第一篇：市黨代會(huì)報(bào)告引來(lái)熱烈反響強(qiáng)烈共鳴

市黨代會(huì)報(bào)告引來(lái)熱烈反響強(qiáng)烈共鳴

【瀏覽字號(hào)選擇：稿源：井岡山報(bào)

撰寫(xiě)時(shí)間:2011-09-18

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“弘揚(yáng)井岡山精神奮力進(jìn)位趕超 為建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗”。9月16日，市委書(shū)記王萍在市第三次黨代會(huì)上所作的報(bào)告，向全市人民發(fā)出了吉安奮力進(jìn)位趕超的動(dòng)員令，引起了全市上下的熱烈反響和強(qiáng)烈共鳴。

“三化同步互動(dòng)，三產(chǎn)共生演進(jìn)”、“大吉安”、“大氣雅氣秀氣吉安”、“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”、“井開(kāi)區(qū)龍頭”、“吉泰走廊脊梁”、“縣域經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)”、“文化軟實(shí)力”……這些報(bào)告中的熱詞被逐一點(diǎn)擊研讀。會(huì)內(nèi)會(huì)外同收聽(tīng)報(bào)告，會(huì)內(nèi)會(huì)外同討論報(bào)告。大家直抒胸臆，說(shuō)變化，談感想，作謀劃。

“報(bào)告氣勢(shì)磅礴、恢宏大氣，用樸實(shí)的語(yǔ)言、過(guò)硬的舉措、新穎的視角，把我們帶進(jìn)了一個(gè)如畫(huà)的吉安，為我們描繪了一個(gè)發(fā)展更快、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、百姓幸福指數(shù)更高的開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安。”井岡山市大隴鎮(zhèn)劉福明代表審議中的一席話(huà)，道出了代表們的共同感受。代表們認(rèn)為，整個(gè)報(bào)告彰顯了科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生的時(shí)代主題。報(bào)告回顧成績(jī)，靠數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)；查擺問(wèn)題，不回避，不遮掩，敢于直面；描繪藍(lán)圖，思路清晰，路徑明確，措施可行。

開(kāi)放、繁榮，是報(bào)告樹(shù)立的兩面旗幟，開(kāi)放是前提，繁榮是路徑。作為吉安大交通大開(kāi)放的見(jiàn)證者，列席大會(huì)的江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司吉安機(jī)場(chǎng)分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理黃肇春深有感受：這幾年，吉安從最初的一年不到5000人次的客流量到今年將突破30萬(wàn)人次，近幾年的年增幅達(dá)到70%以上，讓人感受到吉安飛一般的發(fā)展速度。討論中，他表達(dá)了機(jī)場(chǎng)服務(wù)地方發(fā)展的熱忱：去年開(kāi)通了至成都、廈門(mén)的航班，今年增加了至上海的一個(gè)航班，爭(zhēng)取10月份開(kāi)通井岡山至西安、三亞、海口的航班。

秀美吉安，是報(bào)告給吉安的另一個(gè)定位。“以贛江流域生態(tài)保護(hù)區(qū)為核心，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以城市和道路為節(jié)點(diǎn)，以綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色廠區(qū)、綠色園區(qū)、綠色村莊為支點(diǎn)，從不同層面充分展示、全力保護(hù)吉安的生態(tài)之美。”每一個(gè)字眼，都讓人砰然心動(dòng)。有代表說(shuō)，光聽(tīng)秀美這兩個(gè)字，就像看到一位美麗的新娘向我們款款走來(lái)。

中心城區(qū)的青原區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局肖世海、吉州區(qū)建筑設(shè)計(jì)院金皓兩位代表不約而同道出報(bào)告提出的“加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的真諦：城市定位準(zhǔn)確（文化廬陵、山水吉安）；城市建設(shè)明確（建設(shè)大氣吉安、雅氣吉安、秀氣吉安）；城市管理精確（建立城市管理體系，理順?biāo)募?jí)責(zé)權(quán)關(guān)系，推行城市數(shù)字化、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理），兩人對(duì)建設(shè)“三氣吉安”有著自己獨(dú)到的認(rèn)識(shí)：建設(shè)大氣吉安,一是大規(guī)劃，二是大投入，三是大框架，四是大建設(shè)，五是大景觀；建設(shè)雅氣吉安，復(fù)活歷史，古為今用，一要挖掘整理廬陵文化，二要保護(hù)恢復(fù)廬陵古建筑，三要開(kāi)發(fā)建設(shè)廬陵文化工程，四要提高市民文明素質(zhì)；建設(shè)秀氣吉安一是把山做美，二是把水做秀，三是把景做好。

幸福吉安，落腳點(diǎn)在哪里？報(bào)告給出答案：切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先、文化興市、科教興市、人才強(qiáng)市、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，這些關(guān)鍵詞被代表們一一細(xì)細(xì)體會(huì)。尤其是文化軟實(shí)力成為大家討論的焦點(diǎn)，作為科教文衛(wèi)群團(tuán)代表集中的市直一、三代表團(tuán)代表作出如下理解：文化軟實(shí)力其實(shí)是發(fā)展硬實(shí)力，恢復(fù)記憶，傳承精神是前提，關(guān)鍵還要從改革創(chuàng)新體制機(jī)制入手，最大限度激活人才、資本、創(chuàng)意、作品等，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?jìng)爭(zhēng)力和文化影響力。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)專(zhuān)門(mén)給出方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要以“親民、為民、富民、惠民、安民”為己任，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)成果，要在組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中建功立業(yè)；村級(jí)基層組織要“帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，做群眾的貼心人”，一時(shí)間，“五民”活動(dòng)、“做新農(nóng)村建設(shè)的帶領(lǐng)者，做群眾的貼心人”成為基層黨代表口里的熱詞。

遂川縣大汾鎮(zhèn)郭相煥代表用突出“五區(qū)”重點(diǎn)，建設(shè)“五鎮(zhèn)”大汾亮出貫徹會(huì)議精神實(shí)招：突出園區(qū)重點(diǎn)，做大工業(yè)，建設(shè)工業(yè)大鎮(zhèn)；突出城區(qū)重點(diǎn)，做活商貿(mào)，建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)；突出礦區(qū)重點(diǎn)，做強(qiáng)礦業(yè)，建設(shè)礦產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)；突出景區(qū)重點(diǎn)，做靚農(nóng)業(yè)，建設(shè)旅游新鎮(zhèn)；突出社區(qū)重點(diǎn)，做實(shí)載體，建設(shè)文化名鎮(zhèn)。

作為一名基層少數(shù)民族代表，永豐縣龍岡畬族鄉(xiāng)雷芳代表用“多看一次報(bào)告，多一次震撼”來(lái)表達(dá)心中的感受，作為少數(shù)民族代表，她將如何在新征程中建功立業(yè)？雷芳道出龍岡發(fā)展新戰(zhàn)略：用足用活少數(shù)民族政策，提升龍岡競(jìng)爭(zhēng)力；大力挖掘文化資源，增強(qiáng)文化軟實(shí)力；切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保一方平安和諧，將龍岡建設(shè)成為“綠色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)文明樣板、鄉(xiāng)村旅游勝地、科學(xué)發(fā)展先鋒、民族團(tuán)結(jié)模范”。

永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村邢鐳代表是一名大學(xué)生村官，最近他正忙著在村里籌備一個(gè)機(jī)關(guān)志愿者協(xié)會(huì)，號(hào)召大學(xué)生村官和都市白領(lǐng)們加入，主題是：種一棵樹(shù)、拔一棵草、撿一片垃圾。黨代會(huì)報(bào)告倍增加快三灣發(fā)展的使命感，他道出他的打算：“紅+綠”兩步走，壯大現(xiàn)有養(yǎng)紅花油茶、種紅米、栽紅柚“三紅”產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)三灣品牌。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓新農(nóng)村建設(shè)又上了一個(gè)層次。”泰和縣馬市鎮(zhèn)占村張文奇代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了更新的認(rèn)識(shí)。在決心做好村莊美化、道路綠化、環(huán)境生態(tài)化的同時(shí)，張文奇表示，將繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極發(fā)展村里的五大特色產(chǎn)業(yè)：生態(tài)甲魚(yú)養(yǎng)殖、加工服務(wù)、汽車(chē)運(yùn)輸、生豬養(yǎng)殖、蔬菜水果種植，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

沸騰的何止是大會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)，在外地工作、學(xué)習(xí)的很多吉安人，也紛紛通過(guò)中國(guó)吉安網(wǎng)以及鏈接了中國(guó)吉安網(wǎng)該新聞的新華網(wǎng)、網(wǎng)易等網(wǎng)站收看家鄉(xiāng)的黨代會(huì)報(bào)道，當(dāng)天直播頁(yè)面點(diǎn)擊量破百萬(wàn)。中國(guó)吉安網(wǎng)“廬陵論壇”和“市第三次黨代會(huì)”專(zhuān)題留言板塊，兩天來(lái)在線網(wǎng)民多達(dá)8000余人，留言超過(guò)500條，且仍在不斷增加。

旌旗奮，征程急。奮力趕超的號(hào)角已經(jīng)吹響，豪情寫(xiě)在代表們臉上，自信洋溢在人民群眾心中：建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安，我有責(zé)！我重要！

火龍村：構(gòu)建“五民”活動(dòng)平臺(tái) 在服務(wù)群眾

中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

火龍村：構(gòu)建“五民”活動(dòng)平臺(tái) 在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

火龍村通過(guò)構(gòu)建以知民、幫民、為民、安民、樂(lè)民為主要內(nèi)容的“五民”活動(dòng)平臺(tái)，豐富黨組織活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)群眾

機(jī)制。

一是拓寬接訪渠道“知民”。將村黨委領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度延伸到每個(gè)黨員干部，每周一為書(shū)記固定接待日，其他黨員干部堅(jiān)持每周接待來(lái)訪群眾時(shí)間不少于半天。廣泛接待群眾來(lái)訪，聽(tīng)取民聲，了解民意，真正落實(shí)“廣泛知民”活動(dòng)進(jìn)萬(wàn)家。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全村黨員干部接待群眾來(lái)訪100余人次，收集群眾反映的問(wèn)題20多件，全部進(jìn)行了即時(shí)答復(fù)和處理。

二是深入走訪群眾“幫民”。堅(jiān)持以走訪困難戶(hù)、上訪戶(hù)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶(hù)、老黨員（老干部）家庭戶(hù)為重點(diǎn)的“五戶(hù)必訪”活動(dòng)，切實(shí)了解群眾的急難問(wèn)題。依托黨員服務(wù)中心，為村民提供就業(yè)咨詢(xún)、社保醫(yī)保、計(jì)劃生育、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)。開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，慰問(wèn)困難黨員家庭和困難群眾9戶(hù)，讓其感受到黨的溫暖。全體黨員共走訪群眾300余戶(hù)，為群眾提供

各類(lèi)服務(wù)200余次。

三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“為民”。依托村級(jí)為民辦事全程代理服務(wù)室，建立聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，在人員相對(duì)集中的居民小組、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)。深化“設(shè)崗定責(zé)”服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹(shù)立黨員干部在群眾中的形象。目前，村聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)設(shè)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，黨員26名。四是夯實(shí)綜治防線“安民”。堅(jiān)持穩(wěn)定至上，切實(shí)開(kāi)展安定民心系列活動(dòng)，對(duì)群眾交辦的事情、急盼解決的問(wèn)題，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告和反饋制。對(duì)村本級(jí)不能解決的問(wèn)題，及時(shí)梳理上報(bào)鎮(zhèn)、區(qū)予以解決。在綜合治理工作中，采取村警聯(lián)動(dòng)聯(lián)防和義務(wù)巡邏等形式，消除各類(lèi)治安隱患，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。現(xiàn)已幫助消除火災(zāi)隱患5處，公共交通安全隱患3處，黨員夜間巡邏100余人次，及時(shí)化解各類(lèi)糾紛6起，黨群干群關(guān)系更加密切。五是豐富文化資源“樂(lè)民”。堅(jiān)持樹(shù)立正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)、豐富生活，活躍文化，廣泛開(kāi)展科普、文化、教育、衛(wèi)生進(jìn)村進(jìn)家庭活動(dòng)。村農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)達(dá)1550冊(cè)，為黨員群眾提供良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”紅色經(jīng)典傳播活動(dòng)，弘揚(yáng)革命精神，傳承優(yōu)秀文化，提升黨員干部的人文內(nèi)涵和精神面貌，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。春節(jié)期間舉辦具有民間特色的羅漢燈、馬燈等文化活動(dòng)20余場(chǎng)次。通過(guò)組織、支持各類(lèi)農(nóng)民文化活動(dòng)，豐富了村民的文化生活，增添農(nóng)民的“精、神、氣”。

[吉安]萬(wàn)安實(shí)施“五一”工程強(qiáng)推鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三

民”創(chuàng)建

在開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民為民富民”好班子活動(dòng)中，萬(wàn)安縣立足實(shí)際，全面實(shí)施“五一”工程，穩(wěn)步、強(qiáng)力推進(jìn)“三民”創(chuàng)建活動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已切實(shí)形成一股昂揚(yáng)向上、為民辦事、為民謀利的喜人氛圍。

萬(wàn)安縣在推進(jìn)“三民”創(chuàng)建活動(dòng)中，著力健全“一項(xiàng)制度”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議儀題預(yù)告制。該制度含議題提出、議題預(yù)告、決策落實(shí)等方面內(nèi)容。議題按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，黨政班子會(huì)前認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，提供處置預(yù)案，做好發(fā)言準(zhǔn)備。會(huì)上進(jìn)行充分討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決策。決策出臺(tái)后，黨委專(zhuān)門(mén)成立工作督辦小組，建立責(zé)任追究制，定期組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和跟蹤指導(dǎo)。百加鎮(zhèn)百慕塘公路上有一座“石灰橋”年久失修，行走不便。該鎮(zhèn)從修橋議題提出、預(yù)告到形成方案、決策落實(shí)等一條線緊鑼密鼓進(jìn)行，多方籌資10多萬(wàn)，建成了一座深得民心的“新石灰橋”。

辦好“一個(gè)窗口”，即“365”辦事窗口，是萬(wàn)安縣近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。“365”，即一年365天天天為民服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員集中辦公，將民政、計(jì)劃生育、戶(hù)籍管理、來(lái)信來(lái)訪等與群眾息息相關(guān)的工作項(xiàng)目納入“365”窗口集中辦理，為群眾提供“一站式”服務(wù)。還配套開(kāi)通專(zhuān)線電話(huà)，開(kāi)辟宣傳欄，安裝便民箱，統(tǒng)一印制來(lái)信來(lái)訪記錄本和為民服務(wù)反饋單。同時(shí)，制定了工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)守則和責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格的年度考核獎(jiǎng)懲制度，真正做到群眾的冷暖有人知曉，反映的問(wèn)題有人解決。“365”辦事窗口自設(shè)立以來(lái)，全縣共接待群眾7800余人次，受理業(yè)務(wù)6530件，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題3680多個(gè)。

壯大“一個(gè)基地”，即“雙學(xué)三培兩帶”示范基地，是萬(wàn)安縣做好“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”文章的有效方式。該縣始終把壯大示范基地作為農(nóng)村黨建的一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)，并從資金籌措、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地征用、稅收優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)等方面進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)。今年以來(lái)，采取政府融資、部門(mén)籌資、招商引資、激活民資等形式，先后籌措資金1500萬(wàn)元，作為專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持以長(zhǎng)吻鮠魚(yú)為主的水產(chǎn)和特色水果基地的建設(shè)。一改過(guò)去政府包辦、干部承辦單一模式，實(shí)行鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦、黨員致富能手租賃、外來(lái)客商獨(dú)資創(chuàng)辦、政府私人合股聯(lián)辦等方式。該縣制訂了土地征用優(yōu)惠措施，對(duì)創(chuàng)辦基地需征用的土地做到先開(kāi)發(fā)后辦手續(xù)，先使用后繳費(fèi)。縣里還對(duì)基地創(chuàng)辦人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)不定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)。截止目前，全縣共創(chuàng)辦了36個(gè)示范基地。夏造流坪果業(yè)基地規(guī)模達(dá)500多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣東、福建等地。基地的創(chuàng)辦不僅讓農(nóng)民獲得增收，也更巧地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

學(xué)會(huì)“一套本領(lǐng)”是引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的基礎(chǔ)。該縣進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)筑起設(shè)施完備、功能齊全的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)突出水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果、花卉種植等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，做到學(xué)理論學(xué)技術(shù)齊頭并進(jìn)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，做到集中培訓(xùn)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合，教員授課與電化教育相互補(bǔ)，課間討論與課后實(shí)踐相統(tǒng)一。身處偏遠(yuǎn)山區(qū)的寶山鄉(xiāng)經(jīng)常性地從縣農(nóng)業(yè)局等單位邀請(qǐng)技術(shù)人員到鄉(xiāng)里授課，或組織黨員干部外出“取經(jīng)”，已有210多人參加了各種學(xué)習(xí)。

培養(yǎng)一批農(nóng)村致富能人，以帶領(lǐng)其他群眾共同致富，是萬(wàn)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的又一重頭戲。今年7月，縣委組織部和農(nóng)工部牽頭，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村致富人才培訓(xùn)工程，提出“五個(gè)一”培訓(xùn)目標(biāo)，力爭(zhēng)到2007年培養(yǎng)1000名“雙帶”村組干部，1000名農(nóng)村能人黨員、1000名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、10000戶(hù)農(nóng)村小康戶(hù)、10000名新型農(nóng)民。通過(guò)優(yōu)化陣地建設(shè)，構(gòu)建“一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三級(jí)學(xué)校”為主要特征的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。“一個(gè)中心”即依托縣職業(yè)學(xué)校設(shè)立的致富人才培訓(xùn)中心；“兩個(gè)基地”即縣水產(chǎn)科技培訓(xùn)基地和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地；“三級(jí)學(xué)校”即縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨校或黨員活動(dòng)室，將該工程納入全縣“大培訓(xùn)”范疇，做到同步部署、同步落實(shí)、同步考核。培訓(xùn)工程實(shí)施以來(lái)，全縣已舉辦12期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民1600多人、村組干部106人、農(nóng)村致富能人168人。

第二篇：市黨代會(huì)報(bào)告

各位代表，同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨齊齊哈爾市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議。

這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力加快發(fā)展，致力造福人民，為建設(shè)富裕文明和諧的新鶴城而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市十一次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、濱水園林城市、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

——這五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。2011年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，突破千億大關(guān)，比2006年增長(zhǎng)84.7％，年均增長(zhǎng)13.1％，創(chuàng)造了改革開(kāi)放以來(lái)最快的發(fā)展速度。財(cái)政總收入141.3億元，是2006年的3.9倍，年均增長(zhǎng)31.3%；地方財(cái)政收入104.5億元，是2006年的4.8倍，年均增長(zhǎng)36.9%。固定資產(chǎn)投資500億元，是2006年的4倍，年均增長(zhǎng)31.8%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)達(dá)到215億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值320億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)25.4%。非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到51％，比2006年提高

8.4個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，近兩年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目322項(xiàng)。

——這五年是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。出臺(tái)了城市規(guī)劃8項(xiàng)規(guī)定，新編和完善了土地利用總體規(guī)劃、中匯新城、扎龍景區(qū)等各類(lèi)規(guī)劃567項(xiàng)。齊泰、齊嫩、齊甘、大齊4條高速公路建成通車(chē)，結(jié)束了境內(nèi)沒(méi)有高速公路的歷史；改造城區(qū)主次干道29條，新建農(nóng)村公路1.7萬(wàn)公里，通鄉(xiāng)、通村公路硬化率分別達(dá)到100%和98%。中匯新城、中華路改造、勞動(dòng)湖南擴(kuò)、城中村改造等一批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。“三供兩治”工程取得重大進(jìn)展，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)供熱面積750萬(wàn)平方米；建設(shè)了天然氣復(fù)線工程，年供氣能力提高23倍；超常規(guī)完成了中心城區(qū)污水處理二期工程，松花江水污染防治11個(gè)項(xiàng)目如期投入使用。完成造林160.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率9.62%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，比2006年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，主要污染物減排任務(wù)圓滿(mǎn)完成，城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定超過(guò)340天。積極創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”，城市綜合管理得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大力推廣甘南興十四村和依安豐林村等典型，撤并318個(gè)自然屯、建設(shè)120個(gè)省級(jí)示范村。

——這五年是改革開(kāi)放取得顯著成效的五年。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革不斷深化，產(chǎn)改率達(dá)98%。農(nóng)村改革積極推進(jìn)，完成了集體林權(quán)制度主體改革；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)1260萬(wàn)畝，占村集體耕地面積41.5%。金融改革取得突破，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，融資平臺(tái)功能得到發(fā)揮。政府機(jī)構(gòu)、行政審批、干部人事、戶(hù)籍制度等改革進(jìn)一步深化。對(duì)外開(kāi)放成效顯著。招商引資成果突出，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目資金1215億元。全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)9億美元，是2006年的6倍，年均增長(zhǎng)44.2%。綠博會(huì)、小交會(huì)影響力越來(lái)越大，綠博會(huì)進(jìn)入“新世紀(jì)十年中國(guó)品牌展會(huì)50強(qiáng)”。

——這五年是人民生活有了明顯改善的五年。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

1.49萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)87.2％，年均增長(zhǎng)13.3％。農(nóng)民人均純收入7391元，比2006年增長(zhǎng)2.8倍，年均增長(zhǎng)23.3％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額690.4億元，比2006年增長(zhǎng)96.4％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額417億元，年均增長(zhǎng)17.6％。貧困人口由2006年的72萬(wàn)人減少到36.3萬(wàn)人。全市開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房730萬(wàn)平方米，新建住宅小區(qū)64個(gè)，群眾居住條件大為改善。累計(jì)拆遷城市棚戶(hù)區(qū)518萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷樓514萬(wàn)平方米，8.3萬(wàn)戶(hù)居民喜遷新居。改造農(nóng)村泥草房529.6萬(wàn)平方米，農(nóng)村磚瓦化率67.2%。建設(shè)廉租房、公租房52萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼8934萬(wàn)元。

——這五年是文化建設(shè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的五年。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外宣傳等工作取得了豐碩成果。榮獲了全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱(chēng)號(hào)，群眾文化工作連續(xù)多年獲省先進(jìn)。市、縣兩級(jí)文化場(chǎng)館建設(shè)總投資近5億元，40%的縣（市）區(qū)完成“兩館”建設(shè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站123個(gè)，農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視村村通等工程全部達(dá)標(biāo)。話(huà)劇《風(fēng)刮卜奎》獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和“文華獎(jiǎng)”。昂昂溪羅西亞大街入選“中國(guó)十大歷史文化名街”。江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地進(jìn)入全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典名錄。中

環(huán)文化廣場(chǎng)、丹頂鶴藝術(shù)館等被列為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎龍溫泉旅游名鎮(zhèn)、羅西亞大街旅游文化項(xiàng)目加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，市馬戲團(tuán)成為“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”。

——這五年是社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)和諧局面的五年。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，社會(huì)管理各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。信訪工作連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)信訪總量、集體上訪數(shù)量下降。扎實(shí)推進(jìn)平安鶴城建設(shè)，大力提升治安技防水平，城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，被評(píng)為全省首批“平安市”和全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)市。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程，城鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)61.2萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到41.8萬(wàn)人和171萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)7%和2倍。新農(nóng)合參保261萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.6%。“五七工”、“家屬工”全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)職工歷史工資拖欠問(wèn)題得到解決。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；教育公平得到維護(hù)，普通高中公費(fèi)招生比例由30%提高到70%，每年減輕群眾負(fù)擔(dān)近2000萬(wàn)元；職業(yè)教育得到加強(qiáng)，齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院升格更名為齊齊哈爾工程學(xué)院。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。傾力打造“孝親敬老之城”，被命名為全國(guó)首個(gè)“國(guó)際老年友好型城市”。社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建和購(gòu)買(mǎi)了4.28萬(wàn)平方米社區(qū)公益用房。榮獲全國(guó)雙擁模范城“六連冠”、省級(jí)雙擁模范城“七連冠”。成功承辦了第十一屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、第六屆全省農(nóng)運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。科技、法制、司法、人防、檔案等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

——這五年是黨的建設(shè)和政治建設(shè)得到全面加強(qiáng)的五年。廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，共舉辦鶴城講壇71期。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果。以集中換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，查處了一批違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)創(chuàng)造性開(kāi)展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、港澳臺(tái)僑、老干部、關(guān)心下一代、黨史研究等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用得到充分發(fā)揮。十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是齊齊

哈爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得實(shí)惠較多的五年。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾的奮力拼搏。在此，我代表十一屆市委，向所有關(guān)心、支持和參與齊齊哈爾改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來(lái)，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，更積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這是今后工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。

——堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們以解放思想為先導(dǎo)，切實(shí)把中央的方針政策、省委的重大決策與市情實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)完善總體發(fā)展思路，確立城市發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷在解放思想中統(tǒng)一共識(shí)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中堅(jiān)定信心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。——堅(jiān)持突出中心、狠抓項(xiàng)目，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們針對(duì)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展慢的實(shí)際，提出“全黨抓項(xiàng)目，全民搞招商”的總要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，將全市的工作重心和各級(jí)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到大上項(xiàng)目中來(lái)，取得了項(xiàng)目建設(shè)的突破性進(jìn)展，以一拖東方紅工業(yè)園、新能源汽車(chē)、中匯新城、中恒藥業(yè)為代表的一批大項(xiàng)目上馬，既為當(dāng)期加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，又為今后跨越發(fā)展積蓄了后勁。

——堅(jiān)持以人為本、改善民生，是加快發(fā)展的根本目標(biāo)。我們把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在擴(kuò)大就業(yè)、強(qiáng)化保障、惠民助民上取得重要成果，鞏固形成了發(fā)展人人共創(chuàng)、成果人人共享的良好局面。

——堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定，是加快發(fā)展的重要條件。我們堅(jiān)持宜居宜業(yè)理念，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)平安鶴城、和諧鶴城、法治鶴城、誠(chéng)信鶴城，呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)秩序安定的和諧局面。

——堅(jiān)持執(zhí)政為民、真抓實(shí)干，是加快發(fā)展的力量源泉。我們堅(jiān)持從市委做起，各級(jí)班子、各級(jí)干部帶頭求真務(wù)實(shí)，努力做到一本經(jīng)念到底、一件事抓出頭，不擺花架子，不搞形式主義，在全市營(yíng)造了真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。

——堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是加快發(fā)展的根本保證。我們以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到

充分發(fā)揮，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清醒地看到存在的差距和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、項(xiàng)目建設(shè)滯后的問(wèn)題仍然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑恍┎块T(mén)和工作人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、群眾創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，齊心協(xié)力促發(fā)展的局面有待進(jìn)一步形成；群眾就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、生活物價(jià)等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題還很多，部分低收入群眾的生活還比較困難，保障和改善民生的任務(wù)還相當(dāng)繁重；涉法涉訴、產(chǎn)改遺留、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力依然很大，新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)十分艱巨；少數(shù)干部的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗問(wèn)題不同程度地存在，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須高度重視這些問(wèn)題，在今后的工作中下大力氣解決。

二、今后五年的總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，既是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革繼續(xù)深化的攻堅(jiān)時(shí)期；既是加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是再創(chuàng)輝煌的黃金發(fā)展期。面對(duì)新的歷史任務(wù)，我們要審視發(fā)展全局，順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

從有利條件看，世界新的科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展，我國(guó)繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的深入推進(jìn)，特別是伴隨哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)不斷升級(jí)，將為我市提供更加有利的發(fā)展條件。我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫牛貏e是近年來(lái)開(kāi)工建設(shè)的一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；全市上下人心思進(jìn)、凝神聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，將為我市跨越發(fā)展提供持久動(dòng)力。

第三篇：市黨代會(huì)報(bào)告

畜牧局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)輔導(dǎo)材料

加快轉(zhuǎn)型跨越

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

為建設(shè)小康平?jīng)龊椭C平?jīng)鑫拿髌經(jīng)錾鷳B(tài)平?jīng)龆鴬^斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨平?jīng)鍪械谌未泶髸?huì)上的報(bào)告

（

2011 年 月

6789101112******

踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，在市二次黨代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)

新平?jīng)觥笨傮w思路的基礎(chǔ)上，討論制定了全市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。著眼應(yīng)

對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害影響，確定了推進(jìn)“六個(gè)集中突破” 的工作重點(diǎn)。圍繞編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)隴東國(guó)家級(jí)

能源化工、全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品和西部人文生態(tài)旅游四

大基地，構(gòu)筑西電東送、陜甘寧交匯區(qū)交通和西蘭銀幾何中心物流三

大樞紐，創(chuàng)建西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個(gè)示范區(qū)，建設(shè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范市的“四三二一”戰(zhàn)略思路和“突

出川區(qū)、軸線開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的

發(fā)展布局，制定了平?jīng)鲋虚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這些思路和舉措，貫徹了中央、省委要求，緊扣平?jīng)鍪星閷?shí)際，得到全市上下的普遍贊

同，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)際成效。

五年來(lái)，我們聚精會(huì)神抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速

提升。

始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、擴(kuò)總量，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，提前一年完成了

“十一五”

規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到

272 億元，比

2006 年翻

一番多，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金總額分別是前五年 的

4.9 倍和

8.2 倍，大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)

1.7 倍

和

1.6 倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)

67.9% 和

85.9%，均創(chuàng)歷史最好水

平。

綜合實(shí)力在全省的排位由

2006 年的第八位上升到

2010 年的第六

位。

五年來(lái)，我們大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快。

始終把做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破

口，強(qiáng)化科技支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，促進(jìn)了規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。煤電化一體化開(kāi)發(fā)和煤炭、石油資源勘探取得

重大突破，一批煤電化骨干企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)

施，華煤集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大，華能、中水電、海螺、酒鋼、雨潤(rùn)等

第四篇：ＸＸ市黨代會(huì)報(bào)告

振奮精神 鼓舞士氣 乘勢(shì)而上 推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年x月x日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)，是在“十一五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過(guò)去三年工作的簡(jiǎn)要回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)以來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)提高了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；重新啟動(dòng)了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展了xx、xx肉類(lèi)加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來(lái)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)x%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)x%、x%。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財(cái)政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x元和x元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)中位居第x位。

——改革開(kāi)放向縱深拓展。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開(kāi)展了以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過(guò)削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力；進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作，“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實(shí)施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施雙向開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智并舉，對(duì)外招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專(zhuān)院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟(jì)的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤(pán)式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實(shí)推進(jìn)。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴(kuò)大，天然氣入戶(hù)工程進(jìn)展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日臻完善。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展了文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶(hù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民綜合素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。大力實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運(yùn)動(dòng)得到普及和提高。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房樓等竣工投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程順利啟動(dòng)，民辦醫(yī)院發(fā)展迅速。依靠科學(xué)、依靠群眾，建立完善了公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制和動(dòng)物防疫體系，取得了抗擊非典和防治禽流感的重大勝利，防非工作得到國(guó)家衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織的充分肯定。建立完善了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，通過(guò)綜合整治生育環(huán)境，穩(wěn)定了低生育水平。

——民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，依法治市進(jìn)程加快，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)民主議政日、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代管等制度，基層民主政治建設(shè)水平進(jìn)一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設(shè)示范縣（市）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，國(guó)防后備力量明顯增強(qiáng)。“四五”普法成效顯著，全社會(huì)法制意識(shí)日漸增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，各級(jí)干部依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力有了較大提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立實(shí)行了矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪接待日、重點(diǎn)案件掛牌督辦等制度，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲犯罪分子，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)取得新勝利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效防止了重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

——黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿(mǎn)完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，修改完善了《市委議事規(guī)則》，提高了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。加強(qiáng)民主集中制教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)顯著增強(qiáng)，集體領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)干部的選拔、任用、考核、監(jiān)督，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。制定實(shí)行了《關(guān)于加強(qiáng)干部管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范完善了干部管理。組織開(kāi)展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓和“雙提三效”等活動(dòng)，各級(jí)干部的精神面貌和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全完善了為民辦實(shí)事公示踐諾制度，深入開(kāi)展以“四助”為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，黨群干群關(guān)系更加密切。實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，大力實(shí)施基層組織建設(shè)“五大工程”，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進(jìn)一步鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。積極推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，深化民主評(píng)議活動(dòng)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，過(guò)去的三年是xx歷史上發(fā)展最快最好的三年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯成效的三年。這些成績(jī)的取得，是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市黨員干部萬(wàn)眾一心、扎實(shí)工作的結(jié)果，是廣大老干部積極建言獻(xiàn)策、社會(huì)各界人士踴躍參與支持的結(jié)果。在此，我代表中共x市第x屆委員會(huì)，向全市黨員干部群眾、向所有關(guān)心支持xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績(jī)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。在前進(jìn)的征途上，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度還不夠高，農(nóng)民增收仍然比較困難；區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿€未得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，城市輻射帶動(dòng)能力還有待進(jìn)一步提高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力有待進(jìn)一步提高，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。對(duì)此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極構(gòu)建以九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工、特色農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)為支撐，以“城市核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、兩條經(jīng)濟(jì)帶、專(zhuān)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”為承接平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，基本建成中等城市，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高公民的思想道德水平和全社會(huì)的文明程度；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8%、6%以上，城市化率達(dá)到35%以上。

為順利完成上述奮斗目標(biāo)，在未來(lái)五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一要堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。這就要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校纫叨戎匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)與人的全面發(fā)展；既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又要注重經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和后勁；既要重視當(dāng)前效益，又要重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二要積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好各方面的利益沖突，著力營(yíng)造和諧、融洽的政企關(guān)系、鄰里關(guān)系、人際關(guān)系，提高社會(huì)和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會(huì)關(guān)系，搞好社會(huì)治安綜合治理，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的良好社會(huì)秩序。

三要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，著力破除一切制約發(fā)展的思想、體制障礙，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，力求有更大的作為。大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，敢于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，善于攻堅(jiān)克難，以咬定青山不放松和不達(dá)目標(biāo)不罷休的勁頭，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

四要著力凝聚共促大發(fā)展的整體合力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展。要深入群眾，關(guān)心群眾，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)XX、發(fā)展XX的熱情；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和“有為就有位”的激勵(lì)機(jī)制，讓各級(jí)干部的積極性得到充分發(fā)揮。

五要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷賦予黨的先進(jìn)性鮮明的時(shí)代特征，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升廣大黨員干部的道德修養(yǎng)和干事能力；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發(fā)展，提升全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本，是提升全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提。要強(qiáng)化不抓發(fā)展就是失職、不快發(fā)展就是失誤的思想，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷跨上新臺(tái)階。

以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)增效。要把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的有效載體，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和廣大群眾引資金、上項(xiàng)目的積極性。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保在建項(xiàng)目按期竣工、投產(chǎn)達(dá)效。抓好城東項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的項(xiàng)目承接平臺(tái)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起、石家莊市實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的機(jī)遇，謀劃引進(jìn)一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和財(cái)政增收帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在立市強(qiáng)市的戰(zhàn)略地位，圍繞壯大“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”等五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持xx、xx、xx、xxx等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，采取掛靠、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，培育“頂天立地”的行業(yè)龍頭。積極探索資本經(jīng)營(yíng)，扶持具備條件的企業(yè)上市融資，借船出海、加快發(fā)展。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品宣傳力度，提高知名度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌化。鼓勵(lì)支持企業(yè)加快內(nèi)部管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，深化行政審批制度改革，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，著力營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平合理的市場(chǎng)環(huán)境、親商護(hù)商的人文環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)化促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2010年，上繳稅金超億元企業(yè)達(dá)到1—2家，超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到20家，上市企業(yè)達(dá)到1—3家。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅年均遞增18%左右。

以“二十字”方針為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，多渠道籌措資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)科教與社會(huì)力量共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，研發(fā)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，興建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單、契約等形式，與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。引導(dǎo)扶持種養(yǎng)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、龍頭企業(yè)牽頭建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建文明生態(tài)村的成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃，充實(shí)內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)向深度和廣度拓展。

以全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。制定更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放手放膽放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)沿xxx國(guó)道和xx、xx公路兩條經(jīng)濟(jì)隆起帶，制定完善配套政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)主體沿路建廠、建店，投資置業(yè)。以板材、石雕、電熱毯等特色產(chǎn)業(yè)聚集地為中心，加快建設(shè)各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有和新建企業(yè)向小區(qū)集中，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)扶持具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)資本聯(lián)合等方式，實(shí)施優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張，形成互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，按照社會(huì)化生產(chǎn)要求，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。重點(diǎn)扶持效益好、成長(zhǎng)潛力大的民營(yíng)企業(yè)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞好典型引路，培育行業(yè)“排頭兵”。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不斷提高素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)造就一支經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。把發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有力抓手，抓住石家莊市建設(shè)華北重要商埠的機(jī)遇，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，繼續(xù)全力打造xxx商貿(mào)次中心。重點(diǎn)抓好xxx、北方農(nóng)用車(chē)、xx花生米等市場(chǎng)的升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)電熱毯、板材、西瓜等特色市場(chǎng)，完善以市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，以特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為骨干，以農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系，建成年成交額超10億元市場(chǎng)12個(gè)、超億元市場(chǎng)10個(gè)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)支持市區(qū)規(guī)模型商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量。積極發(fā)展信息、金融、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、郵政通信、餐飲等服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)以伏羲文化園為主體的文化旅游景點(diǎn)，繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，加快提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)、高效能管理，到2010年，基本建成中等城市。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，搞好土地儲(chǔ)備和城市無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。多渠道籌集建設(shè)資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)大力實(shí)施城市精品工程，建設(shè)一批具有XX特色、體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)涵的標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街道，提升城市品位和現(xiàn)代氣息。有針對(duì)性地實(shí)施綠化、美化、亮化工程，增加市區(qū)綠地面積，有重點(diǎn)地包裝改造市區(qū)主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業(yè)改革，全面開(kāi)放市政公用市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市無(wú)縫隙管理，加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市管理效能，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環(huán)境。繼續(xù)搞好對(duì)市民的教育，引導(dǎo)市民自覺(jué)以維護(hù)環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥，形成人人關(guān)心城市環(huán)境、自覺(jué)美化城市環(huán)境的濃厚氛圍。制定完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，吸引工商戶(hù)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，集聚人氣，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)村道路改造，以交通環(huán)境的改善拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。

四、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧xx進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，就必須在聚精會(huì)神搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真抓好社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。采取多種有效方式，深化社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內(nèi)容，理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)和諧XX提供精神動(dòng)力和思想保證。把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地組織實(shí)施公民道德實(shí)踐工程，扎實(shí)開(kāi)展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，不斷提升城鄉(xiāng)居民的道德素質(zhì)，筑牢抵御不良風(fēng)氣的思想道德防線。把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等活動(dòng)中，都要突出社會(huì)主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵(lì)，“八恥”的現(xiàn)象受到抵制，進(jìn)一步促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深化實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步深化教育體制改革，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科技投入方式，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系與合作，支持開(kāi)發(fā)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立完善人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，引進(jìn)用好各級(jí)各類(lèi)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅(jiān)持搞好“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。進(jìn)一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展掃黃打非活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善城鄉(xiāng)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)防控制體系和救治體系。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造步伐，有效改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。落實(shí)國(guó)家對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高計(jì)生服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。完善社情民意反映、重大事項(xiàng)社會(huì)公示等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防后備力量發(fā)展。重視和發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步完善民主議政日、職工代表大會(huì)等民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，提高基層民主政治建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，堅(jiān)持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，不斷增加社會(huì)保障投入，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。

全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，建立完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，以穩(wěn)人心穩(wěn)定社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范基層基礎(chǔ)工作，健全防范網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少犯罪。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展與法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高更快更好發(fā)展的組織和政治保證能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的政治保證。圓滿(mǎn)完成今后五年的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政等方面建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。進(jìn)一步健全完善理論中心組學(xué)習(xí)等制度，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等必備知識(shí)，努力成為具有較高理論素養(yǎng)的合格領(lǐng)導(dǎo)者。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺(jué)把學(xué)到的理論成果、知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，用與時(shí)俱進(jìn)的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)思考問(wèn)題，做到思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新作為。

切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。繼續(xù)深化干部制度改革，積極推行干部公開(kāi)選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深化實(shí)施“五大工程”，整體提高農(nóng)村黨建水平。嚴(yán)格按照教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好對(duì)農(nóng)村干部特別是新任職農(nóng)村干部的教育和培訓(xùn)，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、正確處理村內(nèi)事務(wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。健全完善黨建指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)兩新組織黨建工作，擴(kuò)大黨建覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，引導(dǎo)他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康、構(gòu)建和諧xx、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮好模范帶頭作用。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，敢于打破條條框框的束縛，善于找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神和改革的辦法促進(jìn)工作落實(shí)。講究抓落實(shí)的方式方法，分清主次，突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面活躍全局。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”、“一線工作法”和“無(wú)會(huì)月”等制度，大興調(diào)查研究、重抓落實(shí)之風(fēng)，精減會(huì)議、文件，使各級(jí)干部騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、干事業(yè)、抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成人人抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作按照既定的部署落到實(shí)處。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，永葆黨的生機(jī)和活力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的興衰。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、從政道德和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)述廉評(píng)廉考廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、干部離任審計(jì)、民主評(píng)議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，提高對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的制約監(jiān)督成效。加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的典型案件，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，回顧過(guò)去，豪情滿(mǎn)懷，展望未來(lái)，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠創(chuàng)造xx更加美好的明天！

第五篇：市第五次黨代會(huì)報(bào)告

努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水

——在中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天水市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、第四次黨代會(huì)以來(lái)工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾搶抓機(jī)遇，求實(shí)進(jìn)取，苦干實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到今年底，全市生產(chǎn)總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長(zhǎng)11.6%；大口徑財(cái)政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長(zhǎng)23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成218.83億元，與上屆的五年相比增長(zhǎng)78.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長(zhǎng)12.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車(chē)，寶天高速公路開(kāi)工建設(shè)，天定高速公路奠基開(kāi)工，天水軍民合用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，東、西、南向大通道進(jìn)一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達(dá)深度和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，一批城市道路、橋梁、廣場(chǎng)和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，城市建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，歷史文化名城保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村相繼實(shí)現(xiàn)村村通電、通農(nóng)機(jī)路、通廣播電視、通電話(huà)，實(shí)施一批人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護(hù)、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設(shè)、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大力推進(jìn)，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機(jī)械、電子、電器、輕工、建材等主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力明顯增強(qiáng)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

——以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達(dá)23.12%，基本達(dá)到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、激活干部隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率的目的。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，啟動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和天水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司，在全省率先開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，招商引資取得突破性進(jìn)展，建成和正在建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動(dòng)為主向與招商引資、外力推動(dòng)結(jié)合轉(zhuǎn)變。——扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快開(kāi)發(fā)式扶貧進(jìn)程，積極開(kāi)展“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目建設(shè)，全市農(nóng)村又有7.87萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，農(nóng)村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進(jìn)。預(yù)計(jì)到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7400元，年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元，年均增長(zhǎng)7.3%。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)、回顧過(guò)去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到，要把天水的事情辦好，必須堅(jiān)持和運(yùn)用以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

——必須堅(jiān)持把中央和省委的精神同我市實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，走適合天水實(shí)際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，確定科學(xué)合理、適度超前的奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來(lái)進(jìn)行，一切問(wèn)題依靠加快發(fā)展來(lái)解決。

——必須堅(jiān)持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動(dòng)力，清除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革為核心，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

——必須堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅(jiān)持依法治市，以公開(kāi)、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

——必須堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進(jìn)性這個(gè)主題，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項(xiàng)制度，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機(jī)制不夠完善等深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財(cái)力緊張，發(fā)展資金不足，財(cái)源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作

5投資的載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，爭(zhēng)取和實(shí)施了一大批項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其今年是全市實(shí)施項(xiàng)目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，還有一些大的項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動(dòng)，這為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)五年，我們必須緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，積極拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是財(cái)源建設(shè)起長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目，推動(dòng)全市項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模、上水平。以能源資源開(kāi)發(fā)為著力點(diǎn)，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴(kuò)建、國(guó)電天水電廠立項(xiàng)建設(shè)、武山鉬礦勘探開(kāi)發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以引進(jìn)和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目為提升點(diǎn)，爭(zhēng)取和實(shí)施一批企業(yè)技改和擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點(diǎn)，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設(shè)施建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。通過(guò)全市上下的共同努力，確保“十一五”末全面完成50個(gè)上億元重大建設(shè)項(xiàng)目工程，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到450億元以上。

2、加大改革開(kāi)放力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持以股權(quán)多元化為目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務(wù)處理、人員安置和資產(chǎn)盤(pán)活等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進(jìn)財(cái)稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項(xiàng)配套改革，進(jìn)一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要積極推進(jìn)投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺(tái)，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設(shè)。要不斷深化農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大金融支農(nóng)的力度。要堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具、長(zhǎng)城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，提升建筑業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動(dòng)的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取更多的高新科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，促進(jìn)集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)旅游城市和西部旅游名城目標(biāo)，牢固樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進(jìn)一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，重視旅游資源地域品牌的注冊(cè)和保護(hù)工作，加快培育特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營(yíng)銷(xiāo)以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)等開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會(huì)展旅游，大力開(kāi)發(fā)旅游商品，增強(qiáng)旅游品牌的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點(diǎn)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園工作。加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域的旅游線路對(duì)接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路建設(shè)，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化導(dǎo)向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，集中培育10戶(hù)銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上的流通企業(yè)，引導(dǎo)小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建設(shè)有一定規(guī)模的電子電工電器產(chǎn)品交易市場(chǎng)，在繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時(shí)，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化步伐。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建立完善區(qū)域市場(chǎng)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，加快天水會(huì)展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設(shè)進(jìn)度和天水二級(jí)海關(guān)籌建工作。新建擴(kuò)建一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，加快社區(qū)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實(shí)施以“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2、切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)體系、市場(chǎng)體系、吸納體系和保障體系，加大“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

3、切實(shí)把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問(wèn)題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

4、切實(shí)把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。只有廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性得到充分發(fā)揮，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿望才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。建設(shè)新農(nóng)村必須尊重農(nóng)民的意愿，牢固樹(shù)立以農(nóng)民為主體的思想，認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)民群眾創(chuàng)造的建設(shè)新農(nóng)村的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索一切有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方法和途徑。積極探索營(yíng)建政府發(fā)揮主導(dǎo)和全社會(huì)共同參與新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，切實(shí)提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過(guò)程。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。

1十大科技專(zhuān)項(xiàng)工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極培育壯大民營(yíng)科技企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，建設(shè)特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時(shí)，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，健全以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，重視做好老齡工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護(hù)，提高各類(lèi)資源的利用效率，著力建設(shè)“山水城市”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。構(gòu)建和諧天水，必須認(rèn)真解決好涉及民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問(wèn)題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問(wèn)題，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人的安置工作，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，重視城市低保人員和弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，做好城市低保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化原則，加大公共服務(wù)投入，著力解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難等問(wèn)題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重。我們堅(jiān)信，只要全市人民同心同德，扎實(shí)工作，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實(shí)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會(huì)以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。

三、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

建設(shè)富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、思考問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓(xùn)規(guī)劃和各級(jí)黨校培訓(xùn)基地教學(xué)計(jì)劃，作為各級(jí)中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央、省、市政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和天水的實(shí)際，以敏銳的眼光認(rèn)識(shí)政治形勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展大勢(shì)，掌握社會(huì)趨勢(shì)，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是旗幟，是形象，作風(fēng)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“八榮八恥”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要大興親民愛(ài)民之風(fēng)，始終堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來(lái)，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿(mǎn)腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實(shí)，確保黨的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風(fēng)貌，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。企業(yè)黨的建設(shè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)開(kāi)展工作。社區(qū)黨建要加強(qiáng)組織體系建設(shè)，推進(jìn)共駐共建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等功能。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建要堅(jiān)持經(jīng)常性的黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)高效、精干、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨工委和新社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，使黨的基層組織成為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，努力增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個(gè)共產(chǎn)黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出來(lái)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

6、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。制度具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級(jí)黨委要把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實(shí)施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會(huì)、常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚(yáng)民主和正確集中結(jié)合起來(lái)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互相支持的整體合力。健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任前公示制和任用票決制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、履行職能問(wèn)責(zé)制。始終將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

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