第一篇：黨代會(huì)報(bào)告2013

克難攻堅(jiān)

乘勢而上 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

——在中共萬家鄉(xiāng)第十二屆二次代表大會(huì)上

（2014年6月30日）

王德軍

各位代表、同志們：

我受中共萬家鄉(xiāng)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出意見和建議。

一、過去近三年工作的回顧

中共萬家鄉(xiāng)第十二屆代表大會(huì)一次會(huì)議以來，全鄉(xiāng)廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為全鄉(xiāng)跨越發(fā)展開拓進(jìn)取，奮力拼搏，三年來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

綜合實(shí)力不斷攀升。2013年，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到

億，社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到

億；完成稅收

萬元，向上爭資

萬元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入

萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到

元，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3年來，引資5000萬元讓玉泰公司落戶工業(yè)園區(qū)實(shí)施擴(kuò)能項(xiàng)目。勝達(dá)塑業(yè)公司投資4000萬元實(shí)施新產(chǎn)品市場開拓工程。萬家籍在外成功人士鄧烈勤投資1.2億元建設(shè)紅旗農(nóng)場實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及果品深加工項(xiàng)目。公安籍老板張祖芳投資2000萬元新上萬家生態(tài)養(yǎng)殖園綜合開發(fā)及果蔬產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。新上工業(yè)改擴(kuò)聯(lián)項(xiàng)目3個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)1家，優(yōu)質(zhì)稻整鄉(xiāng)推進(jìn)為大米加工行業(yè)迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、效益持續(xù)穩(wěn)步增長，規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。依托飲水安全、土地整理、溫氏等大公司、大項(xiàng)目做大做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)3年優(yōu)質(zhì)稻種植面積突破2萬畝，建成溫氏項(xiàng)目代養(yǎng)戶

戶。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，目前全鄉(xiāng)已注冊專合組織

個(gè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面開展總規(guī)、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。認(rèn)真落實(shí)村莊規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府關(guān)于農(nóng)村建房的“十個(gè)禁止”。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，萬家?guī)X農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)南北街整治、東街整治、芭芒灘小區(qū)建設(shè)、劉家河農(nóng)村新社區(qū)、衛(wèi)計(jì)綜合服務(wù)樓等工程相繼完成，并成為城鄉(xiāng)建設(shè)的新亮點(diǎn)。重點(diǎn)水利項(xiàng)目建成效益，投資

萬元的安全飲水項(xiàng)目、投資

萬元的新鋪?zhàn)余嚰忆?500畝土地整理項(xiàng)目等均順利完工。近3年來，共投資

萬元，整修堰塘

口，整修渠道

公里。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“三萬”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)垃圾分類處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、保潔隊(duì)伍建設(shè)。目前，有毒有害垃圾做到了組收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)限時(shí)10分鐘保潔，24小時(shí)全天候保潔；集鎮(zhèn)保潔公司、各村保潔隊(duì)伍、小區(qū)理事會(huì)、衛(wèi)生監(jiān)督員、公益設(shè)施管護(hù)人員落實(shí)到位；健全長效管理制度，每季度組織開展衛(wèi)生檢查評比，并進(jìn)行公示；“潔萬家、惠萬民”2 等活動(dòng)取得明顯成效，2013年成功創(chuàng)建荊州市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。狠抓教育工作，爭取項(xiàng)目資金

萬元改善了中小學(xué)硬件設(shè)施，完成了中學(xué)食堂改造，啟動(dòng)了公立幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范了校車運(yùn)營，順利通過了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。加強(qiáng)文化工作，一批村級農(nóng)家書屋、農(nóng)村文體活動(dòng)陣地相繼建成，農(nóng)村群眾文體活動(dòng)日益豐富多彩。提升衛(wèi)生工作，成功創(chuàng)建荊州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，連續(xù)3年零事故。加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，依法處罰政策外生育，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，積極倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)。深入開展“六五”普法活動(dòng)，開展巡回講課；加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，平穩(wěn)處臵突發(fā)事故，積極化解信訪難題；從嚴(yán)打擊違法犯罪行為，認(rèn)真開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村（居）創(chuàng)建，營造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面。同時(shí)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝、民政、財(cái)政、社會(huì)保障、郵政、電信、金融、有線電視等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長足的發(fā)展進(jìn)步。

（二）基層黨建提檔升級

扎實(shí)開展“迎創(chuàng)”、“ 學(xué)創(chuàng)”、“路教”等活動(dòng)。按照省市要求，扎實(shí)開展了“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”、“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”活動(dòng)、“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)理論、專業(yè)務(wù)，堅(jiān)持用黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)各行各業(yè)的工作，引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及省、市各級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行全員績效考核，定期通報(bào)工作情況，嚴(yán)格進(jìn)行考核結(jié) 帳，培養(yǎng)形成了廉潔公正、為民務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)。

進(jìn)一步改善村級活動(dòng)陣地。新建腰店子、劉家河村黨員群眾服務(wù)中心，改擴(kuò)建翠林山、新橋?yàn)场⑿落佔(zhàn)哟妩h員群眾服務(wù)中心；扎實(shí)抓好“五務(wù)合一”軟硬件達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范村便民服務(wù)室運(yùn)行，鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)體系逐步健全，使村級活動(dòng)陣地充分發(fā)揮為群眾服務(wù)的功能。

積極壯大黨員隊(duì)伍。扎實(shí)抓好外出務(wù)工黨建，加強(qiáng)對外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系管理，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，吸納優(yōu)秀青年加入黨組織，增添新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍，近3年共發(fā)展黨員49人，1名村主職干部考入公務(wù)員隊(duì)伍。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，觀看警示教育片，參觀拘留所，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)對黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的查處，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

近3年的艱苦奮斗、埋頭苦干，譜寫了跨越發(fā)展的新篇章，全鄉(xiāng)上下政通人和，人心思進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的勢頭，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鄉(xiāng)2.3萬人民群眾團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委向廣大干部、群眾以及所有為萬家建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也越來越感受到巨大的壓力。從外部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的競爭更加激烈。環(huán)視周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)項(xiàng)目、4 中心工作開展得如火如荼，如果我們稍有放松，稍有疏忽，就會(huì)被趕超，被甩得很遠(yuǎn)。因此，關(guān)鍵還在于要加快我們自己的發(fā)展步伐。

從自身看，存在的矛盾和問題仍然很多：大項(xiàng)目、大企業(yè)數(shù)量太少，經(jīng)濟(jì)總量不大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平較低；財(cái)政收入不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水電路存在問題；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)；少數(shù)干部目標(biāo)不明、作風(fēng)不實(shí)、活力不足等等。面對這些問題，我們必須居安思危、未雨綢繆、自我加壓，最大限度地凝聚起全鄉(xiāng)黨員干部和人民群眾的智慧和力量，實(shí)施超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、今年的工作目標(biāo)和任務(wù)

2014年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展的重要之年，做好今年的工作，對于各項(xiàng)工作承前啟后，全面完成“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。2014年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)“實(shí)力萬家、人居萬家、和諧萬家”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動(dòng)，全面實(shí)施工業(yè)增倍、農(nóng)業(yè)增特、項(xiàng)目增億、城鎮(zhèn)增翻、民生增惠、黨建增彩工程，全面提升人民群眾的幸福指數(shù)，為早日建成生態(tài)宜居型特色邊貿(mào)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)而努力奮斗。

（一）加快工業(yè)化步伐

突出抓好招商引資。不斷探索招商引資機(jī)制，強(qiáng)化招商引資 措施，改善招商引資方式，提升招商引資質(zhì)效。力爭迅速協(xié)助景川藥業(yè)盡快投產(chǎn)。全力服務(wù)并協(xié)調(diào)督辦好五洲農(nóng)業(yè)紅旗農(nóng)場建設(shè)，緊密跟蹤聯(lián)系浙江英科公司擬在城東工業(yè)園征地40畝投資6000萬元的水墨彩印制作基地建設(shè)、浙江永寧藥業(yè)投資2.6億元的制藥基地建設(shè)和廣東恒生電子建設(shè)等項(xiàng)目，爭取促成盡早落戶。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。按2013—2014年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解對在建的和籌建的各個(gè)項(xiàng)目做好跟蹤督導(dǎo)。充分發(fā)揮信息優(yōu)勢搞好項(xiàng)目對接積極向上爭取項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整理、集鎮(zhèn)建設(shè)、洈河流域整治等項(xiàng)目，同時(shí)抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。實(shí)施好芭芒灘村400畝“占一補(bǔ)一”項(xiàng)目。爭取固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2.5億元。

突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“改擴(kuò)聯(lián)”，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)市場競爭力。為玉泰皮具公司遷建城東工業(yè)園提供全程服務(wù)，大力扶持勝達(dá)塑業(yè)公司新上塑制成品生產(chǎn)線，為永盛糧油公司擴(kuò)建項(xiàng)目提供支持。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，全力支持景川藥業(yè)建設(shè)，年內(nèi)爭取發(fā)展規(guī)模企業(yè)1-2家。

突出抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化。繼續(xù)執(zhí)行一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶持一家企業(yè)的責(zé)任制度，每月必須至少到企業(yè)調(diào)研服務(wù)2次以上，真正做到幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行收費(fèi)明白卡、企業(yè)安寧生產(chǎn)日、綠色通道等制度，稅收以外的部分，除按市級規(guī)定的下限收費(fèi)外，其他收費(fèi)或罰款及捐款必須報(bào)黨委政府審查批準(zhǔn)。對干擾、破壞企業(yè)發(fā)展的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)營模式。按照明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的原則，依法有序引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場有序集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，今年力爭完成土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營5000畝。爭取促成劉家河村流轉(zhuǎn)土地600畝的獼猴桃種植項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)與整合，把荊鄉(xiāng)源桔棉專業(yè)合作社、星火燎原薯業(yè)合作社、谷豐水稻種植專業(yè)合作社等打造成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變。

調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。示范帶動(dòng)農(nóng)戶種植獼猴桃等高附加值作物，力爭年內(nèi)獼猴桃種植面積達(dá)到2000畝。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，在翠林山、新橋?yàn)场⒓液印琶┑却褰ㄔO(shè)5000畝高產(chǎn)示范片。進(jìn)一步做好柑桔十里長廊暨鄧家鋪柑桔板塊基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。努力加大溫氏代養(yǎng)戶推動(dòng)力度促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖。在腰店子、芭芒灘、雷井口等水源條件、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的村推廣鱖魚精養(yǎng)、黃牯魚專養(yǎng)、小龍蝦寄養(yǎng)等健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式。以翠林山村為中心，沿斯南公路建設(shè)花卉苗木基地。不斷發(fā)展壯大以水果生產(chǎn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)搞好當(dāng)家堰的疏洗擴(kuò)挖工作。全面完成鄉(xiāng)級八大支渠的除障、疏洗工作并認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任。分期分批對全鄉(xiāng)所有的提灌站進(jìn)行一次全面維修。完成洈河河堤整險(xiǎn)加固改造工程項(xiàng)目；完成2萬畝高產(chǎn)農(nóng)田整治項(xiàng)目；完成八角祠 支渠維修工程；完成北渠硬化工程。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化步伐

嚴(yán)格鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃審批。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村建房“十個(gè)禁止”，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)行為的發(fā)生。

努力打造農(nóng)村新社區(qū)。積極著手爭取民間資本分步推進(jìn)萬家?guī)X集鎮(zhèn)集中居住示范小區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)萬家?guī)X農(nóng)村新社區(qū)征地拆遷工作。努力建設(shè)好萬家?guī)X社區(qū)和劉家河、芭芒灘兩村居民集中居住點(diǎn)，為全鄉(xiāng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供示范樣板。

狠抓集鎮(zhèn)環(huán)境整治。定期開展亂搭亂建、占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛秩序、特殊行業(yè)、違規(guī)施工等六項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的環(huán)境整治。繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包段、定期潔城活動(dòng)。制訂出臺集鎮(zhèn)保潔清掃方案，做到集鎮(zhèn)十分鐘限時(shí)保潔。

推進(jìn)人居萬家建設(shè)。鞏固“三萬”活動(dòng)成果，實(shí)施全天全域保潔，實(shí)現(xiàn)可視范圍內(nèi)無垃圾。加快城鄉(xiāng)公路“通道林”、大溝大渠“渠道林”和房前屋后“庭院林”建設(shè)。全面推進(jìn)村莊綠化工程，引導(dǎo)農(nóng)戶提高綠化意識，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范村4個(gè)。積極開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（四）加快社會(huì)管理創(chuàng)新

強(qiáng)化服務(wù)理念。管理就是服務(wù)，我們基層干部的服務(wù)對象是廣大人民群眾，必須強(qiáng)化服務(wù)意識，深懷親民愛民之心，真正做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾。要進(jìn)一步健全便民服務(wù)體系，便民服務(wù)中心、村便8 民服務(wù)室要做到工作日有人值班，辦事項(xiàng)目、程序公開規(guī)范，各單位服務(wù)窗口都要規(guī)范運(yùn)行，真正為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

高度重視信訪維穩(wěn)。不斷健全“干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪”的信訪工作機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心、大調(diào)解中心、各級人民調(diào)解員的作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用“對話”來替代“對抗”，用“維權(quán)”來促進(jìn)“維穩(wěn)”，努力化解各類矛盾糾紛。

深入開展平安創(chuàng)建。加強(qiáng)“三打兩創(chuàng)一樹”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大防范和處理邪教工作力度，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安單位創(chuàng)建，積極開展法制宣傳教育，不斷提升廣大干部和人民群眾的“一感兩度”（公眾安全感、治安滿意度、政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度）。

狠抓安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段安全隱患排查整治，著力抓好非煤礦山、食品衛(wèi)生、煙花鞭炮、交通安全、校車等方面的安全工作，大力推進(jìn)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）加快改善民生民利

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好萬家學(xué)校初中、小學(xué)分設(shè)的調(diào)研，完成公立幼兒園的建設(shè)，積極申報(bào)萬家小學(xué)部綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。積極向上爭取設(shè)臵萬家供電所。抓好人口計(jì)生工作，扎實(shí)推進(jìn)幸 9 福計(jì)生創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“先看病、后交錢”的醫(yī)療服務(wù)新模式。積極打造“陽光低保”，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好社會(huì)臨救、大病救助等弱勢群體的關(guān)懷救助工作，跟蹤申報(bào)好福利院改造工程。鞏固農(nóng)村“農(nóng)家書屋”和“農(nóng)村文化信息資源共享工程”建設(shè)運(yùn)用。

狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化規(guī)范化建設(shè)和管理。堅(jiān)持矛盾糾紛排查月例會(huì)制度，及時(shí)有效化解各類矛盾和糾紛。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深入開展“打非治違”活動(dòng)，扎實(shí)開展各類安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的十八大報(bào)告明確提出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)總書記指出：黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。我們一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)10 新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

1、加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念。對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。今年，各基層黨組織要全面加強(qiáng)黨員的教育和學(xué)習(xí)，中心理論學(xué)習(xí)小組要定期組織好各種形式的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；各村、各企事業(yè)單位也要制定黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組織書記要帶頭學(xué)習(xí)，其他黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，要用黨的理論武裝頭腦，純潔思想，提升素質(zhì)。

2、全面改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，提得最多、抓得最嚴(yán)的就是作風(fēng)建設(shè)。中央制定了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，省委制定了“六條意見”，松滋市委制定了《關(guān)于解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)突出問題的六項(xiàng)規(guī)定》，對于開會(huì)、發(fā)文、調(diào)研、宣傳報(bào)道、接待等方面作了明確的要求和規(guī)定，從上到下，對作風(fēng)建設(shè)都是高度重視。黨中央正在通過這種強(qiáng)力措施，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，力促為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨風(fēng)政風(fēng)。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)政治上的清醒人、明白人，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，做到密切聯(lián)系群眾，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難。要堅(jiān)持不懈地抓好“干部在村、責(zé)在連心、重在服務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)深化“治庸問責(zé)”活動(dòng)，嚴(yán)肅治理驕、軟、奢、懶等方面的突出問題，落實(shí)好崗位責(zé)任制。

3、加快人才培養(yǎng)，壯大后備隊(duì)伍。加強(qiáng)村黨組織書記教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織書記“雙帶”能力，著力打造一支能解難事、能辦實(shí)事、能做大事的村干部隊(duì)伍；更加注重從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)掘和培養(yǎng)村級干部后備力量，著力改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力、雙帶致富能力；要更加關(guān)心關(guān)愛基層黨員干部，逐步提高工資待遇，著力解決他們工作、生活上困難，為他們安心工作創(chuàng)造良好的條件。

4、加強(qiáng)組織建設(shè)，提升服務(wù)水平。要不斷鞏固“五個(gè)基本”建設(shè)成果，按照“五務(wù)合一”的要求，發(fā)揮好村居黨員群眾服務(wù)中心這個(gè)平臺的作用，不斷完善便民服務(wù)中心（室）設(shè)施，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭村集體經(jīng)濟(jì)年純收入均達(dá)到5萬元以上。繼續(xù)實(shí)行全員績效考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲運(yùn)用，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的濃厚氛圍。

5、強(qiáng)化反腐倡廉，永葆公仆本色。各級干部要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終保持“廉潔自律、勤政廉政”的本色，做到警鐘長鳴。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)審批的審計(jì)力度，切實(shí)規(guī)范工作程序、財(cái)務(wù)手續(xù)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，做到公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。黨中央要求，反腐敗既要打老虎，也要拍蒼蠅，對因?yàn)楦瘮栴}被查處的干部，黨委政府絕不庇護(hù)說情。各級黨員干部一定要時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

各位代表，同志們，宏偉的目標(biāo)呼喚我們激情奮斗，美好的12 藍(lán)圖依靠我們同心繪就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，萬眾一心，奮勇拼搏，強(qiáng)力作為，乘勢而上，為加快實(shí)現(xiàn)萬家跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗！

第二篇：黨代會(huì)報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 奮勇爭先 全力開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面

——在**鎮(zhèn)第十三次黨員代表大會(huì)上的報(bào)告

**鎮(zhèn)黨委書記

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)黨委第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。本次會(huì)議主要任務(wù)是：回顧總結(jié)過去五年工作，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展，解放思想，搶抓機(jī)遇，全力開展**科學(xué)發(fā)展新局面。

一、過去五年工作回顧

過去五年是我鎮(zhèn)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大和十七屆四中、五中全會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民凝心聚力，務(wù)實(shí)奮斗，圓滿完成了第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，譜寫了**鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章。

（一）堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變思路，屬地財(cái)稅收入和地方財(cái)政收入分別從2006年的5007萬元和1739萬元，上升到2010年2.56億元和7553萬元，年均增長率分別為50%和44%，人均勞動(dòng)所得從2006年6868元上升到2010年10156元；2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)屬地財(cái)稅收入3億元，地方財(cái)政收入8700萬元，人均勞動(dòng)所得10968元，顯示了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是實(shí)施招大引強(qiáng)，先后引進(jìn)3家總部型納稅大戶，陸續(xù)引進(jìn)北京元一車飾有限公司、北京順天誠通商貿(mào)有限公司等61家實(shí)地建廠企業(yè)，為財(cái)政穩(wěn)定增長提供了保障。二是引進(jìn)**等種植業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是繼續(xù)舉辦“**”采摘節(jié)，2006—2011年累計(jì)接待游客30余萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入3000余萬元。四是投資1300萬元建成**產(chǎn)地批發(fā)市場，五年來，農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)成交量近17萬噸，成交額2.4億元，有效避免了農(nóng)民賣菜難、地頭壓價(jià)現(xiàn)象，保障了農(nóng)民權(quán)益。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，有效服務(wù)地區(qū)發(fā)展 一是完成鎮(zhèn)域內(nèi)京平高速7.8公里過境路段建設(shè)，以及沿線天然氣管線鋪設(shè)、綠化美化等配套工程，在全區(qū)率先完成相關(guān)地段土地拆遷、騰退工作。二是將改水工程作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目，在全區(qū)率先完成15個(gè)村安全飲水改造，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)供水。三是投資6058萬元，建成110kv變電站。四是不斷加大連村公路網(wǎng)建設(shè)，五年內(nèi)新增鄉(xiāng)村級道路15條，延長公路35公里，路網(wǎng)密度居全區(qū)之首，共有5條路段榮獲“綠色文明生態(tài)走廊”稱號。五是投資3353萬元，完成鎮(zhèn)中心區(qū)市政改造工程，改造后的府前街榮獲“首都文明示范街”稱號。

（三）新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，鎮(zhèn)域環(huán)境明顯改善

全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，共改造街坊路近30萬平方米，改造戶廁4297戶，搭建節(jié)能吊炕3640鋪，安裝太陽能路燈1054盞，既有農(nóng)宅節(jié)能改造141戶，新建公廁30座，建成7座太陽能公共浴室。累計(jì)投入4000余萬元用于村莊環(huán)境整治，按照區(qū)委關(guān)于開展“百村萬戶”綠化美化工程的要求，鎮(zhèn)黨委明確提出并實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)、二年完成”的目標(biāo)；五年累計(jì)植樹11萬株，完成“萬米綠地”和3100余戶庭院綠化工作，新增林業(yè)用 地800畝，綠化覆蓋率達(dá)34.5%，基本實(shí)現(xiàn)“四季常青、三季有花”的景觀效果，鎮(zhèn)域環(huán)境在全區(qū)環(huán)境滿意度測評中始終名列前茅。

（四）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收益 完成10個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革和15個(gè)村的林權(quán)制度改革；成立4家農(nóng)民專業(yè)合作社，在規(guī)章、財(cái)務(wù)、用工、例會(huì)等方面進(jìn)行規(guī)范；規(guī)范農(nóng)村集體承包（租賃）合同管理和土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)土地收益分配。

（五）平安建設(shè)成效顯著，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定

一是全面推進(jìn)“平安**”建設(shè)，加大人防、物防、技防投入力度，整合專兼職巡防力量，圓滿完成奧運(yùn)測試賽、奧運(yùn)安保、國慶60周年、花博會(huì)等重要時(shí)期的安保工作；升級改造鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，推進(jìn)村級綜治辦建設(shè)；加大科技創(chuàng)安力度，技防水平大幅提升。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，深入推廣信訪代理和重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上減少矛盾，信訪工作連續(xù)四年保持“三無”態(tài)勢，連續(xù)五年被評為“**市信訪排查調(diào)處工作先進(jìn)單位”。三是建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制；“五五”普法深入開展，“法律六進(jìn)”有序推進(jìn)，人民群眾法律意識和機(jī)關(guān)干部依法行政水平不斷提升。四是深化流動(dòng)人口和出租房屋管理，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，成立村級“一站式”流管站，簡化辦事程序；建立信息平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)臺賬管理，強(qiáng)化“四集中”和村企聯(lián)管模式，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人口格局，從源頭治理低端流動(dòng)人口的涌入。五是拓展全程辦事服務(wù)領(lǐng)域，在全區(qū)率先完成村級便民服務(wù)室建設(shè)，規(guī)范服務(wù)場所和標(biāo)準(zhǔn)，搭建為民服務(wù)“零距離”平臺。六是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分級分類管理，加大食品藥品安全和動(dòng)植物疫病防控力度，多年來未發(fā)生有重大影響的安全事故。

（六）就業(yè)、轉(zhuǎn)非工作穩(wěn)步推進(jìn)

制定并完善各項(xiàng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，五年來累計(jì)成功推薦就業(yè)2450人次，純農(nóng)就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零；在企業(yè)中開展“兩法”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1500人；開展實(shí)用技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000余人；為鎮(zhèn)內(nèi)51家企業(yè)建立用工檔案，未發(fā)生一起因用工糾紛而引發(fā)的群訪事件，連續(xù)五年榮獲**區(qū)“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。圓滿完成287個(gè)征地轉(zhuǎn)非指標(biāo)，大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，共156人就業(yè)轉(zhuǎn)非。

（七）社會(huì)保障逐步完善

城鎮(zhèn)無業(yè)人員、“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)到100%。社會(huì)救助體系不斷完善，低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；成立**慈善分會(huì)，籌集善款近60萬元；建成5個(gè)村級托老所，九養(yǎng)政策實(shí)現(xiàn)基本覆蓋；在全區(qū)率先建成殘疾人“溫馨家園”，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）教育事業(yè)全面發(fā)展

不斷加大教育投入力度，五年來累計(jì)投入近2500萬元用于改善教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量；圓滿完成**中學(xué)、**中學(xué)、**中學(xué)三校合并工作，整合優(yōu)質(zhì)教育資源。大力開展實(shí)用人才培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)成人教育、學(xué)歷教育，陸續(xù)開辦田間學(xué)校、花卉中專班、興農(nóng)講堂，確保教育資源全民共享；深入開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，2007年獲評“**市學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)”，2006—2009年被評為**區(qū)“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)先進(jìn)鎮(zhèn)”。

（九）計(jì)生工作保持先進(jìn)

建立利益導(dǎo)向機(jī)制，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；五年來出生人口政策符合率為98.3%，新生兒入非率達(dá)到100%，連續(xù)17年被評為“**市計(jì)劃生育工作先 進(jìn)集體”。

（十）精神文明建設(shè)全面推進(jìn)

一是民間藝術(shù)蓬勃發(fā)展。2006年起，龍獅舞藝術(shù)團(tuán)先后參加奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等重大演出200余場；兩次承辦由國家體育總局、**市體育局主辦的“龍騰獅躍鬧元宵全國龍獅大聯(lián)動(dòng)”**分會(huì)場活動(dòng)；2006年被評為“**市優(yōu)秀品牌團(tuán)隊(duì)”，2008年我鎮(zhèn)被文化部再次授予“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號，榮獲國家體育總局和中國龍獅協(xié)會(huì)授予的先進(jìn)單位稱號。二是群眾性文體活動(dòng)、設(shè)施不斷豐富。“二月新春”、“五月鮮花”、“十月金秋”等文體活動(dòng)廣泛開展；村級健身廣場、數(shù)字電影放映廳、村級圖書室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是2006年起，在全鎮(zhèn)人們共同努力下，歷經(jīng)3年奮斗，在2008年成功爭創(chuàng)了“首都文明鎮(zhèn)”；2010年成功爭創(chuàng)“市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；與此同時(shí)，積極開展文明村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，五年來共有3個(gè)村被評為“文明標(biāo)兵村”、4個(gè)村被評為“市級健康促進(jìn)示范村”、5個(gè)村被評為“市級衛(wèi)生村”、5個(gè)村被評為“環(huán)境建設(shè)優(yōu)美村”、6個(gè)村被評為“**市郊區(qū)文明生態(tài)村”、6個(gè)村被評為“首都文明村”；412戶家庭被評為“十星級文明戶”，1734戶被評為“特色文明家庭”。

（十一）黨建水平穩(wěn)步提升

1.思想建設(shè)全面加強(qiáng)。著眼于打造一支講奉獻(xiàn)、重品行、有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍，積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育，在長期實(shí)踐中形成了以“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、養(yǎng)德誠信”為主要內(nèi)容的“**精神”。

2.隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。一是以“樹意識、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律”為目標(biāo)，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。按照“一精、二勤、三好、四會(huì)”的機(jī)關(guān)干部標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，分層分類、多 形式開展培訓(xùn)評比，并為上級部門輸送了一批優(yōu)秀人才；堅(jiān)持“固定日”下鄉(xiāng)制度、深入推進(jìn)“幫扶結(jié)對”工程，密切了干群關(guān)系。二是以轉(zhuǎn)變理念、提升素質(zhì)為目標(biāo)，加大對村干部和村級后備人才的培訓(xùn)力度。通過報(bào)銷學(xué)歷教育費(fèi)用、集中學(xué)習(xí)政策、科室輪崗掛職等方式，幫助村干部認(rèn)清責(zé)任、提升能力。三是以壯大黨員隊(duì)伍、提升黨員質(zhì)量為目標(biāo)，五年累計(jì)發(fā)展黨員204人，為黨組織注入了新鮮血液。四是擴(kuò)大黨組織覆蓋面，在“兩新”組織中建立黨支部，激發(fā)黨員為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的熱情，五年來建立5個(gè)非公黨支部，涵蓋 13家企業(yè)；成立黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)黨小組，有效發(fā)揮了黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的示范作用。五是群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系服務(wù)群眾。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)深入有效。一是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識，通過強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化教育、強(qiáng)化預(yù)防，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和一系列廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。二是著眼于提升精細(xì)化管理水平，建立并完善黨委擴(kuò)大會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)事務(wù)管理；積極推進(jìn)民主測評，加強(qiáng)考評監(jiān)督。三是著眼于規(guī)范民主決策、民主管理，出臺《村級黨組織規(guī)范化建設(shè)手冊》，重點(diǎn)對村級“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體決策、農(nóng)村集體承包（租賃）合同管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四是認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；大力弘揚(yáng)廉政文化，開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，共有10個(gè)村被評為“順義區(qū)廉政模范村”。

各位代表、同志們，過去五年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都取得了巨大成就，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定，連續(xù)多年榮獲“思想政治工作先進(jìn)單位”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“六好工會(huì)”等榮譽(yù)稱號，多次獲評“民政工作”先進(jìn)單位、“環(huán) 境保護(hù)”先進(jìn)單位、“征兵工作”先進(jìn)單位、“水務(wù)工作”先進(jìn)鎮(zhèn)；陸續(xù)被評為“二三產(chǎn)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“消防安全先進(jìn)單位”、“國慶安保先進(jìn)集體”、“信訪工作突出貢獻(xiàn)單位”等。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)黨員干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共**鎮(zhèn)黨委第十二屆委員會(huì)，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和存在問題

回顧過去五年的工作，最深切的體會(huì)是：一是必須始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委的各項(xiàng)指示精神。二是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、與時(shí)俱進(jìn)。三是必須始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把握規(guī)律，更新理念，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是必須始終堅(jiān)持以人為本，重視民生、保障民生。五是必須始終堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，自身發(fā)展還面臨著挑戰(zhàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想仍需進(jìn)一步解放，創(chuàng)新工作的能力還需要提高；二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還任重道遠(yuǎn)；三是基層黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、未來五年的發(fā)展思路和目標(biāo)

鑒于上述分析，鎮(zhèn)黨委確定了未來五年的發(fā)展思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)富裕、環(huán)境更加優(yōu)美” 的新**。

具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：力爭到2015年屬地財(cái)稅收入達(dá)到4.39億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.27億元；人均勞動(dòng)所得突破16000元。

四、未來五年重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

1.加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃，提高土地集約利用率，加快鎮(zhèn)中心區(qū)和相關(guān)地塊的土地開發(fā)進(jìn)程，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，變招商引資為招商選資，規(guī)范企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮臨近機(jī)場和京平高速的優(yōu)勢，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平，用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)、用科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和農(nóng)產(chǎn)品精品化。二是堅(jiān)持“設(shè)施是條件、品種是重點(diǎn)、市場是關(guān)鍵、效益是核心”，整合鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力推進(jìn)觀光采摘、農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的有機(jī)融合。三是加大政策扶持力度，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，打造花卉生產(chǎn)基地。

（二）加快鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面加強(qiáng)中心區(qū)水、電、氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；分批次啟動(dòng)道路大修工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)格局；啟動(dòng)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，為地區(qū)發(fā)展提供硬件保障。

（三）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，繼續(xù)修建太陽能公共浴室、對既有房屋進(jìn)行節(jié)能改造、更換節(jié)能燈總成；積極開展農(nóng)村社區(qū) 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與；繼續(xù)做好環(huán)境整治工作，建立長效機(jī)制，確保鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)向好。

（四）推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)改革

深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地收益；完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)活力；不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育和發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)范程度高、發(fā)展勁頭足的合作社。

（五）全力維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

一是進(jìn)一步發(fā)揮平安建設(shè)中心職能作用，充分發(fā)揮人防、物防、技防優(yōu)勢，做好社會(huì)治安綜合治理工作；推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展村級綜治辦建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)面防控體系。二是進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查調(diào)處力度，深入推進(jìn)信訪代理，發(fā)揮村級便民服務(wù)室職能，成立市民勸導(dǎo)隊(duì)，有效調(diào)處各種利益沖突，切實(shí)把矛盾化解在萌芽。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、齊抓共管的流動(dòng)人口和出租房屋管理格局，完善工作制度，進(jìn)一步發(fā)揮各村、企業(yè)在服務(wù)管理過程中的主體性作用。四是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)分級分類管理，提高安全生產(chǎn)水平；加大對食品、藥品、公共衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病預(yù)防宣傳、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督等工作，確保轄區(qū)不發(fā)生重大安全事故。五是全面加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，建立專項(xiàng)、屬地應(yīng)急管理組織體系，提升綜合應(yīng)急準(zhǔn)備能力；強(qiáng)化突發(fā)事件現(xiàn)場處置救援機(jī)制建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)參與能力。

（六）積極促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)

以爭創(chuàng)“充分就業(yè)鎮(zhèn)”為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施并完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)力由充分就 業(yè)向選擇就業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平和勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。做好綠色就業(yè)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式。提高勞動(dòng)合同和集體合同簽定率，維護(hù)勞動(dòng)力合法權(quán)益，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（七）提高社會(huì)保障水平

不斷提高鎮(zhèn)域群眾的參保意識，擴(kuò)大各項(xiàng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加大對困難群體的救助力度，形成以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。

（八）推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)要放在優(yōu)先發(fā)展地位，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，健全面向低收入家庭學(xué)生的資助體系；構(gòu)建“廣覆蓋、多形式、便捷高效”的終身教育體系，充分利用已有平臺，開展成人教育、學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大投入力度，完善醫(yī)療設(shè)施配備和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（九）切實(shí)做好計(jì)生工作

進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，常住人口規(guī)模較上增長率控制在2%以內(nèi)，常住人口出生政策符合率控制在98%以上，進(jìn)一步完善新生兒入非獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（十）強(qiáng)化精神文明建設(shè)

一是深化各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，吸引群眾主動(dòng)參與、廣泛參與，形成全民共建的良好風(fēng)氣，樹立科學(xué)、文明、健康新風(fēng)尚。二是大力弘揚(yáng)龍獅舞民間藝術(shù)，賦予傳統(tǒng)藝術(shù)時(shí)代內(nèi)涵，提升龍獅舞藝術(shù)團(tuán)的品牌形象。三是以三大品牌活動(dòng)為主線，積極開展群眾性文體活動(dòng)，提高群眾的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。

（十一）提升黨建科學(xué)化水平

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委將以迎接十八大為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。

1.深化思想理論建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善民主集中制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。建立和完善信息反饋制度、決策公開制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任意識和使命意識，抓好中心組學(xué)習(xí)，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提升服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)際效果；積極研究探索黨建工作的新思路、新措施、新方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)干部管理由職務(wù)管理為主向職責(zé)管理為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評價(jià)，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責(zé)要求相匹配。二是按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，完善“分層分類、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)村黨員干部教育培訓(xùn)工作；重點(diǎn)選拔在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才加入黨組織，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)擴(kuò)大黨組織覆蓋面，提高非公黨支部工作水平，完善管理和考核，加強(qiáng)非公企業(yè)黨支部與工會(huì)、團(tuán)組織的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群共建、協(xié)同發(fā)展。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；全力做好效能監(jiān)察，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，完善懲防體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，做到立 身不忘做人之本、為政不移公仆之心、永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

各位代表、同志們，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以振興**為己任，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，共同開創(chuàng)**更加燦爛美好的明天!謝謝大家！

**鎮(zhèn)黨委

二〇一一年九月十七日

第三篇：2011黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，國民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財(cái)政總收入

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第四篇：黨代會(huì)報(bào)告

四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、盡可能地開工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。

五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。“十二五”期間，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，將起到重大作用。可以說，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時(shí)期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動(dòng)，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時(shí)期，成為人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動(dòng)成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，大力營造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對工作執(zhí)行不力、推動(dòng)不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個(gè)性化考核，建立單位和個(gè)人工作動(dòng)態(tài)臺帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴(yán)格問責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時(shí)預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問責(zé)中提高對干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動(dòng)落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動(dòng)發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會(huì)干的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報(bào)審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會(huì)主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵(lì)他們講政治、講黨性，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績回報(bào)組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個(gè)同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟和黨性觀念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能丟掉對事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。

王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會(huì)報(bào)告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價(jià)。他勉勵(lì)大家努力做好“五個(gè)表率”：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北海跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲(chǔ)備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲(chǔ)備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。二要認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對推動(dòng)北海跨越發(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭Ｔ诎l(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四要精誠團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)

秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會(huì)，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會(huì)以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會(huì)和諧的良好局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財(cái)政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。“沁河流域特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。“十一五”期末，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。科技、文化、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。

黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級組織活動(dòng)場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會(huì)任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次入圍“中部百強(qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。可以說，十一次黨代會(huì)以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會(huì)主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會(huì)體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳拧⑵搅嫉隆⑼醯钗摹⒋藿ㄖ摇⒑?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會(huì)、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會(huì)體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會(huì)財(cái)力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華。“赤橙黃綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活劇！

二、新的形勢和今后五年的目標(biāo)

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個(gè)實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財(cái)政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財(cái)政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強(qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財(cái)政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動(dòng)作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風(fēng)不過硬。一些部門責(zé)任意識淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，習(xí)慣于有名有利爭著干、有責(zé)無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強(qiáng)，打不開發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要?dú)v史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進(jìn)中的問題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。

分析形勢，我們迎來了一個(gè)空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價(jià)格長期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時(shí)機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動(dòng)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開拓了新的發(fā)展空間。

展望未來，我們進(jìn)入了一個(gè)壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會(huì)顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時(shí)期。

基于對形勢的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動(dòng)力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學(xué)分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財(cái)政總收入達(dá)到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和政治體制改革，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

第一，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時(shí)代，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個(gè)最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個(gè)物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價(jià)等工作，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個(gè)優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價(jià)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會(huì)形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營、會(huì)管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在申報(bào)一批、建設(shè)一批的同時(shí)，精選一批、儲(chǔ)備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰為企業(yè)服務(wù)好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務(wù)，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動(dòng)融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動(dòng)辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會(huì)的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭五年后，民營經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會(huì)體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個(gè)地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會(huì)得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財(cái)政收入不是全國最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個(gè)村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個(gè)縣城、34個(gè)城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個(gè)雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個(gè)村跨入省級重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個(gè)一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，同時(shí)要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個(gè)片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開發(fā)，帶動(dòng)中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好限價(jià)商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。

（十二）抓社會(huì)管理，保障社會(huì)公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設(shè)瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評和能評工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運(yùn)行

當(dāng)今社會(huì)，已進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治的最大特點(diǎn)是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會(huì)法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，維護(hù)司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)社會(huì)活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用

黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心。縣委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。縣、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當(dāng)勇立時(shí)代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，探索完善縣委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時(shí)，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開展民評活動(dòng)，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問題再多，也要敢于面對；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會(huì)使路線、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”的號召，確保“十二五”末農(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨(dú)樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

第五篇：經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

這次黨代會(huì)，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，審議通過了《中共巢湖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會(huì)議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀?huì)議召開付出辛勤勞動(dòng)的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會(huì)神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢

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湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十四次全會(huì)和合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動(dòng)指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動(dòng)巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調(diào)整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時(shí)，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)，享受更多的利好機(jī)遇。

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第二，希望來自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，謀劃了“五個(gè)堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動(dòng)居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識”，引導(dǎo)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個(gè)目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國第一梯隊(duì)。

第三，希望來自于上級關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同

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向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時(shí)、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十四次全會(huì)、合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞這個(gè)總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革

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發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動(dòng)，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯(cuò)位發(fā)展。現(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。“中黃烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨(dú)一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項(xiàng)目、從市場需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“項(xiàng)目局長”、“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目市長”，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ亍⒆優(yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要?jiǎng)恿ΑＷ鼍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的－ 6 －

“先行區(qū)”。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”

在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要?jiǎng)澏ā凹t、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要?jiǎng)澢寰G色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵(lì)市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動(dòng)7個(gè)中心村建設(shè)過程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線

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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對標(biāo)“測評體系”，開列問題清單，逐個(gè)銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動(dòng)、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”

深入實(shí)施“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，更加自覺地推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評審核不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動(dòng)；在線監(jiān)測不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒有達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上海”，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動(dòng)的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動(dòng)力“強(qiáng)起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入不竭動(dòng)力。一要緊盯招商這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛老項(xiàng)目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價(jià)、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個(gè)引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個(gè)助力器。有的改革其時(shí)已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對于上級要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動(dòng)出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時(shí)不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動(dòng)作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”

按照保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實(shí)現(xiàn)“只要在－ 10 －

巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個(gè)最長遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個(gè)最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個(gè)最基本的民生，不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善互為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個(gè)不落地脫貧。要抓好健康這個(gè)最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。要抓好穩(wěn)定這個(gè)最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。抓好國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。

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三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動(dòng)搖

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會(huì)干事上，把價(jià)值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價(jià)干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說過，“每個(gè)不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神。“一勤天下無難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時(shí)不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動(dòng)出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地各單位黨組織

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書記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認(rèn)識”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯(cuò)誤思想，這是對反腐認(rèn)識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動(dòng)者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動(dòng)自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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