第一篇：信訪工作領導包案制度

突泉縣商務局

信訪工作領導包案制度

第一條 為了進一步落實信訪工作責任制，依法、及時、就地解決群眾信訪反映的重點難點問題，維護群眾合法權益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和有關部門關于信訪工作相關規(guī)定，結合商務工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用突泉縣商務局。

第三條 屬于下列情況之一的，實行領導包案制度：

1.群眾到盟以上黨政機關集體上訪反映重要信訪問題；

2.進京非正常上訪人員反映的信訪問題；

3.盟、縣領導指示交辦需報結的信訪案件；

4.經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模群體性事件或越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛；

5.群眾20人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

6.上訪老戶及重復上訪和其它信訪熱點、難點問題。

第四條 在各科室所轄和分管內(nèi)發(fā)生的重點難點信訪案件由各科室第一負責人包案。各科室難以解決的重大疑難信訪案件，由局黨領導包案，報上級有關部門批準后實施。

第五條 領導包案按照“誰包案，誰負責”的原則，實行“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結案、包息訴息訪、包穩(wěn)定）。對確定為包案信訪案件的，要明確包案領導、責任部門及聯(lián)系人。

各級領導在接到包案通知后，要親自聽取各有關責任部門的匯報，組織研究制定處理方案。

各有關責任部門要對辦案領導負責，主動向包案領導匯報辦理信訪事項情況，包案領導交辦的信訪事項必須列表備案，定措施、定時間、定責任，按要求完成。

第六條 包案領導對所包信訪事項要根據(jù)實際情況，整合資源，帶案下訪，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實為群眾排憂解難，把問題解決在現(xiàn)場、解決在萌芽狀態(tài)。

第七條 領導包案原則上自受理之日起10日內(nèi)辦結，如情況復雜疑難的，經(jīng)上級領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。領導包案辦結后，責任部門要及時寫出包案專題報告分別報包案領導和信訪工作領導小組，并書面告知信訪人。

第八條 對信訪事項推諉扯皮、敷衍塞責、頂拖不辦、工作失職，導致矛盾激化引發(fā)群眾越級集體上訪或群體性事件，后果嚴重的，嚴格按照有關規(guī)定，追究有關責任單位和責任人的責任。

第九條 本制度自印發(fā)之日起實施。

第二篇：信訪工作領導包案制度（定稿）

信訪工作領導包案制度

為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負總則，分管領導親自抓，其他領導協(xié)同抓，部門領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

三、包案領導要對案件的調(diào)查、談話、處理、結案等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，一抓到底。

四、領導包案由我院信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領導分工以及分管情況進行安排。

五、凡確定由領導包案負責處理的案件，包案領導及相關單位的責任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發(fā)生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內(nèi)高標準、高質(zhì)量結案。

七、各包案領導要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內(nèi)的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在當?shù)貎?nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

八、對因工作失職，無視群眾正當權益造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照信訪工作責任追究等有規(guī)定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。

第三篇：信訪工作領導包案制度

信訪工作材料之5

和田市給排水公司

信訪工作領導包案制度

第一條 為了進一步落實信訪工作責任制，依法、及時、就地解決群眾信訪反映的重點難點問題，維護群眾合法權益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和上級有關部門關于信訪工作相關規(guī)定，結合我公司實際，制定本制度。

第二條 本制度適用公司各及下屬各單位。

第三條 屬于下列情況之一的，實行領導包案制度：

1.群眾到市以上黨政機關集體上訪反映重要信訪問題；

2.進京赴烏魯木齊非正常上訪人員反映的信訪問題；

3.市、區(qū)領導指示交辦需報結的信訪案件；

4.經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模群體性事件或越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛；

5.群眾20人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

6.上訪老戶及重復上訪和其它信訪熱點、難點問題。

第四條 在各科室（廠）所轄和分管內(nèi)發(fā)生的重點難點信訪案件由各科室（廠）第一負責人包案。各科室（廠）難以解決的重大疑難信訪案件，由公司黨支部擬定領導包案方案，報上級有關部門批準后實施。

第五條 領導包案按照“誰包案，誰負責”的原則，實行“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結案、包息訴息訪、包穩(wěn)定）。對確定為包案信訪案件的，要明確包案領導、責任部門及聯(lián)系人。

各級領導在接到包案通知后，要親自聽取各有關責任部門的匯報，組織研究制定處理方案。

各有關責任部門要對辦案領導負責，主動向包案領導匯報辦理信訪事項情況，包案領導交辦的信訪事項必須列表備案，定措施、定時間、定責任，按要求完成。

第六條 包案領導對所包信訪事項要根據(jù)實際情況，整合資源，帶案下訪，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實為群眾排憂解難，把問題解決在現(xiàn)場、解決在企業(yè)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

第七條 領導包案原則上自受理之日起10日內(nèi)辦結，如情況復雜疑難的，經(jīng)上級領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。領導包案辦結后，責任部門要及時寫出包案專題報告分別報包案領導和信訪工作領導小組，并書面告知信訪人。

第八條 對在領導包案工作中做出優(yōu)異成績的，按管理權限給予表彰獎勵。對信訪事項推諉扯皮、敷衍塞責、頂拖不辦、工作失職，導致矛盾激化引發(fā)群眾越級集體上訪或群體性事件，后果嚴重的，嚴格按照有關規(guī)定，追究有關責任單位和責任人的責任。

第九條 本制度自印發(fā)之日起實施。

第四篇：信訪工作領導包案制度

安寨衛(wèi)生院信訪工作領導包案制度

為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負總則，分管領導親自抓，其他領導協(xié)同抓，部門領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

三、包案領導要對案件的調(diào)查、談話、處理、結案等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，一抓到底。

四、領導包案由我院信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領導分工以及分管情況進行安排。

五、凡確定由領導包案負責處理的案件，包案領導及相關單位的責任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發(fā)生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及 時督促和檢查，保證在限期內(nèi)高標準、高質(zhì)量結案。

七、各包案領導要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內(nèi)的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在當?shù)貎?nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

八、對因工作失職，無視群眾正當權益造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照信訪工作責任追究等有規(guī)定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。

舞鋼市安寨衛(wèi)生院

安寨衛(wèi)生院干部聯(lián)動下訪制度

干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為進一步強化機關效能建設，切實改進工作作風，不斷強化全鄉(xiāng)黨員干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的自覺性，讓群眾“不跑遠路、不打官司、不花冤枉錢”，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂以下制度：

一、下訪人員

院領導班子和包村干部

二、下訪工作形式

下訪分走訪、接訪、約訪、暗訪、座談會、現(xiàn)場調(diào)處等。可以利用晚上或休假日時間與村干部、老年黨員等層面的群眾進行懇談。

三、下訪工作內(nèi)容

認真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的的問題。

1、詳細了解社情民意，社會矛盾糾紛及急、難、險事。

2、及時解決群眾存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛，對群眾反映的困難和問題一時解決不了的，要將原因向群眾耐心解釋清楚，并做出限定時間內(nèi)辦結的承諾。

四、下訪工作要求

以“五個一”為載體，規(guī)范下訪聯(lián)動工作，具體為： “一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社區(qū)）下訪。

“一牌”即村（社區(qū)）印有一塊鄉(xiāng)科級以上干部及包村干部照片、姓名、聯(lián)系電話、工作職責的公示牌，張貼于各村（社區(qū)）村務公開欄，便于村民聯(lián)系。

“一崗”即每個村（社區(qū)）確定一個接待群眾的固定場所。

“一薄”既有一本記載聯(lián)動下訪情況的記事薄，要求包村干部對走訪群眾、內(nèi)容、承辦情況等認真記錄。

“一答復”即群眾反映的問題包村干部要在一天內(nèi)答復；包村干部在一天內(nèi)沒有答復，群眾直接向分管領導打電話；分管領導一天內(nèi)沒有答復的，群眾直接向鄉(xiāng)主要領導打電話，鄉(xiāng)主要領導在一周內(nèi)予以答復。

舞鋼市安寨衛(wèi)生院

安寨衛(wèi)生院矛盾糾紛排查調(diào)處

工作制度

切實維護社會安定穩(wěn)定，加速推進“平安護家”建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。經(jīng)研究，制定如下工作制度。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度

1、定期會議。我院矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務。并每月召開一次會議，及時掌握本鄉(xiāng)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。

2、不定期會議。中心根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協(xié)調(diào)會議由院長負責組織實施，調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由院領導組織召開；不定期會議由院領導根據(jù)實際需要組織召開，也可由其成員建議，由院領導組織召開。調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、我院矛盾糾紛調(diào)處中心應受理由村調(diào)委會、社區(qū)調(diào)委會未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現(xiàn)當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。

3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調(diào)處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。

2、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。

2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應當及時報告鄉(xiāng)主管領導，并及時上報縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。

4、各村調(diào)委會應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報鄉(xiāng)矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。

五、矛盾糾紛調(diào)處制度

1、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當事方可擇日調(diào)處。

2、涉及兩個或多個村之間的矛盾糾紛，由中心負責組織涉及到的村調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。

3、村調(diào)委會確實無法解決的，及時上報上級矛盾糾紛調(diào)處中心，由矛盾糾紛調(diào)處中心組織力量進行調(diào)處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、各村調(diào)委會對綜治辦交辦的有關排查、調(diào)處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交綜治辦進行調(diào)處。

2、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關事項，要認真進行檢查，逐一落實。

3、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領導不重視，措施不得當，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，矛盾糾紛調(diào)處中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)處，并向矛盾糾紛調(diào)處中心寫出專門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡，確定信息聯(lián)絡員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

2、各村調(diào)委會每月對矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表》等于每月28日前上報矛盾糾紛調(diào)處中心。無矛盾糾紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調(diào)處中心的調(diào)解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。

3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調(diào)解結果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。

6、確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責任查究制。

2、調(diào)解處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結果顯失公平的，按照干部管理權限和有關程序?qū)嵭姓螁栘熤坪拓熑巫肪恐啤?/p>

舞鋼市安寨衛(wèi)生院

第五篇：3、學校信訪工作領導包案制度

學校信訪工作領導包案制度

為了進一步落實信訪工作責任制，維護師生及家長群眾合法權益，根據(jù)上級相關文件精神，制定本制度。

1、領導包案要堅持“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負責”。

2、建立學校黨政一把手負總責，分管領導親自抓，其他領導協(xié)同抓，學校領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

3、對教職員工、學生、家長或其他相關人員來訪，按校領導分工及職能部門和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。

4、包案領導要對案件的調(diào)查、談話、處理、結案、審核、上報等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，一抓到底。

5、對上級轉來的信訪事件，學校領導審閱后及時批轉相關職能部門調(diào)查核實并寫出回復報告上呈中心校。認真辦理各自職責范圍內(nèi)的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

6、對因工作失職，無視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照上級信訪工作責任追究等有關規(guī)定，嚴肅追究有關部門、主要責任人和包案領導的責任。

2016年2月