第一篇：關于全縣非公企業職工權益和勞資關系狀況調查

關于全縣非公企業職工權益和

勞資關系狀況調查

為更好地發揮工會組織維護職工合法權益職能作用，促進職工隊伍穩定，推動企業和諧、健康發展。今年7至8月，縣總工會先后深入交通、城規、城管、房管、經貿、商務、鄉企等系統、各類非公企業，以召開談心談話會、座談會等方式，了解企業經營狀況、工會工作情況、勞資關系狀況、職工隊伍穩定情況，在此基礎上，縣總工會主動參與縣人勞、公安、安監、等部門聯合開展的勞動用工執法大檢查活動；聯合縣人勞局召開規模以上非公企業工會主席座談會；與縣養老保險經辦中心、社保中心等座談了解職工參保情況，全方位、多渠道、多層次地對我縣非公企業職工權益和勞資關系狀況進行了認真調研。

一、基本現狀

我縣是工業大縣，基礎好，企業多，在縣委、縣政府“工業強縣”戰略的引領下，全縣非公企業發展迅猛，現有生產經營正常且能正常納稅的非公企業672個，職工28815人，其中農民工13029人，已組建會工會組織237個，發展工會會員23503人。

當前，我縣非公企業在縣域經濟中占據主導地位，在市場經濟中的主體地位明確，在用人、分配等方面擁有自主權，而勞動者具有較大的擇業自主權。在市場經濟體制中，勞動者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動關系，與此相對應的勞動關

系也呈現出多樣化、復雜化。企業產權所有者、經營者和勞動者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾不斷顯現，勞動爭議呈增長態勢。

1、勞動關系雙方合同意識不強，勞動合同簽訂率低。調查顯示，勞動合同簽訂率總體在65%左右，餐飲行業合同簽訂率僅為10%左右。一些中小企業只與少數管理崗位、技術崗位上的職工和固定用工人員簽訂了勞動合同，而與一線職工簽訂勞動合同的很少，特別是農民工、季節工、臨時工均未簽訂勞動合同。少數企業只是為了應對勞動保障等部門的檢查，規避法律而與職工簽訂形式上的合同書，個別企業有多份合同一人筆跡簽訂現象，且實際上并未按合同上的條款履行，有35%的職工對合同內容不知情或不完全明白。同時，一些員工認為簽了勞動合同會約束自己，把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了，不能隨意跳槽，特別是技術型的勞動者不愿被企業限制自由，從而也不愿與企業簽訂勞動合同。

2、職工收入偏低且被拖欠，加班未得到法定補償的現象較為普遍。

被調查企業中，一線職工工資收入在500—1800元不等。除漢鋼集團、中泰集團、溫泉水泥等重體力、高強度崗位職工工資在1200元以上外，普通職工工資水平在700—1000元較為普遍。各大超市員工工資僅為500—700元左右，遠低于漢中市7月1日起執行的最低工資(730元)指導線。個別企業有拖欠工資現象，最嚴重的拖欠長達6個月之久。一些企業實行計件和2

定額制致使職工多加班，但未按規定支付加班工資。除漢鋼集團外，所有企業在設備檢修期間既不支付職工工資又不按（工資的75%）規定支付職工生活費，60%以上企業停產期間只發200—300元生活費，職工缺乏生活來源而時常信訪、上訪。

3、社會保險參保率低，社保覆蓋面還有死角和盲點。調查表明，我縣672個企業28815名職工中，參加職工基本養老保險的只有165個企業，占企業總數的25%，參保人數16764人，占企業職工總數的58%；工傷保險的參保企業僅126個、11313人，分別占企業總數和職工人數的19%和39%；參加職工基本醫療保險的企業80個，參保職工14384人，分別占企業總數和職工人數的12%和50%；女職工生育保險的參保企業只有12個、1050人。

4、勞動安全衛生和休息休假權益難以得到保障，嚴重影響職工的身心健康。

用人單位未嚴格執行一周五天工作制和八小時工作制。據調查，僅有10%的企業執行“雙休日”制度，40%的企業執行的是每周一個休息日；40%的企業每月只給兩天休息時間，10%的企業職工無休息時間，根本沒有安排職工休息休假。

中小企業普遍存在廠區環境差，職工勞動安全衛生權益保障不到位現象。如遠東化肥公司400余名職工經常呼吁卻至今無食堂、無澡堂，工人下班時大多成了“洋灰人”。矚麗玻璃公司近20名女工常期在煤煙繚繞的小煤爐旁從事烤花、貼標簽工作，夏天太熱，冬天太冷，好多人不停地咳嗽，感冒了很難治愈；

企業無食堂，女工們全都是自帶午飯在煤爐上加熱了湊合一頓。褒城工業園區一塑料編織廠220余名農民工長期在噪音、異味均超標的環境中工作。諸如此類的環境使職工的身心健康受到摧殘，嚴重侵害了職工的合法權益。

5、農民工素質較低，嚴重的“小農意識”導致部分企業勞資關系緊張。

我縣非公企業中農民工總體數量已達55%以上，成為職工的主流，也是推動企業發展的重要力量。但農民工缺乏技術，文化程度低，追求眼前利益等“小農意識”嚴重，從而工作紀律較差，流動性大，難以管理，讓企業頭疼。一方面企業用較長時間培養的技術人才一旦操作熟練就跳槽撂擔子，另攀高枝；另一方面經常出現怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業生產，更有個別農民工違反企業規章制度發生工傷糾紛時，不是走正常渠道解決，而是拖兒帶母來企業“一哭二鬧三抱腿、四堵門”，揚言“靠企業吃企業”。致使一些外地來勉辦廠的企業（如定軍山水泥、遠東化肥廠）不愿使用當地人，勞資關系相對緊張。

二、成因分析

1、勞動力供求的總量矛盾和結構性矛盾的現實使企業主占據主導地位。我國勞動力市場供過于求和供需結構性矛盾將會長期存在。不僅存在大量“下崗工人”等待就業，還面臨大量的農村勞動力轉移人口，甚至較高素質的勞動力市場上也出現了大學生“畢業即失業”的情況。在市場經濟條件下，勞動力作為一種生產要素，出現了供過于求和絕對過剩，勞動力價格便會趨于4

下降，企業職工權益狀況在龐大的產業后備軍的壓力下自然難以得到有效改善。勞動力市場供過于求和供需結構性矛盾對職工權益狀況產生向下的壓力，形成了對于改善職工權益狀況的不利影響。勞動力市場供過于求進一步強化了資本的權力，加劇了勞資雙方力量的不均衡，形成了“強資本弱勞工”的格局，在勞動力過剩的情況下，勞動者為爭奪有限就業機會而展開了激烈的競爭。為得到工作機會，勞動者往往競相降低工資和工作條件的要求，甚至出現“零工資就業”現象。職工害怕跟老板講條件會失去工作，只求有碗飯吃，對福利、工資奢求不敢過高，不能主動地維護自身的合法權益。在遭受企業不公正的待遇甚至人身傷害時，勞動者也大都只能忍氣吞聲，得過且過。這樣，企業自然不會重視職工勞動條件的改善和勞動者福利的提高。

2、企業效益不夠理想。絕大多數中小企業技術含量低，經營管理落后，融資難度大，本小利薄言微，主要維持生存，抗風險能力弱，受金融危機沖擊，經濟效益下滑，甚至處于暫時停產半停產狀態。我縣以漢鋼集團為依托的10余家企業受市場因素影響較大，生產形勢不穩定。調查中80%以上中小企業反映資金困難制約企業發展，效益不盡理想，企業為降低成本，首先采取的措施就是減降職工工資。

3、社平工資逐年增加，加大了單位和個人支付壓力。中小企業普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業為減輕負擔就采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保。據企業測算，每

位職工僅參加養老保險一項,企業一年就要增加用工成本3600元左右，加之社保轉移手續繁瑣，工傷保險參保人員流動大，接續轉換手續頻繁，致使企業對繳納社保統籌有畏難情緒。部分企業有以購買商業保險代替政府推行的工傷保險現象。

4、企業執行國家勞動法律法規的意識淡薄。一些企業主認為企業是自己投資創辦的，一切應由自己說了算，不愿意接受法律法規的約束，不能自覺執行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，甚至有老板說“就這條件，不干走人”。有的企業主成為“富人”后，不能正確對待財富，只想獲取最大的利潤，忽視社會責任和義務，妄自尊大，為富不仁，習慣于通過降低勞動條件和勞動標準、忽視職工的安全衛生、壓低勞動的工資水平、延長工作時間等方式來以實現企業利潤最大化，不愿意從自己腰包里掏錢出來為職工參加社會保險，更不愿花去更多的資金投入到勞動條件和福利上。

5、企業職工維權意識和維權能力不強。企業職工對勞動法律法規的了解比較欠缺，主動維權意識差，導致其維權意識和維權能力亟待提升。同時，農民工流動性大，“打工”意識占主流，對企業缺乏主人翁感，沒有建立和形成珍惜工作、珍視企業、熱愛崗位的工人階級優良品質，自身職業責任感、榮譽感缺失，敬業精神普遍不高。一方面怕簽勞動合同束縛了手腳不利于自己跳槽，不愿簽訂勞動合同；另一方面部分職工有現得利思想，認為工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，打工就是為了掙錢，“隔夜金子不如到手的銅”，只希望企業能多6

發點現鈔，全部收入要用于當下的現實需要，對養老保險等問題無力顧及，從而也不愿參加社會保險。

6、企業工會自身維權難。企業工會組織的維權意識和維權能力與社會主義市場經濟的要求尚存在明顯差距，非公企業工會形式化的現象十分嚴重, 相當多的非公企業工會主席由雇主或企業方兼職，企業工會主席端老板的碗，受老板的管，在依法維護職工權益和維護老板利益之間經常處于兩難境地，工會維權能力受到嚴重制約和限制，致使工會組織協調勞動關系、維護企業職工勞動權益的作用未能得到充分發揮。

7、政府對非公企業的監督管理體系還不夠健全。政府對非公企業綜合管理、協調服務和執法監督缺乏體系，參與管理部門多，具體責任卻不明確。勞動監察部門由于人員配備少，監察力度、處理手段等方面還不能適應勞動爭議矛盾上升、情況復雜的現狀。勞動保障的法律法規宣傳、檢查、落實不夠，社會監督約束機制不健全。政府對侵犯職工合法權益的行為缺乏有效的防范機制、對職工工資的宏觀調控、調節收入分配的監控指導機制尚未建立，缺乏對企業不按有關法律法規建立職工工資正常增長機制和支付保障機制的監管、處罰等措施。

三、對策及建議

1、進一步加大勞動保障法律法規宣傳力度。《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《工會法》及相關配套法律法規及政策，較多非公企業的產權所有者、經營者和勞動者目前還并沒有很好掌握，很多條款的具體內容還不知曉、不熟悉。部分

非公企業負責人和勞動者，也還不懂得用法律武器來維護自己的權益。因此，要切實加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。有關法律法規宣傳必須堅持經常化，通俗化，多聯系實際問題，多針對現實需要，讓企業主動依法承擔應盡的社會責任，讓職工自覺維護自己的合法權益。

2、進一步加大勞動執法監察力度。勞動保障監察執法的重心要下移，把基層維權、非公企業維權、個體雇工維權等作為工作重點。建立起牢固的、相關部門都能積極主動參與的聯動機制，形成強大合力，增加監察執法社會效果。要將事后執法變成事前預防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。要加強政府投入，充實勞動保障監察執法機構，在鄉鎮、社區設立勞動保障監察舉報投訴站，提高辦事效率和能力，以適應工作需要。要改進辦案程序，縮短案件查處時限，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關系的和諧穩定。要把企業繳納五大社會保險費情況、職工收入狀況、和諧企業建設情況納入誠信企業評價體系，與企業稅收、信貸優惠政策掛鉤，與企業主評優樹模掛鉤。

3、進一步完善以政府主導、工會建言、企業運作的勞動關系三方協商機制。大力開展工資集體協商行動，指導、督促企業特別是非公有制企業根據企業效益，當地及本行業工資水平等因素，參照政府發布的工資指導線，簽訂工資集體合同，堅持工資集體協商制度，推動非公企業建立職工工資與企業效益8

相協調的工資保障、增長機制，從源頭上維護職工的合法權益。在這方面，已有成功的行例。如三糧液酒業公司今年8月，通過工會與企業開展工資集體協商，使職工整體工資上漲近40%，職工最低工資已由原600元增長到820元。、改進社會保險擴面工作方法，在小企業中推行彈性參保政策。推行社會保險制度，必須充分考慮小企業和季節性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，對民營企業在適當降低社會保障標準，降低參保門檻，實行低進低保的彈性參保政策，使企業法定的參保成本讓大多數非公企業承受得起，既有利增加就業，又有利于提高職工工資，還有利于提高社會保障的人口覆蓋率。要制定專門針對個體戶、季節工的保險政策，提供相關保險服務。要切實解決農民工社會保險關系轉移難問題，盡快提高保險基金統籌層次，簡化社保轉移物續，加快社保關系轉移。

5、增強工會組織自主權，發揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。積極推進“雙措并舉，二次覆蓋”模式，探索建立行業聯合工會、區域性（工業園區）工會聯合會，開創職業化、社會化招聘工會干部的路子。逐步實現中小型非公企業工會聯合會干部工資從企業工會經費留成部分中提取，由地稅代收，由縣總工會統籌發放，從根本上解決非公企業工會主席“端人碗、受人管、為職工維權難”的問題。在此基礎上，非公企業工會要大力推行集體合同制度，按照中省有關規定，今年集體合同簽訂率達60%以上，個人勞動合同簽訂率達100%。大力推行非公

企業廠務公開、民主管理制度，建立健全非公企業職代會制度，落實職代會五種權利，即：審議建議權、審查同意或否決權、審議決定權、評議監督權、民主選舉權。提高職工尤其是做為主體的農民工對企業的認同度，增強農民工主人翁意識，增加企業的凝聚力、號召力。

6、進一步加強職工特別是農民工教育培訓工作。針對農民工整體素質低下，存在“兩偏”現象(文化知識偏少，業務技能偏低)的現實，采取“政府撥一點，縣工會補一點，企業籌一點”的方式，籌措專門經費，大力開展職工特別是農民工教育培訓，強化對農民工教育培訓，推動農民工技能提升，提高農民工綜合素質，促進企業健康發展。既要注重專業技術的培訓，更要做好思想政治工作和職業道德培訓，提升職工（農民工）誠信敬業、愛崗愛廠意識，樹立主人翁意識和工人階級優秀品質，提高企業生產力，讓外地來勉經商辦廠的業主認可、贊賞勉縣職工，樹立勉縣對外良好形象，實現企業增效、職工增收的“雙贏”局面。

單位：勉縣總工會

地址：漢中市民主街44號

郵編：723000

電話：0916-2626240

第二篇：非公企業職工權益調查

今年以來，東南沿海地區愈演愈烈的“民工荒”現象成為社會關注的一大焦點。勞動和社會保障部9月8日發布的《關于民工短缺的調查報告》顯示：工資待遇長期徘徊、勞工權益缺乏保障是導致民工短缺的主因。民工群體的生存現狀到底如何？他們的合法權益遭受怎樣的侵害？前不久，半月談記者兵分四路，深入“珠三角”、浙東南、“閩三角”、“長三角”等地的非公企業和民工中展開了調查。民工權益遭遇四只“攔路虎”做工時間超長，勞動強度太大9月11日深夜12點左右，蘇南吳江xx鎮，記者終于等到了剛從“東塔鞋業”疲憊而歸的小魏、小趙等6名民工。他們有的已在廠里干了兩年，最短的也干了半年。不過，所有人都表示，無論如何挨到春節就不打算干了，累得實在受不了了！從這群年輕的民工口中，記者得知了這家民營企業四五百名工人的生存常態：除了中午1個小時、下午45分鐘的休息時間外，他們通常每天早上7點上班，一直干到深夜十一二點才收工，算下來一天要工作十四五個小時，而一兩個月能休息一天就算“燒高香”了。在這里，8小時工作制和雙休日簡直是“天方夜譚”。記者在浙江義烏、永康和廣東深圳、東莞等外來民工集中的地區采訪時發現，工人每天勞動時間在10小時以上的企業比比皆是，有的甚至一天工作16個小時以上！報酬低，還屢遭拖欠工作時間長、勞動強度大，與民工應得的報酬極不相稱。廣東省總工會今年7月的一項調查表明，全省外來工收入徘徊在500元～800元之間，其中約1/4是加班加點所得。東莞市大嶺山鎮家具廠工人的工資普遍為每月450元左右，而東莞市的最低工資標準是每月420元。來杭州打工的王啟傳由于無力支付房租，半個多月一直睡在勞務市場旁一幢大樓的走廊里。記者看到，一些私營企業里的外來工，為了節省生活支出，也帶著水桶、臉盆住在那里。拖欠工資是許多民營企業主慣用的伎倆，屢禁不止。8月1日，在福建晉江市制鞋大鎮陳埭鎮政府院內，記者遇到了前來投訴的20名農民工，他們均在當地泰盛隆高頻印花廠打工。民工廖玉美告訴記者：“老板拖欠了我們5個多月共3萬多元工資，向他要反而被趕出廠門。現在我們身無分文，20個男男女女只能露宿在鎮政府的草地上。”記者在義烏等地的勞動力市場采訪時發現，按月支付工資在外來工眼里已成了最具吸引力的條件。一家針織內衣廠掛出“工資月清，不壓工資”的醒目標牌，其攤位前馬上聚攏了一大群民工，在整個勞動力市場內格外顯眼。做工風險增大，傷了死了誰來管非公企業民工在工資收益“負增長”的同時，還受到工作生活環境與勞動保護條件差等“頑疾”的困擾，一些地方甚至存在“包身工”現象。浙江三門縣的一家外貿食品公司，實行封閉式管理，每20名女工歸一名工頭管理，工人的自由受到嚴重限制。該公司女工宿舍每間20平方米，卻住了20多名工人，最多的一間竟住了40人！今年夏天，“珠三角”地區出現罕見高溫。記者了解到，6月28日，東莞市大嶺山鎮臺升家具八廠的涂裝車間工人南爭社帶病上班時暈倒在車間里，經搶救無效后死亡。該廠一些職工氣憤地告訴記者，被訓斥、辱罵是常事，挨揍也不罕見，上班是流水線作業，停下來喝口水、上廁所也不行，除非工頭特批；涂裝線惡臭難耐，但企業對員工幾乎沒有保護措施。東莞市茶山鎮的一家玩具廠職工向記者反映，他們的車間是座三層樓房，為擴大規模，廠里在樓頂又搭建了一個鐵棚，他們的車間就設在鐵棚里。在太陽暴曬下，鐵皮滾燙，鐵棚里的溫度時常超過40℃，卻沒有任何降溫設施。由于非公企業特別是大量中小企業用工環境十分惡劣，導致外來工成為受到事故傷害的主要群體。統計顯示，近年來浙江省工礦企業事故中外來工死亡人數占總數的80%。其中在發生一次死亡3人以上的重大事故中，外來工竟占90%！在因斷指事故大量發生而備受關注的“五金之鄉”永康市，一名當地專業骨科醫院的手外科醫師告訴記者：“沒有具體統計上半年累計多少例斷指再植手術，但可以肯定至少在200例以上，其中絕大多數是外來民工。”在永康五金科技工業園一家民企工作的施躍其，兩根手指被模具挫傷，企業先墊付了6000元住院費。他告訴記者：“我已算是幸運的了，廠里有工人整只手指被斷掉，老板賠點錢就了結了。”相比之下，在上海浦東一家印務公司打工的李曉峰就沒這么幸運了。7月22日，小李在操作燙金機時，左手不慎被機器夾住，造成4個手指粉碎性骨折。按照上海市有關規定，外來務工人員的綜合保險應由所雇企業承擔，但令小李和他的家人萬萬沒有想到的是，企業老板竟不承認小李是他所雇用的，甚至還指使別人搶奪小李的治療病歷，以徹底銷毀企業與小李有雇用關系的證據。民工的職業病防治形勢同樣不容樂觀。據記者調查，一些從事印刷、油漆、采礦等污染嚴重的企業既沒有采取嚴格的職業病防護措施，又沒有發放相應的職業津貼，嚴重影響了外來民工的身心健康。塵肺病是危害最為嚴重的職業病，寧波市鄞州區因集中了大量藺草加工企業而與這個名詞緊密相連。有關部門的一項調查說，到今年上半年，這個區共體檢藺草加工從業人員1XX多人，查出不宜粉塵作業人員1000余人，其中大多數為外來務工人員。沒有權益保障，更無制度支持許多民工實在忍受不住惡劣境遇而選擇離去，于是一些企業便采取扣身份證、強制交押金等非法手段強行留人。一位名叫徐惠強的民工對記者說：“我在杭州勞動力市場找到了份快遞公司的工作，誰知道一到那里就被扣下身份證，還要押兩個月工資，嚇得我只干了一天就逃走了。”在福建石獅市雅碧食品有限公司，記者遇到了正在向老板追討身份證和押金的云南民工郭云鳳。她告訴記者，這家公司招收了60多名包糖果的工人，進廠時老板就強行收走了工人的身份證，還要求交押金。在與工人簽訂的勞動合同上，除了規定工人要“自愿”交納50元的所謂培訓費外，對工價和工時等主要條款只字未提。公司老板蔡清白的“解釋”是，收取“培訓費”是為了穩定工人。勞動合同這道“護身符”的缺失，導致了收取押金、拖欠克扣工資等侵權行為大行其道。簽訂勞動合同是民工權益保障的源頭，但據記者了解，浙江省人大在勞動法執

法檢查時發現，全省非公企業合同簽訂率遠低于有關部門提供的66%的數據。在麗水等地，私營企業職工勞動合同簽訂率只有20%～30%。這一現象在蘇南地區的民營企業也得到了印證。記者隨機采訪了吳江市東塔鞋業和華東鞋業的10多名外來工，他們幾乎異口同聲地說，老板強迫他們簽訂合同卻不讓他們自己保留合同，至于合同上寫的是什么也不讓看。由于社會保障是以勞動合同簽訂為基礎的，大量不簽合同的“地下工人”因此遠離了社會保障。記者從浙江金華市總工會了解到，這個市建筑行業只有不到2%的外來工參加了工傷保險。多管齊下求解用工環境難題可以說，伴隨著“民工潮”的風起云涌，權益保障問題一直困擾著民工群體，尤其是大量中小型非公企業職工的權益更令人堪憂。造成民工權益屢遭侵害的癥結究竟何在？如何從根本上改變民工群體的生存、發展窘境？善待職工就是保護生產力“民工荒”的突如其來凸顯出對民工權益的保護已迫在眉睫。發展至今，東部沿海地區諸多非公企業面臨的競爭壓力越來越大。一些企業主不擇手段，采取延長用工時間、克扣甚至拖欠工資等方式榨取更多利潤。但是，經濟發展須以人為本，“勞者得其酬”是市場經濟的基本準則，“竭澤而漁”式的發展模式注定不能長久。善待職工，絕不僅僅是企業主的良心發現，而是保持企業健康發展的必然選擇。林健康是福建泉州市一家包裝廠的老板。對于提高職工工資的壓力和必要性，他感觸頗深：“以前招工要多少有多少，但最近兩年情況大有改變。盡管一些企業生產規模在不斷擴大，但這么多年來工人工資并沒有增長，缺工也就成了必然，低工資不可能長久持續下去。”從產業發展的角度，福建省政府發展研究中心副主任楊益生提出了應對之策：“對沿海地區的勞動密集型企業來說，當務之急是要么依靠技術創新和管理創新，提高附加值，做大做強；要么向勞動力資源更為豐富、成本更為低廉的內陸地區轉移。”據記者調查了解，為了應對“民工荒”的不期而至，目前東部沿海地區一些有能力的企業已經著手準備從改善機器設備入手，以盡量減少用工量。從非公企業自身來講，更主要的是要切實維護好民工的合法權益，營造良好、和諧、安全的用工環境。勞動和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓認為，企業要嚴格遵守勞動法、工會法、安全生產法以及各地制定的相關法規等，與職工簽訂勞動用工合同，工資標準、加班工資標準以及用工時間等必須符合規定；要按國家規定給職工上社會養老保險、工傷醫療保險等，嚴禁拖欠工資、扣取工人押金、隨意罰款；要切實維護職工的各項權益，包括職工參與企業管理的權利，同時還要重視職工接受培訓的權益等。勞動監察：由“消防隊”變成“預警機”一個值得警惕的傾向是：有的地方政府為了所謂的“投資環境”，對民營企業有法不遵的行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至持縱容態度。記者從浙江省勞動監察總隊了解到，一家大型皮革企業在龍游縣投資辦廠，因拖欠工資被工人投訴，由于受到縣政府的“保護”，糾紛在當地未得到妥善解決，導致矛盾激化。記者在浙江永康市勞動監察隊采訪時，工作人員10分鐘內就接待了4起投訴。據介紹，今年1月～8月，該隊已接辦工傷、工資等投訴3000余起。全隊只有8人，而永康市注冊登記的企業就有2萬家，外來人口超過20萬人。永康勞動監察隊的窘境是全國各級勞動監察部門的一個縮影。浙江省勞動監察總隊總隊長沈長仁告訴記者：“目前外來工的權益保護問題基本由政府勞動部門處理，但勞動監察力量薄弱，手段缺乏。現在我們成了消防隊員，哪里有情況就去哪里。”對勞動監察部門而言，僅僅依靠突擊性的檢查遠遠不夠，突擊檢查一過就“死灰復燃”的問題企業不勝枚舉。建立起長效的監督機制方是治本之策。華東政法學院勞動法律服務中心秘書長李凌云認為，勞動監察部門應改變工作形態，變被動接案為主動出擊，由“消防隊”變成“預警機”，經常深入到企業外來務工群體中宣傳、普及維權法律知識，并在職工中建立起快速反映制度，一旦企業出現侵權苗頭，就能迅速掌握并查處。同時，還要與各級工會以及有關維權組織建立起互動機制，形成合力。從自身來講，勞動監察部門要真正維護好民工這一弱勢群體的合法權益，必須敢于動真碰硬，對違法的企業和業主一定要依法辦事，決不能姑息遷就。勞動監察部門處理侵權案件必須聞風而動、雷厲風行。9月14日，蘇州市勞動和社會保障局接到有關人員舉報的吳江華東鞋業、東塔鞋業存在侵害職工權益的問題后，迅速組織勞動監察員對這兩家企業進行全面檢查，并下達了限期改正指令書。最近記者從該企業打工的民工那里獲悉，企業已依法與員工簽訂了勞動合同，并按規定對延長工作時間的職工支付了加班費。維權渠道要暢通，工會不能當“擺設”新的工會法將職工維權職能放到了突出位置。發生勞資糾紛時，工會理應是“第一道防線”。但由于自身原因以及外部環境等因素，許多工會組織在維權時很難“理直氣壯”。在絕大部分非公企業中，甚至就沒有工會存在，員工根本找不到有效的維權渠道。即便是在工會組建率和覆蓋面均處于全國領先地位的浙江省，非公企業工會在職能轉變、自身建設方面的種種不足，也使其經常陷入成為“擺設”的尷尬境地。記者調查發現，在浙江省海寧市丁橋鎮有關企業的工會主席中，只有一半與企業主沒有關系，另一半或是企業行政副職，或是老板親屬，有幾名工會主席在企業里還有股份，這在很大程度上使工會維權成為一句空話。一名來自安徽的民工說：“我一個工友出工傷事故，工會多次做他思想工作，讓他補領點藥費就算了。”中華全國總工會早已提出明確要求，凡與用人單位建立勞動關系的職工，不論其戶籍所在地和工作時間長短，都有依法組織和參加工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。現有的各種農民工組織也都將被逐漸納入工會中。農民工組建工會確有一定難度。盡管如此，近1億農民工的切身利益，工會不能熟視無睹。有關專家認為，由于條件所限，讓每家非公企業都成立工會有難度，但可以采取建立工會聯合會的辦法，即以一定范圍的區域為單位，成立工會聯合會，凡是該區域內的職工都可入會。哪個企業的員工出了

問題，工會聯合會都可以去跟企業主交涉。由工會出面維護農民工權益，離不開政府和社會的支持。福建泉州曾經有一家制鞋企業的工人得了職業病苯中毒，企業拒絕支付醫療費，耽誤了治療，導致職工病故。工會堅決支持職工家屬維權，在市里有關部門和社會各界的大力協助下，企業支付了醫療費，并給予了賠償。記者采訪了解到，浙江余姚市總工會為切實維護外來民工權益，前不久向全市3000余家用工企業發出對待外來務工民工十個“一視同仁”倡議。這十個“一視同仁”為：簽訂勞動合同一視同仁；工資待遇一視同仁；加入工會一視同仁；提干晉升一視同仁；參加社會保險一視同仁；勞動爭議處理一視同仁；困難幫扶一視同仁；教育培訓一視同仁；文化娛樂一視同仁；評比先進一視同仁。當地企業寧波長春塑膠制品有限公司不僅逐條落實十個“一視同仁”，而且還向本公司1141名外來工推出三大優惠政策，即工資優先發送、住宿優先安排、逢年過節福利待遇從優。政府搭建民工權益保障平臺針對民工反映強烈的工資收入問題，記者在各地采訪了解到，目前勞動密集型企業加工單價的制訂缺乏科學的標準，且沒有最低限價，而企業普遍采用的計件工資制存在嚴重不足。浙江省勞動保障科學研究院院長陳詩達認為，政府應對計件工資制度作專題研究并予以規范，制定科學的計件工資標準，確保外來工在法定工作時間提供正常勞動，所獲的報酬不低于最低工資標準，并依法獲得超時勞動的報酬。這是保障外來工勞動報酬權益的當務之急。落實農民工的產業工人身份和權利，需要政府致力于落實平等待遇。一些地方還欠缺更加有效的實施舉措，有的地方出于地方保護主義的緣故，仍然把農民工看成城市或企業的“二等公民”，繼續沿用一些帶有歧視性的政策。所有這些，都是政府必須解決的緊迫問題。只有進一步破除舊有的體制和觀念，對于農民工的歧視才能真正消除，社會公平、公正才能真正實現。勞動和社會保障部的官員指出，當前和今后一段時期內，隨著農村勞動力的大量轉移，將有越來越多的社會其他階層成員紛紛融入產業工人隊伍。面對新的形勢和任務，政府應當從保護和發展生產力的高度，盡快破除阻礙農民工生存與發展的壁壘，盡快廢除那些帶有歧視農民工的過時政策，盡快解決影響農民工工作和生活的急迫問題，更好地調動和發揮這些產業工人新成員的積極性和創造性，為全面建設小康社會的事業注入強大的新生力量。記者在浙江蕭山采訪時感受到了當地與其他地方“用工荒”形成的鮮明對比。今年外地來蕭山務工人員十分穩定，這是因為外地工與本地工在職工身份、權益保障、社會福利、民主權利上實現了一定程度上的一體化。去年，蕭山率先實現了基本養老保險全覆蓋，各項社會保障較為規范，吸引了許多外地民工紛至沓來。

第三篇：企業職工思想狀況調查

企業職工思想狀況調查

摘要：本文從企業職工思想現狀入手，研究企業職工思想現狀的成因，并從重視企業思想政治工作，提高職工素質與踐行能力，解決企業職工實際問題和加強企業文化建設四個方面提出完善企業職工思想狀況的建議。

關鍵詞：企業職工思想狀況思想政治工作

為深入了解當前企業職工隊伍狀況和思想狀況，有針對性地優化新時期企業職工隊伍結構，做好企業職工思想政治工作，團結動員廣大職工為實現“十二五”規劃建功立業，我們對陜西省內的各企業近萬名職工進行了深入調研。調研內容包括企業職工隊伍的結構、企業職工的理想信念、社會政治心態、思想狀況、工作狀態等，主要采取問卷抽樣調查的方式，同時輔以座談會、個別訪談等形式，并深入基層實地調查了解職工隊伍狀況和思想狀況。

一、企業職工思想現狀

全面準確的把握企業職工思想現狀，是加強和改進企業思想政治工作，保證企業持續、健康、高效發展的重要前提。從我們對全省企業調查了解的結果看,目前企業職工隊伍總體上具有健康、積極、向上的思想狀況，企業廣大職工的改革開放意識、市場競爭意識、民主參與意識、開拓進取意識、憂患意識及心理承受能力都得到了極大地增強，價值觀、倫理觀、是非觀等也發生了與社會發展進程相一致的轉變。

然而，在調查中我們也發現，市場經濟飛速發展，人們的工作、生活環境發生了巨大的改變，新事物、新思想、新觀念層出不窮。一方面，企業職工不斷接受新事物，在學習、工作中不斷創新；另一方面，他們也會受到消極、腐朽觀念的侵蝕。這使得企業職工思想狀況產生了不容忽視的傾向和問題，主要表現在以下三方面：

（一）理想信念淡漠，個人主義突出

目前，企業職工的理想信念逐步趨向理性和務實，更加注重比較實際的、與自身工作生活和切身利益相關的理想，甚至有些職工對政治冷漠，缺乏正確的精神支柱。調查問卷結果表明，目前企業職工更加注重個人收入的提高和自身生活

品質的提升，把實現自我價值作為人生的重要目標，在滿足精神文化需求的同時對物質利益有了更高的期待和追求。在對待奉獻與索取的關系上，少奉獻多索取的意愿強烈。

（二）抵觸改革創新，失落感增強

調查中，部分企業職工對涉及到切身利益的改革措施認識不到位，不同程度的存在不理解、消極應對、抵觸等情緒。一提及改革，多數人都表示擁護，但當改革涉及到自身利益時，職工就會產生異議。對于改革成本由誰負擔、改革能否提高企業效益和職工生活水平、改革的結果由誰承擔等問題感到憂慮。因此，當改革發展出現新情況、新問題，職工的切身利益有可能受到影響時，部分職工就會在思想上感到困惑、心理上感到失衡、精神上感到壓抑，以致工作中流露出浮躁、失落、消極和悲觀的情緒。

（三）強化社會負面現象，不滿情緒日益增加

當今社會存在的腐敗現象和分配不公，影響了企業職工對黨和政府的信任度。社會的分配不公和部分黨員領導干部的腐化墮落、貪污受賄現象，特別是國有企業改制過程中國有資產的流失，對企業職工的思想造成不良影響，甚至導致少數企業職工由此產生逆反、偏激、怨憤心理，成為危及企業和社會穩定的不安定因素。

二、企業職工思想現狀的原因分析

調查結果表明，造成企業職工上述思想狀況的原因主要有以下幾點：

（一）企業職工多元化的價值取向缺乏積極、有效的引導和教育

隨著改革的不斷深化，各種文化思潮相互影響，造成對傳統思想觀念和道德理念的沖擊，使企業職工的價值觀、倫理觀、是非觀呈現多元化趨勢。企業職工愈加關注個人發展，甚至滋長了極端個人主義、拜金主義和享樂主義。與之相對應的，當前企業的思想政治工作舉步維艱，在一些單位和部門思想政治工作游離于企業的經濟和管理工作之外，方式方法簡單、內容陳舊、缺乏有效措施，使職工直接面對各種思想觀念、價值取向、道德標準和社會不良風氣的影響，思想政治工作在思想多元化面前功效匱乏。

（二）解決企業職工思想問題未與解決其實際問題相結合一些企業思想政治工作未與改善企業職工生產生活條件、提高職工收入結合起來。部分企業在工作中往往只強調無私奉獻，不談個人利益，只提倡精神激勵，不講物質利益，加之企業實施減員增效等措施，個人利益將受到進一步的挑戰。同時，企業的思想政治工作缺乏全面和經常性的研究與創新，缺乏改進和提高。調查顯示，51.3%的企業職工認為當前企業的思想政治工作存在“形式主義”的問題，24.9%的企業職工認為思想政治工作“脫離實際”。

（三）企業文化建設落后

部分企業文化建設基本上按傳統的內容和方式運作，缺乏適應新形勢下符合時代發展的企業精神和文化精髓，感召力和凝聚力不夠，針對性和時效性不強，導致企業文化不能深入人心、甚至難于接受，以致企業職工在日常的工作生活中產生消極、抵觸情緒。

三、改善企業職工思想狀況的建議

（一）重視企業思想政治工作，加強政工隊伍建設

當前，我國企業發展進入了關鍵時期，面臨著復雜的矛盾和艱巨的任務。隨著一些深層次問題和矛盾的出現，企業職工的思想問題也相應增多。要達到統一思想、凝聚人心的效果，就要通過強有力的思想政治工作來實現。然而，調查結果表明，目前企業專職的政工人員少，主動開展工作少，工作指標無量化。為了進一步改善企業職工思想狀況，除了堅持正確的原則、明確目標任務外，還必須建立一個強有力的政工隊伍。為此，應從實際出發，著重抓好以下三個環節：首先，努力健全政工機構，選拔德才兼備、有前途、年富力強的青年骨干充實專職政工人員隊伍，穩定宣傳思想政治工作的隊伍；其次，根據社會和企業發展的現實需求，對政工干部進行專業知識和業務能力的培訓，不斷提高思想政治工作隊伍的整體素質；最后，完善管理體制，建立健全工作網絡，發揮經營管理人員及黨、政、工、團共同參與思想政治工作的積極性，真正形成各方共識、齊抓共管做好思想政治工作的整體合力。

（二）提升員工素質，提高踐行能力

在市場經濟條件下，受形形色色思潮的影響，企業員工思想空前活躍，思想觀念、思維方式和心理狀態均產生多元化趨勢。如果不具備較高的道德素養、積極向上的理想信念和正確的社會政治心態，就無法適應新形勢下各種思想的沖擊。企業在重視生產經營，強化經濟效益的同時，應適時對企業員工進行全方位的培訓，使其解放思想、更新觀念、敢于探索，并在實踐中不斷總結經驗，有所作為。

（三）堅持以人為本，解決企業職工的實際問題

目前，企業職工存在的思想問題，有相當一部分是由于實際問題得不到妥善解決引起的。企業各級工會組織應發揮組織的優勢，運用一切手段，加強對職工思想狀況進行動態的了解和把握，密切關注引起職工思想問題的根源，善于從利益動因上分析職工的思想變化，及時處理改革和經濟發展過程中與職工相關的熱點、難點問題，例如收入分配方案、離退休職工養老補貼發放、職工的再深造等問題。各種改革措施的出臺和推進的速度都要充分聽取職工的意見，慎重考慮職工的承受能力，真心實意為職工謀福利，扎扎實實為職工辦實事，從而增強職工對黨組織和企業的凝聚力，對企業發展和美好前程的自信心。

（四）加強企業文化建設，充分發揮思想政治工作的作用

企業文化是企業職工共同價值觀和思想意識的體現。企業文化建設是包括培育企業精神、塑造企業形象、美化企業環境、開展健康文明活動在內的一種新型的企業經營理念和管理方法。建設企業文化，用先進的文化引導和激勵廣大職工的工作積極性和創造性，有利于企業思想政治工作作用的充分發揮。首先，要培育和弘揚企業精神。企業文化建設需要多種方式的參與和配合，要引導全體職工進行行為訓練，才會產生效果。因此，我們要動員全體職工發掘心中的文化智慧，形成積極、正確的企業價值觀和經營理念，并建立與之相適應的企業文化體系。其次，打響企業服務品牌，鞏固和完善企業聲譽。我們在倡導“快速、高效、準確、安全”的經營理念的同時要尊重知識、尊重人才，強化開拓和創新，建立一種新的服務意識、約束機制，提升服務品牌。同時，完善活動載體，調動職工的積極性和創造性。企業文化是以人為中心的科學管理，思想政治工作是以人為中心的教育活動。我們應深入開展群眾性精神文明建設活動，選擇適合本企業特點的活動載體，采取豐富多彩、為職工喜聞樂見的形式，進一步增強職工的技術意識、質量意識，增強其主人翁責任感。最后，注重企業文化建設的宣傳和交流培訓工作。積極宣傳企業的經營理念和企業精神，在社會中形成著一種形象和氛圍。同時創造條件，組織企業文化專題培訓，通過各種方法推動企業文化的全面發展，從而使企業職工樹立正確的思想，提高覺悟。

第四篇：中小企業職工權益保障狀況調查報告

中小企業職工權益保障狀況調查報告

當前,隨著普陀區“建設上海西部新興商貿科技區”發展定位及“一河五區”發展空間布局的確立,非公中小企業經濟作為社會就業的重要承載者、發展經濟的重要活力來源、統籌協調發展的重要聯結者,在實現“創新求突破、提升促發展”發展戰略中的地位和作用愈益重要。普陀區總工會結合XX年上海市職工隊伍狀況調查,通過資料分析、問卷調查、實地走訪企業(園區)、與相關職能部門加強信息溝通等方式,就新形勢下普陀區中小企業的發展現狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調查研究,并就推進中小企業發展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。

一、普陀區非公中小企業的基本概況

1、總量大、分布廣。從數量上看,普陀區呈現中小企業多、非公經濟占比大的特點。根據工商登記資料顯示,截至XX年底,全區各類企業共26991戶,私營企業21364戶,其中注冊資本小于500萬元的中小企業17894戶,占全區法人企業總數的86%。中小企業覆蓋的行業范圍廣泛,涉及批發零售、住宿餐飲、物流、商務服務、信息傳輸、科研和技術服務、計算機服務和軟件業以及傳統的制造業、建筑業等各行各業。

2、科技含量不斷增加。在創新驅動、轉型發展的發展戰略引導下,普陀區大力引進和培育科技型中小企業,市級科技孵化園談家28園區形成“創業苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務鏈。中小企業進一步加大技術改造與科研開發投入,積極推動產品結構優化升級,科技型中小企業得到快速發展。XX年底,普陀區在冊民營科技企業1433戶,比XX年增加了%。

3、社會貢獻逐步加大。隨著中小企業的發展壯大,非公經濟對經濟發展的貢獻率、繳納的稅收占財政收入的比重顯著提高。有關部門提供的數據顯示,XX年,普陀區中小企業繳納稅收億余元,占全區稅收總額的%,新增就業崗位22440個。中小企業成為吸納勞動力就業的主要載體,在緩解就業壓力、促進民生改善等方面發揮了積極作用。

二、普陀區非公中小企業及其工會組織的發展現狀

(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來,普陀區在對中小企業實施產業引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規劃和政策。首次將促進中小企業發展納入區“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃,并制定了《普陀區產業發展重點支持目錄》、《關于進一步推進產業發展的若干意見》等政策,明確主要任務和主攻方向,大力促進中小企業集群發展和轉型提升。建立了促進中小企業發展聯席會議制度、區領導與成長性企業定點聯系制度、區政府職能部門跟蹤服務企業聯動制度的“三聯”機制,幫助企業解決實際困難。制定和實施了《普陀區中小企業貸款信用擔保實施辦法》、《關于開展本區小微企業專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策,推出貸款貼息、保費補貼、風險代償等優惠政策。同時,積極構建中小企業服務載體和體系,初步形成了包括中小企業服務中心、行業協會、商會等在內的中小企業服務機構,進一步加大服務支持力度,有效推進了中小企業長足發展。

(二)工會組織建設和維權機制建設逐步完善

近年來,隨著“兩個普遍”工作的深入推進,全區各級工會積極拓展工作領域,創新工作模式,在工業園區、勞務派遣企業、服務行業、建筑行業等非公中小企業集中的區域和行業,加大工會組建工作力度,不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”,通過建立區域性行業性基層工會聯合會和聘用社會化職業化工會工作者,實現對小型非公企業建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協商和職代會等機制建設,為非公企業工會組織發揮作用搭建平臺、充實載體,并通過職工之家、勞動關系和諧企業等創建活動,推動非公企業職工群眾的民主參與和民主監督,充分尊重職工的首創精神,激發了非公企業工會的活力,增強了職工對企業的歸屬感。

全區各級工會還充分整合政府與工會各項資源,廣泛開展了“我與企業共命運、同舟共濟謀發展”等服務中小企業發展的主題活動。依托職工優秀人才發展促進會和職工技協,舉辦“企業有困難、職工怎么辦”新高地論壇,引導職工與企業同舟共濟;積極開展“節能降耗創新增效”、“爭創工人先鋒號”勞動競賽等包括非公企業職工在內的區域性、行業性技術技能大練兵。依托“青工e坊”網絡平臺,開展“我為企業發展獻一計”等合理化建議活動,最大限度地調動和激發非公企業職工推動企業發展的主動性和創造性。依托職工技能培訓中心,廣泛開展職工技能培訓,提高職工技能和素質;搭建企業與職工信息互通平臺,舉辦非公企業專場招聘會,為企業招工與職工就業搭建平臺。依托“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”主題活動,開展了“走訪百 家中小企業、服務百佳基層工會”活動,了解企業和職工實際訴求,切實幫助非公企業解決實際困難。

三、當前非公中小企業發展和職工權益維護遇到的主要問題

(一)受國內外經濟形勢變化和區域產業結構調整影響,企業生存壓力大

隨著國內外經濟形勢的日趨嚴峻,中小企業的生存發展壓力明顯增大。調查顯示,普陀區的中小企業總體保持平穩運行態勢,未大量出現資金鏈斷裂和經營難以為繼的“倒閉潮”現象。但由于全球經濟發展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素,使企業在成本壓力增大的同時,產品出口市場和利潤空間受到很大擠壓,部分中小企業經營者對企業未來發展信心不足。當前普陀區正處于產業結構轉型升級的關鍵時期,勞動密集型、低端企業面臨著關停并轉,對中小企業發展也構成了一定的壓力。

此外,雖然政府為推動中小企業發展出臺了一系列的優惠和扶持政策,但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對“沒有享受到政策扶持的原因”調查中,%的企業主表示根本不知道相關政策,%的企業主認為政策的吸引力不足、辦理手續繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發布的渠道、政府部門與企業溝通不夠通暢等原因,企業對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業,處于產業價值鏈低端、技術創新能力弱、生產經營粗放、主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭的中小企業則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業運營成本上升,廉價勞動力優勢逐漸消失

調查中,企業主普遍反映,稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素,使廉價的資源和勞動力、寬松的環境約束等低成本優勢正逐漸消失。在問及企業用工成本時,60%的企業認為用工成本較去年有所上漲。除企業正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外,各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規范企業用工、維護勞動者權益的同時,也不同程度地提高了企業的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業,最低工資標準上調和社會保障基數上調是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉城保制度的實施,使企業和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加,逐年提高的上海市最低工資標準也使企業勞動力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權和跳槽現象突出,隊伍流動性較大

企業用工的結構性矛盾仍然突出。企業工作環境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩定性往往呈正比關系,低端崗位吸引力有限,非公企業一線員工大多為外來農民工和受教育程度不高的本地人員,這些員工在企業中的發展空間有限,對未來的發展規劃不清晰,更加關注企業的物質環境,對企業的忠誠度較低,容易因情緒波動而隨意解除勞動合同,或者動輒進行非理性勞動議價等維權行為。調查顯示,%、%、%的職工跳槽是為了“尋找更好的發展機會”、“不滿意原單位的報酬”和“不滿意原單位的工作環境”。此外,繼金融危機引發農民工返鄉潮之后,在當前產業結構轉型升級的背景下,縣域經濟發展較好的中部地區表現出較強的吸納返鄉者就業能力,部分民工選擇逃離北上廣,也使得“用工荒”再次成為非公企業經營的難題。

(四)職工技能培訓力度不足,中高級專業技術人才緊缺

職工隊伍的穩定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環,非公企業留住人才的能力有限,中高級專業技術人才相對稀缺。調查中,企業主認為提高職工素質方面的困難主要在于職工流動太快(%)、職工培訓參與熱情不高(%)、缺乏專門培訓機構(%)等原因。由于企業和勞動者尤其是農民工之間缺乏長期穩定的勞動關系,因此企業組織技能培訓的積極性不高,不愿意加大投入,大多寄希望于政府開展公益性培訓或協助企業開展培訓。而現有的企業培訓主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓、“免費午餐式”的企業內訓、“自助餐”式的在線學習,缺乏針對性和有效性,培訓效果與實際需求差距很大,導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權益維護工作遭遇瓶頸,實效性有待增強

在企業運營遭遇發展困境的同時,職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業職工數少、組織架構簡單,因此往往以聯合工會或工會小組的形式建立工會組織,所簽訂的集體合同多為區域性集體合同,往往照搬“樣板文本”,只能保障最低要求和標準。調查發現,扣除加班工資、崗位津貼,不少非公企業一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線,不少非公企業的集體合同簽訂程序不規范,不向職工公開,有54%的職工不知道企業簽訂了集體合同,影響了集體合同制度推行的實效。

此外,企業經營者與求職者對工資漲幅預期差異較大,在企業主苦于用工成本太高的同時,職工對工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業中,由于工資收入分配制度不規范、不健全,或因企業經濟效益下滑,使職工在工資收入方面水平較低,且不夠穩定。還有個別企業不能按時發放工資,或有故意克扣、拖欠職工工資現象。XX年,普陀區勞動仲裁案件共受理2783件,比XX年增加了%,其中涉及勞動報酬991件,保險福利674件,變更、解除、終止勞動合同920件。調查中,職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長太慢、與經營者差距太大、由經營者說了算、職工沒有發言權等方面。

四、關于推進中小企業發展和職工隊伍建設的對策建議

(一)發揮政府職能,完善中小企業服務體系

要進一步加大對中小企業的扶持培育力度,建立有效工作機制,切實落實扶持政策措施,努力為中小企業發展創造良好的發展

環境。認真研究國家和上海市扶持中小企業的政策措施,把握區情,把現有政策與區域實際進行有效對接,用好、用足、用活政策。就中小企業發展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術進步與轉型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題,研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業加快產業結構調整,并向規模經濟發展。根據全區產業發展方向,引導中小企業與產業配套,做大優勢行業,促進產業升級。多引進一些高產出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業,促進產業加快優化提升。推動非公中小企業自主創新,實施名牌發展戰略,擴大企業產品的市場份額。引導非公有制企業提高經營管理水平,建立現代企業制度,在管理上實現質的飛躍。鼓勵中小企業改進落后的技術、裝備,從勞動密集型向技術密集型轉變,提高產品科技含量。為中小企業搭建全方位溝通交流的平臺,積極幫助中小企業開拓國內外市場。引導中小企業發展外向型經濟,充分發揮中小企業機制靈活的優勢,以出口創匯、招商引資為突破口,積極參與國際市場競爭。

(二)深化工會組建,夯實非公企業工會工作的組織基礎

繼續堅持“組織起來、切實維權”的工作方針,以非公中小企業的工會組建為重點,以黨建帶工建,以工建服務黨建為原則,全面提高工會工作的覆蓋面,努力做到“哪里有黨組織,哪里就有工會;哪里有職工,哪里就有工會”;努力實現工會組建與不斷發展變化的非公企業狀況相適應,會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一,工會組織體制延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調。加強企業工會的達標管理和運作指導,使企業工會真正“建起來、轉起來、活起來”。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”模式,探索加強行業聯合工會、區域性工會聯合會建設,實現對企業工會工作的雙重覆蓋。加強企業工會干部隊伍建設,探索企業工會主席職業化、社會化招聘的模式,嘗試企業工會主席的工資從企業工會經費中列支,由區總工會統籌發放,從根本上解決非公企業工會主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權難”的問題。切實加強工會工作的宣傳力度,擴大工會組織的社會影響力,增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

(三)優化收入分配環境,用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協商制度的企業,工資分配的環境呈現出由企業單方主導并單獨決定的資強勞弱格局,主要特征是只承認資方產權不承認勞方產權,忽視了勞方正當的物質利益訴求,企業收入分配環境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端,挫傷了職工積極性,誘發了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環境只有通過推行工資集體協商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協商制度,以民主、法治、科學的精神和和諧理念優化收入分配環境,建立公開、公正、公平的工資分配環境,以實現職工工資收入的合理增長,用職工看得見摸得著的物質利益吸引職工、留住職工,也用潛移默化的企業文化感染職工。

(四)源頭維護職工切身利益,構建和諧勞動關系

結合中小企業實際,建立健全職工利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關政策的制定和修改,充分表達職工意愿和工會主張,拓展和暢通職工訴求表達渠道,從源頭上協調勞動關系和利益關系。建立工會干部聯系班組制度,完善勞動合同監督保障機制,指導幫助職工簽訂勞動合同,強化工資集體協商的程序,督促企業履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監督權利的落實,暢通維權信息渠道,最大限度地調動職工構建和諧勞動關系的積極性。堅持以人為本,把維護職工合法權益特別是經濟利益放在首位,從職工最關注、最迫切要求解決的問題著手,通過平等協商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決,充分運用工會資源,整合社會力量,督促企業履行勞動法律法規,促進職工與企業共決事項的落實。將職代會代表吸納到執法檢查的隊伍中,使他們成為執法檢查的主體之一,共同監督企業的勞動用工行為。將平等協商的結果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執法檢查的重要內容,會同相關部門,聯合督促企業規范用工。

(五)提升職工隊伍綜合素質,促進企業和職工雙贏

通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作,提高職工隊伍整體素質。以社會主義核心價值體系教育引領職工,引導職工正確處理企業利益和個人利益的關系。積極搭建平臺、創造條件組織中小企業職工學習法律知識和政策,了解企業發展形勢,自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術創新活動,為企業的經營發展和轉型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設目標,從制度上保證職工參加學習培訓權利的落實,確保教育培訓經費足額提取并按規定使用。貼近職工實際需求開展培訓,通過“賽訓結合、以賽促訓”,“建立培訓基地”、“崗位練兵比武”、“名師帶高徒”和“送培訓到基層”等方式,切實提升職工從業能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報制度,加強勞動爭議預警預防

暢通工會收集職工輿情的信息渠道,將產業集中度高、職工集聚性強的工業園區,系統、街鎮等工會作為直接觀測點,對影響職工生產生活的問題做到及早發現、及早介入、及早報告,使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調處工作,加強與政府有關部門的溝通、協調與聯動,對有可能引發重大勞動爭議的問題,做好預警工作,研究應對措施。一旦發現企業倒閉、搬遷、欠薪等情況,工會要在第一時間趕赴現場了解情況,聽取職工意見,安撫職工情緒,并與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經濟形勢,針對企業家信心指數下降的實際,向廣大企業經營者大力宣傳黨和政府應對挑戰的決策部署,增強企業家克服困難的信心,及時總結、宣傳在促進經濟平穩較快增長中的好經驗、好做法,利用工會的宣傳陣地,發揮工會組織促進經濟平穩增長的重要作用

第五篇：企業職工思想狀況調查分析

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1企業職工思想狀況調查分析

今年是中國聯通融合后的第一年，我們的業務從轉型到創新再到融合進入了新時期。企業融合后員工的工作環境、工作內容、價值取向發生了很大變化。員工的思想認識、工作作風、企業文化、精神面貌等方面有很大的差異，需要我們進一步了解員工的思想狀況，正確引導，統一認識，凝聚力量，投入到全業務經營活動中。

一、員工思想現狀

作為兩個通信企業，其原有的員工思想正在向市場競爭中激烈拼搏的企業思想轉變。特別是員工的思想轉變要適應融合發展的需要，這就需要各極領導特別關注，塑造一個融合后的高素質員工隊伍，來適應全業務經營的新形勢和提升企業競爭力。所以，我們圍繞“融合創造新優勢、3G實現新發展”的中心工作，積極做好融合后員工的思想工作，了解員工的思想動態，為員工創造一個良好的學習、工作、生活的環境，調動其積極性、主動性、創造性。

分公司目前有原網通正式工98人，勞務工121人；原聯通正式工3人，勞務工12人，兩種用工形式，兩種分配方式，員工的思想狀況、關注熱點有所不同。首先是勞務工的思想有三種傾向：一是原網通勞務工整體文化水平較低，大部分是初、高中文化程度，對技術、業務知識的掌握能力差，自學和接受培訓教育學習的能力較差，直接影響了服務水平；二是部分勞務工對目前市場競爭、崗位竟聘、任務目標還缺乏相應的認識，存在著只要把維護工作干好就行了，向經營目標等其他任務都是正式工的事的思想誤區；三是受市場經濟的影響，價值觀發生了變化，認為所付出的勞動和所獲得的報酬差距較大，其利益導向占據了主導作用，特別是原聯通的勞務工更為明顯。

權，認真聽取員工意見和建議，進一步提升經營決策的能力，使職工當家作主有實實在在的內容。二是落實職工民主權利，不斷通過有效形式增強職工的參與意識、監督意識和領導的民主意識，才會使職工積極參政議政，盡主人之責。

（二）統籌兼顧。正確解決職工內部物質利益上的矛盾。運用經濟手段應當是解決職工內部利益矛盾最主要、最基本的方法。我們既反對分配上的“大鍋飯”平均主義，又反對“吃小灶”搞特殊，堅持適度，使企業大多數人得到好處。同時，正確處理好行政主管、技術人員與勞務工利益上的關系，做到公平、公正、公開、合理，一視同仁。

（三）關心職工生活。職工中的許多思想問題是由于實際困難而引起的，通過關心群眾生活，把黨的關懷、企業的溫暖送到群眾心上，使職工感受到國有企業的優越性，從而把自己的命運同企業的興衰捆在一起。企業領導應體現“以人為本”的管理思想，職工就會在工作中盡職盡責。

（四）發動職工參加勞動技能競賽和提合理化建議活動，體現自身價值。要把開展勞動競賽和提合理化建設活動作為從根本上維護職工利益的大事來抓。對此活動要定期舉行，而且與個人利益掛鉤，這樣才能在年輕職工中形成學技術的濃厚氛圍，為分公司獻計獻策，體現員工的價值。

（五）弘揚勞模精神，激發主人翁責任感。選樹勞模與企業文化相結合。弘揚勞模精神與學習勞模事跡相結合。通過學習勞模和身邊的先進人物，并把先進模范人物的先進思想變為廣大職工的共同思想，把他們創造的先進技術、經驗變為企業全體職工的普遍水平，促進企業的兩個文明建設。

（六）加強教育，是調動職工積極性的根本。必須把職工的教育放在極其重要的地位來抓。對職工的教育應是思想政治、文化教育、職業道德、技術業務等多方面多學科的，應注重內容上的滲透性，方法上的多樣性和效果上的實效性。

三、有針對性做好員工思想政治工作

一年來，分公司黨委堅持以人為本，有針對性采取不同措施，做好不同群體員工的思想政治工作，特別關注勞務工群體，達到團結各類員工、增強凝聚力，為企業融合發展提供動力。

一是大力加強先進的企業文化建設。企業文化是一個企業的精神，能夠增強企業的凝聚力。積極向上的企業文化是具有中國特色社會主義文化的重要組成部分，是先進文化在企業的具體體現。企業文化作為一種以人為本的管理模式，只有應用到生產經營中才會轉化為現實的生產力。廣義上講，黨的思想建設也是一種文化建設，加強黨的思想建設，必須直接體現先進文化的前進方向。在企業建設先進的企業文化是落實科學發展觀的具體體現，是今后企業黨建和思想政治工作的重要載體，對企業融合、發展將起到不可估量的重要作用。分公司黨委黨的理念、科學發展觀有機融合到企業文化之中，在設計企業文化內涵、建立企業文化形象、形成正確的價值取向等方面發揮積極作用，培育起具有本企業特色的企業文化，切實形成一種有別于其他企業，能反映本企業管理風格、被企業成員所共同認可并自覺遵守的價值觀念和群體規范，把每個人的追求目標融入到企業的總目標中，形成企業是我家，我要愛護它的人人心系企業，人人關心企業，企業離不開每一個員工的企業文化思想。進一步增強企業的凝聚力和競爭力。同時，進一步加強思想道德教育和科技文化培訓，不斷提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，培養一支具有科學理想、先進技能和創造熱情的團隊，使企業的發展有不竭的精神動力和智力保障。

二是注重新形勢下強化職工思想政治工作的方法。（1）加強領導，形成合力。我們要從全局和戰略的高度，進一步提高和深化做好融合發展新形勢下思想政治工作的意義。要充分認識企業思想政治工作是企業的生命線。實行思想政治工作領導責任制和嚴格實施責任追究并明確獎懲。讓思想政治工作約束機制從貼在墻上走下來，發揮其應有的威力。同時建立和完善企業思想政治工作的科學管理制度，真正做到規范化、制度化并根據新形勢和出現的新情況、新問題，研究制定出思想政治工作的科學管理的新途徑，新方法。（2）抓住切入點，加強針對性。切入點就是黨員、干部和群眾的思想實際。必須搞清楚職工群眾在想什么，在急什么，在難什么，在盼什么，耐心傾聽群眾的呼聲，摸準職工思想跳動的“脈搏”，為他們排憂解難，為職工辦實事辦好事。（3）抓好著力點，把工作做到分局班組，分局班組是企業的細胞。一個個細胞活起來，企業整個機體就有了活力。要真正深入基層，深入一線，深入職工，貼近實際，貼近生活、貼近群眾，把思想政治工作做到位。要加大對班組長培訓教育的力度，把這些“兵頭將尾”的作用發揮好，使思想政治工作發揮出應有的作用

三是堅持以科學發展觀為指導，進一步做好理論武裝工作。在新形勢下，企業融合發展的任務繁重，我們抓住學習實踐科學發展活動這一契機，加強各層面的學習輔導，學習宣傳科學發展觀，我們充分利用班組文化園地和分公司的學習實踐活動宣傳欄進行宣傳；利用班組每月一課組織員工學習科學發展觀，緊密聯系分公司全業務經營的實際，引導職工掌握科學發展觀的內涵，并指導融合業務發展。同時，黨政工團齊抓共管，各負其責，有針對性的作好員工的思想教育工作。以開展員工崗位創新為契機，以企業融合、業務轉型為基礎，以提升3G業務發展為目標，開展員工解放思想大討論，員工在本部位談體會，部門之間交流體會，掀起員工融合發展的激情。如客戶經理深刻認識到：面對市場競爭，“心態不正”產生了畏難情緒，沒有主動去應對的意識，在增值業務發展和3G發展中轉型不到位。通過解放思想大討論，在業務發展形式上放寬思路，轉變工作方式，加快融合業務發展，上半年客戶經理ICT簽單完成了預期目標。

四是堅持以人為本，著眼于促進員工的全面發展。確定勞務工在市場經營活動中的主體性，引導他們確立正確的心態和價值取向，做到“尊重人、關心人”，尊重勞務工的權利，黨政工團領導及個部門負責人定期深入基層，與勞務工座談，了解生產、工作、生活、學習的情況，組織他們積極參與企業的經營管理，激發了勞務工的內在潛力，使他們真正認識到了自身的價值。另一方面，把形象教育融人到思想教育工作中，在社會上樹立良好的企業形象和品德高尚的通信員工形象，以統一的視覺效果向社會表達我們的經營理念，形成社會各界的一致認同。利用我們品牌的優勢去贏得客戶、贏得市場，五是強化勞務工的業務技術培訓工作。定期組織營業、社區經理工種的勞務工業務技術學習，做到計劃、培訓、輔導三落實，不斷提高他們的專業知識和操作技能。同時，我們組織了營業員和社區經理3G業務知識考核，激勵員工學習新技術新業務，提升他們學習的積極性和主動性。

六是融合創造新優勢就要解決人的融合問題。要把全體干部員工思想融合在一起，認識統一到一塊，真正形成一種合力1+1大于2的效果。分公司各級領導和主管，從自身做起，在認識上到位，在管理上到位，積極促進企業文化的融合。在薪酬套改中，分公司黨委做了深入細致的工作，引導員工正確認識、正確理解、正確對待。全體黨員干部在融合的關鍵時刻，每個人都能很好地發揮作用，解決好周圍員工的心態問題，保持了分公司的穩定和發展。

七是貼近員工，服務基層，密切關注與員工切身利益息息相關的問題，不斷調整工作重點。我們從廣大員工所思、所想、所期盼出發，加大員工所喜愛的教育內容，大力加強道德教育、普法教育、企業文化

教育，不斷深化員工的主人翁意識，激發員工的積極性和創造性。

通過認真分析和細致的思想工作，把員工的思想統一到融合發展上來，教育引導他們投身企業生產經營工作，為企業發展獻計出力。