一樣。項目建議書與實際發生的投資額差距較大，誤差允許控制在±20%以內，而可行性研究報告對建設投資和生產成本應該進行分項詳細估算，其誤差應該控制在±10%以內；

5.上報的研究成果內容不同。機會研究和初步可行性研究階段的研究成果包括：項目建議書，附上市場初步調查報告、建設地點初選報告、初步勘查報告等文件；而可行性研究階段的成果包括：可行性研究報告，附上市場調查報告、廠址選擇報告、地址勘查報告、資源調查報告、環境影響評價報告和自然災害預測資料等文件。