第一篇：澗溪鎮人口與計劃生育工作獎懲辦法講解

澗溪鎮人口與計劃生育工作獎懲辦法 各村黨支部（總支）、各村民委員會： 為進一步推動全鎮的人口與計劃生育工作，調動全鎮廣大干群參與人口和計劃生育工作的積極性，使我鎮人口和計劃生育工作能夠保類、進位、爭優，取得更大的成效。明確人口與計劃生育工作職責，落實人口與計劃生育工作“村為主”的工作機制，依照“黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，具體負責，其它班子成員協助抓，共同負責”的原則，實行班子成員、鎮、村干部層層分工、層層保包責任制。鎮干部包到村，村干部包到組，落實到人。聯系村干部、村支書、主任、計生專干對全村的計生工作負責，對所包的責任區重點負責。其他兩委干部及村民組長對所包的責任區負責。根據明光市委辦秘字[2006]35號、市委組織部[2004]93號文件及有關會議精神要求，根據有關政策和文件規定，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究，特制定本辦法：

一、適用范圍 本辦法適用于澗溪鎮的各村、街道居委會，全體鎮聯系村干部、計生辦（所）工作人員、村黨支部書記、村委會主任、村包組負責人和計生專干（以下簡稱責任人）。

二、具體職責

（一）、聯系村鎮干部主要職責（1）、熟練掌握計生工作基本方法和業務，全面了解所聯系村的計劃生育基本情況。（2）、親自參與并組織實施一年四次的孕檢工作，特別是每年的3月份、9月份的孕檢必須一個不漏。（3）、親自參與一上二扎戶的落實工作。（4）、二孩孕情跟蹤到位，杜絕計內孕情不明消失。（5）、做好流動人口計劃生育工作。（6）、積極開好所聯系村每月1日的計生例會，并督促村專干做好村級計劃生育規范管理工作。（7）、對本村外逃計生戶要摸準信息并及時實施追逃，對外出打工的育齡婦女，要實行孕情跟蹤，掌握準確情況。（8）、落實好本村的計生優惠政策兌現工作。

（二）、村工作職責

1、村黨支部、委員會主要職責（1）、宣傳貫徹黨和國家人口與計劃生育方針政策、法律法規及優生優育、生殖保健等知識，教育引導群眾樹立科學、文明的婚育觀念。（宣傳教育）（2）、負責組織已婚育齡婦女實施孕檢工作，協助鎮開展環檢及生殖保健、隨訪等綜合服務工作，落實孕情跟蹤責任制。（孕環檢、孕情跟蹤）（3）、負責督促已婚育齡婦女落實避孕節育措施；負責落實政策外懷孕補救措施。（落實節育及補救措施）（4）、負責及時準確上報本村育齡人群的結婚、生育、避孕、節育及流動人口等統計信息。（信息上報）（5）、為村（居）計生工作正常開展提供保障條件。協助鎮落實計劃生育各項獎勵政策，配合做好社會撫養費的征收工作。（保障條件）（6）、落實村（居）務公開制度，及時公布人口計劃執行情況。(村務公開

2、村黨支部書記、委員會主任主要職責 村黨支部書記（包括選派的第一書記）、委員會主任對本村人口與計劃生育工作負總責，同為第一責任人。（1）、負責在每月1日召開一次村級計劃生育工作例會，總結上個月的工作，找出存在的問題，安排計生工作任務。負責解決任務落實中的難題。（2）、負責應參檢對象參檢或補檢工作。（3）、負責補救措施及節育措施的落實工作。（4）、負責計劃生育各項制度的落實。（5）、教育黨員、干部及親屬帶頭實行計劃生育。（6）、為計生工作提供必要的人力、物力、財力保障。（7）、按時完成鎮交辦的計劃生育專項工作任務。

3、計生專干主要職責（1）、負責計生信息的收集、整理、登記、報送工作，及時、準確填報或變更各種統計信息資料。（2）、負責有關計劃生育證件的申辦和發放工作。（3）、負責對已安排生育指標婦女每月上門訪視一次，要求認真做好記錄，及時發現孕情（3個月內），并負責做好政策內孕情跟蹤隨訪與服務工作。（4）、負責村每月一次計生例會的具體操作工作。（5）、負責應參檢對象參檢或補檢工作。（6）、負責補救措施及節育措施的落實工作。（7）、負責宣傳計劃生育方針政策、法律法規及優生優育等科普知識，解答群眾在實行計劃生育過程中的疑問。（8）、負責村人口學校、服務室內部設施的日常管理工作。（9）、負責孕檢具體操作，避孕藥具管理、發放和指導工作。（10）、協助鎮開展環檢、生殖健康檢查、咨詢及育后、術后隨訪工作。

4、村兩委成員（包組、片人員）主要職責（1）、負責所包組、片計生信息及時、準確上報。（2）、負責所包組、片應參檢對象參檢或補檢工作。（3）、負責所包組、片補救措施及節育措施的落實（4）、協助做好宣傳教育培訓和宣傳品發放工作。（5）、協助做好所包組、片政策內孕情跟蹤管理與服務工作。（6）、協助做好生育證明、流動人口婚育證明的審查和送發工作。（7）、帶頭實行計劃生育，并教育自己親屬自覺實行計劃生育。

（三）、計生辦、服務所人員工作職責

1、計生辦按月、按季組織對村的過程考核。

2、每月按時提供計劃生育各項信息提示，準確錄入上報各種信息。

3、認真開好鎮級例會，做好對村的計劃生育業務指導。

4、按要求做好生育證件審批等依法行政工作。

5、認真做好計劃生育法律、法規的學習和宣傳工作。

6、指導村開展孕檢工作。

7、規范做好上環、取環和生殖保健服務工作。

8、積極配合村做好手術（主要指兩女戶結扎與有超生傾向的計劃外懷孕補救措施落實）組織和落實工作。

三、獎勵辦法及標準

（一）、獎勵辦法及標準

1、我鎮在上級年度考評中得與進類進位或市級以上年度考評中各項指標均完成較好的，對鎮分管負責人、計生辦、服務所人員、相關村的聯系村鎮干部各獎勵300元、相關的村獎勵1000元；在全鎮年度考評中，位居前五名且得分在85分以上的村，分別獎勵2000元、1600元、1200元、1000元、800元，所聯系村的鎮干部各獎400元、300元、200元、150元、100元。并分別授予“人口和計劃生育工作先進單位”榮譽稱號。得分在80分至85分之間的村為合格村，獎勵村500元，獎聯系村鎮干部各100元。

2、每次孕環檢，村級參檢率（含流動人口寄單）達到98%以上的，獎勵村500元，若有弄虛作假的，取消其獲獎資格。流出人員每寄回一張正規孕檢單獎勵包組村干部10元。

3、統計年度長效節育措施及時到位率達到100%，獎勵村500元。無政策外生育的村獎勵村500元。

（二）、懲處辦法及標準

1、年度考核總分位列后三名并且分值低于70分的村分別罰1000元、800元、600元，所聯系村的鎮干部各罰150元、100元、50元。對位列后三位的村、實行“一票否決”，最后二位村掛黃牌警告。連續兩年考評倒數第一的，村黨支部書記按組織程序予以免職，村委會主任停職或按法定程序依法罷免。

2、依據《明光市人口和計劃生育工作獎懲辦法》相關規定：在省、滁州市、明光市計劃生育檢查中造成重大影響乃至降類的，將視情節給予鎮分管領導、計生辦主任、聯系村的鎮干部、相關的村兩委負責人、計生專干予以黨紀、政紀處分。

3、依據《明光市人口和計劃生育工作獎懲辦法》相關規定：在省、滁州市、明光市計劃生育檢查中，被抽中的樣本點出現兩例計劃外生育且政策符合率低于年度標準的，對聯系村干部實行組織誡勉，當年年度考核評為不稱職，同時在本鎮年度考評總評中倒扣所在村3分。在省、滁州市、明光市計劃生育檢查中，一個樣本點出現1例出生人口錯漏報的，對分管負責人、計生辦負責人、聯系村干部實行組織誡勉；出現2例

出生人口錯漏報的，給予相關責任人和聯系村干部相應的黨紀、政紀處分；出現3例出

生人口錯漏報的，相關責任人和聯系村干部就地免職，并給予相應的黨紀、政紀處分，同時在本鎮年度考評總評中每例倒扣所在村5分。

4、計劃外生育（含抱養）的，一孩每例罰鎮聯系村干部、村黨支部書記、村委會主任、村包組干部（以下簡稱相關人員）各50元，二孩每例罰相關人員各100元，多孩每例罰相關人員各150元。有多孩生育的村每出現1例，罰村500元。

5、堅持計劃生育例會制度，各村每少召開一次例會，罰鎮聯系村干部、村支書100元，與會人員每缺席一次例會罰20元。計生專干缺報一次例會資料罰20元，上報材料不及時每一次罰20元

6、四項手術（結扎、上環、人流、引產）所欠新帳（2006年10月1日以來）超過規定時間后，每推遲一天，加罰10元（有特殊原因的除外），所罰金額由相關人員平均承擔。

7、有一例未參檢者，且又未補檢到位，罰相關人員各5元（分季度考核），累計計算。每出現一人3個月以上的孕情檢查誤差的，罰聯系村的保健員和計生專干20元。計劃內懷孕跟蹤有一例無原因造成孕情消失的，罰相應責任人50元。查出一例假孕檢的，給予直接責任人通報批評，并每例給予100元處罰。

8、凡漏登新婚育齡婦女的，每有1例，給予包組村干部、專干每人50元處罰。

9、每出現1例出生人口錯漏報的，罰包組村干部、專干100元。

10、被市、鎮調度一次的村，要及時制定整改措施；連續兩次被調度的村，要向鎮計生工作領導小組寫出書面檢查，在全鎮通報批評，并罰相關人員各50元；連續三次被調度的村，黨支部書記按組織程序免職，主任停職或按法定程序依法罷免。

四、獎懲資金兌現 堅持“誰主管、誰負責”的原則，鎮紀委、計生辦、財政所要及時落實對計劃生育責任人的獎懲。對上述處罰款一律收繳鎮財政，專項用于全鎮計劃生育工作。獎勵資金由鎮財政支付。本辦法自發文之日起執行；以前人口與計生獎懲辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。各條款由鎮人口和計劃生育工作領導小組負責解釋.中共澗溪鎮委員會 澗溪鎮人民政府 二00七年六月二十五日

第二篇：、、鄉關于人口與計劃生育工作考評獎懲辦法

重委發[2012]號

中共、、市〃〃鄉委員會、、市〃〃鄉人民政府

關于2012年人口與計劃生育工作考評

獎懲辦法

各村支部、村委會、各企事業單位、機關各部門：

為全面完成、、市委、市政府下達給我鄉的2011年人口和計劃生育工作目標任務，進一步加強人口和計劃生育工作，確保各項目標任務的全面完成，制定了〃〃鄉人口與計劃生育工作考評獎懲辦法，并公布實施。

一、與計劃生育工作目標及分值

（一）、組織領導（10分）

1、村級班子重視,責任落實（5分）。村支部、村委會全年專題研究計生工作不少于3次，并有文字記錄；無專題研究會不得分，每少一次扣1分。計生工作中，村“五職”干部各司其職，責任到人，未落實的扣2分。

2、村級人口計生工作專題會（2分）。各村年內必須召開一次以上，有各全體村組干部、共產黨員、村民代表參加的計生專題會議，并要有圖片資料，未召開不得分。

3、計生經費（1分）。各村須有一定數額的辦公經費用于本村的計生工作，沒有的不得分。

4、機構健全，隊伍穩定（2分）。村級設專職計生委主任，計生組織機構健全的記2分，不健全或未按要求設臵的扣0.5分，村計生委主任的調整應當征求鄉計生辦的意見，未征求意見而作調整影響所在村計生工作的扣1分；因在任村計生委主任中途突然辭職，而繼任人選未在當月內及時上崗，造成崗位空缺的扣1分，嚴重影響計生工作的扣2分。

（二）、穩定低生育水平（40分）

1、政策生育率（20分）。政策生育率達到91%的計20分。

2、綜合避孕率（15分）。綜合避孕率達到90%（當年長效節育率達到80%）以上的計15分，每低于一個百分點扣3分。

3、生殖健康普查服務工作（5分）。全年育齡群眾“生殖健康普查”不少于2次，普查率達在家已婚育齡婦女的70%，普查率每低一個百分點扣1分，以計生辦統計的數據為準。

（三）、協助依法行政（30份）

1、違法生育處理及時率（5分）。發現有政策外懷孕、生育、違法收養的，應當在第一時間上報，并由村支書或村主任帶領村級力量做好涉案對象的思想工作，全力協助計生違法案件的立案和社會撫養費的征收。在違法生育、收養當事人不配合取證時，村級組織和干部能理直氣壯地及時做出證明，以利于立案計5分，村級組織拒不指證違法生育（違法收養的）），致無法立案的扣5分。

2、社會撫養費征收（10分）。主動做好當事人的思想教育工作，動員其自覺履行法定義務，并密切掌握，上報當事人的履行能力變動情況。當年違法生育（收養）社會撫養費征收達到60%，歷年社會撫養費征收達到30%記10分，每低一個百分點扣1分。

3、“三金”工作（5分）。全面完成計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助對象的排查呈報工作，當年進入人群數占應進入人群數100%記3分，漏報一例不記分。獨生子女摸底，上報準確，“一折通”信息無誤，記2分，每出現一例漏報、錯報扣0.5分。

4、流動人口管理（3分）。加強流動人口管理，將流動人口與常住人口同管理、同服務，加強《流動人口婚育證明》的發放和查驗工作，各村要逐月及時更新《流動人口動態管理服務信息登記卡》內容，并上報鄉計生辦錄入平臺，流動人口信息登記清楚，詳盡準確及時的記3分，每誤報、漏報一例扣0.5分。直至該分值扣完為止。

5、村民自治（4分）。完善計劃生育村民自治工作，有章程、有協議，本級利益導向政策落實，并公布上墻，記4分，不完善的酌情扣分。

7、嬰兒入戶、婚育證明等管理規范（3分）。每出現一例為違法生育或違法收養嬰兒（未經計生處理）出具入戶證明的，此項倒扣3分；出具虛假婚育證明的，此項不得分。

（四）、宣傳教育（10分）

1、利用會議、普查、廣播、專欄等形式開展計生法律法規、計生政策，宣傳教育，有文字，圖片資料，記2分，有因干部誤導，致使群眾違法生育的該項不得分。利用工作研究會，組織村組干部集中學習計生政策、法規，有文字資料的記2分。

2、有計生宣傳專欄，并按規定進行內容更新（一年不少于4次）記2分，無宣傳專欄的不記分，更新每少一次扣0.5分。

3、村級計生陣地建設按要求設臵,有場地,有辦公設施,有牌子,各項制度規范上墻的計1分；積極恢復生育文化宣傳陣地，創建生育文化大院、人口計生“圖書角”、“人口文化屋”，并積極配合鄉計生辦開展其他專題宣傳活動記1分。沒有達到要求的不計分，（完成示范村建設的另加1分）。

4、協助鄉政府開展計生“三結合”工作，完成鄉政府“三結合”工作基地，項目和幫扶對象協調工作的記2分。

（五）國家免費孕前優生健康檢查（10分）

積極開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的宣傳、人員培訓和組織工作，集中培訓全年不少于2次，培訓面達到當年待孕人群的90%，群眾對免費孕前優生檢查知曉率達80%以上，目標人群參加免費孕前優生健康檢查完成分配任務。培訓每少1次扣1分，群眾知曉率每低5個百份點扣0.5分，目標人群檢查率每低5個百分點扣1分。

二、考評辦法

以上工作目標由社會事務與計劃生育辦公室按照計劃生育工作集中對各村進行考評并量化，并評出一、二、三等獎

三、獎懲辦法

1、獲得一等獎的村獎金800、二等獎的村獎金600元、三等獎的村獎金400元，未評上獎項的村不予獎勵；對接受并通過國家、省、市、縣檢查合格的村另獎500元。

2、各村積極參與社會撫費征收，按征收標準每完成一例，按計生反還金額的10%給予獎勵。

3、各村計生得分情況，將在政府村級考評時按所占分數比例進行折算。

4、所需獎金全部從計劃生育社會事務中列支。

四、懲處辦法

（一）出現下列10種情況之一的，給予“黃牌”警告

1、考評得分在79分以下的（含79分）。

2、人口統計誤差大于5%的。

3、有違法生育且政策生育率低于80%的。

4、干部（含村、組干部的直系親屬）、共產黨員中有違法生育（收養）的。

5、對轄區內人口故意出具虛假婚育證明一次或過失出具虛假婚育證明兩次的。

6、在違法生育（收養）嬰兒上戶等環節中，收受當事人錢物，幫助其企圖逃避計生處罰的。

7、給違法生育當事人出謀劃策，通風報信，以逃避計生處罰的。

8、拒不對本轄區內的違法生育（收養）對象的違法生育事實作組織證明的。

9、截留社會撫養費的。

10、未達到國家、省、市、縣計生檢查合格的。

（二）出現兩種情況之一的，給予“一票否決”

1、年終考核連續兩年黃牌警告的

2、政策生育率低于70%的

（三）出現下列情況的，扣發個人績效工資。

1.育齡婦女生殖健康免費檢查時，村組干部必須到場召集人員。每缺席一次村“四職干部”扣20元／人，組干部扣10元／人。

2.村組干部的配偶為育齡婦女的，必須帶頭參加免費普查。拒不參加普查的，扣相應村組干部的績效工資10元／人。

3、違規出具嬰兒入戶、婚育證明的。每出現一例為違法生育或違法收養嬰兒（未經計生處理）出具入戶證明的，扣村支部書記、村主任500元/例；每出現一例虛假婚育證明的，扣村主任100元/例。

4、計生內每發生一例違法生育，扣發村計生委主任績效工資300元／例，同時扣村支書、村主任各400元／例、副職300元/例。

（四）對“黃牌”村的支部書記、村主任、村計生委主任，進行戒免談話。今后擬作“優秀村支部書記”人選的對象，其最近連續三年所主持工作的村均不能有計生“黃牌”。

（五）“一票否決”的村取消當年所有的評先、評優資格。并責成村兩委作出書面整改報告。

鄉黨委、政府還將對違法生育形勢嚴峻的村進行經常性的工作督導，對長期抓計生工作不力的村級組織將勒令其作出書面檢查，限期整改。

2012年1月5日

第三篇：鄉鎮人口與計劃生育工作考評獎懲辦法

鄉春季集中服務活動獎懲辦法

一、總 則

（一）、為進一步夯實我鄉人口和計劃生育工作基礎，穩定低生育水平，加大早孕發現力度，綜合治理出生人口性別比，轉變計劃生育工作作風，切實增強鄉村干部和工作人員的責任感和危機感，真正形成人口和計劃生育工作齊抓共管新格局，推進我鄉計劃生育“生殖健康進家庭”、“貼心服務，快樂康檢”優質服務活動扎實有效的開展，確保完成我鄉今年的人口計劃和各項責任目標，特制定本獎懲辦法。

（二）、嚴格執行人口和計劃生育工作“一票否決”制度。一是所轄村考核內政策符合率低于95%的村列為重點管理或重點幫助村，鄉在扶貧救濟、項目安排、資金扶持等方面減小力度，造成重大影響的村直接取消幫扶;二是在省、市、縣三級計生考核中工作效果和工作質量差的樣本點村直接實行一票否決，對三大班子成員、總支書記、片主任、機關包村干部、計生包村干部和該村書記、主任、計生管理員除兌現經濟處罰外，還要采取組織處理。本內不得評先評優及向上級黨組織推薦提拔重用；對鄉直聯系單位的各種創建活動、評先評優實行否決。

二、黨政干部、計生辦主任職責及經濟處罰

（三）、黨委書記、鄉長要切實擔負起第一責任人的責任，制定人口和計劃生育工作目標，明確干部責任制，確保對計生工作的人、財、物投入，認真落實崗位責任制，對違紀或失職的黨員、干部、職工予以經濟、紀律處分。

（四）、分管領導是直接責任人，負責全鄉計生管理以及計生工作決策建議的提出、計生工作的經常性督查，牽頭組織好對重點對象（特別是外出的隱患對象）的服務工作和四項手術工作。

（五）、計生辦主任是全鄉計生工作具體責任人，負責計生日常工作，充分調動計生專職工作人員積極性，確保計生日常業務運作和計生業務規范；確保及時、準確提供計生底數，確保鄉辦、所、村室規范管理；確保計生宣傳教育工作質量；全面協調、主動與包村干部一起抓好聯系村健康檢查和落實好四項手術工作。

（六）、實行計生捆綁風險金制度，書記、鄉長、分管領導各1000元；其他黨政人員及計生辦工作人員（含服務所）各800元;年初交財政專戶儲存。

三、班子成員、包村干部、鄉計生服務所技術人員和聯系單位職責及經濟處罰

（七）、實行領導干部包樣本點制度，即每個樣本點有一位副科以上領導干部聯系。黨政干部是所聯系村的計生工作第一責任人、鄉包村干部是所聯系村計生工作業務的直接責任人,領導、指導、督促村級開展好計劃生育工作，積極組織督促并參與村每周一講評，每半月一小結，每月一次計生工作專題會議，會議上有提出問題、分析問題、解決問題的具體落實措施的詳細記錄，每少一次罰款50元。

鄉計生服務所技術人員是向育齡群眾提供技術服務的具體責任人，指導村級每季度開展一次高質量的健康檢查，以上要求每少一次罰款50元。同時鄉包村人員（含計生辦、服務所包村人員）對所包村的計生業務負總責，在計生抽查、稽查和督查中因指導、督查不到位，人為因素扣分或被通報批評的每次對計生包村干部（含計生辦、所）罰款100元；因計生服務所隨訪工作不到位而導致失分或被批評的每次對包村技術人員罰款100元。

（八）、黨政、鄉包村干部要參與督促協調所聯系村四項手術對象及時落實手術；對流動人口認真摸底建檔，建檔率要達100%，登記齊全、規范，并掌握其流入地的詳細地址；婚育證明辦證率達95%以上（對流出的已婚育齡婦女辦證率要達100%）；鄉黨政干部負責所聯系村每季度集中開展一次高質量健康檢查，在家康檢對象參檢率達98%以上；每少一人，對該村所有責任人各罰款30元。并督促外出兩檢對象每半年寄回一次有效孕情反饋單，反饋率要達95%以上，對重點對象要掌握詳細地址，并與計生辦一道負責組織督促落實補救措施，排除隱患。

（九）、計生聯系單位嚴格按捆綁責任制要求支持、幫助所聯系村扎實開展好人口和計劃生育工作，特別是支持、幫助實施村級基礎戰略建設。年終所聯系村計生考評位列最后一名的鄉機關督辦責任人不得評先評優，堅決兌現一票否決。

（十）、所分包的村出現一例計劃外二孩，給予包村鄉科級干部、其它包村人員各罰款300元，出生一例多孩各罰款400元。按省、市、縣考評方案要求，鄉包村人員及服務所工作人員和辦公室人員狠抓村室、鄉所、辦公室內業務工作質量指標建設，因工作懈怠，造成工作質量指標失分超過該項考核分10%的（百分制計算），對鄉包村干部及服務所人員和辦公室工作人員按每分50元標準予以處罰。

（十一）、狠抓四項手術的落實，所包的村有一例上環、結扎不及時，罰包村鄉干部、鄉計生管理員200元，到考核時仍未到位的一例罰300元，并落實手術。

（十二）、因獎勵扶助數據失實，人為造成錯評的，除對責任人（黨政、計生包村干部）進行紀律處分，錯發的獎勵扶助金由責任人承擔。

四、村干部、村計生管理員主要職責及經濟處罰

（十三）、各村干部是該村計劃生育工作直接責任人，按“村為主”要求扎實開展工作，認真落實鄉黨委、政府2012人口與計劃生育工作目標管理責任制考評方案中的各項工作目標，年終檢查設總分300分；對完成人口計劃生育工作目標的前三名的村（包括并列村）進行評比表彰，如村級考評分均低于275分，取消計生前三名考核評比工作。對考核得分倒數第一的村列為重點管理村，兌現“一票否決”，并對包村干部、計生辦包村人員、村書記、村主任、計生管理員處罰300元。

（十四）、內出現計劃外一例二孩及多孩以上，對村書記（含選派書記）、主任、包片村干部、村計生管理員各罰款200元，同一孩次再有計劃外出生的，按前面標準加倍處罰。

（十五）加大孕情跟蹤力度，從三月份起內每出現一例懷孕三個月未發現的，懲扣村書記、主任、計生管理員每人50元。

（十六）、若責任村考核內出現計劃外生育，計劃生育率低于95%的村，村書記、主任、村管理員向鄉黨委、政府做檢查，并接受誡免談話；情節嚴重直接取消崗位工作資格，并按有關規定追究責任。

（十七）、確保四項手術及時到位，考核內一例上環手術不及時，對村書記、主任、村管理員各罰款30元，一例結扎不及時，以上人員各罰款100元，到考核時仍未到位的，以上人員各罰款300元，不落實手術不脫鉤。（十八）、計生管理員堅持計劃生育例會制度，鄉計生辦每月28日召開一次例會，每缺席一次例會罰50元；上報材料不及時每一次罰50元。

（十九）、因獎勵扶助數據失實，人為造成錯評的，對直接責任人進行紀律處分，錯發的獎勵扶助金由責任人承擔。

五、獎 勵

（二十）、責任內實現一類目標，所有參加風險金捆綁人員按風險金額等額獎勵；進入全縣前五名，每人加獎500元；考核排位在三類，風險金變為罰款。

（二十一）、在省、市、縣考核中，為鄉實現年初計劃生育工作目標做出成績的，無任何誤差發生的樣本點，分別獎勵班子成員、村書記、村主任、村管理員、鄉包村干部、計生包村人員（含服務所）各300元，如造成影響，則懲300元。

（二十二）、對全年“月積分”考核前三名的村分別獎勵300元，排最后一名的村懲罰300元。

（二十三）、業務統計人員經省、市、縣抽查、稽查所有統計業務（MIS系統）無誤差的，獎勵統計人員（含服務所）200元，反之則懲罰200元。

（二十四）每次康檢，村級參檢率（含流動人口寄單）達到98%以上的，獎勵村500元，若有弄虛作假的，取消其獲獎資格。流出人員每寄回一張正規孕檢單獎勵包組村干部10元。

（二十五）統計長效節育措施及時到位率達到100%，獎勵村500元。無政策外生育的村獎勵村1000元。（二十六）、未涉及的計生業務獎懲考核由計生辦制定崗位責任制，分別對鄉、村管理員和服管務所的各項業務訂立考核細則。

六、對健康檢查的具體要求和保障

（二十七）、健康檢查的具體要求：

1、已婚育齡婦女管理率達到100%，已婚育齡婦女信息準確率達到100%。

2、當日康檢率達到90%以上，補檢后康檢率達到98%以上。

（二十八）、健康檢查的主要措施：

1、對已婚育齡婦女分類管理，分類服務。對重點服務對象進行重點監控；對政策內懷孕的已婚育齡婦女，提供優生優育指導和孕產期保健服務，并按有關規定做好孕情全程監控和嬰兒訪視；對離婚不離家和行動不便的已婚育齡婦女，由鄉所技術人員和村計生管理員一起入戶隨訪；對流出者，督保其寄回康檢證明。

2、要嚴格核查康檢對象身份真偽，參檢育齡婦女攜帶身份證、保健服務手冊，由村計生管理員、包村干部審核后進行康檢。每康檢一人，由兩名B超醫生、村計生管理員、康檢對象在保健服務手冊上簽字，防止冒名頂替，確保康檢質量，身份證丟失或帶出的要由鄉包村干部、村干部和村計生管理員簽字后參加康檢，出了問題嚴格追究相關人員責任。

3、落實人性化服務，康檢現場要組織有序，要有村主職干部帶隊，有保護康檢對象隱私的設施，宣傳氛圍濃厚，設立咨詢臺，有便民服務工具，有茶水供應。

（二十九）、以開展“有獎誠信康”為載體，對前來參檢的育檢的育齡婦女給予不同方式的獎勵，鼓勵育齡婦女準時參加康檢：

1、對按時參加康檢的育齡婦女發放衛生紙；

2、將避孕知識、生殖健康、法律法規等知識制作成系列成套的宣傳頁，對按時參加康檢的可發放其中的一項，積全一套就獎勵一份生活用品，各的越多，獎勵的越多；

3、對連續一年按期參加康檢的已婚育齡婦女，每人獎勵一個電飯鍋。

（三十）采取多種措施促康檢，對當天誤檢的已婚育齡婦女作為下一步工作重點，實行班子成員包管理區，一般干部包村，村干部包組，黨員干部聯系戶的方法，督促落實康檢。對當日康檢率達到90%以上，五日內補檢達到100%的村，獎勵500元。對康檢率達不到要求的村，對包村干部，村書記、主任、管理員給予通報批評、誡勉談話等組織處理，對該村取消年終評選資格。對不按期參加康檢的對象，按照《河南省人口與計劃生育條例》第6章第40條第五款的規定，處以50元以上500元以下的罰款。

七、其它

（三十一）、本責任制由鄉計劃生育領導小組負責解釋。（三十二）、鄉成立考核領導小組，由相關人員組成，負責本責任制的兌現工作。

（三十三）、本責任制自二○一二年三月一日起開始執行。

第四篇：汪鎮人口和計劃生育責任目標考核獎懲辦法獎懲辦法

中共鐘山區汪家寨鎮委員會

鐘山區汪家寨鎮人民政府

人口和計劃生育責任目標考核獎懲辦法

為進一步加強我鎮人口和計劃生育工作，切實形成全鎮上下緊密團結、責任明確、齊抓共管的格局，充分發揮社區和包保工作組工作的積極性和主動性，實現我鎮人口計生工作良性循環、均衡發展，實現后發趕超、爭比進位，按照市辦發（2012）40號《關于進一步加強人口和計劃生育基層基礎工作的實施意見》及市紀字?2013?7號文件《關于印發六盤水市人口和計劃生育工作問責辦法的通知》、區通字?2013?4號文件關于中共六盤水市鐘山區委和六盤水市鐘山區人民政府印發《鐘山區從嚴執行省市人口計生工作問責辦法的有關規定(試行)》等有關文件規定，結合本鎮實際制定本辦法。

一、社區黨支部書記、主任對本社區人口和計劃生育工作負全面責任，社區計生主任對本社區人口和計劃生育工作日常管理、軟件資料、業務工作負具體責任，包保工作組人員負包保責任，計生辦服務站人員負相關責任。

二、考核內容

（一）效果指標（50分）

1、出生統計準確情況（20分）

查出1個本政策內出生漏報扣6分，上一扣3分；查 1

出1個本政策外一孩出生漏報扣2分，上一扣1分；查出1個本政策外二孩出生漏報扣4分，上一扣2分；查出1個本政策外多孩出生漏報扣6分，上一扣4分；查出1個出生信息錯報扣1分（其中嬰兒性別錯報加倍扣分），查出一個人口漏報扣1分。

2、手術庫存消化情況（10分）

（1）內生育后超過及時期未落實上環措施的一例扣2分，超期落實的扣1分；超過及時期未落實結扎措施的一例扣4分，超期落實的扣2分；上一出現一例上環手術庫存的扣2分，結扎手術庫存的扣4分。

（2）發現一例虛假上環手術的扣4分；一例虛假結扎手術的扣6分。

（3）本新生人口在及時期內落實相應手術的，一例上環加1分；一例結扎加2分；一例二女戶結扎加5分。

3、流動人口服務和管理（10分）

（1）流入人口未持《流動人口婚育證》，流出人口未辦理《流動人口婚育證》，1人扣1分。

（2）成年已婚育齡婦女未錄入身份證號碼的，1人扣1分。

（3）流動人口信息平臺工作中的查看、接收、通報、反饋過期1人扣1分。

（二）質量指標（30分）

1、婦檢工作（20分）

（1）發現一例重檢對象未登記扣1分。

（2）發現一例重檢對象未參加季度婦檢1人1次扣1分，弄虛作假的1人1次扣2分。

2、孕情跟蹤隨訪（10分）

（1）發現一個計劃懷孕對象未入戶隨訪，一次扣1分。

（2）妊娠消失或新生兒死亡未在24小時內上報和進行個案調查的，1例扣5分。

（3）新生兒出生未在7天內訪視扣1分。

（三）平時工作（20分）

1、未組織召開社區計生工作例會一次扣5分。

2、計生主任未按期按質完成鎮黨委政府或計生辦安排的工作，扣5分。

3、當月各類報表遲報或未按要求上報各類數據一次扣5分。

4、召開計生例會或召開人口計生工作安排部署、迎檢、流動人口集中清理等會議遲到或早退一次扣3分，無特殊情況，不參加一次扣5分。

5、市、區、鎮檢查加強基層基礎工作“六個一”“六個突破”工作完成情況未按時完成整改的扣5分，兩次及以上提出整改要求仍未整改的扣10分。

6、社區對新婚夫婦未及時掌握和發現，導致懷孕后無法對其做國家免費孕前優生健康檢查項目的，1對扣5分。

7、社區對“雙誠信、雙承諾”工作不按規范操作，在評定誠信

等級上優親厚友或在上級檢查時資料不完善，一次扣5分。

8、社區在迎接各級檢查時，未引起高度重視，未制定詳實的迎檢方案，信息不暢通，導致檢查結果不理想，一次扣5分。

三、獎懲兌現

計生辦對10個社區進行月指導，實行季度考核，半年兌現獎懲，設一等獎1名，獎勵4000元；二等獎2名，各獎勵3000元；三等獎3名，各獎勵2000元。得分在80分以下的取消評獎資格。社區出現一例出生漏報，包社區領導扣600元，社區支書、主任和計生主任各扣500元，社區兩委班子成員和包組干部各扣400元，育齡婦女小組長扣200元；出現一例政策外生育，包社區領導扣500元，社區支書、主任和計生主任各扣400元，社區兩委班子成員和包組干部各扣300元，育齡婦女小組長扣100元；季度婦檢缺檢一次包組干部各扣100元，育齡婦女小組長扣50元；計生辦、服務站人員不落實首問責任制，在辦理《生殖保健服務證》、《二孩生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》或在技術服務中不主動接待手術對象，故意推手術一次扣200元；PIS錯誤信息或流動人口信息交換平臺經上級部門反饋后，在規定時間內未完成修改，影響動態排名的，一條扣5元。

四、責任追究

（一）有下列情形之一的，由鎮人口計生領導小組辦公室予以通報批評：

1、上級有關部門抽查，發現問題較多的，在一個月之內沒有整

改或整改后工作無起色的。

2、日常工作檢查督查中，出現出生人口漏報、瞞報、全員人口漏人漏戶；人口計生工作記錄簿、孕產婦全程跟蹤服務管理手冊、月變動信息報告單、育齡婦女信息采集表、旬報告單、新生兒個案材料填寫不規范、不齊全，有錯誤經計生辦指出后未在規定時限范圍內整改的。

3、手術及時率和落實率達不到目標值的。

4、鎮計生辦和服務站安排的工作，各社區存在等、靠、望思想，一拖再拖，最后影響上級部門考核檢查的。

5、計生辦、服務站工作人員對各自包保業務指導的社區，未盡到業務指導職責，工作不積極主動，盡找客觀原因、工作中嘰嘰歪歪，導致各級檢查時成績不理想的。

（二）有下列情形之一的，由鎮人口計生領導小組辦公室啟動一票否決：

1、工作嚴重滯后，社區班子推諉扯皮，對人口計生工作沒有納入重要議事日程，存在包庇、隱瞞、放水養魚的。

2、工作嚴重滑坡，在省、市、區督查，半年、年終考核沒有順利通過，被上級部門點名要求啟動一票否決的。

3、在市半年和年終動態排名中，連續兩次掛末，按市的有關文件要求，需要啟動一票否決的。

4、其它需要啟動一票否決的，由鎮黨委研究決定。

五、經費來源

（一）從鎮各類處罰金中列支。

（二）社會撫養費返還款中列支。

（三）從鎮預算外資金中列支。

六、附則

（一）本獎懲辦法由鎮人口計生領導小組辦公室負責解釋。

（二）本獎懲辦法自下文之日起執行，原制定相關文件規定自然終止。

（三）本獎懲辦法中涉及的各類黨政紀處分，按有關規定執行。

中共鐘山區汪家寨鎮委員會

鐘山區汪家寨鎮人民政府

二0一三年十二月二十九日

第五篇：計劃生育工作責任制及獎懲辦法

德安縣計劃生育工作責任制及獎懲辦法

調查時間：

調查地點：德安縣計生辦

調查姓名：

指導教師：2011年1月23日

德安縣計劃生育工作責任制及獎懲辦法

為進一步加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，健全和完善“縣負責、村為主”的工作機制，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及縣委太發（2010）21號文件規定，結合我縣實際，特制定城西縣計劃生育工作責任責任制及獎懲辦法。

一、計劃生育工作責任制

㈠縣級計劃生育工作責任制

1、書記、縣長職責

⑴ 對全縣人口和計劃生育工作負總責，同為第一責任人。

⑵ 組織領導班子成員及縣村黨員干部認真學習計生理論，方針、政策及法律、法規；定期召開黨員會議及其它工作會議，專題研究、部署、安排計劃生育工作，認真解決計劃生育工作中存在的問題困難和出現的問題。

⑶ 為計劃生育提供必要的人力、物力、財力投入，保障計劃生育工作的正常開展和水平的不斷提高。

⑷ 根據上級黨委、政府要求，結合計劃生育實際情況，明確各村計劃生育工作任務。不定期參加縣計生例會，經常檢查、督查各村完成各項計劃生育工作任務，認真落實計劃生育工作責任制，并嚴格兌現縣村獎懲。

2、縣分管領導職責

⑴ 協助書記、縣長負責全縣計劃生育工作，為本縣計劃生育工作責任。

⑵ 結合實際情況，制定全縣計劃生育工作的任務和要求，督促各村各單位貫徹落實。

⑶ 主持召開縣計劃生育工作例會，學習宣傳計劃生育的方針、政策、法律、法規，傳達上級工作要求，交辦計劃生育工作任務，明確責任人，檢查各村各單位工作落實情況。

⑷ 檢查縣計生辦和計生服務所各項工作完成情況。

⑸ 協調有關部門共同支持、配合計劃生育工作。

3、縣蹲村干部職責

⑴ 負責指導、督促、幫助所蹲點聯系村的計劃生育全部工作。

⑵ 保證所蹲點聯系村四項手術的及時落實和完成。

⑶ 督促所蹲點聯系村按要求組織開展尿環檢，并確保應檢對象按時參檢到位。⑷ 幫助解決所蹲點聯系村計劃生育干部的重點難點問題。

4、計生辦工作職責

⑴ 在縣黨委政府的領導下，根據縣計生委的要求，制訂人口與計劃生育工作計劃，并負責組織實施、負責全縣計劃生育的基礎管理，生育健康服務證、生育證的審批、申報、發放工作，及時準確提供人口與計劃生育統計報表與信息。⑵負責全縣計劃生育行政執法，并做好社會撫養費征收工作。

⑶宣傳人口和計劃生育方針政策及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，推進計劃生育綜合服務，負責流動人口的管理和服務。

⑷領導和管理縣計生服務所，并指導督促縣計生服務所向育齡群眾提供優質生殖保健服務，指導幫助各村做好育齡婦女的孕情監測，孕產期跟蹤隨訪服務工作。

⑸負責指導各村人口與計劃生育工作，并對各村人口計劃的完成情況進行指導，督促、檢查和考核，及時準確分析人口與計劃生育工作形勢，提出工作措施，當好黨委、政府的參謀。

⑹負責對各村計生主任進行日常管理和業務培訓。

⑺指導縣計劃生育協會的開展自我教育、自我管理、自我服務。

⑻完成縣黨委、政府及縣計生委交辦的其它工作任務。

5、計生服務所工作職責

⑴認真開展計生政策、法律、法規就生優育、避孕節育、生殖保健及相關計生知識的宣傳、教育、培訓工作。

⑵積極開展孕產期隨訪及生殖保健服務工作。

⑶承擔全縣上環、人流等計劃生育工作手術。

⑷指導村開展孕檢工作，并負責環檢工作。

⑸管理和發放避孕落實。

⑹負責對計生主任進行業務培訓

⑺完成縣計生辦交辦的其它工作任務

㈡、村級計劃生育工作責任制

1、村級計劃生育工作職責

⑴ 宣傳貫徹黨和國家的人口和計劃生育方針政策、法律法規及優生優育、生殖保健等知識，教育、引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

⑵負責組織實施孕檢工作，協助縣開展環檢及生殖保健、隨訪等綜合服務工作，落實孕情跟蹤責任制。

⑶負責四項手術的及時落實和到位

⑷及時準確上報本村育齡人群的結婚、懷孕、生育、避孕、節育及流動人口等統計信息。

⑸為村計生工作正常開展提供保障條件。協助縣政府落實計劃生育各項獎勵政策，配合做好社會撫養費的征收工作。

⑹落實村務公開制度，及時公布人口與計劃執行情況。

⑺完成了黨委、政府交辦的其它計生工作任務。

2、村書記、主任職責

⑴ 村黨總支書記、村委會主任對本村人口與計劃生育工作負總責，同為第一責任人。

⑵教育黨員、干部及親屬帶頭實行了計劃生育。

⑶負責在每月底召開村級計劃生育工作例會，檢查和部署計生工作任務，負責解決任務落實中的難題。

⑷負責組織應參檢對象或補檢工作，負責補救措施及節育措施的落實。

⑸為計生工作提供必要的人力、物力、財力保障。

⑹負責計劃生育各項制度的落實。

⑺按時完成縣黨委、政府交辦的計劃生育各項工作任務。

3、村分管干部職責

⑴協助村總支書記、村委會主任負責本村計生工作，為本村計劃生育工作責任人。⑵根據縣黨委、政府的要求，結合本村實際，及時完成計劃生育各項工作任務。⑶主持召開村計生例會

⑷支持村計生主任做好計生統、報表及其它業務工作。

⑸完成縣黨委、政府及村兩委交辦的其它計生工作任務。

4、村兩委成員職責

⑴負責所包村民組計生信息及時準確上報；

⑵協助做好宣傳教育培訓和宣傳品發放工作；

⑶負責所包村民組應參檢對象參檢或補檢工作、補救措施及節育措施的落實； ⑷協助做好所包村民組政策內孕情跟蹤管理與服務工作；

⑸協助做好計劃生育合同的簽訂以及計生證明、流動人口婚育證明的審查和送發工作；

⑹完成其它計生工作任務

5、計生主任職責

⑴負責宣傳計生方針政策、法律法規及優生優育等科普知識，做好入戶宣傳和宣傳品發放工作，解答群眾在實行計劃生育過程中的疑問；

0⑵負責計生信息的收集、整理、登記、報送工作，及時準確填報或變更各種統計信息資料；

⑶負責有關計劃生育證件的申辦和發放工作；

⑷負責孕檢具體操作，避孕藥具管理、發放和指導；

⑸協助縣鎮開展環檢、生殖健康檢查、咨詢及育前、育后、術后隨訪；

⑹負責做好政策內孕情跟蹤、隨訪與服務工作；

⑺承辦村每月一次計生例會的具體工作；

⑻負責村計生服務室內部設施的日常管理工作。

二、計劃生育工作獎懲辦法

㈠ 堅持“月調度、季考核、年總評”基本考評原則。

對村級計劃生育經常性工作實行“月調度、季考核、年總評”考核，是落實“村為主”工作機制的具體措施是樹立村級班子抓工作必須求真務實，積極主動工作導向，為此，必須切實堅持“月調度、季考核、年總評”的考評原則不動搖。縣計生辦對村自已調度得分情況，在每月計生例會上通報一次；季考核得分情況，每季度在縣政務欄內公開一次；縣黨委、政府每月根據“月高度”情況兌現一次獎懲；縣計劃生育工作領導小組每年組織兩次檢查，結合全年“月調度、季考核、年總評”積分完成年總評。

㈡每月、每季度獎懲兌現

1、獎勵

行政村每及時按要求完成，一例上環（皮埋）、結扎手術，獎勵蹲村縣干（含計生蹲村人員不同）10元、20元，二女戶結扎另獎80元。

2、懲罰

⑴行政村每出現一例政策外一孩，一例政策外二孩、一例多孩，分別對所在村處以1000元、2000元、3000元罰款，分別對村書記、主任、計生主任及縣蹲村干部給予100元、200元、300元處罰。

⑵期內每出現一例上環（皮埋）不及時（60元內），結扎不及時（一個月內）分別對村書記、主任、計生主任及縣蹲村干部給予10元、20元處罰，下月仍未到位的，重復計算（有縣級以上衛生部門出具禁忌證明的不處罰）。

⑶村計生主任報表不及時，出現錯、漏報的每出現一例次，給予50元罰款。⑷縣黨委、政府對每季度考評得分排序末位的村，予以通報批評，限期整改；對連續兩年排序末位的村，除給予通報批評外，縣主要領導對村書記、主任、分管干部、包片干部、計生主任及縣蹲村干部進行計劃生育工作約談；對連續三次排名末位的村按照干部管理權限對上述人員予以誡免。

㈢年總評獎懲兌現

按計劃生育工作統計對各村進行考核，并根據考核結果予以獎懲。

1、獎勵

⑴行政村統計內，達到“五無”標準，即無政策外生育、無大月份引產、無出生瞞、漏報、無手術余量、無計劃生育集體上訪和越級上訪，獎勵所在村10000元。

⑵行政村無政策外生育、獎勵所在村20000元。

⑶行政村無節育手術余量，獎勵所在村1000元。

⑷行政村出生綜合性別比118以下，且二孩出生性別比低于150的，獎勵所在村1000元。

⑸年總評得分第一名的村，給予表彰并獎勵1000元。

⑹在省、市、縣計生考核中，村級計生業務得滿分的，對村計生主任及縣計生蹲村干部每人獎勵200元。

2、懲罰

⑴在期內手術未到位的，對所在村處發上環100元/例，非二女戶結扎200元/例，二女戶結扎500元/例罰款，并對村書記、主任、計生主任及縣蹲村干部處以上環50元/例，結扎100元/例，二女戶結扎200元/例罰款。

⑵期內出生綜合性別比高于120元，二孩出生性別比高于15元的，分別對所在村處以500元、1000元罰款。

⑶在省市縣考核中，每查出一例出生錯報，給予所在村500元罰款，給予村包片干部、計生主任及縣計生辦、服務所蹲村人員各200元罰款，每查出一例出生瞞、漏報給予所在在200元處罰，村包片干部、計生主任500元處罰；每查出一例手術錯漏報給予所在村500元處罰，并給予村包片干部、計生主任及縣計生辦、服務所包村人員各100元罰款；導致我縣降位、掉類或列入重點管理縣鎮的，給予所在村5000元處罰，并對村書記、主任、計生主任及縣蹲 村干部干部予以500元罰款。

⑷在計劃生育工作中，出現嚴重失誤、工作嚴重下滑或造成惡劣影響的，除按上述規定給予經濟處罰處，還按照太發（2005）11號文件及城發（2005）51號文件規定，嚴格追究相關人員的行政責任。

㈣獎懲縣干每月兌現一次，對村按“月調度、季考核、年總評”的原則，分月計算，年終兌現，處罰資金，在村級補助資金中予以扣除。

㈤縣書記、縣長、分管計生領導及其他未蹲村縣干按全縣平均數兌現獎懲。

三、各村應當參照本責任制及獎懲方法制訂相應的村級計生責任制及獎懲辦法，并報縣黨委政府備案。

四、本辦法以文件下發之日起執行。瞞報、漏報的一經發現予以追溯處理。