第一篇：禹村鎮全力開創招商引資工作新局面

禹村鎮全力開創招商引資工作新局面

2013年以來，禹村鎮黨委政府自我加壓、完善制度、借力發展、為商服務，全力開創招商引資工作新局面。截至今年8月底，禹村鎮招商引資工作整體呈現出“招商方向更加明確，招商方式更加務實，大項目招商更加突出”的三個特點，招商引資工作碩果累累：投資2600萬元的禹翔制造有限公司環評已辦理完畢，投資5億元的昊泰化工項目即將開工建設，一批重大項目將在泰山登山節上簽約。

一是強化領導抓招商。該鎮成立招商引資和項目建設指揮部，由黨委書記任指揮，鎮長、分工負責同志任副指揮，其他各部門各司其職。8月10日至16日，鎮長朱文靜同志、人大主席李本文同志親赴青島、黃島、泰州、上海、南京等地招商洽談，與青島世紀齊魯工貿有限公司、上海陽初化工有限公司達成合作意向。全鎮已形成上下齊抓招商引資工作新局面。

二是完善制度保招商。該鎮把招商引資作為推動經濟持續、快速、健康發展的有力抓手，進一步完善招商引資制度保障，制定信息采集制度、聯系在談項目制度、聯系在外老鄉親朋制度、強化督查制度，動員激發社會各界人士廣泛參與招商引資工作，全力營造“親商、安商、富商”的投資環境。

三是通過活動促招商。該鎮大力開展招商引資“百日競賽”活動，把招商引資任務具體分解到各管區、各村、全鎮各部門每位成員，并成立信息、洽談、服務、宣傳工作小組，分別負責招商引資工作的信息匯總上報、項目洽談、項目規劃、項目宣傳等工作，確保項目到人、責任到人、任務到人，群策群力、奮發進取，把禹村鎮招商引工作推向一個新水平。

四是優化環境引客商。該鎮加大基礎設施建設力度，大力實施鎮區“凈化、美化、亮化”工程，加大環境衛生綜合整治和維護穩定工作力度，為項目落地、企業發展打造良好的軟硬環境。

第二篇：經濟開發區開創招商引資工作新局面

**經濟開發區開創招商引資工作新局面

**經濟開發區堅持“六個圍繞”，奮力開創新常態下招商引資工作新局面。

一是圍繞重點產業發展抓招商。加快引進生物醫藥、精細化工、食品加工、機械制造項目，努力形成以濟寧生物產業園為核心，食品工業園、萬張工業園、馬集工業園全面發展的“一區多園”發展格局。

二是圍繞重大項目抓招商。編制適合園區持續發展的產業規劃，按照產業培育目標，實施“強鏈”、“建鏈”、“補鏈”工程，引上游、接下游、抓龍頭、帶配套。

三是圍繞高新技術產業抓招商。堅持招大引強與招高引新并舉，高端轉型與集群發展并行，加快引進“專、精、特、優”型科技“小巨人”領軍企業。

四是圍繞招商活動抓招商。**經濟開發區計劃在江蘇、浙江分別召開承接產業轉移項目推介會，召開百家知名企業進園區活動，同時積極參與縣政府組織的其他招商活動。

五是圍繞全體動員抓招商。深入實施全員招商機制，充分調動一切資源，形成“人人參與招商、人人服務招商”的濃厚氛圍。

六是圍繞服務抓招商。對于在談項目，精心開展“一對一”服務，加快項目轉化進程；對于簽約落地項目，及時幫助做好規劃設計、土地使用、施工招標等前期工作，促進項目盡快開工；對于開建項目，盡力提供要素支持，助其快速建成投產。

第三篇：8-開創招商引資工作新局面

對永平招商引資工作的新思考

永平縣商務局

“在實踐中解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動中，根據《關于圍繞相關專題開展討論和建言獻策活動的通知》（永解辦通〔2008〕6號）文件精神，基于招商引資是加快區域經濟發展的根本途徑和重要手段，為進一步把握好當前的發展機遇，不斷掀起招商引資熱潮，開創永平招商引資工作新局面，推動永平經濟又好又快發展，我局以“解放思想”大討論活動為契機，以廣泛征求意見等手段，對新形勢下，如何應對激烈的競爭和挑戰，解決招商引資面臨的新情況、新問題，提高招商引資工作水平，實現科學、高效和良性循環的招商引資機制等進行了深入調研。

一、招商引資工作現狀及特點

我縣招商局成立于2003年，與發達地區相比，我們起步較晚，在縣委、縣人民政府對招商引資工作的高度重視和正確領導下，全縣招商引資工作初見成效。

（一）工作現狀

近年來的發展狀況：自2003年以來，我縣大力實施“大招商、招大商”戰略，招商引資工作初顯成效，至今，全縣共簽訂招商引資項目39項（其中：建成投產項目23項，在建項目4項，籌建項目1項，完成探礦2項，未建廠3項，新簽約6項），履約31項，實際到位資金44898萬元（其中：2003年到位資金1005萬元，2004年到位資金3938萬元，2005年到位資金6879萬元，2006年到位資金9916萬元，2007年到位資金14960萬元，2008年1—6月到位資金8200萬元）。項目涉及礦冶、電力、農產品加工、建筑建材、房地產、零售業以及農、林、牧服務業等各行各業，浙江東景工貿集團有限公司、江西金泰實業總公司、江西豐源集團、三江水泥公司、四川宜賓裕川房地產投資集團開發有限公司、昆明三仁科技有限公司等一批具有實力的企業入駐永平，通過新建、兼并、轉讓等方式，相繼建成投產，工業經濟得到較快發展，2006年、2007年全縣直接和間接來自工業方面的財政收入分別達2096萬元和3106萬元。

當前招商引資項目情況：通過認真實施“走出去，請進來”戰略，當前我縣招商引資工作不斷推進：一是新項目不斷引進： 2008年上半年，全縣共簽訂招商引資項目6項：香港玖龍紙業有限公司擬投資建設永平縣林漿紙一體化項目；云南神宇新能源有限公司擬在我縣投資建設小桐子提煉柴油及附產品項目；大理建標房地產開發有限公司在北斗鄉新村作生物資源研究與開發；廣州凱信投資有限公司與我縣簽訂了投資1.8億元開發寶臺山國家森林公園意向協議；鑫興公司與上海華天實業公司達成協議，投資1億元建二期工程；廣西柳州寶通房屋開發有限公司在龍門建設年產10萬噸的焦煤生產線。二是主要在談項目：大理天發房地產開發有限公司擬投資我縣“博南新景”房地產項目；云南千秋集團正與我縣洽談曲硐泡核桃交易市場建設項目；云南三江水泥有限公司在永平建設2000T/d新型干法水泥熟料生產線；永平銅精礦精深加工項目；褐煤提煉柴油項目；漢白玉精深加工項目；高嶺土開發項目等。

（二）呈現出的特點

通過深入調查分析得出：縣委、政府對招商引資工作高度重視，確保了我縣招商引資工作的正確發展方向，通過建立機構、健全機制、加強領導、完善政策、協調配合等多種措施為招商引資工作的創建和發展創造了良好的環境，隨著“大招商、招大商”和“走出去，請進來”等戰略的有效實施，推動了我縣招商事業的持續快速發展；我縣招商以工業項目為主，幾年來，通過不斷創新招商方式，拓寬招商領域，提高服務水平，招商引資工作取得了明顯成效，加快了我縣經濟結構和產業結構的調整步伐，為我縣經濟發展注入了新的生機和活力，使工業經濟的發展成為了我縣主要的財政增長點；招商引資工作的發展，給人民生活帶來了極大變化，使群眾解放了思想，開闊了視野，更新了觀念，對招商引資工作有了新的認識，在全縣出現了良好的勢頭，投資升溫，工作升溫，發展升溫，工作勁頭升溫，為開創招商工作新局面奠定了基礎；永平招商引資工作起步較晚，全縣尚處于工業縣的最初始階段，招商引資的困難和機遇并存。

二、存在的困難和問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資工作，在引進投資項目方面有了較大進步，有效推進了我縣經濟社會的發展進程。但是，由于我縣招商工作起步晚，經驗少，在實際工作中還存在著一些不容忽視的問題。

（一）干部群眾思想認識有待進一步提高。通過此次調研我們發現，我縣招商引資工作在觀念方面還存在著一些問題，導致了純粹政府招商的局面，企業和群眾成為招商事業的觀望者而置身事外。主要表現在一是通過縣委、縣人民政府對招商引資工作的強力推進，全縣上下重視招商，服務企業的思想認識有了明顯提高, 但距離“一切為了招商, 一切為了外商”的良好氛圍還有差距。二是部分干部招商引資缺乏了解，沒有深刻認識到招商引資工作在推進全縣經濟發展中的重要性和必要性，認為招與不招一個樣，持事不關己，漠然視之的態度，甚至有的人還認為我縣為了招商引資，改這變那，沒對招商引資工作作一個全面了解就妄下結論，全縣上下沒有形成“人人想項目、全民抓招商”的濃厚氛圍和共識，限制了“親情招商”的使用，縮小了我們招商的輻射面，使招商事業受到極大局限。三是在招商引資工作中，受畏難、守舊思想影響，大膽創新的膽識和力度不夠，在一定程度上制約了我們的發展。四是存在一定的等靠思想，靜等別人找上門，不懂得主動走出去，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉招商項目信息，積極主動性有待提高。

（二）基礎性工作不夠扎實。主要表現為項目庫建設滯后，項目儲備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。近幾年, 我縣雖收集、編制了一批招商項目，但由于經費、設備、技術缺乏等因素，項目儲備少，零亂、分散，不能形成全面、權威的項目庫；另外，招商項目前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，新項目的編制工作缺乏規范和深度，對招商引資的支撐力度明顯不夠。

（三）區位資源優勢得不到發揮。永平縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬1小時經濟圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國家的交通要沖，是滇西地區重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區之一，但由于我縣屬西部欠發達地區，對外開放的力度不夠，雖有區位交通優勢，卻觀念意識落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯系交流較少，相對封閉、落后，知名度及美譽度都不高，我們和外界的交流及相互認知度低，不利于別人走進來了解我們，致使招商工作開展難度大。同時，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產業結構調整等，一些資源得到開發利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產業的優勢也日趨突顯，經濟社會各項事業得到了發展，并形成了我縣新的發展思路，但目前我們的優勢還得不到充分發揮，幾大支柱產業還未形成規模，無法帶動和促進整個永平工業經濟發展。

（四）招商方式有待創新。一是我縣招商多以資源開發為主，開發手段低下，沒有認識到招商引資是一項理性的經濟活動，投資地區的區域資源優勢、熱情服務只是一個方面，更重要的是產業銜接、集聚效應和各種生產要素的整合效益，所以我們要創新方式，力爭實現招商的多元化。二是政府角色的錯位，始終充當招商引資的主角，包攬招商引資的全過程。長此以往勢必會增大各級政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對現有項目的追加投資，深度開發不夠，不能形成規模化精深加工。

（五）招商隊伍需要充實加強。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業務、能招商的人才太少。許多部門的工作人員對如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個人熟悉業務。由于缺乏跑項目的基本知識，不懂跑項目的基本技巧，產生了跑項目的盲目性，常常事倍功半，費力不討好，造成了招商項目工作的無序狀態。

（六）投資環境還需進一步改善。由于一些行政執法部門和有關職能部門不能將原則性和靈活性很好地結合，部門配合不到位，項目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎設施、思想理念，政策制定等方面與先進發達地區仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務體系，在“招得進”和“留得住”上，還需要進一步加強工作力度。

（七）項目工作經費不足。申報項目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費用較高，編制一個小型項目的可行性研究報告需要數萬元，大的項目前期資料編制要幾十萬元，有些單位往往是有心無力，難以承受。

三、下步工作思路及措施

根據調研情況，從我縣招商引資工作現狀出發，針對我們存在的問題和困難，經過認真分析研究，特提出以下措施和對策。

（一）強化宣傳，提高思想認識，在全縣上下形成抓招商引資工作的良好氛圍。思想是行動的先導，只有思想認識提高了，我們的工作才能有新的突破。我們要抓住招商引資工作重點，找準群眾的疑惑及關心的問題，結合實際，通過各種手段不失時機地對招商工作進行廣泛深入的宣傳，在為招商工作者指明方向、增強招商意識的同時廣泛調動起群眾的積極性，在全縣上下形成抓招商引資工作的濃郁氛圍。一是切實增強各單位招商引資的緊迫感和責任感，破除等、靠思想和畏難情緒，充分認識到利用外資促進經濟發展的巨大作用，真正把自己的使命與責任放在心上、抓在手上、落實在行動上，自加壓力，主動出擊，真正做到“一切為了招商, 一切為了外商”，超常發展完成好招商工作；二是不斷解放思想，更新觀念，增強全民、全社會的引資意識，走全民引資的道路，形成全社會關心、支持、配合招商引資工作的良好氛圍。三是加快招商引資和經濟發展要從群眾利益出發，積極為廣大群眾辦實事、辦好事，贏得群眾對招商工作的理解和支持，實現人人關心發展，齊心協力抓招商的局面。

（二）抓實項目基礎工作。以項目為中心，切實加強招商引資基礎性工作。項目是招商之本，要增強項目市場的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證、描述、包裝等前期工作，對項目的投資規模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發展狀況等必須進行詳細論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點，做好投資回報率的分析，建立了科學、規范、較為完備的招商引資項目儲備庫。同時，要加強項目落實，實行項目與領導、項目與部門、項目與經費、項目與獎懲掛鉤，對有意向的重點招商項目，要確保項目簽約；對已洽談簽約項目，跟蹤落實,爭取項目履約；對履約落地項目, 加強跟蹤服務，最終確保項目件件有回音，個個能落實，形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制。

（三）結合我縣交通資源優勢，進一步明確招商引資主攻方向。首先，結合我縣各種優勢，進一步做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和招商引資形象。隨著招商引資難度增大，要隨時代的發展和需要塑造形象、宣傳推介形象，給永平形象注入新鮮感、時代感，提高永平在國內外知名度和信譽，并創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，努力構建區位招商體制，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。其次，超前謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務于我縣結構調整的重大戰略部署，緊緊圍繞產業結構調整這條主線，搞好規劃，整合資源，圍繞我縣四大支柱產業、重點項目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動員組織本地包括自然資源、企業資源、人力資源等在內的資源，形成目標一致的整體合力，使資源利用率實現最大化。

（四）轉變招商理念。轉變招商理念是做好招商工作的前提和關鍵，根據工作需要，我們必須強化三種意識：一是強化誠信意識。充分認識到“招商最重于誠信”，按照“外商無小事，誠信打動人”的理念，把誠信招商作為整治投資與發展環境的主題，在招商引資工作中，絕對做到實事求是，把自己能做到的寫進合同條款里，絕不隨意許諾，對作出的承諾或簽訂的合同在不違反政策、法律和地方建設規劃的情況下都認真地兌現和履行，真正做到一諾千金。在全縣上下開創 “以坦誠的態度感化客商，以熱忱的服務贏得客商，以高效的機制留住客商”的招商引資新局面。二是強化服務意識。招商引資是一種環境投資、感情投資、服務投資的總和。所以我們必須樹立起“自己麻煩百次，不讓客商為難一次”的服務理念，為客商提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務，全面提高合同履約率、資金到位率和項目投產達效率。三是強化大局意識。在全縣上下樹立一榮俱榮，一損俱損的大局觀念，為加快發展單位和個人都要做到小局服從大局，局部利益服從全局利益。

（五）創新招商方式。一是轉變政府為主角的招商方式，要以企業為主體，由政府搭臺，企業唱戲。不斷調整招商引資策略，創新招商引資機制，推行網絡招商、委托招商、以商招商、產業招商、親情招商、誠信招商等靈活多樣的招商形式，構建社會化、專業化、市場化的招商平臺；二是要改變以資源為主的招商方式，將招商引資與產業結構調整和培植優勢產業相結合；招商引資與特色資源開發相結合；堅持做到招大項目與招小項目相結合，招新項目與已落戶項目追加投資相結合，本地企業技術改造與引進外來商貿服務業項目相結合，努力形成多元化的主體招商格局；三是對不同項目進行不同方式的招商。對重點項目應實施高層次招商，由主管領導帶隊，實行高層次重點推進。對口項目實施行業性招商，由行業主管部門帶隊，發揮行業的帶頭作用，實行行業配套管理和推進。對高科技項目實施專業性招商，由科技部門帶隊，進行科學論證和考察，及時爭取上報主管部門的支持，推進高科技招商，使招商的質量和數量得到保證；四是創新發展工業的思路，跳出資源局限，積極發展“兩頭在外”企業；五是積極參與和開展招商活動。

（六）優化投資環境。大多數地區在優化環境的認識上都存在一些偏差，過去由于物質生活較為落后，人們更多的關注發展的硬環境，而現在經濟社會都有了較大發展，人們又將視線放更多地在了軟環境上，鑒于此，我們必須兩者兼顧，優化兩大環境。

一是把招商引資與加快城鎮化進程結合起來，優化招商引資硬環境。在下一步，抓好道路建設、城鎮管理等，加快城鎮建設步伐，提高城鎮管理水平，維護永平的良好形象，增強對外商的吸引力，以城鎮的大發展促進經濟的大發展。二是把招商引資與“四項制度”的執行結合起來，優化招商資軟環境。首先要以“四項制度”為載體，既要考慮永平經濟發展的需要，也要考慮到外商的利益，就外資項目立項審批等問題，各部門間協調好相互關系，盡可能簡化程序，降低費用，朝著行政審批更快、更高、更優的目標發展，力爭實現“一站式”服務，共同構建地方與外商“雙贏”的局面；其次要增強服務意識，對企業多一些支持，多一些服務，少一些檢查，少一些責難，為投資者架設優良的服務平臺，營造親商、幫商、富商、安商的和諧投資環境；再次要堅持多予、少取、放活的原則，保持政策的一致性、連貫性和銜接性，切實保護投資者的合法利益。

（七）加強招商隊伍建設。招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質的專業招商人才隊伍，這是招商工作復雜性的必然要求，是進行招商科學決策的前提，是招商工作順利進行的保證。招商引資的管理者要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓、考核機制，為永平招商引資打造一支高素質人才隊伍，更好地發揮招商人才的主觀能動性，群策群力，促進永平經濟又好又快發展。

社會在發展，時代在進步，圍繞“把永平建設成為中國西部最大的特色林產業發展基地縣、云南通往南亞東南亞國際大通道上的特色農林產品集散地、大理州人居和諧環境較優的地區之一”的戰略目標，招商引資工作既面臨巨大的機遇又有嚴峻的挑戰。但只要我們堅持縣委、縣政府的正確領導，解放思想、轉變觀念、揚長避短、努力開拓，就能開創永平招商引資工作新局面，在永平經濟社會發展過程中發揮更大的作用，為構建和諧永平作出應有的貢獻。

第四篇：超前謀劃 全力開創移民工作新局面

超前謀劃 全力開創移民工作新局面

2012年1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件），這是國務院首次出臺促進貴州經濟社會發展的綱領性文件。這是對貴州發展的最大支持，也是對六盤水社會經濟各項事業發展的最大支持。國發2號文件從國家戰略高度提出“貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務”，“貴州盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。”把貴州的發展放在全國的視野進行審視，這是前所未有的高度。文件科學分析貴州存在的問題和發展優勢，既讓我們正視不足，也讓我們看到希望、發現自身優勢、增強信心。

一、幾點感受

（一）國發2號文件提出貴州五個戰略定位也就是五個發展方向，非常切合貴州，也符合六盤水的情況，我市煤炭資源豐富，預測量深2000米以內總儲量為768.73億噸，煤種齊全，完全具備建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地。實現優勢資源轉化，構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的現代產業體系，成為西部地區重要的經濟增長極。在扶貧開發攻堅方面我們還有大量的貧困人口，是我們的薄弱環節同時也是我們爭取扶貧攻堅項目和投資的優勢。在文化旅游開發方面我們剛起步，說明我們的增長空間很大，我們有南北盤江壯麗奇觀的峽谷風光，有姿態各異的喀斯特地貌，有豐富的民族文化風情，有得天獨厚的“涼都六盤水”的氣候資源和品牌等，都為我們的文化旅游發展奠定了堅實基礎。我們地處長江、珠江上游，建設生態安全屏障，保護好我們的家園也就是對下游地區和各大城市的有力支持，受益的地區在返輔上游地區時我們也借此贏得發展的空間和支持，加強與下游地區的對接找到互助的項目大有希望。我們是民族地區在促進民族團結進步繁榮的前提下又有很多項目和機會。

（二）在發展目標上國發2號文件為我們詳細規劃了2015年要達到什么目標，2020年要達到什么目標，各項指標都十分符合我市實際，內容詳細，為我們指明了方向和奮斗目標。在空間布局提出要積極推動畢水興能源資源富集區可持續發展，以畢節、六盤水、興義為節點城市，充分發揮能源礦產資源優勢，建設我國南方重要的戰略資源支撐基地。重點發展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產業。每個產業都有相關政策支撐，為我們今后的發展提供了廣闊的空間和機遇。

（三）想要富先修路，在交通基礎設施建設方面，國發2號文件提出堅持把交通基礎設施建設放在優先位置，按照統籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構建現代綜合交通運輸體系。繼續實施鐵路電氣化改造，建設和改造貴陽、六盤水、畢節、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協調的區域綜合交通樞紐。擴大國省道路網覆蓋范圍，加大國省干線改造力度，基本實現具備條件的縣城通二級及以上標準公路。到2020年基本實現村村通油路。加快重點城鎮、重點工礦區與高速公路的快速聯絡線和專用公路建設。

（四）水利是農業的命脈，更是國民經濟發展的基礎和戰略物質，同時也是生命之源，不可替代的自然資源。目前，全市已建在建大中型水利水電項目有17個，其中已建8個：光照水電站、清底河水庫、盤南響水水庫、玉舍水庫、云貴響水電站、金獅子（二級）水電站和阿珠電站；在建10個：黔中水利、舊院水庫、萬家口子電站、白河溝水庫、魚洞壩水庫、善泥坡電站、毛家河電站、泥豬河電站、響水電站二期工程、雙橋水庫；涉及三岔河、北盤江、南盤江干流水系。總庫容34.18億m3,防洪庫容20.6億m3，水庫總面積82.72km2，總裝機容量1374MW，年總發電量36.21億km/h，灌溉總面積1萬畝，防洪保護總面積2.3萬畝，年總供水量710萬m3，工程總投資96.98億元。水庫淹沒涉及41個鄉鎮122個村，產生大中型水庫移民人口25632人，其中享受后期扶持政策的移民人口11189人。國發2號文件提出全面完成病險水庫除險加固、灌區續建配套和灌排泵站改造工程、“五小”微型水利工程建設、生態保護與建設、石漠化綜合治理、環境保護等，方方面面都蘊藏著豐富的項目和機遇。這些項目有指標、有政策、有資金，加快實施將為我們發展奠定堅實的基礎和可持續的條件。

（五）在發展公共基礎設施建設上建議由政府來投資建設管理，為社會提供基礎條件和社會服務的公共產品，經濟發展在宏觀政策引導下由市場的運作，市場有逐利的本性，只要有利可圖就有發展的可能。

二、干字當頭 敢字為先 拼字求勝

（一）六枝電廠被寫進國發〔2012〕2號十年之久的等待即將變成現實，煤矸石綜合利用電廠、產業園區和城市發展熱電聯產機組，支持允許符合條件的企業開展大用戶直供電。積極推動煤電聯營。加強煤層氣等非常規油氣資源的勘探、開發和綜合利用。水城鋼廠升級改造、加快建設國家重要的煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。在資源富集區推進煤炭深加工，建設六盤水煤制烯烴等項目。優化發展高載能行業。鼓勵發展非金屬精細化工，優化發展傳統建材，積極開發生產新型節能環保建材。努力提高茶葉加工能力和水平，提升黔茶知名度和市場競爭力。積極推進中藥現代化，大力發展中成藥和民族藥。建設新能源汽車產業基地。每一句每一條都是真金白銀，都有待我們去抓落實，有待我們去實現。

（二）支持六盤水開展循環經濟示范城市建設。大力推進粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾礦等工業廢棄物資源化、規模化和產業化利用。深入推進“城市礦產”、園區循環化改造等重點領域循環經濟發展。建設六盤水物流節點城市，加強黔中城市群與六盤水等城市的聯系，促進要素流動和功能整合。實施六盤水老工業基地改造，促進六枝資源型城市可持續發展。規劃研究貴陽—安順—六盤水等城際軌道項目。鼓勵與東中部及周邊地區共建產業園區，比照國家級經濟技術開發區予以指導和服務。支持貴州依托重點工業園區積極創建國家新型工業化產業示范基地。新觀念、新定位、新設想都說在我們心坎上，讓人興奮、讓人熱血沸騰。

（三）支持六盤水開展統籌城鄉綜合配套改革試點。全面推廣“富在農家、學在農家、美在農家、樂在農家”創建活動。建設六盤水喀斯特山區特色農業示范區。這些政策和產業導向都像是為六盤水量身定做的一樣，每一項政策和項目的落實都會為我市社會經濟發展增添新的活力。

（四）水利水電工程移民工作是一項社會管理工作涉及千家萬戶，事關社會穩定和群眾生活水平的提高，國發2號文件在大力推進農業結構調整，建設六盤水喀斯特山區特色農業示范區，提高農業產業化水平，引導龍頭企業與農民結成緊密的利益共同體，讓農民更多地分享產業化經營成果。促進農產品加工業結構調整與升級，建立健全農業服務體系。積極拓寬農民增收渠道。重點發展特色種養業、山地農業、設施農業和庭院經濟，提高農民家庭經營收入。為農村培養實用技術人才。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入等方面，都為我們搞好新形勢下移民工作開辟了新的思路和政策依據。我們將在實踐工作中以國發2號文件為指導，努力實現移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”的目標。

（五）文件提出要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加大投入力度，提高保障水平。加快實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。做好城鎮職工和城鄉居民基本養老保險的制度銜接和養老保險、醫療保險關系跨省區轉移接續工作。完善城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保。建立健全城鄉困難群體、殘疾人和優撫對象等特殊群體的社會保障機制。我們認為這是社會進步文明的重大特征，也是社會進步的重要標志，當這些保障體系和制度不斷建立健全，社會特殊困難人群——移民的生產生活條件將得到根本性的改善和好轉。

（六）全市“十二五”期間將新建中型水庫18座（六枝的有懶龍河水庫、趙家院水庫、阿雨水庫、納革水庫、小田壩水庫、箐泥塘水庫6座；盤縣的有卡河水庫、西得泥水庫、石橋水庫、迤車水庫、清水河水庫、雨奪箐水庫6座；水城縣有觀音巖水庫、趙家河水庫、雨灣水庫、萬營水庫、彭家橋水庫、大灘子水庫等6座）、小

（一）型水庫20座、小

（二）水庫30座，全市大中型水利水電工程移民人數將超過5萬人，這些水利工程的建設將極大緩解我市工程性缺水的被動局面，為我市經濟社會又快又好、更快更好發展提供有力的保障。水利建設面臨新的機遇，移民工作將面臨新的挑戰。在移民工作管理上我們將按照國發2號文件的要求進一步轉變政府職能，規范行政行為，提振干部作風，創新管理方式，減少審批事項，減政放權，重心下移，積極開展“移民大走訪”活動，深入基層深入群眾，化解社會矛盾，主動幫助企業解決困難和問題，提高行政效率，改善投資環境。

三、其勢已成 其時已至

（一）國發2號文件在財稅政策上充分考慮貴州的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口，中央財政在現有資金渠道內加大對交通、水利、教育等領域支持力度。還將適當加大中央集中彩票公益金支持力度，促進貴州社會公益事業協調發展。在金融政策上進一步加大對貴州的信貸支持力度。在產業政策上實行差別化產業政策，在國家產業政策允許范圍內，適當放寬貴州具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制。在土地政策上全面完成新一輪土地利用總體規劃的編制工作，在不突破規劃約束性指標的前提下，支持貴州建立和完善土地利用總體規劃嚴格管控、動態評估與適時修改機制。在人才政策上支持貴州進一步優化人才發展環境，健全引進、培養、使用人才的激勵機制。逐步提高貴州機關事業單位職工工資水平，落實艱苦邊遠地區津貼動態調整機制，中央財政按規定給予補助。在對口支援政策上鼓勵東部發達城市對口支援貴州欠發達地區，確定“一對一”結對關系和主要任務，制定對口支援實施方案，編制相關專項規劃。有了這些政策的支撐，六盤水人已卯足了勁，六盤水騰飛指日可待。

（二）六盤水目前具有較為完善的工業體系和雄厚的工業基礎優勢，省委省政府 “加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調已確定，新一屆市委順應歷史、順應潮流、順應民心，審時度勢，提出了今后五年的奮斗目標：到2016年，全市生產總值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在2011年基礎上“翻一番”以上，全社會固定資產投資累計總額在前五年基礎上“翻兩番”以上；綜合經濟實力進入全省“第一方陣”行列；努力打造現代特色都市和實力魅力活力文明幸福六盤水，把六盤水建設成為貴州重要的綜合交通樞紐、現代產業聚集區、城鄉統籌先行區、循環經濟示范區、和諧社會模范區。目標已定，前進的號角已經吹響，我局將團結全市移民局干部職工以高度的政治責任感和歷史使命感，樹立“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機感，結合實際，制定具體的方案和相應的措施，一件一件抓落實。只爭朝夕、攻堅克難、永不懈怠，超前謀劃，全力開創新局面，確保市委、市政府既定的宏偉目標實現。

（三）美好藍圖已經繪就，六盤水人求發展盼發展的能量已經蓄勢待發，六盤水跨越發展“其勢已成，其時已至”。六盤水跨越發展大勢所趨，勢不可擋！我們相信在市委、市政府的堅強領導下，機不可失時不待我，我們將以無比高漲的熱情投入到這場“增比進位”的熱潮中，獻出自己能力和智慧，為實現六盤水的大發展、大轉型、大跨越而努力奮斗！六盤水的明天一定會更美好！

□何樞

第五篇：解放思想 開拓進取,全面開創招商引資工作新局面

解放思想 開拓進取

全面開創招商引資工作新局面

中共固鎮縣委

2002年以來，固鎮縣委、縣政府始終圍繞“外抓招商引資，內抓個私經濟”的工作思路，與時俱進，創造性地開展招商引資工作，招商引資工作成效顯著，有力推動了固鎮經濟發展步入良性發展的軌道。據統計，2002年，全縣已簽約項目248個，協議資金80770萬元、2430萬美元，其中已實施項目198個，協議資金57457萬元、40萬美元，累計到位資金13294萬元、6萬美元。吸引了豐原生化集團、豐原藥業集團、上海中油企業集團等三家上市公司到我縣投資興業。我們的主要作法是：

一、解放思想，轉變觀念，全面營造招商引資工作的良好氛圍思想是行動的先導。為適應改革開放的新形勢、新任務和新要求，縣委、縣政府立足本縣實際，在全縣范圍內深入開展了以“解放思想，優化環境”為主題的大討論活動，組織全縣干部到江蘇盱眙等地學習，進一步增強服務意識、提高服務質量，形成“人人關心招商引資，人人都是固鎮形象”的良好局面。突出“打破兩個禁錮、反對兩個主義、提倡四種精神”，即打破計劃經濟思想、自然經濟思想的禁錮，反對教條主義、本位主義，提倡艱苦創業精神、自力更生精神、求實創新精神、開拓進取精神。這項大討論活動，進一步增強了固鎮各級干部加快發展的緊迫感和責任感，使全縣干群牢固樹立了招商引資是發展固鎮經濟第一要務的觀念，強化了以招商引資為抓手、大力發展開放型經濟的意識，形成了“不抓招商引資就是不抓經濟，不會招商引資就是不懂經濟”的良好氛圍，為推動全縣的招商引資工作打下堅實的思想基礎、輿論基礎和社會基礎。

二、加大環境建設力度，努力塑造固鎮對外開放的良好形象“環境是招商引資的第一資源”，經濟的發展已不僅僅是依托物資資源和高新技術，更主要的是軟環境的較量。因此營造“開放興縣”的氛圍，就必須為發展開放型經濟創造更為寬松的投資環境。縣委、縣政府確立了建設良好的政策環境、服務環境、工作環境、市場環境、交通環 1

境、基礎設施環境、生活環境、人文環境、治安環境、輿論環境等“十大環境工程”。在具體工作中，抓住以行政審批制度改革為重點的機關服務環境整治，以堅決禁止亂檢查、亂收費、亂罰款為重點的行政執法環境整治，以打擊黑惡勢力為重點的社會治安環境整治，以城區綜合執法管理為重點的文明創建環境整治，以誠實守信為重點的人文環境建設，徹底根治制約我縣經濟發展的“頑癥”，確保將我縣建設成為外來客商到皖北投資興業的最佳選擇地。

三、建好工業園區，為招商引資提供良好的載體和平臺

工業園區是招商引資必要的載體和平臺，有利于企業發揮集群效應，形成產業體系。縣委、縣政府審時度勢，形成了發展縣域經濟的重中之重就是引導全縣視點聚焦工業園區，舉全縣之力建設工業園區，靠政策優惠招商工業園區，憑真心實意服務工業園區的發展思路，把發展工業園區作為帶動工業經濟發展的重要載體。我縣在工業園區建設和發展上，堅持高標準、高起點、高品位的原則。園區以蚌埠豐原油脂公司為中心，南到桃花埂路，北到馬鋪路，規劃面積6.5平方公里，重點發展在S101省道以東。園區是以農副產品精深加工、機械制造為主的工貿型特區，兼顧物流和服務業，鼓勵和扶持高新技術產業的發展。區內分設食品加工業、制造業、高新技術產業、三產服務業等不同分區。目標是力爭將園區建成全省“門檻最低、效率最高、服務最優、效益最佳”的投資熱土。對工業園區招商引資實行“八項承諾”，即“土地價格在安徽最低，財政扶持在安徽最多，規費征收在安徽最少，辦事效率在安徽最高，治安環境在安徽最好，媒體宣傳在安徽最優，利益保護在安徽最佳，服務檔次在安徽縣級最高”，使工業園區真正成為我縣政策的“洼地”，投資者的“高地”，實現企業、技術、資金、人才的集聚，產生巨大的規模經濟效益。目前，來我縣工業園區的外來投資企業已達28家，進資總額3億元。2002年，實現產值3.8億元，拉動GDP增長3.5個百分點，實現財政稅收1000萬元。

四、實施全民動員，大力拓展招商引資的渠道

人力資源是最大的財富。為充分挖掘全縣招商引資的潛力，縣委、縣政府制定了一系列招商引資的激勵政策，廣泛動員，全員發動，挖掘潛能，使全社會積極關注招商引資工作，參與招商引資工作，以迅速拓

展招商引資渠道。在采取政策措施、市場手段的同時，輔之于必要的行政手段，推動招商引資工作的開展。如推行干部實行招商引資目標管理責任制，對縣四套班子領導和縣直各部門、各鄉鎮分別下達招商引資任務，全面落實招商引資項目首辦首問負責制、領導幫辦制和限時辦理制，完善招商引資項目行政首長負責制、“一把手”重大招商項目推進制、重大招商項目現場辦公制以及招商引資投訴追究制度，把招商引資目標任務完成情況作為干部使用的重要標準嚴格考核，實行重獎重罰，從而將招商引資工作扎實穩步推進，把招商引資工作一以貫之地開展下去，這些措施的實行，給全縣干部招商引資工作增加了壓力，增強了動力，充分調動了他們招商引資的積極性、主動性和創造性。

五、突出重點，不斷創新招商引資工作方式

招商引資必須因地制宜，抓住重點，突出特色，發揮優勢，認真研究發達地區產業轉移的特點和投資動態，大力拓展上門招商工作。實踐告訴我們，要使招商引資取得實效，必須以產業招商、以資源招商、以特色招商，同時要不斷創新招商引資工作方式方法。我縣為了推進招商引資工作，精選了一批固鎮籍在外工作人員以及曾在固鎮工作過的人員，在全國各重點城市建立了招商代理點，實行委托招商、代理招商、中介組織招商，培育了一支招商引資經紀人隊伍；加強與友好縣市的交流與合作，實施聯動招商；大力發展以商招商、網上招商和參加經貿洽談等新的招商引資方式。同時我們積極探索節日招商等新的形式。2002年9月，我縣精心組織，成功地舉辦了首屆中國〃固鎮花生節。通過這次花生節，吸引了全國各地300余名客商云集固鎮，共達成合作協議44個，協議資金3.4億元。

六、加強招商引資人才隊伍建設，以高素質的人才隊伍推進招商引資工作的開展

建立一支高素質的招商引資人才隊伍，是做好招商引資工作的重要保證。為加強招商引資人才隊伍建設，縣委、縣政府實施了招商引資人才工程，建立了招商引資人才檔案，對縣招商引資機構、縣工業園區實行人才優先選用制，凡縣招商引資機構或工業園區選中的人才必須去工作，不去的予以免職處理，確保將優秀的人才優先放到招商引資工作領域。同時，加強對招商引資人才的培訓力度，通過輪訓、印發簡報、講

座等形式，對全縣副科級以上干部進行了包括縣情知識、政策、經貿知識、談判技巧等招商引資基本技能培訓，增強了招商引資的針對性，提高了招商引資的成功率，造就了一批專業招商人員。招商人員能夠諳熟招商項目與國內招商動態，具有“釘子”精神，看準的項目就步步為營，緊盯不放，一盯到底，以誠感人。

七、強化服務，建立規范高效的招商引資服務體系

縣委、縣政府確立了以服務招商、以服務引商、以服務留商的服務體系。一方面，建立了招商引資服務機構，成立了招商局，負責招商引資工作的管理、協調、政策咨詢、監督等工作；成立了一站式服務中心和經濟110以及投訴受理中心，為開展招商引資工作提供了組織保證。另一方面，建立了招商引資服務制度。一是實施招商引資工作“一把手工程”。二是建立招商引資有效服務機制。對招商引資項目實行首問負責制，對重大招商引資項目實行領導幫辦制和跟蹤服務制度，對招商引資的有關事項，本縣權限內能理辦的手續，實行24小時限時服務制度，實行服務內容、申報要求、辦事程序、承諾期限、收費標準“五公開”。三是轉變工作作風，提高服務質量，確保為招商引資工作提供優質、高效、快捷的服務。積極推行“一站式”服務、“一口式”收費工作制度，做到有問必答、有求必應、有難必幫、有急必救、有訴必查、以熱情周到的服務吸引客商、感動客商、留住客商。對外商實行人性化服務，主要領導樹立了“一把手”是外商的第一服務員意識，對外商進行包攬式服務，積極主動為外商解決生產、生活中遇到的問題。

2003年是認真貫徹落實十六大精神的第一年，也是我縣招商引資年。我們將繼續按照“以招商引資為抓手，大力發展開放型經濟”的工作思路，把發展作為第一要務，把招商引資作為經濟工作的重中之重，一切工作圍繞招商引資、一切工作服務于招商引資，走跨越式發展的強縣之路。