第一篇：關于赴廣東學習考察情況的報告

關于赴廣東學習考察情況的報告

為進一步解放思想，學習先進地區的成功經驗和招法，落實區政治工作會議、崗位目標責任制簽狀大會和擴大開放、加大投入工作會議精神，推動全區經濟的跨越式發展，我區組成了由***同志帶隊，各鎮街鄉行政一把手、有關委局領導同志參加的學習考察團，于6月12日至6月19日赴廣東省深圳市寶安區、增城市和中山市學習考察。經過全團同志的共同努力，圓滿完成了任務，達到了預期目的。下面，將學習考察情況匯報如下。

一、學習考察的基本情況

此次學習考察，兩市一區的黨政領導都非常重視，給予了熱情周到的接待和安排。寶安區委書記、區長，增城市市長，中山市秘書長等主要領導親自接待學習考察團，參加座談，并介紹了近年來本地經濟發展的有關情況和寶貴經驗。

在各地領導的陪同下，代表團先后考察了2個地級區、市，即寶安區和中山市；1個縣級市即增城市；5個鎮區，即福友鎮、沙井鎮、新塘鎮、古鎮和火炬高新技術區；1個村，即沙一村；2個小城鎮建設示范點，即沙一村農民住宅小區和碧桂圓鳳凰城；2個文化廣場，即福友鎮萬福廣場和 沙井鎮文化廣場；2個旅游區，即海上田園生態旅游區和華僑城旅游區；4家企業，即中山怡華集團、豪進摩托車廠、寶龍特種汽車廠和 制衣廠。此外還參觀了寶安區國土規劃展室和現代化的國土局營業大廳。通過座談考察，代表團較為詳細的了解了各地在經濟社會發展中取得的突出成就和寶貴經驗，并抓緊時間進行了對口學習交流。

這次學習考察，雖然時間短，行程長，安排緊湊，但考察團成員通過座談、思考、討論等形式，交流感想體會。6月16日在中山市，區長主持召開了學習考察團總結交流會，考察團成員暢談學習收獲，結合本單位實際談了今后工作的思路。

二、主要經驗

這次學習考察，代表團的全體同志都深切感到，深圳、增城和中山等地區的改革開放和現代化建設取得了重大成就，在經濟和社會發展的積極探索中，積累了豐富的經驗。

第一、與時俱進，搶先發展的思維意識。

深圳、增城、中山之所以發展速度快，城市面貌變化大，最根本的是堅持了黨的基本路線，堅持了改革開放，做到了創新發展，做到了與時俱進。在管理經濟和社會的過程中，他們盡量排除傳統計劃經濟體制的束縛和影響，注重運用市場經濟的方式方法，解決改革發展中的困難問題，創造性的開展工作。成就一番事業，首先要有超前的思路和目標，看 準了的事要下決心抓快、抓好、一抓到底。在小城鎮建設、土地征用、招商引資等方面充分引入市場機制，真正做到了解放思想，與時俱進。牢固樹立“以民為本”的觀念，貫徹到工作中的各個方面和各個環節，扎扎實實的營造民富、民安、民樂的社會環境，增強城市的綜合實力和凝聚力。寶安區提出建設園林式花園式現代化經濟強區的發展目標。增城市要借助廣州市東進戰略的實施，高起點、高標準建設文明、富庶、有序、環保的新增城。

第二、超前規劃，分步實施的戰略意識。

高起點規劃是這一區兩市一直堅持的做法。他們強調“用世界的腦子來做規劃，用專家的智慧來充實規劃，用全新的理念管理規劃”。重要的規劃項目全部采用國際招標的方式，聘請高校專家專門進行論證，涌現了一批優秀的國際化規劃成果。深圳寶安區的國土規劃展廳向社會各界全方位的展示了寶安區的規劃成果及未來發展的藍圖，有效的將規劃的公眾參與性和嚴肅性結合起來。中山市的經驗是，通過一系列規劃的編制，指導城市建設，并實行重點地區重點管、重點行業重點管，一個窗口辦事，一張圖紙管理、一支筆審批、一條龍服務，確保按規劃進行建設。1996年中山市完成了各鎮總體規劃，1999年調整完畢中心城區，同時完成了近20項專項規劃和45平方公里的控制性詳規。增城市提出按照“超前規劃，科學論證，分期實施，重點推進，滾動開發” 的原則，高起點、高標準建設新興的環保綠色工業城市。實施可持續發展戰略，不搞犧牲環境的馬路經濟。同時，受條件限制，不能按規劃一次到位的，實行分期建設，決不降低標準。實踐證明，堅持高標準，更新了人們的觀念，使大家面向未來的意識更強，質量意識更濃，給未來發展奠定了堅實的基礎。

小城鎮建設超前規劃，強化精品意識。中山市自1999年實施“小城鎮、大戰略”的方針以來，積極推進城市化進程，城鎮新區迅速發展，城鎮建設水平日益提高。據統計，中山市城市化總體水平達到60.7%，XX年的目標為70%以上。寶安區則通過實施“一鎮一廣場一中心區”、“一村一公園”、“一街一景觀”工程，推動“農民上樓、工業進園”。按照“一中心四組團”的規劃，建設特色組團。

第三、加大投入，營造環境的招商意識。

“資金跟著人才走，人才跟著環境走”，這一區兩市都非常注重優化投資環境，在城市基礎設施建設和改善生態環境上舍得投入，在環境招商問題上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基礎、上交通、再騰飛”的建設方針，城市基礎設施大為改觀。XX年，全市每百平方公里有二級公路55公里，形成了以國道和干線公路以及高速公路為骨架的四通八達的公路網。全市進城發電廠11座，發電機總裝機容78萬千瓦；全市建成自來水廠23間，日供水能力141.9萬 噸；垃圾無害化日處理能力達1000噸；建成了一批文化、醫療、全民健身設施。大力興建公園，積極發展道路綠化和庭院綠化，不斷增強綠化的藝術性，人工與自然交融，綠化和美化并舉。中山市的綠化覆蓋率已達36.7%，人均公共綠地11平方米。XX年，中山市區投入7億元，改善城市環境，今年計劃繼續投入8-9億元，全面提升招商環境。寶安區建區8年來，累計固定資產投入100多億元，主要用于水、電、交通、通信等基礎設施建設，優化投資硬環境。城市環境上水平的提高，滿足了改善人民生活質量和招商引資的需要。

在招商引資過程中，強化企業的主體效應，充分調動各類企業擴大招商的積極性，推動國有企業與跨國公司開展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效應，通過辦好現有外商投資企業，促進其增資擴大生產規模，帶動相關產業的外商企業前來投資發展。

此外，他們還通過各種重大經貿活動，全面開展招商引資工作。如寶安區每年在香港舉辦寶安香港投資環境介紹會，中山市連續14年召開招商引資洽談會，每年都是碩果累累。古鎮的國際燈飾博覽會，沙溪鎮服裝節，增城的掛綠荔枝拍賣會都是向世界展示自身形象，拓寬招商引資渠道的好形式。

第四、園區帶動，規模經營的發展意識。

深圳、增城、中山都提出了園區帶動經濟的發展戰略，要求所有項目進園。同時工業小區要高起點規劃，高強度投入，高效益產出。增城市提出發展組團式工業，以規劃為龍頭，引工業入園，整合土地資源。增城市的新塘鎮規劃了占地60平方公里的工業園區，目前在建項目以達24個。中山市全市有工業小區27個，開發面積16萬畝，以逐漸成為 全市經濟建設的亮點，招商引資的載體，產業發展的平臺。

在加強工業小區建設的同時，這三個區市都把規模經營作為了產業發展的重中之重。中山市的思路是抓好傳統優勢產業，以市場為導向，發展區域特色經濟。如古鎮的燈飾業，目前全鎮共有燈飾廠家XX多家，去年產值超過40億元，占領全國燈飾市場的50%以上。火炬開發區則重點發展電子產業，臺灣宏基、四川長虹、貴州TCL等20多家國際知名企業紛紛落戶，去年產值突破了200億元。增城市也是如此，增城市的傳統優勢項目是制衣業，特別是牛仔服裝，去年全市963家牛仔制衣廠產值達78億元，今年要超百億，從業人員達到7萬人。寶安區經過十幾年的發展，也已初步形成了電子、機械制造、精細化工、紡織、食品、飼料、金屬制品、建材等八大支柱產業，集中優勢，規模發展。

第五、科技先引，扶優撫強的名牌意識。

為鼓勵高新技術產業的發展，寶安區自1998年開始下調地價10%-20%，通過高新技術項目免交出讓金等一系列優惠政策的出臺，吸引了一大批科技含量高、產業規模大、國 內外又有市場的代表新興產業方向的大型項目，北大方正、長城計算機、富士康等一批高科技知名企業紛紛落戶寶安。

中山市提出政府要投扶優扶強的政策，投技改貼息的政策，要千方百計的使企業做大做強，要鼓勵企業創名牌、創國標。中山市連續三年，財政撥款1000-XX萬元，用于企業結構調整。為推動企業技術改造和新產品研發，財政每年拿出XX萬元作為技改貼息。同時，鼓勵企業發展自身的科技中心，他們認為科技中心是企業提高國際競爭力的關鍵。每年評選中山市的十大名牌，對達到國際、國家標準的企業進行重獎，大大激發了企業創名牌，創國標的熱情。

第六、加快改革，共同富裕的保障意識。

經過20多年的發展，這些地區已初步實現從傳統農業向現代工業的過度。加快了農村體制改革，農村股份合作制已成為農村集體經濟的主要運作模式和分配方式。其組織機制的主要特點有：一是鎮級成立投資管理公司，擔當資產所有者角色，對鎮屬企業的產權實行監督，對鎮屬企業財務通過成立會計結算中心的形式進行管理，在各企業獨立核算的前提下，對各企業經濟進行統一調配。二是沒有整合的村組經濟實行二級獨立核算，村委一級的經濟實體為村經濟發展公司或股份合作公司，村民小組一級多為經濟合作社。以寶安區為例，全區有120個村委會和416個村民小組實現了股份合作制的改造，分別占全區總村數的96%和92%。XX年，寶安區農村經濟總收入57億元，凈收入21.8億元，集體資產達261億元，農民人均所得9720元，農村人均股份分紅3900元。

推進現代企業制度建設，深化國有企業改革。中山市從1999年開始政府逐步從市場中退出國企改革。他們先是建立完善的社會保障體系，解決后顧之憂，然后除電力、道路等基礎設施公司成立資產管理集團外，其它國有企業全部轉為以民營為主。截止目前，98.6%的國有企業完成了產權改革。

強調區域協調發展，走共同富裕的道路。寶安區將年分配低于XX元/人的村劃為欠發達區域，這樣的村在寶安有200余個。寶安區提出沒有農村現代化就沒有寶安現代化，從1996年開始，實施了“同富?！惫こ蹋陼r間累計投入7億元，建設了一批學校、醫院、基礎設施項目及工業園區，增加了集體的分配能力，增強了基層的凝聚力，取得良好的社會效益。從XX年開始，又實施了第二期“同富?！惫こ?，三年時間再投入7個億，重點解決發展項目上的難題，鞏固一期“同富裕”工程的成果，縮小發達地區與欠發達地區的距離，實現共同富裕。增城市也是如此，市領導定期到北部山區欠發達地區調研，通過稅收等方面的一系列優惠政策使欠發達地區早日趕上。

第七、轉變職能，提高效率的服務意識。

在學習考察期間印象最深的一句話就是政府要“不建工 廠建環境；不投資金投政策；不管企業管服務”。他們的主要做法一是堅持“一個窗口對外”、“一條龍”服務，“全程式”服務、聯合辦公和節假日預約工作制，做到特事特辦、急事急辦、難事難辦，實行首辦責任制，使行政審批實效大幅提高。二是清理政府各項審批制度，減少審批事項，壓縮審批時限，優化審批程序和規則，積極探索把各部門、各環節的“串聯”審批改為“并聯”審批，將一些前置審批改為后置審批，大大加快了審批速度，提高了工作效率。三是正確處理好依法行政與高效行政的關系，切實推進政務公開，提高政府工作的透明度。大力推行“承諾制”，對管理的申報事項在辦結時限上對公眾做出明確的承諾，并嚴格執行；推行“首問責任制”，提高“窗口”辦文的質量、效率和服務水平，改進工作作風。四是各級領導和部門經常深入基層和企業調研，現場解決企業在生產經營過程中遇到的困難。五是經發部門把時間讓給基層和企業，把“窗口”延伸到基層和企業，開展上門服務，利用雙休日送政策下鄉，深入到各鎮、村，舉辦外經貿政策與業務咨詢活動。

三、收獲和啟示

在考察中我們深深感到，這一區兩市之所以發展迅猛，最根本的是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想的結果。是結合地區實際，以“三個有利于”為根本標準，創造性開展工作的結果。我們的收獲和啟示有以下 幾個方面。

運用市場思維理念搞活土地資本。土地資本利用一旦搞活，那么我們發展的空間就無窮無盡。寶安、中山增城的高科技園區、同富裕園區、旅游園區等都是在搞活土地資本上下了一定的工夫，在物力資本和有限的資金利用上比我們高出一籌，這一點我們應該學習，應該掌握。我們下大力氣整合資源優勢和物力優勢，充分發揮區位優勢。只有越開放、跟市場對接程度越高，可以尋求到的解決方法就越多。

加大五化整體推進力度。五化首要的基礎就是工業化，如果沒有工業化，就談不上經濟的發展。通過二十年的改革開放，發達地區艱難的完成了資本的原始積累。寶安區財政完成了25個億，增城市也有15個億。我們也需要通過推進工業化最基礎的工作來實施原始積累，特別是我們六個工業小區剛剛起步，就象小孩學走路一樣。改革開放二十年，雖然我們也做了津濱輔城規劃，但真正的工業小區還沒有。人家的發展思路發揮自己的傳統工業優勢，推進高科技產業發展，通過工業化進行原始資本積累，然后才是城市化，加大城市基礎設施投入。這幾個地方都提到了基礎設施建設要舍得投入，因為原始積累已經充足了，再借助市場經濟這個勢，解決基礎設施建設的資金就不成問題了。沒有工業小區的發展，就談不上周邊地區第三產業的發展，工業化之后才會有第三產業吸納勞動力就業，這是相輔相成的。政府將企業推 向市場，把計劃經濟的痕跡全都抹去。五化整體推進在這一區兩市貫徹的很好，有許多我們可以借鑒、學習的思維方式、工作方式、管理方式和經營方式。

加大改革開放，增強自身實力。寶安、中山、增城一直沒有放松改革開放步伐，股份合作制改革、農村股份制改革、合并村隊改革都是我們要學習借鑒的地方。只有處理好農村、農業、農民的問題，處理好居民和村民的矛盾，才能進一步推進現代化建設。我們要把改革開放的思維方式傳達到村委會、黨支部。要讓所有人都明白，改革開放的重要性，只有這樣，才能開拓思路，增強自身實力，縮小與發達地區的差距。

加大招商引資力度。制定符合本地實際的優惠政策，用適應了招商引資的潮流的市場經濟經營理念來發展工業小區，通過文化搭臺來宣傳招商。中山連續14年搞3.28招商洽談會，增城的荔枝節，古鎮的燈博會，都是以一種民間的文化底蘊來招商。包裝自己，包裝自己的企業，包裝自己的產品，就是要在國內外樹立自己的形象，不包裝談不上市場化、國際化?，F在我們區也意識到這個問題，正在請國內外專家為我區包裝，能不能利用東麗區的文化底蘊，來引導、來搭臺，使我區的招商引資工作上一個新臺階。

四、借鑒一區兩市經驗，推動我區經濟發展

通過學習考察，我們深深感到，在全球經濟一體化和科 學技術迅猛發展的新形勢下，必須整合我們的資源，結合實際，創造性的開展工作，抓住難得的發展機遇，迎接新的挑戰。為此，結合當前工作，初步提出4各方面的建議。

第一、科學定位，超前規劃。

我區正在對 規劃進行調整，要盡可能的引進和吸收國內外先進、優秀的規劃設計成果，結合東麗區的實際情況，提升城鎮品位。重要區域、重要景觀。要科學論證、超前規劃，要博采眾家之長。對標志性區域和建筑，要舍得投入，要創造精品。六個工業小區，要結合區域特點進行調整，擴大規模以提升項目載體功能，增強工業化發展后勁。高標準規劃設計小城鎮中心村鎮方案，以工業化發展為基礎，以人口向城鎮集中為目標，從推動農村經濟發展和社會進步的高度，抓好“小城鎮，大戰略”。小城鎮規劃一定要以現代化水準優化城市布局，形成特色鮮明的功能區域，實現城市鄉村互補、和諧發展的目標。

第二、重點投入投資環境

加大固定資產投入，力爭達到GDP的40%。大力改善投資環境，以環境促開放已經成為時代的潮流。如何將更多的優秀企業、更多的境外資金引入到我區的經濟建設中來，是關系到我區跨越式發展的重中之重。一方面要加大基礎設施建設力度，改善投資硬環境；另一方面推進體制創新，營造良好的投資軟環境。努力拓寬融資渠道，要善于用好過去的 錢，充分利用現在的錢，適度使用未來的錢。通過綜合治理，改變“臟、亂、差”的市容面貌。積極發展道路景觀、綠化美化，提升城鎮檔次和人居環境。

第三、突出特色，形成規模

中山市的五大支柱產業和小攬、古鎮的一鎮一品，都是依靠自身的傳統優勢。我們也要積極的引導各鄉鎮發揮自身優勢，利用市場經濟模式去整合土地資源，因地制宜，根據各自特點實現合理布局，避免內耗和無序競爭。通過自身優勢把工業小區真正發展起來，從而帶動周邊地區第三產業的發展，吸納大量農村勞動力就業，推動工業化、城市化進程。

第四、轉變職能，加強服務

寶安區、增城市和中山市都在轉變政府職能，強化服務方面下了大力氣，政府的辦事效率大幅提高，適應了市場經濟的需要。向比較起來，我們在這方面需要做的工作還很多。一些不符合市場經濟和加入世貿組織要求的審批項目還沒有完全減下來，一些應當保留的審批項目還缺乏有效的制約。因此，要注重發揮市場配置資源的基礎性作用，該代替的代替，需保留的完善責任制制約。要逐步向首辦負責制和全程服務過渡，強化公務員隊伍的服務意識，完善服務體系，全面提升我區行政辦公效率和服務水平。

以上是我們的考察報告，在經驗理解和總結方面還存在著不足，僅供區委、區政府參考。

第二篇：赴廣東、福建考察報告

赴廣東、福建考察報告

按照省政府統一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學習調研。期間，實地考察了廣州南沙自貿區、深圳前海自貿區、福建自貿試驗區，及廣州風信子南沙跨境商品直購體驗中心、中國—東盟海產品交易所有限公司等，分別與兩省相關部門和有關企業進行了座談交流?？疾爝^程中，兩省在開放創新、環境營造、產業升級等方面的做法和成效，對我們感觸頗深、啟發很大?，F將學習考察情況報告如下：

一、廣東、福建兩省經濟社會發展基本情況

今年以來，面對經濟下行壓力持續加大的復雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰略工作部署，牢牢把握住“穩增長、調結構”這個工作總基調，采取一系列有效措施，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，創新協調穩步推進重點工作，實現了經濟平穩健康增長，使前三季度經濟增長均好于預期，經濟社會發展保持了總體平穩、穩中有升、穩中向好的勢頭，呈現出“四穩兩快兩優”的特點。

“四穩”即增速穩、物價穩、就業穩、內需穩。從GDP增速看，廣東省前三季度實現地區生產總值52522.38億元，同比增長7.9%，高出全國1.0個百分點。GDP一季度同比增長7.2%，上半年同比增長7.7%，前三季度累計增長7.9%，呈現穩中有升態勢。福建省前三季度實現地區生產總值16398.67億元，同比增長9.0%，高出全國2.1個百分點。其中，一、二、三產業分別同比增長3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長。從物價水平看，廣東省前三季度全省居民消費價格指數（CPI）累計上漲1.4%，福建省全省CPI累計上漲1.8%，深圳市累計上漲2.1%。從就業情況看，廣東省城鎮新增就業131.2萬人，失業人員再就業43.8萬人，就業困難人員實現就業13.7萬人，分別完成目標任務的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮登記失業率為2.42%。福建省城鎮新增就業51.41萬人，就業困難人員再就業2.96萬人，農村勞動力轉移就業34.3萬人，分別完成目標任務的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮登記失業率3.7%，控制在4.2%目標值以內。從內需情況看，廣東省前三季度實現社會消費品零售總額增長10.1%，福建省實現社會消費品零售總額增長12.3%。

“兩快”即投資增長快、業態更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產投資增長17.0%，基礎設施投資增長14.9%。房地產開發投資增長16.0%；新開工項目1.99萬個，增長29.2%，同比提高24.9個百分點；新開工項目計劃總投資6.14萬億元，增長14.4%。省重點項目完成投資3960億元，為計劃投資的81.6%；新開工建設75個項目，建成23個項目。福建省前三季度全省完成固定資產投資增長18.1%。其中，房地產開發投資增長1.7%；基礎設施投資增長30.2%，拉動全省投資增長7.8個百分點。從新業態發展情況看，廣東?。阂皇?“互聯網+”類產業消費增長較快。通訊消費類商品零售額增長27.6%；全省移動互聯網接入流量增長87.6%；網絡商品零售額增長59.5%，拉動消費增長1.2個百分點；快遞業務增長48.5%，業務量占全國的近四分之一。二是外貿新業態增勢迅猛。1-8月，廣東旅游購物出口增長1.7倍；全省外貿綜合服務試點企業出口增長41.4%；跨境電商進出口增長15.2倍，居全國首位。

“兩優”即經濟結構、經濟效益趨向優化。從經濟結構情況看，廣東省前三季度，在保持經濟運行在合理區間的同時，實現了產業結構持續優化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉變，三次產業比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產業發展明顯加快。前三季度全省第三產業實現增加值增長9.4%，比二產高出0.1個百分點，三產對經濟增長貢獻率為38.1%，提高11.0個百分點，拉動經濟增長3.4個百分點，成為支撐經濟增長的重要力量。從財政收入情況看，廣東前三季度來源于本省的財政總收入增長7.6%，比上半年提高5.4個百分點；地方一般公共預算收入增長14.0%，其中稅收增長14.4%，比上半年提高3個百分點，占地方一般公共預算收入的80.4%。福建省前三季度財政總收入增長7.7%，地方財政收入增長6.6%。

雖然當前粵、閩兩省經濟總體保持穩定，但也面臨不少困難。根據調研情況來看，主要表現在：一是國際大環境沒有明顯改觀。廣東進出口形勢依然嚴峻，前三季度廣東進出口下降4.3%，工業品出口交貨值下降1.4%。二是實體經濟經營仍然困難。當前國內需求依然疲軟，加之人工成本持續上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業經營難度。福建省工業增加值總量居前行業拉動作用明顯減弱，龍頭企業生產下滑、效益不佳，工業產銷率為近九年來同期最低，與工業生產相關的部分指標數值明顯回落。三是消費動力有待加強。廣東省汽車消費對經濟增長的拉動作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規上”汽車制造業增加值增長3.0%，增幅回落6.8個百分點。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網上購物和境外消費分流了部分本土消費，住宿業尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場波動較大，對實體經濟發展、居民消費和財政稅收等方面帶來較大的不確定性。

關于第四季度和今明兩年經濟預判，廣東省初步預計第四季度經濟基本面不會出現大的變化，全年經濟仍然保持穩定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預計全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預期目標。經過對2016年經濟增長主要指標的研究測算，廣東預計GDP增長7.0%-7.5%區間，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。福建省四季度全省經濟下行壓力依然較大，主要經濟指標完成預期目標的難度不小。

二、廣東、福建兩省“十三五”時期發展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會議審議通過《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，有關建議現已公布。廣東省委十一屆五次全會將于11月25-26日召開，并將審議通過《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

（一）廣東省“十三五”時期發展基本思路

綜合研判國際國內環境和廣東省發展基礎和條件，廣東省提出了“十三五”發展的指導思想：按照“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應、率先引領經濟發展新常態，以全面深化改革為根本動力，以創新驅動發展為核心戰略，推動經濟保持中高速增長，推動產業結構邁向中高端水平，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，為國家經濟增長和結構調整提供支撐，在創新和發展中繼續走在全國前列。

在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上，廣東省提出了今后五年發展的主要目標：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現社會主義現代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，基本建立開放型區域創新體系，基本建立具有全球競爭力的現代產業體系，基本建立綠色低碳發展新格局。

按照“五位一體”總體布局，提出了14項主要任務：全面深化改革，催生經濟發展新動力；推進全面創新，提升核心競爭力；加快轉型升級，構建優質高效現代產業新體系；增創競合優勢，構建開放型經濟新格局；促進緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進協調協同，構建區域發展新格局；加快城鄉一體，積極穩妥推進新型城鎮化；夯實三農基礎，建設幸福美麗新農村；完善功能布局，基本建成現代基礎設施體系；強化信息引領，高水平建設信息化強?。蝗嬉婪ㄖ问?，營造公平正義的法治環境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現基本公共服務均等化；致力永續發展，建設生態文明示范省。

（二）福建省“十三五”時期發展基本思路

面對復雜多變內外部環境，福建省提出了“十三五”發展的指導思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區建設和福建加快發展的重大決策部署，以保持經濟穩定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，推動經濟社會發展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。

在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上，福建省提出了提前實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發展目標。明確提出了“十三五”福建發展的13項重點任務：積極擴大有效需求，保持經濟中高速增長；加快轉型升級，全力打造產業升級版；實施創新驅動戰略，增強發展內生動力；加快特色現代農業發展，推動“三農”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰，促進城鄉區域協調發展；完善現代基礎設施，強化發展支撐保障；推進生態文明先行示范區建設，努力建設美麗福建；以經濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構筑開放型經濟新優勢；發揮海峽西岸經濟區優勢，促進閩臺深度融合發展；推進文化強省建設，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設法治福建。

三、廣東、福建兩省主要做法和經驗

面對更加復雜的內外部環境和不斷增大的經濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現在“五個堅持，五個新”上。

（一）堅持以自貿區和“一帶一路”為載體，打造開放合作新高地

深入推進自由貿易試驗區建設，構筑高端開放平臺?；洝㈤}兩省都堅持把推進自貿試驗區建設作為深化改革的重中之重，以自貿試驗區建設為引領，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢。廣東省在推動自貿區發展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設與國際通行規則相對接的營商環境。按照能放盡放、放管結合的原則，下放了60項省一級管理權限；按照與國際接軌的發展思路，不斷創新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構+蛇口企業機構+咨委會社會機構”的體制機制，成立了中國首家自貿區仲裁合作聯盟，形成了與國際通行規則相對接的營商環境。二是依托區位優勢全力推進粵港澳經濟深度融合。南沙片區依托自身優勢，探索引入港澳規劃設計，規劃建設港澳現代服務業集聚區；前海蛇口片區實施深港合作“萬千百十”工程，建設香港優勢產業十大聚集基地。三是緩解土地約束創新推行1.5級開發模式。前海片區創新提出“梯級土地開發模式”，普遍推進1.5級開發，大大提高了片區內土地開發效率，縮短了土地開發時間。福建省支持自貿區發展的主要做法有：一是探索閩臺產業合作的新模式。加強閩臺產業對接，推動臺灣先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業在自貿試驗區內創新發展，輻射帶動海峽西岸經濟區發展。二是擴大對臺服務貿易的開放。擴大通訊、運輸、旅游等領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，臺灣自然人無需經過外資備案就可以到區內注冊個體工商戶。三是推動閩臺貨物貿易自由化。建立閩臺通關合作機制，提高貿易便利化水平，支持自貿區發展兩岸電子商務，簡化進口臺灣普通商品手續，實行快速檢驗檢疫。四是促進兩岸往來便利化。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創新臺灣專業人才在自貿試驗區任職等相關措施。截止９月底，福建自貿試驗區福州片區和平潭片區區內現共有海關注冊企業1414家，掛牌以來新增海關注冊企業778家，增長122％。積極融入“一帶一路”戰略，拓展國際合作空間?；?、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重大戰略機遇，加強推動外貿轉型升級，全面提升開放經濟水平。兩省在實施“一帶一路”戰略上各具特色、各有千秋。

廣東省主要做法：一是提升基礎設施互聯互通水平。加強與沿線國家基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，重點參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎設施建設，共同推進國際骨干通道建設，開辟跨境多式聯運交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數字海上絲綢之路”和絲綢之路經濟帶國際物流大通道。推動口岸、港口、航空基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，增加海運航線和空中航線。強化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設，加強港口國際合作，積極參與瓜達爾港及中巴經濟走廊建設。強化國際樞紐機場功能，以廣州白云國際機場為龍頭，將珠三角機場群建設成為21世紀海上絲綢之路航空門戶。積極構建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接東盟和泛珠省區的陸路國際大通道。建設廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運班列，加強廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。二是積極拓展經貿合作領域。以經貿合作為重點，深入推進與沿線國家在產業投資、貿易和能源資源等領域的務實合作。積極搭建合作平臺，建設一批經貿合作示范園區、商品展銷平臺、生產基地、資源開發基地和研發基地。發揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區、廣東（湛江）奮勇東盟產業園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設。有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入。深化與太平洋島國在基礎設施、經貿、農業、遠洋漁業、旅游等領域的合作，力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范省。三是加強人文交流。加強與沿線國家在教育、醫療、體育、旅游、文化、科技等領域的交流。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強與沿線國家粵籍華人華僑的聯誼交流，將廣東建設成為我國促進與沿線國家華僑華人交流合作的示范區。

福建省主要做法：一是打造21世紀海上絲綢之路核心區。福建省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯互通建設的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創新的先行區域和人文交流的重要紐帶。對外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內布局上，支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰略支點。支持三明、南平、龍巖建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發揮平潭、廈門、漳州對臺優勢，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局。二是優化通關環境促進對外貿易。建設福建電子口岸公共平臺，實施全省統一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化。完善促進外貿發展政策，積極發展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業，推動重點出口基地轉型升級，增創出口新優勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業，鼓勵有條件的企業走出去，形成投資貿易相促進的新格局。三是創新機制有效利用外資。推進外資企業設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業龍頭企業和細分市場領先企業的引資力度。鼓勵外資企業增資擴股，引導國際產業資本、投資基金參與我省企業并購重組。四是推動海洋經濟對外合作。近年來，福建積極推進海洋經濟對外交流合作，目前已占我國水產品出口東盟的60%左右。積極發展遠洋漁業，目前已在海外建有7個遠洋漁業綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、霞浦臺灣水產品集散中心等，已成為兩岸海洋經濟合作的重要載體平臺。

（二）堅持以科技創新為引擎，開啟經濟發展新動力 粵、閩兩省都重視發揮創新引領在推進經濟結構調整中的重要作用。廣東?。阂皇菑娀咧С?，出臺加快科技創新12條政策及6個配套實施細則，實施科技創新券后補助、科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償等政策，安排50億元專項資金支持高水平大學建設，圍繞省定8大戰略性新興產業和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應用科技研發及其成果轉化。二是注重打造創新平臺，出臺全省新型研發機構總體規劃和科技企業孵化器發展專項規劃，推動孵化器建設，涌現出廣州創新谷、深圳柴火創客空間等一大批眾創空間。福建省：全力用好創新平臺，推動實施中關村國家自主創新示范區試點政策，發揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協作福建分中心建設，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業化。

（三）堅持以加快產業轉型升級為手段，創造經濟發展新效益

粵、閩兩省都把加快產業轉型升級作為提升發展質量效益的戰略舉措。廣東?。阂皇羌涌飕F代產業體系建設。按照優先發展現代服務業、提升發展先進制造業、重點發展戰略性新興產業、加快優勢傳統產業轉型升級的思路，強化規劃引領，制定實施《珠江西岸先進裝備制造產業帶布局和項目規劃（2015-2020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產業基礎優勢，加快建設高端新型電子信息產業集群。二是開展業態創新搶占產業發展新高地。制定“互聯網+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯網與轉方式、調結構最緊迫的領域相融合，著力培育互聯網“＋工業設計”、“＋生產車間”、“＋現代物流”等新興業態。對接“中國制造2025”，制定《廣東省智能制造發展規劃（2015—2025年）》和《大力發展智能制造推進“兩化”融合加快產業轉型升級專項行動計劃》，以珠三角地區為主陣地，積極提升工業機器人、高端數控產品、3D打印等智能應用水平。三是利用市場機制倒逼產業和企業轉型升級。充分利用國際金融危機以來國內外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業轉型升級。在粵東西北地區建立42個省產業轉移園，累計落地工業企業約3200家，實施產業和勞動力“雙轉移”。綜合運用差別電價、水價等經濟手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產能，均超額完成國家下達任務。三次產業比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進入以質量效益為中心的持續平穩增長期。福建?。阂皇峭苿庸I擴量提質，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進工業創新轉型穩定增長、進一步扶持小微企業加快發展等政策，2014年培育形成主營業務收入超百億元企業37家，預計產值超500億元產業集群16個，其中千億以上10個。把“兩化”融合作為打造升級版產業的重要抓手，突出抓創新、抓技改、抓轉化，2014年高技術產業增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發展水平居全國第7位。二是大力發展互聯網經濟，通過集中各類資源，重點加強電子商務示范基地建設、互聯網推廣應用、推動持牌金融機構及社會經濟組織發展第三方支付、網絡信貸和眾籌平臺等措施，力求在電子商務、物聯網、互聯網金融等領域取得突破。三是促進服務業大發展。深入開展服務業綜合改革試點和示范區建設，通過擴大政府購買服務試點范圍、深化產業融資等措施，一手抓金融、物流、商務服務、服務外包等生產性服務業與實體經濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿、養老健康家政、教育文體等生活性服務業拓展，特別是在發展旅游業方面，以引進龍頭企業、實施景區提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務業發展提速、水平提升。

（四）堅持以轉變政府職能為途徑，激發社會市場新活力

閩粵兩省在政府自身建設方面，大膽創新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權，轉變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進一步優化營商環境，用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進。一是加快推進權責清單編制公布工作。廣東省自國務院批準同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細化出臺政策文件，省級先后取消和調整行政審批事項636項，并明確現有的690項事項的辦理流程和時限。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設定關、實施關、調整關等“三道關”。分兩批向社會公布省直51個部門權責清單和職能調整目錄，保留權責事項6971項，取消和調整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權責清單、縱向試點地區和部門權責清單。福建省重點抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權力清單”、“公共服務事項清單”和“責任清單”三張清單，保留49個省直單位行政權力4049項。10月底前，督促指導各市、縣（區）完成責任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過清理、編制、公布權責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業單位的關系，助推了政府職能轉變和法治政府建設進程。二是構建公共服務綜合平臺。廣東省大力構建省市縣三級網上辦事大廳，實現省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項網上辦理。在此基礎上，推進省、市、縣三級政府的網上辦事大廳進行縱向鏈接，實現全省面向城鄉居民一個“網上窗口”提供服務，形成“縱向到底，連接城鄉居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務網絡。福建省在公布權責清單后，也在同步推進“一個平臺”建設。省、市、縣三級行政審批和公共服務事項全部入駐省網上辦事大廳運行，實行實時效能監察，接受社會監督。以“福建省網上辦事大廳”為平臺，由省行政審批改革辦會同省發改委，研究建立全省統一的權力事項和責任事項目錄庫，逐步實現行政權力動態調整及公開運行的數字化管理。三是進一步放寬市場準入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。全面開展工商登記標準化改革，加快電子營業執照系統建設，加快實現全省營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證合一、一照一碼”，指導有條件的地區，逐步實施“同城通辦”登記管理服務，使群眾能就近自主辦理業務。

（五）堅持以精準扶貧為導向，開創扶貧開發新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅的關鍵之年。閩粵兩省認真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結合當地實際積極探索。廣東實施“規劃到戶責任到人”的“雙到”扶貧開發戰略，注重精準發力；福建省堅持問題導向、精準聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進扶貧開發向縱深發展。廣東省能如期完成2571個貧困村、20.9萬貧困戶和90.6萬貧困人口的精準脫貧任務，福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標任務。而且，在座談過程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實現小康社會目標。兩省扶貧開發方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區間對口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發達地區對口幫扶欠發達地區的扶貧機制，成效明顯。廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，并提出建立珠三角地區對口幫扶粵東西北地區的工作機制。另外，推動設立121億元粵東西北振興發展股權基金，積極推進珠三角地區向粵東西北地區產業轉移。福建省從2012年開始探索山海協作機制，支持沿海強縣牽手扶貧開發工作重點縣共建產業園區，山區縣用新增的用地指標到沿海與當地共建產業園區可超前收儲500畝土地，共建產業園區產生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領導，明確牽頭部門，建立聯席會議制度，聯合制定幫扶規劃和實施計劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會保障扶貧。廣東省重點做好三大實事，首先是蓋房子。在推進“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發整村推進、新農村示范片建設、農村危房改造等工作中，精準對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規劃、貧困農戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實貧困家庭子女享受義務教育、免費入讀中等職業學校等政策，防止出現因貧輟學、因學致貧的問題。最后是提高底線民生保障水平。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟和醫保等體系。福建省繼續將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。今年再度提高了補助標準，對建檔立卡貧困搬遷戶增發1個人份的補助金；對少數民族搬遷戶每人疊加補助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補助，每戶補助平均達3-5萬元。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發。廣東人民一直都有樂善好施傳統美德，首創了“廣東扶貧濟困日”。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動為平臺，扎實推進社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮“豎到底”，各行各業“橫到邊”，公益慈善機構廣泛參與、上下聯動、協同推進的大格局。

四、思考和建議

通過對廣東、福建兩省的學習考察，我們總體上有一種認識，就是：開放創新的發展理念，敢為天下先、勇于進取的精神，包容平等的人文環境，寬松自由的營商環境，公平高效的政務環境，生態宜居的居住環境等一些軟實力、軟環境要比資金、比政策更重要、更寶貴?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。聯系河南實際，建議我省明年及“十三五”規劃工作時應在“五在五實”上發力，具體建議如下：

（一）建議在加強政府自身建設、優化營商環境上動實勁。今后，區域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設有多硬，營商環境有多優。我省需要以國際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務實的創新型、服務型、治理型和法制化政府，通過強化政府自身建設，為我省經濟社會發展打造新優勢、注入新動力，實現政府與社會、市場諧振發展。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉變干部理念，加強公務員隊伍建設。打造優秀的公務員隊伍，不僅要強化政治思想素質和理論業務能力的培養，更重要的是要加強理念上的樹立和引導。工作推動需要作風轉變，作風轉變需要理念帶動。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標也就有了?？梢酝ㄟ^“走出去，請進來”的辦法，引導和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創新理念和市場理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓學習等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發達地區引進一批干部來豫工作，以此來引導和帶動我省干部理念的轉變。二是圍繞務實求效，加快推進市縣公布權責清單。在完成編制公布省級權責清單的基礎上，督促市縣加快權責梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構建公共服務信息網絡平臺。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現代信息技術提高政府公共服務效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。先建設省級網上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉三級。四是圍繞透明高效，進一步放寬市場準入。積極推進我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標準化改革，積極爭取我省開展企業簡易注銷試點，推行投資審批標準化、信息化，進一步簡化程序、縮短時間、提高效率。五是圍繞政府與市場關系，加強相關專題研究。政府與市場關系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據不同時期、不同行業、不同產業認認真真地進行梳理和研究，使簡政放權到位但不缺位。

（二）建議在全面融入“一帶一路”戰略、提升對外開放水平上做實功。借鑒粵、閩兩省發展理念，結合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優勢。完善“機、鐵、公”一體化集疏網絡，形成以空港為中心、三網高效融合、多式聯運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經濟體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫藥、精密機械等高端制造業布局，加快發展跨境電子商務、金融租賃、離岸結算、航空會展等現代服務業發展，充分發揮高端產為集聚的優勢和效能，推動產城融合發展。深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰略，推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰略，進一步增強鄭州航空港的綜合帶動能力。二是打造內陸開放高地。發揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區位優勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構建覆蓋全球的航線網絡。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強與天津、青島、連運港、上海等沿海港口群聯系；統籌推進各類海關特殊監管區域和陸空口岸建設，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現東聯西進、陸海相通。三是加快國家級平臺申建。加大河南自貿試驗區、國家自主創新示范區、跨境貿易電子商務綜合試驗區申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿易投資自由、能源儲運交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。四是創新開放型經濟新體制。積極探索推行權力清單和負面清單管理模式，打造政府、中介機構和企業“三位一體”的開放型經濟綜合服務體系，營造國際化、法制化營商環境。積極推進外資企業在我省設立地區總部、研發中心、培訓基地、采購中心等功能性機構。充分利用“一帶一路”戰略機遇，加快構建我省國際產能裝備合作機制，進一步完善境外投資促進體系，增設境外經貿代表處，建立與有關地區的溝通協調機制，加大對企業“走出去”的信息服務和資金支持的力度，培育一批具有核心競爭力的本土跨國公司。

（三）建議在謀劃創新發展、深入實施創新驅動發展戰略上出實招。把實施創新驅動作為加快動力轉換的關鍵，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，推動經濟社會領域相關改革同步發力，把創新驅動的引擎全速發動起來，讓全社會創新能量充分迸發，使科技與經濟社會發展深度融合。一是強化政策引導。調研中我們了解到，深圳市今年全社會研發投入600多億元。我們應健全企業技術創新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩定增長等機制，切實發揮好新設立的省級科技創新投資基金作用，強化企業創新主體地位和主導作用，引導方方面面全方位加大科技投入。總結我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點經驗，加快實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。二是完善創新平臺。加快推進國家自主創新示范區申辦和建設工作，依托產業集聚區建設一批產業創新中心，鼓勵省轄市整合創新資源建設創新型城市和區域創新中心。以省內具有一定科研實力的企業和科研院所作為主要發起單位，以重大科技專項為抓手，聯合行業內的產、學、研、資、介等相關單位，組建相關產學研資聯盟和省部產學研創新聯盟，推進創新聯盟建設。三是注重開放式創新。廣東省通過和中科院合作，在南沙新區建立中科院南海海洋研究所主體園區暨廣州市深藍產業創新中心，項目現已開工建設，將大大提升海洋經濟方面創新能力和水平。我們也應把科技開放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補我省科技創新資源不足的短板。通過開放招商集聚國內外創新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設立研發機構，支持境內外知名院校和科研機構在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。支持省內企業開展海外技術并購、建立海外研發中心。實施更加開放的創新人才引進政策，著力構建人才引進和培育新機制，更大力度引進急需緊缺人才。四是優化創新環境。完善創新創業生態系統，加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺，推動眾創、眾包、眾扶、眾籌持續健康發展，拓展創業創新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創客文化。

（四）建議在加快推進產業結構優化升級上重實效。著眼建設高成長服務業大省和先進制造業大省，把加快新舊產業接續作為動力轉換的主攻方向，在強化傳統產業升級、新興產業培育“雙輪驅動”上下功夫。在推動傳統產業升級方面，重點是加快落實“中國制造2025”，制定實施我省智能制造發展規劃，大力推廣智能制造生產模式，加快企業生產設備數字化、智能化改造，發展智能裝備和智能產品，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，加快制造業向智能化、綠色化、服務化轉型升級，構建新型制造體系。在推動新興產業發展方面，應考慮新興產業尤其是戰略性新興產業高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導和政府扶持相結合，加快形成全鏈條、立體式的新興產業發展綜合支撐體系。具體來講：一是健全規劃政策體系。借鑒深圳市有關做法，圍繞我省確定的新興產業重點發展領域，逐個研究制定振興發展規劃、行動計劃、實施方案和配套政策，構建較為完備的新興產業規劃和政策體系。二是強化組織協調管理。建立推進新興產業發展的組織管理體系，明確全面統籌協調全省新興產業發展相關工作的牽頭機構，建立工作推進制度，制定實施推進工作方案，明確工作目標和主要任務，形成部門協作、上下聯動的推動新興產業發展工作格局。三是實施專項扶持計劃。完善戰略性新興產業發展財政扶持政策，整合相關資金設立新興產業發展專項基金、創業投資引導基金，在創新能力基礎設施建設、推進產學研合作、組織開展應用基礎研究和技術攻關、制訂技術標準和規范、知識產權保護、新產品研發和技術升級、培育和引進產業化項目、培養和引進高端創新人才、開拓國內外市場等方面給予支持。保障產業發展空間，優先保障用地等。

（五）建議在補齊扶貧開發短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事。“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵期，是全面完成脫貧任務的攻堅期。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅任務較為艱巨。在借鑒外省市好經驗好做法的同時，我省也應該結合自身實際勇于創新、敢于嘗試，對我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續堅持或者進一步改進。建議如下： 一是加強扶貧規劃編制。堅持問題導向、精準聚焦，科學安排目標、任務、舉措、資金等，同時將2016年扶貧重點與“十三五”扶貧規劃結合起來，將“十三五”時期的扶貧規劃同我省新型城鎮、產業發展等規劃緊密結合起來。二是探索地區間對口幫扶機制。通過建設用地指標區間增減掛鉤、利益共享、產業轉移等方式，推動我省部分先發地區與欠發達地區進行產業合作，同時建立經濟強市縣向扶貧重點縣對口幫扶機制。三是整合統籌扶貧財政資金和資源。在我省前期開展財政扶貧資金整合的基礎上，進一步總結經驗、完善機制，更加突出重點、明確方向，繼續加大整合力度，提高統籌管理能力。四是大力開展社會扶貧。以全國扶貧日活動為契機，加大扶貧工作宣傳力度，引導社會進行捐贈或結對幫扶；支持社會公益慈善機構發展，充分發揮第三方參與扶貧的補充作用；繼續開展醫療扶貧項目計劃，提高救助標準，擴大救助范圍。

第三篇：哈密地區農業局赴廣東學習考察報告

哈密地區農業局（第一期）赴廣東省考察學習報告

2010年6月16日至6月29日哈密地區農業局一行14人在昌正龍局長的帶領下赴廣東省廣州市、深圳市、珠海市、湛江市、江門市、佛山市對養豬產業、農業良種示范推廣、農業產業化基地、社會主義新農村建設、引進臺灣資金建設項目等進行了深入的考察學習。廣東省農業廳謝廳長接見了新疆哈密考察學習的全體同志，他深情的說：在12年的援助哈密的工作中廣東省農業廳和哈密結下了深厚的友情，雖然廣東省在今年年底去喀什援疆，但是對哈密農業，廣東省農業廳是不會忘記的，我們還會一如既往的幫助哈密的，也希望哈密的農業同仁經常到廣東省農業廳互相交流學習。6月18日廣東省農業廳程萍付廳長以《促科技進步建農業強省》為題向學習考察團介紹了廣東省農業發展的現狀并交流座談，程萍付廳長的培訓交流給我們留下了深刻的影響受益匪淺。廣東省農業廳余副廳長、廣東省農業廳副廳長廣東省扶貧辦主任林果先（第三批援疆干部領隊、哈密地委副書記）先后接見了哈密地區農業局考察學習團，昌正龍局長將一面刺繡著天山青松根連根粵哈人民心連心的錦旗贈送給廣東省農業廳，表達了哈密農業系統的感激之情。哈密地區考察團在廣州市專門邀請曾經的農業系統援疆干部召開座談會，會議氣氛異常熱烈，昔日的工作伙伴，今日的兄弟朋友，大家暢談往事，展望未來，加深了了解，增進了友誼。廣東省農業廳對此次的活動給予了大力的幫助和支援，提供交通工具并派廣東省農業廳辦公室劉益明付主任和李杰科長全程陪同到深圳珠海湛江等市考察學習。援疆干部哈密地區農業局副局長盧茂權為此次學習考察活動牽線搭橋起了重要的積極作用?，F將學習考察活動的主要收獲、啟發和打算匯報如下：

一、主要收獲。廣東省是我國改革開放的起源之地，21年來廣東省GDP在全國一直處

于領跑的地位，農業發展也很快，2009年農民人均純收入6900多元名列全國之前6名，現在的農業在高水平高起點上又有了新的發展宏圖，他們認為世界農業發展的趨勢就是科學技術的競爭，而且是焦點和核心?，F代農業的特征是商品化、方向是集約化、目標是產業化，現代農業是一種高投入，高產出的農業形態。高投入是指物質、資本技術的投入是主要手段，高產出提高農民收入是最終目的。廣東省農村經濟工作的主要思路是

1.扎實推進布局調整；2.扎實推進重點工程建設；3.扎實推進科技裝備設施建設；4.扎實推進質量安全保障工作；5.扎實推進農業經營機制創新；6.扎實推進規范到戶責任到人的扶貧開發；7.扎實推進城鄉一體化發展。珠三角地區隨著改革開放的不斷前進步伐人民生活水平日益提高，廣東省佛山市的社會經濟發展戰略目標是：生產發展、生活富裕、文藝繁榮、社會和諧，建設一個人民群眾普遍具有幸福感的宜居城市。廣東省農作物技術推廣總站、廣東省農業良種示范推廣中心堅持走中國特色農業現代化道路，進一步拓展工作思路，在上級部門及社會各界的大力支持下，圍繞國家級農業科技科技園的目標，按照超前規劃、合理布局、分步實施的工作思路，將總站廣州基地規劃為蔬菜示范展示區、果樹示范展示區、有機農業展示區、種豬場及其配套的功能生活區。在全省范圍內廣泛開展農作物新品種和新技術實驗、示范、推廣工作，大力推進糧食高產創建活動，取得了很多的優異成績，成功的舉辦了7屆廣東省良種示范展示會，共展示來自世界各地優良品種 達20000多個，每年示范帶動推廣800多個優良品種，每年參會的單位450多家。參會人員累計超過萬人次，每年直接為農民新增經濟效益達20多億元，有效地服務了三農工作，促進了農業增效和農民增收，為發展現代農業、推進社會主義新農村建設發揮了很大的推動作用。湛江市麻章區麻章鎮大路前村人口983人，206戶是一個花卉種植專業村，1999年以來按照生產發展、生活富裕、鄉風文明，村榮整潔、管理民主的20字方針大力開展新農村建設，取得了明顯的成效：農民人均純收入由1999年的2550元增加到6880元、村道硬化率90%、改廁率98%、村中建成4個花卉小公園、建設了羽毛球場、籃球場等體育運動場地，目前農戶電話入戶率95%電視機，入戶率100%，電腦入戶率25%，村民100%參加了農村合作醫療保險，個別農戶還購置了

小轎車。同時，大路前村信息化建設也走在了全市的前列，高標準建設了村信息體驗站、開通了村花卉網上銷售渠道。大路前村還是湛江市麻章區推廣及農村信息化和陽光村務（村務、村務網上公開）的示范試點村莊。佛山市陳村耕地的87%種植花卉，并在南海、高明、和番禺等周邊地區擁有外延花卉種植基地5.4萬畝，從業人數達1.4萬人，已形成大基地、大市場、大流通的中國最大的花卉生產交易中心，經濟效益逐年上升，真正實現了產業化的生產銷售流通的完整的產業鏈。

二、啟發和打算。

1、科學技術是現代農業發展的重要推動力。廣東省農業發展的各個

重要階段都是科學技術起了重要的推動作用，而且越來越重要。哈密農業發展一定要借鑒廣東省農業廳的經驗，真正重視科學技術，一定要牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，要加強農業科學技術的基礎工作，在人力物資資金上加大投入的力度。2.現代農業是一個高投入高產出的產業，哈密搞現代化農業資金是有限的，突出的主要矛盾很多，解決問題只能按照輕重緩急的步驟去處理，只能在特別重要的關鍵瓶頸部位舉全局之力堅韌不拔的實行有效突破，才能實現關鍵部位的各個擊破。3.農產品質量是農業產業化的核心問題。廣東省農業可持續發展的關鍵是解決了農產品的質量問題。哈密地區農業產業化也要從最基本的也是核心問題的質量抓起。哈密地區農業發展必須要走產業化的路子，要以市場為導向，以標準育品牌，以質量創名牌，以名牌占市場，以市場增效益，最終達到增收富民的目的。要有十年麼一劍的堅忍不拔的工作精神，找準突破口撲下身子把哈密瓜、五堡大棗等等名特優產品做大做強。4.廣東省農業實現可持續發展的一個主要經驗就是在重視科技創新的同時也重視了管理的創新。農業經濟工作既要重視科學技術的不斷創新，也要重視管理機制的創新，如果科學技術的創新失去了相應的管理機制那么再好的科技就會失去了生存發展的基礎，就會成為空中樓閣。管理的最重要的因素就是人才，能用人者就能成大事。5.農業產業化的生產、流通、消費各個環節都要相互銜接才能發揮好整體效益。廣東省農業可持續發展的一個重要經驗就是依據市場需求，消費引導生產，流通促進生產，生產加速流通，生產流通消費需求良性循環，才能實現農業產業化的可持續發展。根據廣東省的經驗哈密今后一定要在設施農業的發展中，高度重視市場需求和流通環節的暢通，才能獲得最佳的經濟社會效益。

經過此次在廣東省的考察學習，我們更加認識到了哈密地委提出的生態立區、工業強區、南園北牧、科技興區、增收富民的經濟社會發展戰略是符合哈密的社情民意的，是符合經濟社會發展規律的，也是符合科學發展觀的。學習廣東省的先進經驗，只要各級農業干部解放思想，轉變觀念，以高昂的政治熱情，良好的工作狀態，真抓實干的工作作風去貫徹落實就，就能使廣東的農業經驗在哈密農業中生根開花結果。

2010年7月1日

第四篇：赴廣東學習教科研考察報告[小編推薦]

赴廣東學習教科研考察報告

朱良鴻

為進一步拓展視野、創新理念，學習外地先進經驗，促進我地區教育科研工作更好地發展，2013年4月23日至28日，以地區教體局領導周鵬程為團長、羅鈦忠為副團長的帶領下，我們一行11人赴廣東進行了為期一周的考察學習交流活動。廣州市天河區教研室引領該區教育所結出的累累碩果和輝煌成就，值得我們好好借鑒；各校見解獨特、特色鮮明的教學實踐、一流的教學質量、濃郁的校園文化，給我們留下了深刻的印象，收獲頗豐，啟迪甚大。

一、基本情況

此次考察學習交流，是林芝地區教育事業站在新的歷史起點上，為進一步促進教育事業的發展，進一步破解我地區制約教學質量提升難題而進行的。考察學習交流的重點是借鑒廣東先進的教科研工作操作層面的開展情況、教師專業發展情況、課堂教學實踐以及基礎教育最新發展動態方面。

參加此次教科研考察學習交流活動人員構成為：地區教休局教研室3人，各地直學校、林芝縣中學等8人，共計11人。在教體局周鵬程副書記、副局長積極協調下考察成員深入廣東省天河區教研室、昌樂小學、駿景小學、匯景實驗中學、四十七中學等部門學校進行座談交流5次，聽課8節，觀看演示教學兩場次，獲贈相關教學資料22余冊。

二、主要亮點

(一)教育行政部門對教科研工作重視力度之大空前絕后，令人驚嘆。

天河區教研室現共有31人，覆蓋19所中學、52所小學，13多萬學生，7000多名教師，涉及到從小學至高中階段所有的學科。教育行政主管領導非常支持教科研工作，始終秉持“科研興教”的宗旨，千方百計排除干擾，抽調本學科專家型、研究型、學者型優秀教師從事教研這項工作，從財力、人力、物力上增加投入力度，確保了教研工作的順利進行。

（二）教研室發揮了職能和導向的作用，引領各校教研工作有聲有色高效的開展。

1．天河區教研室人員以“研究、引領、服務”為宗旨，分工明確，各負其責。2．每個成員承擔本學科先進理念的傳播和教學方法的指導。有一套程序規范、科學嚴謹的“集體備課”實施細則并不折不扣加以實施；有一套非常精細化的課堂聽課序列，對課題的內容、結構、方法、時間、問題等各個方面進行檢測，從而查找出存在的癥結所在；要求一個月必須有一次實地教研、一年集體下基層10次等。3．建立了一整套符合本區實際的科學的量化評價體系；期末考試統一管理,有利于適時檢測各學校教學情況,為決策提供可靠的依據,同時可以督促學校及教師增強緊迫感和榮耀感;實施經典教育工程，組織青年教師大賽、中年教師學科基地、45周歲以上評選終身成就獎。

（三）以教學質量為核心，各學校特色鮮明，亮點紛呈，成效顯著。

昌樂小學實施“活力教育”，讓每一個學生都擁有獲得成功的機會成為核心價值取向,校園處處充滿著活力四射的教師和學生。駿景小學倡導“生本理念”，始終追求高效的課堂是“教師教得輕松，學生學得快樂”，總是把教師“縮小”，把學生“放大”，總是讓教師“隱身”，讓學生“上線”，學生自主學習，把課堂還給學生。具體做法是：1.“生本課堂”要求提前備課，集體討論，輪流執筆，并由骨干教師把關審核，既培養了新教師，又發揮了學科帶頭人的作用，對教學資源進行了有效的整合，最大化的實現了教學資源共享。2.完全替代了學生的課堂筆記和課輔資料，減少了學生課堂書寫筆記的時間，增加了思考和練習的時間；減輕了書包，卻提高了效率。真正體現了“辛苦教師一人，解放學生一片”。3.“講學稿”提前發給學生，使學生有目的的進行課前預習，培養了學生的自主學習精神和分析問題、解決問題的能力，帶著問題走進教室，極大地提高了學習效率。4.強調師生互動，共同探究，正是倡導了“發展和提高”的新教師觀和學生觀，調動了每個學生學習積極性，促進了教學質量的全面提高。5.大容量的訓練體現了教學“精講多練”的精神，對于常態生源下的教學質量提高尤其重要。這種訓練不是刻板機械的復制，而是在師生大面積活動中完成的。6.“生本課堂”中的練習安排，分普及題（人人要做）和提高題（供同學選做），較好地體現了“面向全體，分層要求”的分層教學思想，使得學習后進的學生也有話可說，有事可做，同樣得到鍛煉和提高。匯景實驗學校和47中學，以教學質量為核心，以教研促教學，教學成績突出，并注重培養學生的綜合素質，發展學生的個性特點，特長突出。特別是匯景實驗學校全體學生利用下午上課前15分鐘練習鋼筆字的做法，以及47中學體育觀摩課游戲始終貫穿于課堂教學的做法，聲振林木，響遏行云。

三、思考啟迪

對照先進的教育理念、嚴謹的管理措施、一流的教育質量，反思我們自己的教育工作實際，我們深深地感到教育發展和改革的緊迫與壓力，在今后一段時間里必須大膽改革，敢于創新，嚴格管理，精細求實，發展特色，打造品牌。

（一）將教育科研作為“一把手工程”，進一步強化推進措施

強化教學科研，夯實課題研究，讓教研直接為教學一線服務。作為地區教研室，要加大人員的配備，將一批學科專業扎實，立志教學研究的優秀教師充實到地區教研室，形成對全地區各學校學科的“研究、引領、服務”工作。教研人員應該不少于15人（小學、初中、高中階段語文2人、數學2人、藏文2人、英語2人、史地政2人、物理1人、生化1人、音體美3人）;期末考試統一管理,以差異系數為依據對各校教學進行客觀公正的評價,從而大面積提高地區教學質量。學校應當努力配合教研室抓好教科研，從自己的優勢出發，以問題為紐帶，形成一支教育科研骨干隊伍。大力推廣科研成果，使科研成果迅速轉化為課堂教學效益，促進教學質量的提高。

（二）走內涵發展之路應當成為學校長期發展的戰略決策

這些學校之所以能夠取得今天這樣驕人的成績，保持這樣一種“高位持續走強”的態勢，的確是與其苦練內功，堅持內涵發展分不開的。走內涵發展之路，是他們從自身實際出發作出的現實而明智的選擇，這一點給我們的啟迪是深刻的。學校的發展需要一流的、現代化的教育設施，但這不能成為學校上等級、上臺階的根本標志。在確立發展規劃時我們不能只看到眼前利益，而要從長遠利益出發，實事求是地“定好位”，在“特色”和“個性”上下功夫。在新的歷史條件下，我們的辦學理念要提升、管理模式要改革、教師隊伍建設要創新、教學質量控制體系要優化、校園文化建設也要重新整合，這些都是需要管理者不斷思考、探索和實踐的。學校的核心競爭力不完全在規模上，而在內涵建設、科學管理上。惟有如此，學校才能保持強大的生命力，才能真正創出品牌，才能將學生發展、教師發展、學校發展推向新的高度。

（三）積淀校園文化，發展學校特色，努力增強學校的向心力和凝聚力

加強學校的文化建設，打造學校的獨特文化內涵，形成學校的辦學風格與理念。我們以往在學校的辦學質量上強調了管理、師資和生源等顯性要素，但卻忽視一個極其重要的隱性因素——學校文化。一所學校的發展，要有內涵的東西，這種內涵就是一所學校的精髓和精神，也是一所學校的個性所在。學校文化可以分為四個層面：一是表層的物態文化。物態文化首先是師生的研究成果，包括研究課、論文發表等，其次，比如校園環境、學校建筑等等；二是淺層的行為文化，包括聽課評課、學術交流等等；三是中層的制度文化，包括學校常規制度等等；四是深層的精神文化，這是學校的核心文化，主要包括辦學理念、學校精神、團隊風貌等等。一所學校最根本的是要有一種精神文化存在于師生員工的腦海和心靈之中，“不著一字，盡得風流?！闭沁@種精神文化才產生強有力的凝聚力和向心力。反思我們自己缺少的正是這種學校文化的生成和培育。因此，我們應當學習他們，立足學校實際，充分挖掘學校內涵發展的要素，如辦學理念、治學風格、優質師資、優良傳統等。努力積淀自己的校園文化，發展自己的校園特色，提煉出自己的學校精神內核，聚結成學校最寶貴的財富，激發出廣大師生奮發向上的情緒與敬業勤奮的精神，推動學校工作不斷前進。

（四）加強教師隊伍建設，使全地區教師盡快形成良性的梯狀發展格局

建設高素質的師資隊伍是興教之本?！耙越處煘楸?，以人才為貴”會產生巨大的核聚變能量，這一點也給了我們很大的啟示?！安烹y之嘆，古今共之?！比?，是生產力中最活躍的因素。教師隊伍的素質與水平，直接影響著教育事業的興衰成敗。學校內涵發展的根本動力在于教師素質的不斷提高和教師隊伍的整體優化。針對我地區現實狀況，建議政府和教育主管部門一定要嚴把教師入口關，把合格的教師安排到教育行業，不能因為就業和穩定就把一些專業知識和能力差的人員調到教育行業做教師，為什么實施了幾十年的西藏基礎教育，高考成績始終沒有一點提高？雖然因素很多，但教師素質的低下是其中的一個重要因素。學校一方面要精心打造名師隊伍，另一方面也要扎扎實實、持之以恒地推進自己的“青藍工程”，逐步建立起一支師德高尚、業務精良的教師隊伍，為教育事業的發展奠定堅實的人本基礎。

縱觀兩地教師隊伍的差別，關鍵在于本地教師缺乏競爭意識、缺少壓力和責任心、安于現狀，得過且過。教育需要冷靜，需要我們遠離熱鬧、刺激和極端，趨于安靜、恬淡與穩健，需要我們付出專心的靜修和耐心的苦熬。教育不是市場，不需要擁擠的人流和浩大的聲浪；教育不是官場，不需要陽奉陰違、八面玲瓏。在逐漸浮躁的社會背景下，教師要坐得住，坐得穩，坐得牢，坐得久，坐得實。

（五）進一步增強抓質量的意識，全面提升教育教學質量

這些學校最顯著的特點就是質量一流。始終堅定不移抓質量，正確處理好課改背景下實施素質教育與提高教學質量的關系，既不用教學成績代替素質教育，也不把實施素質教育與爭創教學佳績對立起來。他們持續走強的秘密就是走一條科學發展的道路。在此基礎上，我們需要研究的就是學生怎樣才能取得好成績，學校怎樣才能取得好的升學率。在這些學校，家長們都樂意把孩子往那里送。他們這樣做，不只是孩子學得好，更重要的是孩子在那里學得輕松、學得愉快——有文化學習和琴棋書畫球等興趣愛好發展之樂，無拖課、補課之苦和“題海戰術”、機械訓練之累。老師們的“生根之策”是“導學”——按認識規律，為學生設計一條求知之路，一條將教學內容、方法及師生活動組合起來的最好進程，不僅讓學生會學，還讓學生樂學?；ㄗ钌俚臅r間，取得最大的效益。這種做法值得我們認真學習和研究。

經過一周的考察、學習與交流，開闊了我們的眼界，提升了我們的境界，更新了我們的理念，豐富了我們的閱歷。一周的緊張學習，我們見識了名校的風采，找出了自己的差距。一周的學習，行程匆匆，收獲滿滿?？疾炱陂g，得到了廣東省天河區教研室的大力支持，他們周密的安排和熱情的接待令我們倍感溫暖。每一個參觀學校的辦學理念和辦學特色深深吸引和震撼著我們每一位的眼球和神經，我們如癡如醉徜徉沐浴在取經學習的氛圍中，欣喜、激動的心情無以言表，在領略華南旖旎秀美的風光，欣賞現代化大都市繁榮景象的同時，也深深思考著我地區基礎教育的現狀和存在的巨大差距，為此我們殫精竭慮的思索著，內心充滿著憂患和期盼……回到林芝已有數日，內心卻久久不能平靜，他們優質的師資資源、高效的課堂教學、教師藹然可親的面龐、學生臉上洋溢的笑靨以及勃勃升騰、充滿活力與激情的校園，時刻縈繞在我耳際，心中不由激蕩起伏，總有一種“情寄羊城、魂留珠江”的情愫在里面，一個人一生能擁有那樣的優質教育是他一生的幸福和寶貴財富啊。

心靈已經沉靜，措置好我們的思維，帶上我們的責任，運用我們的智慧，奉獻我們的熱血，為林芝地區的教育事業做出我們的一點涓埃之力吧！

第五篇：赴廣東經貿考察團考察報告范文

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創投稿

為了學習發達地區先進發展理念和寶貴經驗，進一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解我縣突破發展中的難題，激發部門、企業干事創業動力，10月10日至15日，縣長王山穩、副縣長毛建平帶領有關部門、金融單位、企業主要負責人一行20人，赴廣東順德、梅縣等地進行了學習考察?，F將考察學習情況

總結如下：

一、考察概況

（一）家電王國：順德

10月11日早，考察團驅車趕往考察第一站順德。順德是佛山市的一個區，位于珠江三角洲腹地，北臨廣州，毗鄰港澳，面積806平方公里，境內絕大部分是江河沖積的平原。全區轄4個街道、6個鎮，108個行政村，89個居民區。戶籍人口116萬人，流動人口86.9萬人，旅居港澳臺及國外順德籍同胞、華僑50多萬人。順德是中國著名的制造業基地，是“中國家電之都”、“中國涂料之都”，2006年三大產業結構比例為2.4：62.3：35.5，工業總產值達2562億元，增長25.1％。家電、機械裝備、精細化工和家具等支柱產業，產業鏈條完善，名牌企業和產品眾多，專業物流市場發達。其中，家電及其配套產業產值約占工業總產值的一半，是全國最大的空調器、電冰箱、熱水器、消毒碗柜生產基地之一，是全球最大的電飯煲、微波爐供應基地。

考察團首先參觀了位于順德的中國最具規模的家電生產基地和出口基地之一——美的集團總部，在接待人員的指引和介紹下，考察團依次參觀了美的歷史館和產品展覽館。歷史館以美的成長史為脈絡、圖文并茂，實物展示，追述了美的各個關鍵發展階段的重大事項，清晰再現了一個生產塑料瓶蓋的作坊式街道企業一步步發展為以家電為主，涉足房產、汽車、物流、進出口貿易、信息技術、金融等領域，品牌價值達272億元，名列“中國企業五百強”第71位的大型綜合性現代化企業集團的艱辛、奮進的創業歷程，美的人百折不撓、艱苦奮斗的創業精神和放眼世界、勇創一流的高遠氣概都讓大家無比欽佩、深受感染。產品展覽館里陳列的那些琳瑯滿目的各類各時期產品，不但向大家展示了現代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，美的始終一路高歌猛進的奧秘，那就是面向市場、思變思進、科技創新。參觀完美的后，考察團與順德區政府有關負責人舉行了座談會，雙方分別介紹了各自經濟社會發展情況，考察團就我縣的招商項目與對方進行了交流推介。

下午，考察團又參觀了國家AAAAA級物流企業、廣東省高新技術企業――華南物流鋼鐵交易中心，華南（國際）物流鋼鐵交易中心建設總投資6億元，占地30萬平方米，是一個集鋼鐵網上交易、網上信息、銷售、倉儲、深加工、配送、包裝和金融質押服務于一體，以高新科技、高度集約、完善配套、超大規模為顯著特征，為鋼鐵生產廠家、貿易商和終端用戶提供“全方位、一站式”服務的“多位一體”的現代化國際鋼鐵物流中心。置身于寬大整潔、運作規范的交易大廳，看著實時動態顯示產品種類、價格、交易信息的電子屏幕以及方便快捷、完全電子化的工作平臺，考察團成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企業概念一下子變得清晰具體、觸手可及。之后，大家又參觀了“中國家具商貿之都”――順德區樂從鎮國際家具博覽中心，穿梭于時而雍容華貴、時而精致典雅、時而大氣凝重的風格迥異的家具世界，大家仿佛進入時空隧道，歷史現代、異域風情交錯呈現，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服順德人精湛的技藝、充沛的創造力和敏銳的商業頭腦，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅縣

梅縣是此行考察的重點。梅縣位于廣東省東北部，梅州市中部，距廣州443公里，全縣總面積2755平方公里，總人口61萬，旅居海外華僑和港澳臺同胞共80多萬人，是葉劍英元帥的故鄉，是客家文化的發祥地，素有“華僑之鄉”、“文化之鄉”、“足球之鄉”、“客家之都”的美譽。梅縣四面環山，中間為梅縣盆地，山地占總面積的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之說。全縣礦產、水力和森林資源非常豐富。主要礦藏以煤、鐵、錳、石灰石為主。水能蘊藏量40萬千瓦。全縣森林面積280萬畝，森林覆蓋率達69.4%。，其自然條件、地理環境與我縣極為相似。境內旅游資源豐富，有列為國家重點文物保護單位、全國紅色旅游經典景區的葉劍英紀念園，國家AAAA級景區、全國農業旅游示范點雁南飛茶田度假村和雁鳴湖旅游度假村等著名景區。近年來，梅縣立足自身優勢，大力發展工業經濟，加快城市開發建設，著力打造客家傳統文化體驗游、農業生態休閑游融為一體的旅游品牌，經濟社會得到長足發展，先后被國家評為“水果百強縣”、“全國文化先進縣”，授予“中國金柚之鄉”、“中國山歌藝術之鄉”等光榮稱號。

10月12日至14日，在梅縣政府和寶麗華新能源股份有限公司（寶新能源）的精心安排下，考察團重點參觀考察了寶麗華集團下屬的雁南飛茶田度假村及寶新能源下屬的梅縣荷樹園電廠、梅縣大新城盤古步行街等企業和城建項目。

為了便于實地考察，當地政府和寶新能源特意安排考察團住在雁南飛茶田度假。剛進山門，路旁錯落有致的樹木花草、山坡上一壟壟整齊翠綠的茶樹，讓大家眼前一亮，旅途的勞頓一掃而光。走進房間，從陽臺俯

瞰，群山翠綠，紅磚紅瓦的仿客家圍屋建筑點綴其中，交相輝映、格外醒目，讓人心曠神怡，物我兩忘。沿著景區幽靜曲折的碎石小道信步而行，處處佳木欣榮、芳草遍地，花團錦簇，飛瀑散珠，路邊精心設置的奇石、刻字、鴿屋、古色古香的茶舍，和周圍環境渾然一體，宛若天成。走進獲得國家建筑最高獎魯班獎的圍龍大酒店，那精巧自然的客家裝飾、獨特可口的客家飲食、富有客家文化內涵的文藝表演、隨處可見的格言文化小品相互映襯，打造出了一個優美、高雅、舒適的世外桃源、人間仙境。置身于如詩如畫般的度假村，考察團成員無一不對這樣大手筆、高起點、高品質的農業旅游開發所震撼、所感染，贊不絕口，連連稱奇，進而對我縣的旅游開發也情不自禁展開了熱烈的討論，紛紛表示必須按這樣的好思路來做大做強我們的旅游產業。

到梅縣第二天，考察團聽了著名經濟學家謝百三關于證券投資的專題演講，隨后參觀了荷樹園電廠

二、應學習借鑒的寶貴經驗

短短6天的學習考察，考察團每一位成員無不被廣東發達的經濟、開闊的視野、開放的胸懷、超前的發展理念所折服，所啟發，大家都覺得收獲很多，不虛此行，尤其以下幾點，對于我縣推進突破發展、構建和諧勉縣具有重要的啟迪和借鑒意義。

（一）緊扣發展，致力創新。

廣東經濟發展程度遠非內地可比，但就在遙遙領先的情況下，他們沒有沾沾自喜，停滯不前，而是緊扣發展第一要務，與時俱進，勇于創新，再接再厲，加快發展。以順德為例，改革開放以來，他們充分發揮政策、地緣和人文優勢，解放思想，改革創新，順利實現了從農業經濟到工業經濟，從計劃經濟到市場經濟、從農村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，連續3年擠身于全國經濟百強縣之列，在此基礎上，近年來順德以增強區域綜合竟爭力為核心，大力實施自主創新戰略，繼續加強對經濟社會的超前引導與公共服務，努力推動經濟社會的全面協調可持續發展。他們充分利用區內有利條件，加快公共研發服務平臺和企業研發機構建設，建立并完善了以市場為導向，政府為引導，企業為主體，中介服務、資金支持及政策環境為支撐的技術創新體系。區內現有國家級企業技術中心2家，省市工業技術研究中心28家，企業博士后工作站13家。區內聚集國家級、省級高新技術企業173家，省級民營科技企業148家，專利申請累計突破3萬件，連續十年居全國同級單位前列。，擁有中國馳名商標8個，中國名牌產品26個，省著名商標49個。2006年，完成生產總值1058.42億元,增長21.5%,工業總產值2562億元,增長25.1%,地主財政一般預算收入55.6億元,增長17.4%,全區場城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達22280元和9798元,分別增長7%和5%。梅縣雁南飛茶田度假村最初源自農業綜合開發項目，但當地政府和廣東寶麗華集團著眼長遠，創新思路，將三高農業、生態農業與旅游業有機結合，融茶葉種植、加工與旅游、度假于一體，把其打造成一個先后榮獲國家AAAA級旅游景區、全國高產優質高效農業標準化示范區、全國青年文明號、省農業龍頭企業等二十多項榮譽稱號的開放型旅游度假區，取得了良好的社會效益、經濟效益和生態效益。由此可見，正是持續不斷的創新，才為地方和企業發展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創造了一個又一個奇跡。

（二)精益求精 打造特色

無論順德還是梅縣，在經濟發展和企業發展上都始終堅持依托優勢、突出特色、精益求精的理念，任何一項工作，任何一個項目，不做則已，要做就做最好，做獨一無二。順德4個街道、6個鎮中，大良被授予“中華餐飲名鎮”、北滘被授予“中國家電制造業重鎮”、倫教被授予“中國木工機械重鎮”、樂從鎮被授予“中國家具商貿之都”、中國塑料商貿重鎮“、龍江鎮被授予“中國家具材料之都”和“中國家具制造重鎮”、均安鎮被授予“中國牛仔服裝名鎮”、陳村被授予“世界盆景賞石博覽之都”。廣東寶麗華集團下屬的雁南飛茶田度假村、荷樹園電廠和其下屬房地產開發公司開發建設的梅縣大新城盤古步行街、圍龍居商住區，將客家獨有傳統文化和現代元素巧妙結合，打造出了獨具特色的生態文化景觀，在繼承發揚了客家文化的同時，彰顯了獨特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕細作、煞費苦心、獨成一景，精典雅致、讓人賞心悅目，無限遐思。

（三）以人為本 和諧發展

以人為本、科學發展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機遇，率先一步，走在前列。以寶新能源下屬的荷樹園電廠為例，該場按照“資源綜合利用、資源循環利用、企業循環發展”的思路，投資建成2×135ＭＷ煤矸石劣質煤發電機組，形成了開發資源、節省能源、凈化環境的資源綜合利用和循環利用的發展體系，得到了國家政策的大力支持，走出了一條變廢為寶、高效節能的科學發展之路，推動企業步入了效益提高、永續發展的良性發展軌道。按照公司規劃，未來幾年將實施建成的陸豐甲湖陸上風電場（10萬千瓦）、陸豐甲湖海上風電場及陸豐湖東發電廠（8×100萬千瓦超級節能環保機組），將使寶新能源成為全國最大的清潔新能源基地，使公司發展成為同時擁有高效節能清潔火電、風電、水電及其他清潔能源的大型集團化新能源電力龍頭。在內部員工管理上，該場始終堅持“企業的競爭力最終是企業文化的競爭”的理念，將“人文關懷”的精髓貫徹到具體的工作細節，通過提煉內容豐富的格言文化，倡導全體員工認真學習做人做事哲學，真正成為一個品德高尚、有益于社會的文化人，極力為員工創造一流生活環境、一流工作環境、一流發展環境，用環境留人，用環境育人、用環境激勵人，培養職工主人翁意識，增強公司向心力和凝聚力，使企業發展始終充滿生機和活力。

（四）政企聯動 合作雙贏

在多年的實踐中，廣東各地政府與企業之間構建了政企互動的良好平臺，建立完善了政企溝通交流的良好機制，形成了緊密融洽的政企關系，實現了政府企業“雙贏”目標。順德區政府從服務企業發展著眼，整合公共資源，積極為境內企業提供信息服務平臺和創新研發平臺，打造外部環境。梅縣政府非常重視工商聯、商會、行業協會建設，并通過發揮這些機構的橋梁、紐帶作用，實現政府對企業的引導、服務和雙方實時交流溝通?？疾靾F參加的經濟學家謝百三金融知識專題演講活動，地點就放在梅州市委禮堂，雖然是星期六，但市上四大班子領導、各縣區主要領導全部到場，各地企業通過工商聯、商會組織，也紛紛到會聆聽演講，場面宏大，聽者如云。企業也以發展地方經濟為己任，始終保持與地方政府發展思路、決策相一致，以高度的社會責任感，積極參與地方建設。寶新能源自覺從梅州市提出的“開放梅州、工業梅州、生態梅州、文化梅州”四大戰略的大局出發，積極尋找企業與政府合作的結合點、共振點，響應農業綜合開發和發展旅游產業號召，創建了雁南飛茶田度假村，投身梅縣城市開發建設，利用自身技術、人才、設備優勢，建成了圍龍居、盤古步行街、梅縣人民廣場等一大批城市標志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的經濟效益和社會效益，實現了政企雙贏。

三、幾點啟示

（一）解放思想 加快發展

我縣與梅縣有著十分相似的地理環境和自然條件，而且客觀地看，我縣有著梅縣不能比擬的區位優勢，特別是西漢高速的全線貫通，我縣作為京昆高速黃金通道上的一個重要節點，其承接經濟發達區域的輻射和聚集生產要素的條件更優、機會更多，但為何經濟發展卻遠遠落后于梅縣？其關鍵原因，就是思想解放不夠、觀念更新不快。為此，我們必須在思想觀念上走出盆地意識，以更高遠的眼光、更寬廣的胸懷、更開放的姿態來引領和推動經濟的突破發展。要學習經濟發達地區不甘人后、勇創一流的拼搏精神，堅決摒棄得過且過、不求無功、但求無過的保守觀念，增強加快發展的責任感和緊迫感；要學習經濟發達地區敢為人先、敢于創新的開拓精神，堅決摒棄墨守成規、畏首畏尾的自卑心理，增強干事創業的膽氣和豪情；要學習經濟發達地區富而思進、再上層樓的進取精神，堅決摒棄小富即安、小進即停的守成思想，大氣魄、大膽略、大手筆、大踏步地推進突破發展各項工作，努力縮小與周邊縣區及經濟發達地區的差距。

（二）改進作風 真抓實干

作風是事業成敗的關鍵。本次考察所到之處，廣東人勤奮敬業、務實細致、精益求精的作風著實讓人敬佩。他們在每一個細節、每一個環節上都力求完美、力求精品，在每一件簡單的工作上都力求創新、力求做出不簡單的成果。要實現我縣的突破發展，就須力戒敷衍飄浮，只求過得去、不求過得硬的不良作風，不空談、不爭論，沉下心、埋頭干，求實效；就須力戒遲緩拖沓、等待觀望的不良作風，認準的事，堅定信心，雷厲風行，說干就干；要注重每件工作的每個細節，一絲不茍，扎扎實實，不留死角，務求精細。

（三）利用資本市場 拓寬融資渠道

制約我縣經濟發展和骨干企業發展的主要因素是資金問題。多年來，我們總是依靠爭取上級補足、銀行信貸、地方財政直接投入、招商引資等被動性舉措來解決這個問題，卻忽視了利用資本市場募集資金的主動性舉措，而發達地區卻早早涉入資本市場，分享了很大一塊蛋糕，為自己發展贏得了支持，聚集了后勁。順德現有上市公司5家，56家企業進入上市籌備階段或表達了上市意向，其中進入上市籌備階段的15家。寶新能源自1997年上市以來，10年間公司總資產由上市前的2億元增長到52億元，凈資產由1億元增至33億元，公司總市值由8.5億元增至190.36億元，公司獲得大量資金后快速發展壯大，現代企業管理制度得到深化完善，管理日趨規范高效，公司走上了快速、持續、健康的良性發展之路。我縣應在繼續做好招商引資工作的同時，選擇有基礎、有條件的1至2家骨干企業，引導其積極做好上市籌備工作，或通過聘用專業化投資顧問公司全權負責其上市籌備規劃的制定及指導、執行，成熟一個，上市一個，成功一個、帶動一批，既解決了企業瓶頸制約，加速了企業和本地優勢產業的發展步伐，又規范了企業管理，降低了企業管理成本，增加了稅收。

（四）強化企業家隊伍建設 提升企業發展質量

整個考察過程中，大家有一個共同的感受，一個企業是否能夠永保生機和活力，實現快速、持續、健康發展，企業家自身的經營理念、戰略眼光和自身素質至關重要。只有加強我縣企業家和企業專業人才隊伍建設，才能推動我縣企業向著更大、更強、更高的目標前進，從而提高企業的整體發展水平和質量。一是要為企業家相互學習、交流提供平臺。在充分好發揮縣工商聯的橋梁紐帶作用的基礎上，成立縣企業家協會，形成定期聯系制度，促進企業之間、政企之間、銀企之間的溝通交流，形成政、銀、企三方目標一致、步調一致、緊密融洽的共贏關系。二是由政府搭橋，通過企業家協會適時邀請知名專家、學者、教授來勉，為企業家講授現代經濟、金融、管理學知識，提高企業家自身素質。通過協會組織企業家們經常走出勉縣，到經濟發達地區、到知名企業學習考察，開闊眼界，創新思路，激發更大的創業激情。三是充分發揮企業人才基金的先導作用，建立健全吸引企業各類專業人才的優惠政策，通過企業培養和全國引進相結合的辦法，盡快緩解我縣企業發展人才匱乏的問題，為企業持續發展提供強有力的智力保障。