第一篇：信訪工作領導包案制度

安寨衛生院信訪工作領導包案制度

為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，保障社會穩定，根據市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負總則，分管領導親自抓，其他領導協同抓，部門領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包問題的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

三、包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案等環節進行嚴格把關，一抓到底。

四、領導包案由我院信訪辦公室根據矛盾排查情況和領導分工以及分管情況進行安排。

五、凡確定由領導包案負責處理的案件，包案領導及相關單位的責任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及 時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。

七、各包案領導要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在當地、解決在當地內部、解決在萌芽狀態。

八、對因工作失職，無視群眾正當權益造成矛盾激化，引發群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩定的，要按照信訪工作責任追究等有規定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。

舞鋼市安寨衛生院

安寨衛生院干部聯動下訪制度

干部下訪是聯系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優良傳統。為進一步強化機關效能建設，切實改進工作作風，不斷強化全鄉黨員干部聯系基層、聯系群眾的自覺性，讓群眾“不跑遠路、不打官司、不花冤枉錢”，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，結合我鄉實際，特制訂以下制度：

一、下訪人員

院領導班子和包村干部

二、下訪工作形式

下訪分走訪、接訪、約訪、暗訪、座談會、現場調處等。可以利用晚上或休假日時間與村干部、老年黨員等層面的群眾進行懇談。

三、下訪工作內容

認真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題及與群眾生產生活密切相關的的問題。

1、詳細了解社情民意，社會矛盾糾紛及急、難、險事。

2、及時解決群眾存在的困難和問題，調處民事糾紛，對群眾反映的困難和問題一時解決不了的，要將原因向群眾耐心解釋清楚，并做出限定時間內辦結的承諾。

四、下訪工作要求

以“五個一”為載體，規范下訪聯動工作，具體為： “一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社區）下訪。

“一牌”即村（社區）印有一塊鄉科級以上干部及包村干部照片、姓名、聯系電話、工作職責的公示牌，張貼于各村（社區）村務公開欄，便于村民聯系。

“一崗”即每個村（社區）確定一個接待群眾的固定場所。

“一薄”既有一本記載聯動下訪情況的記事薄，要求包村干部對走訪群眾、內容、承辦情況等認真記錄。

“一答復”即群眾反映的問題包村干部要在一天內答復；包村干部在一天內沒有答復，群眾直接向分管領導打電話；分管領導一天內沒有答復的，群眾直接向鄉主要領導打電話，鄉主要領導在一周內予以答復。

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安寨衛生院矛盾糾紛排查調處

工作制度

切實維護社會安定穩定，加速推進“平安護家”建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調處工作取得實效。經研究，制定如下工作制度。

一、矛盾糾紛排查調處工作會議制度

1、定期會議。我院矛盾糾紛排查調處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結工作，調整和充實排調隊伍，制定繼續排查調處工作年度方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。并每月召開一次會議，及時掌握本鄉矛盾糾紛的發展趨勢、發生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。

2、不定期會議。中心根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處協調分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協調會議由院長負責組織實施，調解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由院領導組織召開；不定期會議由院領導根據實際需要組織召開，也可由其成員建議，由院領導組織召開。調解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、我院矛盾糾紛調處中心應受理由村調委會、社區調委會未能調解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。

3、受理排查糾紛登記，要使用統一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業、工作單位、住址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發現、早報告、工作早到位、問題早解決。

2、重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，發揮基層治保、調解組織、治安中心、調解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。

2、對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

3、發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告鄉主管領導，并及時上報縣矛盾糾紛排查調處中心。

4、各村調委會應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報鄉矛盾糾紛排查協調指揮中心。

五、矛盾糾紛調處制度

1、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。

2、涉及兩個或多個村之間的矛盾糾紛，由中心負責組織涉及到的村調委會成員共同召開聯席會議，協商調處措施并組織實施。

3、村調委會確實無法解決的，及時上報上級矛盾糾紛調處中心，由矛盾糾紛調處中心組織力量進行調處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、各村調委會對綜治辦交辦的有關排查、調處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛，可提交綜治辦進行調處。

2、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協調會議決定的有關事項，要認真進行檢查，逐一落實。

3、對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調處不到位，造成越級上訪的，矛盾糾紛調處中心下發督辦通知書，在規定的時間內進行調處，并向矛盾糾紛調處中心寫出專門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調處信息網絡，確定信息聯絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。

2、各村調委會每月對矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛排查情況統計表》、《矛盾糾紛調處情況統計表》等于每月28日前上報矛盾糾紛調處中心。無矛盾糾紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調處中心的調解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調解文書包括原始記錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規定整理歸檔。

3、規范封面管理制度。歸檔后的調解文書要使用統一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據糾紛具體情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調解結果等，并附調解筆錄、調解協議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。

6、確保及時調閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數，調閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調處責任查究制。

2、調解處中心工作人員在接訪受理、分流、調處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結果顯失公平的，按照干部管理權限和有關程序實行政治問責制和責任追究制。

舞鋼市安寨衛生院

第二篇：信訪工作領導包案制度（定稿）

信訪工作領導包案制度

為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，保障社會穩定，根據市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負總則，分管領導親自抓，其他領導協同抓，部門領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包問題的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

三、包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案等環節進行嚴格把關，一抓到底。

四、領導包案由我院信訪辦公室根據矛盾排查情況和領導分工以及分管情況進行安排。

五、凡確定由領導包案負責處理的案件，包案領導及相關單位的責任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。

七、各包案領導要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在當地、解決在當地內部、解決在萌芽狀態。

八、對因工作失職，無視群眾正當權益造成矛盾激化，引發群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩定的，要按照信訪工作責任追究等有規定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。

第三篇：信訪工作領導包案制度

信訪工作材料之5

和田市給排水公司

信訪工作領導包案制度

第一條 為了進一步落實信訪工作責任制，依法、及時、就地解決群眾信訪反映的重點難點問題，維護群眾合法權益，保障社會穩定，根據《信訪條例》和上級有關部門關于信訪工作相關規定，結合我公司實際，制定本制度。

第二條 本制度適用公司各及下屬各單位。

第三條 屬于下列情況之一的，實行領導包案制度：

1.群眾到市以上黨政機關集體上訪反映重要信訪問題；

2.進京赴烏魯木齊非正常上訪人員反映的信訪問題；

3.市、區領導指示交辦需報結的信訪案件；

4.經排查，可能引發群眾大規模群體性事件或越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛；

5.群眾20人以上聯名信反映的重要問題；

6.上訪老戶及重復上訪和其它信訪熱點、難點問題。

第四條 在各科室（廠）所轄和分管內發生的重點難點信訪案件由各科室（廠）第一負責人包案。各科室（廠）難以解決的重大疑難信訪案件，由公司黨支部擬定領導包案方案，報上級有關部門批準后實施。

第五條 領導包案按照“誰包案，誰負責”的原則，實行“六包”（即包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訴息訪、包穩定）。對確定為包案信訪案件的，要明確包案領導、責任部門及聯系人。

各級領導在接到包案通知后，要親自聽取各有關責任部門的匯報，組織研究制定處理方案。

各有關責任部門要對辦案領導負責，主動向包案領導匯報辦理信訪事項情況，包案領導交辦的信訪事項必須列表備案，定措施、定時間、定責任，按要求完成。

第六條 包案領導對所包信訪事項要根據實際情況，整合資源，帶案下訪，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實為群眾排憂解難，把問題解決在現場、解決在企業內部、解決在萌芽狀態。

第七條 領導包案原則上自受理之日起10日內辦結，如情況復雜疑難的，經上級領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。領導包案辦結后，責任部門要及時寫出包案專題報告分別報包案領導和信訪工作領導小組，并書面告知信訪人。

第八條 對在領導包案工作中做出優異成績的，按管理權限給予表彰獎勵。對信訪事項推諉扯皮、敷衍塞責、頂拖不辦、工作失職，導致矛盾激化引發群眾越級集體上訪或群體性事件，后果嚴重的，嚴格按照有關規定，追究有關責任單位和責任人的責任。

第九條 本制度自印發之日起實施。

第四篇：3、學校信訪工作領導包案制度

學校信訪工作領導包案制度

為了進一步落實信訪工作責任制，維護師生及家長群眾合法權益，根據上級相關文件精神，制定本制度。

1、領導包案要堅持“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負責”。

2、建立學校黨政一把手負總責，分管領導親自抓，其他領導協同抓，學校領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

3、對教職員工、學生、家長或其他相關人員來訪，按校領導分工及職能部門和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

4、包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案、審核、上報等環節進行嚴格把關，一抓到底。

5、對上級轉來的信訪事件，學校領導審閱后及時批轉相關職能部門調查核實并寫出回復報告上呈中心校。認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在基層、解決在單位內部、解決在萌芽狀態。

6、對因工作失職，無視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩定的，要按照上級信訪工作責任追究等有關規定，嚴肅追究有關部門、主要責任人和包案領導的責任。

2016年2月

第五篇：縣信訪工作領導包案制度

文章標題：縣信訪工作領導包案制度

第一條為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，根據《省委、省政府關于進一步加強和改進信訪工作的意見》（省委發〔2003〕74號）、《市委辦公室、市政府辦公室關于維護群眾到市委市政府上訪現場秩序及做好赴省進京上訪人員勸返工作的通知》（市委辦發(2004〕45號）和《縣委辦公室、縣

政府辦公室關于維護群眾到縣委縣政府上訪現場秩序及做好赴省、市、進京上訪人員接待勸返工作的通知》（縣委辦發[2004]62號）等文件精神，制定本制度。

第二條領導包案要堅持’“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負責”。

第三條領導包案工作在各級黨委、政府的領導下進行。建立黨政一把手負總責，分管領導親自抓，其他領導協同抓，部門領導和企事業單位領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

第四條對來縣或赴省、市、進京的集體訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由縣級黨政領導和各鄉鎮及部門等責任單位黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。第五條包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案、審核、上報等環節進行嚴格把關，一抓到底。

第六條領導包案由縣委、縣政府信訪辦公室根據不同時期信訪工作實際情況和領導分工以及責任單位提出方案，報縣委、縣政府同意后以“兩辦”名義下發通知。

第七條凡確定由領導負責處理的案件，有關單位的責任人要在接到包案通知后的五日內，將所包案件發生的原因、工作情況及解決意見，及時向包案領導匯報，并積極協助包案領導處理好案件。

第八條各級領導接到包案通知后，要親自聽取案件匯報，組織有關部門研究處理意見。

第九條黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。

第十條各包案領導要及時督促責任單位按照分級負責、歸口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發現、早控制、早化解，保證把問題解決在當地、解決在單位內部、解決在萌芽狀態。

第十一條對因工作失職，無視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩定的，要按照省、市、縣信訪工作責任追究等有關規定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。

市國土資源信訪工作領導包案制度

一、實行信訪工作領導包案制，是堅持“立黨為名執政為民”思想理念的具體行為，各級領導必須在思想上高度視，工作中認真落實。

二、重大信訪案件，主要是指上級限時辦結的案件嚴重損害人民群眾合法權；益的件，群體性上訪及在社會造成較大影響的案件。

三、凡重大信訪突出問題，一個案件必須批定一名領導包案負責，并把包案領導名單報市局信訪辦備案。

四、凡重大信訪突出問題，從受理之日起，包案領導必須包調查、包處理、包穩定。

五、重大信訪案件，從受理之日起，在30天內辦結，并向交辦的上級主管部門回復調查處理結果。如上案件有明確的時限規定，則按上級規定的時限辦結并回復。

六、重大信訪突出問題，因工作不得力、不到們處理不當，引發大規模集體上訪，非正常上訪或其他重大信訪事件，造成嚴重后果的，《湖南省國土資源信訪工作規定》追究包案領導和責任人員失職、瀆職的責任。

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